Областной закон Новгородской области от 06.02.2006 № 624-оз

                        Российская Федерация
                       НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                          ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" и наделении
органов местного самоуправления муниципальных районов и городского
      округа Новгородской области отдельными государственными
                           полномочиями

            Принят областной Думой 25 января 2006 года


     Настоящий  областной  закон  устанавливает  в  соответствии  с
Федеральным  законом  от  12  января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах"
порядок  и  условия  присвоения  звания  "Ветеран труда" гражданам,
место  жительства  которых  находится  на  территории  Новгородской
области,   а   также   наделяет   органы   местного  самоуправления
городского  округа  и муниципальных районов области (далее - органы
местного  самоуправления)  отдельными государственными полномочиями
по присвоению звания "Ветеран труда".

     Статья 1. Лица, которым присваивается звание "Ветеран труда"
     Звание  "Ветеран  труда" присваивается лицам, место жительства
которых находится на территории Новгородской области:
     1)   награжденным  орденами  или  медалями,  либо  удостоенным
почетных   званий   СССР,  РСФСР  или  Российской  Федерации,  либо
награжденным  ведомственными  знаками  отличия  в  труде  и имеющим
трудовой  стаж,  необходимый  для назначения пенсии по старости или
за выслугу лет;
     2)   начавшим   трудовую   деятельность  в  несовершеннолетнем
возрасте  в  период  Великой Отечественной войны и имеющим трудовой
стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

     Статья   2.   Документы,  необходимые  для  присвоения  звания
"Ветеран труда"
     1. Лица,  претендующие  на  присвоение звания "Ветеран труда",
подают   в  органы  местного  самоуправления  по  месту  жительства
заявление   и   документы,   подтверждающие   основания   для   его
присвоения.
     2. Лица,  указанные  в пункте 1 статьи 1 настоящего областного
закона, представляют документы, подтверждающие:
     1)   награждение   орденами   или  медалями,  либо  присвоение
почетных   званий   СССР,  РСФСР  или  Российской  Федерации,  либо
награждение ведомственными знаками отличия в труде;
     2)   трудовой  стаж,  необходимый  для  назначения  пенсии  по
старости или за выслугу лет.
     3. Лица,  указанные  в пункте 2 статьи 1 настоящего областного
закона, представляют документы, подтверждающие:
     1)  начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте
в  период  с  22  июня 1941 года по 9 мая 1945 года, исключая время
работы в районах, временно оккупированных неприятелем;
     2)  трудовой  стаж  (не  менее  40 лет для мужчин и 35 лет для
женщин).
     4. Документами,  подтверждающими  начало трудовой деятельности
в  несовершеннолетнем  возрасте в годы Великой Отечественной войны,
являются   трудовые   книжки,  справки,  выданные  в  установленном
порядке   органами   государственной   власти   и   уполномоченными
организациями на основании архивных данных.
     5. Для   присвоения   звания   "Ветеран   труда"   могут  быть
представлены  как  подлинники  необходимых  документов,  так  и  их
копии,    заверенные    нотариально    либо    органами    местного
самоуправления по месту жительства.

     Статья  3. Решение о присвоении звания "Ветеран труда" либо об
отказе в присвоении этого звания
     1. Решение  о присвоении звания "Ветеран труда" либо об отказе
в    присвоении   этого   звания   принимается   органом   местного
самоуправления  по  месту  жительства  в  15-дневный  срок  со  дня
поступления заявления со всеми необходимыми документами.
     2. Уведомление  об  отказе в присвоении звания "Ветеран труда"
в   5-дневный   срок   после   принятия   соответствующего  решения
направляется  органом  местного  самоуправления по месту жительства
заявителю  с указанием причин отказа и с приложением представленных
заявителем документов.
     3. Лицу,  которому  присвоено  звание "Ветеран труда", органом
местного  самоуправления по месту жительства выдается удостоверение
ветерана труда.

     Статья    4.   Наделение   органов   местного   самоуправления
отдельными государственными полномочиями
     Наделить  органы  местного  самоуправления  на  неограниченный
срок  отдельными государственными полномочиями по присвоению звания
"Ветеран  труда",  в том числе принятию решения о присвоении звания
"Ветеран  труда"  и  выдачи  удостоверения  ветерана труда, либо об
отказе  в  присвоении  звания  "Ветеран  труда"  в  соответствии  с
настоящим  областным  законом  (далее  -  отдельные государственные
полномочия).

     Статья  5. Права и обязанности органов местного самоуправления
при осуществлении отдельных государственных полномочий
     1. Органы  местного самоуправления при осуществлении отдельных
государственных полномочий вправе:
     1)    выбирать    формы    и   методы   реализации   отдельных
государственных    полномочий   и   осуществлять   эти   полномочия
самостоятельно  в  целях  и  рамках,  которые  определены областным
законодательством;
     2)   требовать   от  органов  государственной  власти  области
своевременного  и  полного  их  обеспечения  необходимыми денежными
средствами;
     3)   дополнительно   использовать   собственные   материальные
ресурсы   и   денежные   средства   для   осуществления   отдельных
государственных  полномочий  в  случаях  и порядке, предусмотренных
уставом городского округа, муниципального района;
     4)  получать  консультативную и методическую помощь от органов
государственной  власти области по вопросам осуществления отдельных
государственных полномочий.
     2. Органы  местного самоуправления при осуществлении отдельных
государственных полномочий обязаны:
     1)  обеспечить  целевое  использование  перечисленных бюджетам
соответствующих  городского округа, муниципальных районов субвенций
на осуществление отдельных государственных полномочий;
     2)   проводить   анализ   выполнения   поставленных  задач  по
реализации отдельных государственных полномочий;
     3)   представлять  по  требованию  Администрации  области  или
уполномоченных    ею    органов   исполнительной   власти   области
необходимую   информацию,   материалы   и  документы,  связанные  с
осуществлением отдельных государственных полномочий;
     4)    исполнять    письменные    предписания,   исходящие   от
Администрации  области или уполномоченных ею органов исполнительной
власти   области,   в   соответствии   с  федеральным  и  областным
законодательством.

     Статья  6.  Права и обязанности органов государственной власти
области   при   осуществлении   органами   местного  самоуправления
отдельных государственных полномочий
     1. Администрация  области  при осуществлении органами местного
самоуправления    отдельных   государственных   полномочий   вправе
издавать  в  пределах своей компетенции обязательные для исполнения
нормативные   правовые  акты  по  вопросам  осуществления  органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
     2. Администрация   области   или   уполномоченные   ею  органы
исполнительной  власти  области при осуществлении органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий вправе:
     1)  запрашивать  и получать от органов местного самоуправления
необходимую   информацию,   материалы   и  документы,  связанные  с
осуществлением отдельных государственных полномочий, в том числе:
     а)   перечень  конкретных  должностных  лиц  органов  местного
самоуправления    с    указанием   выполняемых   ими   функций   по
осуществлению отдельных государственных полномочий;
     б)  муниципальные  правовые  акты,  принятые при осуществлении
отдельных      государственных      полномочий.     Соответствующие
муниципальные  правовые  акты  должны  быть представлены не позднее
чем через десять дней после их истребования;
     в) документы об использовании денежных средств;
     2)  получать  от  граждан  и организаций, относительно которых
органами    местного    самоуправления    осуществлены    отдельные
государственные  полномочия,  информацию,  касающуюся  деятельности
органов    местного    самоуправления   по   осуществлению   данных
полномочий;
     3)  иметь  беспрепятственный доступ к системе делопроизводства
в  органах  местного самоуправления, в том числе автоматизированной
системе,    в    части,    касающейся    осуществления    отдельных
государственных полномочий;
     4)  проводить  плановые проверки деятельности органов местного
самоуправления    по    осуществлению   отдельных   государственных
полномочий. Соответствующий  орган  местного  самоуправления должен
быть  проинформирован  о  проведении  проверки  не  позднее  чем за
месяц.  Проверка  не должна создавать препятствия для осуществления
полномочий  по  вопросам местного значения, в том числе каким бы то
ни  было  образом затрагивать иных должностных лиц органов местного
самоуправления,  кроме должностных лиц, непосредственно выполняющих
функции  по  осуществлению  отдельных  государственных  полномочий,
руководителя  соответствующего органа местного самоуправления и его
заместителей;
     5)  рассматривать жалобы граждан и организаций на ненадлежащее
осуществление    органами    местного    самоуправления   отдельных
государственных  полномочий, проводить на основании указанных жалоб
внеплановые  проверки. Проверка не должна создавать препятствия для
осуществления  полномочий  по  вопросам  местного  значения,  в том
числе  каким бы то ни было образом затрагивать иных должностных лиц
органов    местного    самоуправления,   кроме   должностных   лиц,
непосредственно  выполняющих  функции  по  осуществлению  отдельных
государственных  полномочий,  руководителя  соответствующего органа
местного самоуправления и его заместителей;
     6)   в   случае   выявления  нарушений  требований  настоящего
областного   закона   в   части   осуществления  органами  местного
самоуправления    отдельных   государственных   полномочий   давать
письменные  предписания по устранению таких нарушений, обязательные
для  исполнения  органами  местного  самоуправления  и должностными
лицами  местного  самоуправления. Указанные  предписания могут быть
обжалованы в судебном порядке.
     3. Администрация   области   или   уполномоченные   ею  органы
исполнительной  власти  области при осуществлении органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий обязаны:
     1)  обеспечить деятельность органов местного самоуправления по
осуществлению   отдельных   государственных   полномочий  денежными
средствами в виде субвенций из областного бюджета;
     2)  оказывать  консультативную  и  методическую помощь органам
местного   самоуправления   по   вопросам  осуществления  отдельных
государственных полномочий;
     3)     координировать     деятельность     органов    местного
самоуправления  по вопросам осуществления отдельных государственных
полномочий;
     4)    проводить    анализ    реализации    органами   местного
самоуправления отдельных государственных полномочий.

     Статья  7.  Порядок расчета и предоставления субвенции бюджету
городского округа, муниципального района
     Субвенция   органам   местного  самоуправления  на  возмещение
затрат  по  содержанию  штатных  единиц,  осуществляющих  отдельные
государственные  полномочия,  рассчитывается  и  предоставляется  в
соответствии  с областным законом от 09.12.2005 № 589-ОЗ "О расчете
субвенции  органам  местного самоуправления на возмещение затрат по
содержанию  штатных  единиц,  осуществляющих  переданные  отдельные
государственные полномочия области".

     Статья  8.  Порядок отчетности органов местного самоуправления
об осуществлении отдельных государственных полномочий
     1. Органы  местного самоуправления отчитываются перед органами
государственной   власти   области   об   осуществлении   отдельных
государственных полномочий.
     2. Формы  отчетов  и  порядок  их  предоставления утверждаются
Администрацией    области    или    уполномоченным    ею    органом
исполнительной власти области.
     3. Сроки  и  формы  отчетности органов местного самоуправления
об    использовании    денежных    средств    в   виде   субвенций,
предназначенных   для   осуществления   отдельных   государственных
полномочий, устанавливаются Администрацией области.

     Статья  9.  Порядок  осуществления  контроля за осуществлением
органами    местного   самоуправления   отдельных   государственных
полномочий
     1. Контроль     за     осуществлением     органами    местного
самоуправления  отдельных государственных полномочий осуществляется
в следующем порядке:
     1)  органы  местного  самоуправления  направляют Администрации
области   или   уполномоченным  ею  органам  исполнительной  власти
области  отчеты  об  осуществлении полномочий по форме и в порядке,
установленными  в  соответствии  со статьей 8 настоящего областного
закона;
     2)   Администрация   области   или  уполномоченные  ею  органы
исполнительной власти области:
     а)  проводят  мониторинг  реализации отдельных государственных
полномочий,    включая   проверку   качества   осуществления   этих
полномочий;
     б)    проводят    проверки   деятельности   органов   местного
самоуправления    по    осуществлению   отдельных   государственных
полномочий;
     в)  выдают  письменные  предписания  по  устранению выявленных
нарушений   законодательства  по  вопросам  осуществления  органами
местного   самоуправления   отдельных  государственных  полномочий,
обязательные для исполнения органами местного самоуправления.
     2. Контроль     за     использованием     денежных    средств,
предоставленных  в  виде  субвенции  в целях осуществления органами
местного   самоуправления   отдельных  государственных  полномочий,
осуществляется  в  формах  и в порядке, установленных федеральным и
областным    законодательством    для   финансового   контроля   за
расходованием средств областного бюджета.
     3. В   ходе   контроля  за  использованием  денежных  средств,
предоставленных  в  виде  субвенции  в целях осуществления органами
местного  самоуправления  отдельных  государственных полномочий, не
может  истребоваться  и  рассматриваться  документация,  касающаяся
доходов,  направляемых на осуществление полномочий органов местного
самоуправления  по  решению  вопросов  местного  значения,  а также
расходов  бюджетов  городского  округа  и  муниципальных районов по
решению   вопросов   местного   значения,  осуществляемых  за  счет
указанных доходов.

     Статья   10.   Условия  и  порядок  прекращения  осуществления
органами    местного   самоуправления   отдельных   государственных
полномочий
     1. Прекращение  осуществления органами местного самоуправления
отдельных   государственных   полномочий   производится   областным
законом,   который   может   быть  принят  в  случае  существенного
изменения    условий,    влияющих    на   осуществление   отдельных
государственных  полномочий,  либо в случае, если повторно допущено
нецелевое    расходование    бюджетных   средств   либо   нарушение
Конституции   Российской   Федерации,   федеральных  законов,  иных
нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.
     2. Областной   закон   о  прекращении  осуществления  органами
местного   самоуправления   отдельных   государственных  полномочий
вводится  в  действие  с начала очередного финансового года. Проект
областного  закона  о  прекращении  осуществления органами местного
самоуправления  отдельных  государственных  полномочий  вносится на
рассмотрение   областной   Думы   не   позднее   дня   внесения  на
рассмотрение  областной Думы проекта областного закона об областном
бюджете.  При  прекращении  осуществления отдельных государственных
полномочий   одновременно   изымаются   неиспользованные   денежные
средства,    переданные   в   виде   субвенций   органам   местного
самоуправления.

     Статья  11.  Признание  утратившими  силу  отдельных областных
законов
     Со   дня   вступления  в  силу  настоящего  областного  закона
утрачивают силу:
     1)  областной  закон от  09.11.99 № 97-ОЗ "О наделении органов
местного  самоуправления полномочиями по присвоению звания "Ветеран
труда" (газета "Новгородские ведомости" от 16.11.99);
     2)  статья  1  областного  закона  от   20.01.2006 № 612-ОЗ "О
внесении  изменений в областные законы и признании утратившими силу
некоторых    областных    законов,   наделяющих   органы   местного
самоуправления  отдельными  государственными полномочиями в области
труда и социальной защиты населения".

     Статья 12. Вступление в силу настоящего областного закона
     Настоящий  областной закон вступает в силу через 10 дней после
его официального опубликования.


     Губернатор области          М.М.Прусак


     № 624-ОЗ
     6 февраля 2006 года
     Великий Новгород