Областной закон Новгородской области от 06.06.2005 № 490-оз

                        Российская Федерация
                       НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                          ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

 О Порядке ведения органом местного самоуправления учета граждан в
    качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по
      договору социального найма, и о периоде, предшествующем
   предоставлению такого жилого помещения гражданину, в течение
   которого учитываются действия и гражданско-правовые сделки с
                        жилыми помещениями

              Принят областной Думой 25 мая 2005 года


     Настоящий  областной  закон  принят  в соответствии с частью 7
статьи  52  и  частью  8  статьи  57  Жилищного  кодекса Российской
Федерации.

     Статья 1. Основные    понятия,    используемые   в   настоящем
               областном законе
     В  настоящем  областном законе используются следующие основные
понятия:
     1)  учетная  норма  площади  жилого  помещения  -  минимальный
размер  площади  жилого помещения, устанавливаемый органом местного
самоуправления,    исходя    из   которого   определяется   уровень
обеспеченности  граждан  общей площадью жилого помещения в целях их
принятия  на  учет  в  качестве  нуждающихся  в  жилых  помещениях,
предоставляемых по договору социального найма.
     2)   малоимущие  граждане,  признанные  нуждающимися  в  жилых
помещениях,  предоставляемых  по  договорам социального найма - это
граждане,   достигшие   возраста   18   лет   (16  лет  в  случаях,
предусмотренных   законодательством),   местом  жительства  которых
является  территория соответствующего муниципального образования, в
установленном  порядке  признанные малоимущими и принятые на учет в
качестве    нуждающихся   в   жилых   помещениях   по   основаниям,
установленным  статьей  51  Жилищного кодекса Российской Федерации,
органом местного самоуправления.

     Статья 2. Граждане,  подлежащие учету в качестве нуждающихся в
               жилых   помещениях,   предоставляемых  по  договорам
               социального найма
     1. Учету   в   качестве   нуждающихся   в   жилых  помещениях,
предоставляемых  по договорам социального найма, подлежат граждане,
признанные  в установленном порядке нуждающимися в жилом помещении,
предоставляемом по договору социального найма.
     2. Признание   граждан   нуждающимися   в   жилых   помещениях
осуществляется  по  основаниям,  установленным статьей 51 Жилищного
кодекса Российской Федерации.
     3. При  наличии  у  нанимателя  жилого  помещения  по договору
социального  найма  и  (или)  членов его семьи, собственника жилого
помещения  и  (или)  членов  его  семьи нескольких жилых помещений,
занимаемых  по договорам социального найма и (или) принадлежащих им
на   праве   собственности,   обеспеченность   жилыми   помещениями
определяется  исходя  из  суммарной  общей  площади  всех указанных
жилых помещений.
     Постановка  на  учет  граждан  в  качестве нуждающихся в жилых
помещениях,   предоставляемых   по   договорам  социального  найма,
осуществляется  при  обеспеченности  общей площадью жилых помещений
менее учетной нормы на одного члена семьи.
     4. Граждане,  которые совершили действия с жилыми помещениями,
приведшие  к ухудшению жилищных условий, в результате которых такие
граждане  могут  быть  признаны  нуждающимися  в  жилых помещениях,
предоставляемых  по  договорам социального найма, в соответствии со
статьей  53  Жилищного  кодекса Российской Федерации принимаются на
учет  в  качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через
пять   лет  со  дня  совершения  указанных  действий,  приведших  к
ухудшению жилищных условий.

     Статья 3. Общественный  контроль  за  ведением учета граждан в
               качестве    нуждающихся    в    жилых    помещениях,
               предоставляемых по договорам социального найма
     Учет  граждан  в  качестве  нуждающихся  в  жилых  помещениях,
предоставляемых   по   договорам  социального  найма,  установление
очередности  на  получение  жилых помещений, а также предоставление
жилых  помещений,  осуществляется  под  общественным  контролем и с
соблюдением гласности.
     Для  этих  целей  при  органах  местного  самоуправления могут
создаваться  общественные  комиссии  по жилищным вопросам, состав и
порядок    работы    которых    утверждается    органом    местного
самоуправления.

     Статья 4. Учет   граждан   в   качестве  нуждающихся  в  жилых
               помещениях,     предоставляемых     по     договорам
               социального найма
     1. Для  постановки  на  учет  в  качестве нуждающегося в жилом
помещении,   предоставляемом   по   договору   социального   найма,
гражданин   подает  заявление  по  установленной  органом  местного
самоуправления  форме  с  указанием  совместно  проживающих  с  ним
членов его семьи.
     2. К заявлению  прилагаются:
     1)    документы,    необходимые   для   признания   гражданина
малоимущим;
     2)    документы,    подтверждающие   право   быть   признанным
нуждающимся в жилом помещении, а именно:
     а)   сведения   о   лицах,  проживающих  в  жилых  помещениях,
находящихся в собственности граждан;
     б)   документы,   подтверждающие   право   пользования   жилым
помещением,  занимаемым  заявителем  и  членами  его семьи (договор
социального  найма,  договор  найма  или  поднайма, справка с места
жительства о составе семьи и занимаемой жилой площади);
     в)  сведения  из  Единого  государственного  реестра  прав  на
недвижимое  имущество и сделок с ним или из органа, уполномоченного
осуществлять  регистрацию  прав  на недвижимое имущество и сделок с
ним  до  вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года
№   122-ФЗ   "О  государственной  регистрации  прав  на  недвижимое
имущество   и   сделок   с   ним",   о   наличии   или   отсутствии
зарегистрированных  прав  на жилые помещения у гражданина-заявителя
и  членов  его  семьи на территории Новгородской области, а также о
правах  на  жилые помещения, прекращенных в установленный областным
законом  период,  предшествующий  подаче  гражданином  заявления  о
предоставлении  жилого  помещения по договору социального найма, но
не менее чем за пять лет;
     г)    документы,    подтверждающие   право   на   внеочередное
предоставление  жилого  помещения  в соответствии с частью 2 статьи
57   Жилищного   кодекса   Российской  Федерации  (решения  органов
местного  самоуправления  о признании в установленном порядке жилых
помещений  непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или
реконструкции;    документы   органов   опеки   и   попечительства;
медицинские справки).
     3. Документы,   указанные   в   части   2   настоящей  статьи,
представляются  в  копиях с одновременным представлением оригинала.
Копия   документа   после   проверки   ее   соответствия  оригиналу
заверяется лицом, принимающим документы.
     4. Заявление  гражданина  регистрируется  в  Книге регистрации
заявлений  граждан  в качестве нуждающихся в жилом помещении (далее
- Книга регистрации заявлений).
     5. В  Книге  регистрации  заявлений  не допускаются подчистки.
Поправки  и изменения, вносимые на основании документов, заверяются
должностным  лицом, на которое возложена ответственность за ведение
регистрации  заявлений  граждан  в  качестве  нуждающихся  в  жилых
помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
     6. Гражданину,   подавшему   заявление  о  принятии  на  учет,
выдается  расписка  в  получении  этих  документов  с  указанием их
перечня,  даты и времени получения органом, осуществляющим принятие
на  учет.  Копия  расписки  с  подписью  гражданина  в ее получении
хранится в органе, осуществляющем принятие на учет.
     7. Решения  о признании граждан малоимущими в целях постановки
на  учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых
по  договорам  социального  найма,  и  принятии  на учет в качестве
нуждающихся   в  жилых  помещениях,  предоставляемых  по  договорам
социального   найма,  или  об  отказе  в  признании  малоимущими  и
принятии  на  учет  в  качестве  нуждающихся  в  жилых  помещениях,
рассматриваются   и   принимаются  в  один  день  органом  местного
самоуправления  не  позднее  чем через тридцать рабочих дней со дня
представления заявлений и всех необходимых документов.
     8. Мотивированное  решение  о  принятии  на  учет  в  качестве
нуждающегося   в   жилом  помещении,  предоставляемом  по  договору
социального  найма, выдается или направляется гражданину, подавшему
соответствующее  заявление о принятии на учет, не позднее чем через
три рабочих дня со дня принятия такого решения.
     9. Отказ   в   принятии   гражданина   на   учет   в  качестве
нуждающегося   в   жилом  помещении,  предоставляемом  по  договору
социального  найма  в  соответствии со статьей 54 Жилищного кодекса
Российской Федерации, допускается в случаях, когда:
     1)  не  представлены  все  необходимые  для постановки на учет
документы;
     2)  представлены  документы, на основании которых гражданин не
может быть признан нуждающимся в жилом помещении;
     3)   не   истек   срок,  предусмотренный  частью  4  статьи  2
настоящего областного закона.
     10. Мотивированное  решение  об  отказе  в  принятии на учет в
качестве   нуждающегося  в  жилом  помещении,  предоставляемого  по
договору  социального  найма, выдается или направляется гражданину,
подавшему  соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее
чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения.
     11. Отказ  в  принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом
помещении,  предоставляемого  по  договору социального найма, может
быть     обжалован    гражданином    в    порядке,    установленном
законодательством Российской Федерации.
     12. Граждане  принимаются  на  учет  в  качестве нуждающихся в
жилых  помещениях,  предоставляемых по договорам социального найма,
со дня принятия решения органом местного самоуправления.
     13. При    рассмотрении    заявлений,   поданных   несколькими
гражданами  одновременно (в один день), их очередность определяется
по  времени подачи заявления с приложенными к нему всеми требуемыми
документами.
     14. По  категориям  граждан,  имеющих  право  на  внеочередное
предоставление   жилых   помещений,  предоставляемых  по  договорам
социального найма, ведется отдельный учет.
     15. Право  состоять  на  учете  в качестве нуждающихся в жилых
помещениях,   предоставляемых   по   договору   социального  найма,
сохраняется  за  гражданами до получения ими таких жилых помещений,
или  до  выявления  предусмотренных  статьей  56  Жилищного кодекса
Российской Федерации оснований для снятия их с учета.
     16. За  гражданами, принятыми на учет в качестве нуждающихся в
жилых  помещениях  до  1  марта  2005  года,  в  целях последующего
предоставления  им  жилых помещений по договорам социального найма,
сохраняется  право  состоять на данном учете до получения ими жилых
помещений  по договорам социального найма вне зависимости от уровня
их  доходов  и  стоимости  имущества,  находящегося в собственности
членов семьи и подлежащего налогообложению.
     17. Если  после  снятия  с  учета  по  основаниям, указанным в
части  15  настоящей  статьи,  у  гражданина  вновь  возникло право
принятия  на  учет  в  качестве  нуждающегося  в  жилом  помещении,
предоставляемом  по  договору социального найма, то принятие его на
учет производится по общим основаниям.

     Статья 5. Ведение  Книги  учета граждан в качестве нуждающихся
               в  жилых  помещениях,  предоставляемых  по договорам
               социального найма
     1. Граждане,  принятые  на учет в качестве нуждающихся в жилых
помещениях,   предоставляемых   по   договорам  социального  найма,
включаются  в  Книгу  учета  граждан, нуждающихся в жилом помещении
(далее    -   Книга   учета),   которую   ведут   органы   местного
самоуправления.
     2. В   Книге   учета  не  допускаются  подчистки.  Поправки  и
изменения,    вносимые    на   основании   документов,   заверяются
должностным  лицом, на которое возложена ответственность за ведение
учета   граждан   в   качестве   нуждающихся  в  жилых  помещениях,
предоставляемых по договорам социального найма.
     3. На   каждого  гражданина,  принятого  на  учет  в  качестве
нуждающегося  в  жилых  помещениях,  предоставляемых  по  договорам
социального  найма,  заводится  учетное  дело, в котором содержатся
все   представленные   им   необходимые  документы.  Учетному  делу
присваивается номер, соответствующий номеру в Книге учета.
     4. Органы   местного  самоуправления  обеспечивают  надлежащее
хранение  Книг  учета  и  учетных дел граждан, состоящих на учете в
качестве   нуждающихся   в  жилых  помещениях,  предоставляемых  по
договорам социального найма.
     5. Книга    учета    пронумеровывается,   прошнуровывается   и
подписывается  должностным  лицом,  ответственным  за ведение учета
граждан.
     6. Книги  учета  граждан,  нуждающихся в жилом помещении, и их
учетные  дела  хранятся  десять  лет  после  предоставления  жилого
помещения.

     Статья 6. Ведение   очереди   граждан,   принятых  на  учет  в
               качестве    нуждающихся    в    жилых    помещениях,
               предоставляемых по договорам социального найма
     1. Очередь  граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в
жилых  помещениях,  предоставляемых по договорам социального найма,
устанавливается  правовыми актами органов местного самоуправления и
ведется по годам постановки граждан на учет.
     2. Органы    местного    самоуправления    ежегодно   проводят
перерегистрацию  граждан,  вставших на учет до 1 марта 2005 года, и
один  раз  в  два  года  проводят перерегистрацию граждан, вставших
после  1  марта  2005  года  на учет в качестве нуждающихся в жилых
помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
     3. Для    прохождения    перерегистрации    гражданин   обязан
представить   в   уполномоченный   орган   местного  самоуправления
сведения,  подтверждающие право быть признанным нуждающимся в жилом
помещении.
     При  этом  необходимые  сведения  подтверждаются  в  следующем
порядке:
     1)  граждане, вставшие на учет до 1 марта 2005 года в качестве
нуждающихся   в   жилых  помещениях,  предоставляемых  по  договору
социального   найма,   представляют   справку   (справки)  с  места
жительства о составе семьи и занимаемой площади;
     2)  граждане,  вставшие  на  учет  после  1  марта 2005 года в
качестве   нуждающихся   в  жилых  помещениях,  предоставляемых  по
договорам   социального   найма,   представляют   справки  с  места
жительства о составе семьи и занимаемой площади, а также:
     а)  в случае, если за истекший период не произошло изменений в
ранее  представленных  сведениях  по доходам и стоимости имущества,
находящегося   в   собственности   членов   семьи   и   подлежащего
налогообложению,      оформляют      соответствующую      расписку,
подтверждающую неизменность ранее представленных ими сведений;
     б)   в   случае   изменения   ранее  представленных  сведений,
гражданин   обязан   представить  новые  документы,  подтверждающие
произошедшие    изменения.    В    этом   случае   орган   местного
самоуправления    должен    осуществить   проверку   обоснованности
отнесения  гражданина  к категории нуждающегося в жилом помещении с
учетом новых представленных документов.



     Статья 7. Неразглашение   сведений   о   доходах  и  стоимости
               имущества
     1. Сведения  о  доходах  и  стоимости имущества представляемые
гражданами  в  целях  принятия  их на учет в качестве нуждающихся в
жилых  помещениях,  предоставляемых по договорам социального найма,
относятся к служебной тайне.
     2. Должностные  лица,  допущенные  к  работе  со  сведениями о
доходах   и   стоимости   имущества   граждан,   предупреждаются  о
неразглашении   указанных   сведений   и   об   ответственности  за
разглашение   служебной   тайны   в   соответствии   с  действующим
законодательством.

     Статья 8. Период,   предшествующий  предоставлению  гражданину
               жилого  помещения  по  договору социального найма, в
               течение     которого    учитываются    действия    и
               гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями
     При  предоставлении  гражданину  жилого  помещения по договору
социального   найма   учитываются  действия  и  гражданско-правовые
сделки   с   жилыми   помещениями,  совершение  которых  привело  к
уменьшению  размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению.
Указанные  сделки  и  действия учитываются за 5 лет, предшествующих
предоставлению  гражданину жилого помещения по договору социального
найма.

     Статья 9. Признание   утратившими  силу  нормативных  правовых
               актов   области   в  связи  с  принятием  настоящего
               областного закона
     Признать утратившими силу:
     1)   постановление   2-й   сессии   21   созыва  Новгородского
областного   Совета   народных   депутатов   и   областного  совета
профсоюзов  от  21. 07.90  "Об  утверждении  Правил  учета граждан,
нуждающихся  в  улучшении  жилищных условий, и предоставлении жилых
помещений в Новгородской области";
     2)  постановление Новгородской областной Думы от 31. 01.2001 №
578-ОД  "О  внесении изменений в Правила учета граждан, нуждающихся
в  улучшении  жилищных  условий, и предоставления жилых помещений в
Новгородской   области"   (газета   "Новгородские   ведомости"   от
13.02.2001);
     3)  постановление Новгородской областной Думы от 29. 08.2001 №
726-ОД  "О  внесении изменений в Правила учета граждан, нуждающихся
в  улучшении  жилищных  условий, и предоставления жилых помещений в
Новгородской   области"   (газета   "Новгородские   ведомости"   от
11.09.2001);
     4)  постановление Новгородской областной Думы от 24. 09.2003 №
502-III   ОД   "О  внесении  изменения  в  Правила  учета  граждан,
нуждающихся  в  улучшении  жилищных условий, и предоставления жилых
помещений  в Новгородской области" (газета "Новгородские ведомости"
от 08.10.2003);
     5)  постановление Новгородской областной Думы от 26. 05.2004 №
701-III   ОД   "О  внесении  изменений  в  Правила  учета  граждан,
нуждающихся  в  улучшении  жилищных условий, и предоставления жилых
помещений  в Новгородской области" (газета "Новгородские ведомости"
от 09.06.2004).

     Статья 10. Вступление в силу настоящего областного закона
     Настоящий  областной закон вступает в силу через 10 дней после
его официального опубликования.


     Губернатор области          М.М.Прусак


     № 490-ОЗ
     6 июня 2005 года
     Великий Новгород