Областной закон Новгородской области от 02.06.2010 № 768-оз

                        Российская Федерация
                       НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                          ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

                                 Действие восстановлено с 1 января
                                     по 31 декабря 2012 года -
                                    Областной закон Новгородской
                                 области от 12.12.2011 г. N 1145-оз

 О государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим
    одиноко проживающим гражданам и социальной поддержке лицам,
      оказавшимся в трудной жизненной ситуации на территории
                       Новгородской области

        (В редакции Областных законов Новгородской области
       от 27.09.2010 г. N 828-оз; от 23.12.2010 г. N 890-оз)

              Принят областной Думой 26 мая 2010 года


     Настоящий    областной   закон   принят   в   соответствии   с
федеральными   законами   от   17   июля  1999  года  №  178-ФЗ  "О
государственной  социальной  помощи"  и  от  24 октября 1997 года №
134-ФЗ  "О  прожиточном  минимуме  в  Российской Федерации" в целях
оказания  государственной  социальной  помощи  малоимущим  семьям и
малоимущим    одиноко   проживающим   гражданам,   проживающим   на
территории  Новгородской области, которые имеют среднедушевой доход
ниже  величины прожиточного минимума, установленного в Новгородской
области,  и  социальной  поддержки  лицам,  оказавшимся  в  трудной
жизненной   ситуации   на   территории   Новгородской   области,  и
определяет   размер,   условия   и  порядок  назначения  и  выплаты
государственной  социальной  помощи и социальной поддержки, а также
наделяет  органы  местного  самоуправления  муниципальных районов и
городского  округа  Новгородской  области  (далее - органы местного
самоуправления) отдельными государственными полномочиями.

     Статья   1.   Основные   понятия,   используемые  в  настоящем
областном законе
     В  настоящем  областном законе используются следующие основные
понятия:
     малоимущая  семья  -  это  семья,  среднедушевой доход которой
ниже величины прожиточного минимума семьи;
     малоимущий    одиноко    проживающий   гражданин   -   одиноко
проживающий  гражданин,  доход  которого ниже величины прожиточного
минимума одиноко проживающего гражданина;
     величина   прожиточного   минимума   семьи   -  сумма  величин
прожиточных  минимумов,  установленных  в  Новгородской области для
соответствующих   социально-демографических   групп   населения,  к
которым  относятся  члены  семьи,  деленная  на  число  всех членов
семьи;
     трудная  жизненная  ситуация  -  ситуация,  которая объективно
нарушает    жизненную    деятельность   гражданина   (инвалидность,
неспособность  к  самообслуживанию  в связи с преклонным возрастом,
болезнью,   сиротство,   безнадзорность,   безработица,  отсутствие
определенного  места  жительства,  конфликты и жестокое обращение в
семье,  одиночество,  переселение  на постоянное место жительства в
рамках    Государственной    программы   по   оказанию   содействия
добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,
проживающих за рубежом, и членов их семей, задолженность по выплате
заработной платы свыше трех месяцев, наличие заболевания, влекущего
за   собой   необходимость  проведения  гемодиализа  в  учреждениях
здравоохранения,  расположенных на территории Новгородской области,
утрата,  повреждение жилья и домашнего имущества в связи с пожаром,
одновременное  рождение  трех  и более детей) и которую он не может
преодолеть    самостоятельно; (В    редакции    Областных   законов
Новгородской           области           от 27.09.2010 г. N 828-оз;
от 23.12.2010 г. N 890-оз)
     денежные  выплаты  -  безвозмездное  предоставление гражданину
или семье материальной помощи в виде денежной суммы;
     натуральная   помощь  -  предоставление  жизненно  необходимых
товаров  и  услуг  (твердое  топливо,  продукты  питания, талоны на
горячие    обеды,   одежда,   обувь,   очки,   мебель,   постельные
принадлежности,  медикаменты,  льготные талоны на помывку в общих и
душевых отделениях бань).

     Статья   2.  Право  на  государственную  социальную  помощь  и
социальную поддержку
     1. Государственная  социальная помощь в виде денежных выплат и
натуральной  помощи  предоставляется малоимущим семьям и малоимущим
одиноко    проживающим   гражданам,   проживающим   на   территории
Новгородской  области, которые по независящим от них причинам имеют
среднедушевой    доход   ниже   величины   прожиточного   минимума,
установленного в Новгородской области.
     2. Социальная     поддержка    в    виде    денежных    выплат
предоставляется   гражданам,  в  том  числе  из  числа  малоимущих,
оказавшимся    в   трудной   жизненной   ситуации   на   территории
Новгородской  области,  возникшей  по  независящим от них причинам,
которую они не могут преодолеть самостоятельно.
     3. С   заявлением   о  назначении  государственной  социальной
помощи  или социальной поддержки в порядке, установленном настоящим
областным  законом,  вправе  обратиться  гражданин от своего имени,
если  он  является  одиноко  проживающим  либо  находится в трудной
жизненной  ситуации,  от  имени своей семьи, если семья относится к
малоимущей,  от  имени  подопечного,  если  он выступает в качестве
законного представителя.

     Статья   3.   Условия  назначения  государственной  социальной
помощи и социальной поддержки
     Государственная   социальная   помощь   малоимущим   семьям  и
малоимущим   одиноко  проживающим  гражданам  назначается  в  целях
поддержания уровня жизни малоимущих слоев населения области.
     Социальная  поддержка  лицам, оказавшимся в трудной  жизненной
ситуации,  назначается  в  целях  оказания  материальной помощи для
преодоления возникших временных трудностей. (В  редакции Областного
закона Новгородской области от 27.09.2010 г. N 828-оз)
     Социальная   поддержка   гражданам,  у  которых   одновременно
родилось  трое  и  более  детей,  предоставляется  на  приобретение
жилого  помещения  по  месту,  которое  они избрали для постоянного
проживания  на  территории  Новгородской  области,  в  случае  если
указанные граждане:
     проживают  на  территории  Новгородской  области не менее двух
лет;
     соответствуют  основаниям для признания граждан нуждающимися в
улучшении  жилищных  условий в соответствии со статьей 51 Жилищного
кодекса Российской Федерации.
      (Абзац   дополнен  -  Областной  закон  Новгородской  области
от 23.12.2010 г. N 890-оз)
     Размер,  периодичность  государственной  социальной  помощи  и
социальной  поддержки  в  денежной  и  натуральной  форме не должны
создавать  ситуаций, при которых получение такой помощи (поддержки)
оказывается   предпочтительнее  работы  или  других  законных  форм
получения доходов.

     Статья    4.   Наделение   органов   местного   самоуправления
отдельными     государственными     полномочиями     по    оказанию
государственной социальной помощи и социальной поддержки
     1.  Наделить  органы местного самоуправления на неограниченный
срок   отдельными   государственными   полномочиями   по   оказанию
государственной  социальной  помощи  малоимущим  семьям, малоимущим
одиноко   проживающим   гражданам  и  социальной  поддержки  лицам,
оказавшимся в трудной жизненной ситуации (за исключением социальной
поддержки   малоимущим   семьям,   малоимущим  одиноко  проживающим
гражданам,   пенсионерам,   детям-сиротам,  детям,  оставшимся  без
попечения   родителей,   пострадавшим  от  пожаров,  которым  такая
поддержка  оказывается  в  рамках  областной  целевой  программы по
социальной   поддержке  малообеспеченных  слоев  населения  области
(далее - отдельные государственные полномочия). (В         редакции
Областного закона Новгородской области от 27.09.2010 г. N 828-оз)
     2. Денежные  средства,  необходимые для осуществления органами
местного   самоуправления   отдельных  государственных  полномочий,
предусматриваются  в  областном  бюджете  в виде субвенций бюджетам
муниципальных районов, городского округа.

     Статья   5.   Размер   государственной   социальной  помощи  и
социальной поддержки и порядок их предоставления
     1.  Размер государственной социальной помощи малоимущим семьям
и  малоимущим  одиноко проживающим гражданам в виде денежных выплат
составляет  разницу  между  величиной  прожиточного  минимума семьи
(одиноко   проживающего   гражданина)   и   среднедушевым   доходом
малоимущей  семьи  или  доходом  малоимущего  одиноко  проживающего
гражданина,  рассчитанного  на  момент  обращения.  При этом размер
государственной социальной помощи на семью или одиноко проживающего
гражданина  не  может  быть  менее 500 рублей и не должен превышать
1000 рублей. (В  редакции  Областного  закона  Новгородской области
от 27.09.2010 г. N 828-оз)
     Размер  социальной  поддержки  в  виде  денежных выплат лицам,
оказавшимся  в  трудной жизненной ситуации, за исключением граждан,
нуждающихся  в  проезде в учреждение здравоохранения, расположенное
на  территории  Новгородской области, для проведения гемодиализа, а
также  граждан, у которых одновременно родилось трое и более детей,
не  должен  превышать  величину  прожиточного минимума в расчете на
душу  населения,  действующего  на  территории  области  на  момент
обращения  заявителя. (В  редакции  Областных  законов Новгородской
области от 27.09.2010 г. N 828-оз; от 23.12.2010 г. N 890-оз)
     Размер  социальной поддержки в виде денежных выплат гражданам,
нуждающимся  в  проезде в учреждение здравоохранения, расположенное
на  территории  Новгородской  области,  для проведения гемодиализа,
равен   размеру   фактически  понесенных  расходов,  но  не  должен
превышать 50000 рублей. (В  редакции Областного закона Новгородской
области от 27.09.2010 г. N 828-оз)
     Социальная  поддержка  в  виде  денежной выплаты гражданам,  у
которых    одновременно    родилось    трое    или   более   детей,
предоставляется в размере 2 млн. рублей единовременно. (В  редакции
Областного закона Новгородской области от 23.12.2010 г. N 890-оз)
     2. Государственная   социальная   помощь   малоимущим  семьям,
малоимущим одиноко проживающим гражданам предоставляется:
     1)  единовременно  (один  раз  в  календарном  году)  в  форме
денежных выплат и (или) натуральной помощи в виде твердого топлива,
продуктов   питания,   одежды,  обуви,  очков,  мебели,  постельных
принадлежностей, медикаментов; (В    редакции   Областного   закона
Новгородской области от 27.09.2010 г. N 828-оз)
     2)   на  период  (месяц,  квартал,  полугодие,  год)  в  форме
натуральной  помощи  в  виде  талонов  на  горячие  обеды, льготных
талонов на помывку в общих и душевых отделениях бань. (В   редакции
Областного закона Новгородской области от 27.09.2010 г. N 828-оз)
     Государственная  социальная помощь, предоставляемая на период,
не зависит от факта оказания единовременной социальной помощи.
     3.   Социальная   поддержка   лицам,  оказавшимся   в  трудной
жизненной  ситуации,  за исключением граждан, нуждающихся в проезде
в   учреждения   здравоохранения,   расположенные   на   территории
Новгородской   области,   для  проведения  гемодиализа  оказывается
единовременно. (В  редакции  Областного закона Новгородской области
от 27.09.2010 г. N 828-оз)
     Единовременная  социальная  поддержка предоставляется один раз
в календарном году.
     4. Государственная   социальная   помощь   малоимущим  семьям,
малоимущим  одиноко  проживающим  гражданам  и социальная поддержка
лицам,   оказавшимся  в  трудной  жизненной  ситуации,  оказывается
органами  местного  самоуправления  по  месту жительства либо месту
пребывания заявителя.
     5. Государственная   социальная   помощь   малоимущим  семьям,
малоимущим   одиноко   проживающим  гражданам,  предоставляемая  на
период,   оказывается   в  соответствии  с  порядком,  утверждаемым
Администрацией области.
     6.   Малоимущим   семьям,   малоимущим   одиноко   проживающим
гражданам,   пенсионерам,   детям-сиротам,  детям,  оставшимся  без
попечения  родителей, пострадавшим от пожаров, социальная поддержка
оказывается  в  рамках  областной  целевой  программы по социальной
поддержке малообеспеченных слоев населения области. Размер, условия
и   порядок   оказания   социальной   поддержки   таким   гражданам
определяются Администрацией области. (В  редакции Областного закона
Новгородской области от 27.09.2010 г. N 828-оз)
     7.  Социальная  поддержка  гражданам,  нуждающимся в проезде в
учреждения    здравоохранения,    расположенные    на    территории
Новгородской  области, для проведения гемодиализа предоставляется в
соответствии   с  порядком,  утверждаемым  Администрацией  области.
(Дополнен - Областной закон Новгородской области от 27.09.2010 г. N
828-оз)
     8.  Порядок  предоставления социальной поддержки гражданам,  у
которых  одновременно  родилось трое и более детей, устанавливается
Администрацией области. (Дополнен  -  Областной  закон Новгородской
области от 23.12.2010 г. N 890-оз)

     Статья   6.  Порядок  назначения  и  выплаты   государственной
социальной помощи и социальной поддержки
     1. Назначение  государственной  социальной помощи и социальной
поддержки   производится   органами   местного   самоуправления  на
основании   письменного  заявления  лица,  указанного  в  статье  2
настоящего областного закона, либо его законного представителя.
     2. Заявление  об  оказании  государственной социальной помощи,
социальной  поддержки  в  связи  с  трудной жизненной ситуацией (за
исключением  одновременного  рождения  трех и более детей) со всеми
необходимыми  документами  подается  гражданином  либо его законным
представителем   в   органы   местного   самоуправления   по  месту
жительства (месту пребывания).
     В  заявлении  указываются сведения о составе семьи гражданина,
доходах,  получении государственной социальной помощи в виде набора
социальных  услуг  в соответствии с главой 2 Федерального закона от
17  июля  1999 года № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи",
принадлежащем   гражданину   (его   семье)   имуществе   на   праве
собственности,   а   также  объективные  обстоятельства,  явившиеся
причиной трудной жизненной ситуации.
     Одновременно   с   подачей   заявления  необходимо  предъявить
документ,  удостоверяющий  личность  гражданина  либо его законного
представителя.
     К заявлению прилагаются:
     1) копия документа, удостоверяющего личность гражданина;
     2)  копии  свидетельства  о  рождении  детей,  свидетельства о
браке;
     3)  копия  акта  органа  опеки  и  попечительства о назначении
опекуна   -   в   случае   подачи   заявления  опекунами  от  имени
недееспособных граждан;
     4) справка о составе семьи;
     5)  документы  о доходах гражданина, включая членов его семьи:
для  работающих  граждан  - документы о доходах за расчетный период
(три  последних  календарных  месяца,  предшествующих месяцу подачи
заявления),  для  неработающих  граждан - копия трудовой книжки или
справка   органа   службы   занятости   о  регистрации  в  качестве
безработного;
     6)  копии  документов,  подтверждающих  право собственности на
принадлежащие гражданину (его семье) имущество.
     Сведения  об  объективных  обстоятельствах, явившихся причиной
трудной  жизненной  ситуации,  указанные  в  заявлении, должны быть
подтверждены  посредством  проверки  (комиссионного  обследования),
проводимой органом местного самоуправления.
     3. Заявление  об  оказании  социальной  поддержки  в  связи  с
одновременным  рождением  трех  и более детей со всеми необходимыми
документами подается одним из супругов по месту жительства.
     В  заявлении  указываются сведения о составе семьи гражданина,
о  жилье,  предоставленном  ему  (членам  его  семьи)  по  договору
социального  найма  или  принадлежащем  на  праве  собственности, а
также   сведения   о   лицах,   проживающих   в  жилых  помещениях,
находящихся  в  собственности  гражданина  (членов его семьи), либо
предоставленных по договору социального найма.
     Одновременно   с   подачей   заявления  необходимо  предъявить
документ, удостоверяющий личность заявителя.
     К заявлению прилагаются:
     1)  копии  документов, удостоверяющих личность заявителя и его
супруга;
     2)  копии  документов,  подтверждающих  родственные  отношения
между лицами, указанными в заявлении в качестве членов семьи;
     3)  справка  с  места  жительства о составе семьи и занимаемой
жилой площади;
     4)  сведения  из  Единого  государственного  реестра  прав  на
недвижимое  имущество и сделок с ним или из органа, уполномоченного
осуществлять  регистрацию  прав  на недвижимое имущество и сделок с
ним  до  вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года
№   122-ФЗ   "О  государственной  регистрации  прав  на  недвижимое
имущество   и   сделок   с   ним",   о   наличии   или   отсутствии
зарегистрированных  прав  на  жилые  помещения у заявителя и членов
его  семьи  на территории Новгородской области, а также о правах на
жилые    помещения,    прекращенных    в   течение   одного   года,
предшествующего  подаче заявителем заявления об оказании социальной
поддержки.
     4. Верность  копий документов, прилагаемых к заявлению, должна
быть  засвидетельствована  специалистом  при  приеме документов при
наличии подлинников либо в ином установленном законом порядке.
     Прилагаемые   к  заявлению  документы  должны  быть  оформлены
надлежащим  образом  и содержать все необходимые для них реквизиты:
наименование   и  адрес  организации,  выдавшей  документ,  подпись
уполномоченного  лица,  печать организации, выдавшей документ, дату
выдачи документа, номер документа.
     Органы  местного  самоуправления  вправе  проверить  сведения,
указанные  гражданином либо его законным представителем в заявлении
об  оказании  ему  государственной  социальной  помощи  (социальной
поддержки).
     5. Уведомление   о   назначении   государственной   социальной
помощи,  социальной  поддержки,  об  отказе  в их назначении должно
быть  направлено  в  письменной форме гражданину либо его законному
представителю  органами местного самоуправления по месту жительства
или  месту  пребывания  гражданина либо его законного представителя
не  позднее  чем  через 10 дней после обращения гражданина либо его
законного представителя и представления им необходимых документов.
     Уведомление  о прекращении оказания государственной социальной
помощи  должно  быть  направлено в письменной форме гражданину либо
его  законному  представителю  органами  местного самоуправления по
месту  жительства  или  месту  пребывания  заявителя не позднее чем
через  10  дней  со  дня  принятия  решения  о прекращении оказания
государственной социальной помощи.
     6. Оказание   государственной   социальной  помощи  малоимущим
семьям,  малоимущим  одиноко  проживающим гражданам в виде денежных
выплат,   натуральной   помощи   и   социальной   поддержки  лицам,
оказавшимся  в  трудной  жизненной ситуации, в виде денежных выплат
осуществляют  органы  местного  самоуправления в течение 30 дней со
дня   принятия  решения  о  назначении  государственной  социальной
помощи, социальной поддержки.
     7. Расчет   среднедушевого   дохода  семьи  и  дохода  одиноко
проживающего   гражданина   для  решения  вопроса  о  признании  их
малоимущими  и  об  оказании  им  государственной социальной помощи
осуществляется  органами  местного  самоуправления в соответствии с
Федеральным  законом от 5 апреля 2003 года № 44-ФЗ "О порядке учета
доходов  и  расчета  среднедушевого  дохода  семьи и дохода одиноко
проживающего  гражданина для признания их малоимущими и оказания им
государственной   социальной   помощи"   с  учетом  видов  доходов,
указанных   в   Перечне  видов  доходов,  учитываемых  при  расчете
среднедушевого   дохода   семьи   и   дохода  одиноко  проживающего
гражданина  для  оказания  им  государственной  социальной  помощи,
утвержденном  постановлением  Правительства Российской Федерации от
20 августа 2003 года № 512.
     8. Состав  семьи  гражданина, у которого одновременно родилось
трое  или  более  детей,  в  целях  назначения социальной поддержки
определяется   в  соответствии  со  статьей  31  Жилищного  кодекса
Российской Федерации.
     (Статья  в  редакции  Областного  закона  Новгородской области
от 23.12.2010 г. N 890-оз)

     Статья  7.  Отказ  в  назначении  государственной   социальной
помощи и социальной поддержки
     1. Решение  об  отказе  в  оказании государственной социальной
помощи,  социальной  поддержки  (за исключением решения об отказе в
оказании  социальной  поддержки  гражданам,  у которых одновременно
родилось   трое   и  более  детей)  принимается  органами  местного
самоуправления   по   месту   жительства   или   месту   пребывания
гражданина,  в  случае  представления гражданином либо его законным
представителем  неполных  и  (или) недостоверных сведений о составе
семьи,  доходах и принадлежащем гражданину (его семье) имуществе на
праве   собственности   либо   о  нахождении  в  трудной  жизненной
ситуации.
     2. Решение   об   отказе   в   оказании  социальной  поддержки
гражданам,  у  которых  одновременно  родилось  трое и более детей,
принимается  органами  местного  самоуправления по месту жительства
заявителя в случае:
     1)  предоставления  заявителем  неполных и (или) недостоверных
сведений  о  составе  семьи,  о  жилье,  предоставленном  заявителю
(членам  его семьи) по договору социального найма или принадлежащем
на  праве  собственности,  о лицах, проживающих в жилых помещениях,
находящихся в собственности заявителя (членов его семьи);
     2)  несоответствия  условиям,  указанным в статье 3 настоящего
областного закона;
     3)  выявления  факта совершения заявителем намеренных действий
с жилыми помещениями, приведших к ухудшению его жилищных условий.
     3. Решение  об  отказе в назначении государственной социальной
помощи    (социальной    поддержки)   может   быть   обжаловано   в
установленном законом порядке.
     (Статья  в  редакции  Областного  закона  Новгородской области
от 23.12.2010 г. N 890-оз)

     Статья  8.  Основания для прекращения оказания государственной
социальной помощи
     1. Гражданин  либо его законный представитель обязан известить
орган  местного  самоуправления,  который  назначил государственную
социальную  помощь, об изменениях сведений о составе семьи, доходах
и   принадлежащем   гражданину   (его  семье)  имуществе  на  праве
собственности,    являвшихся   основанием   для   назначения   либо
продолжения   оказания   гражданину   (его  семье)  государственной
социальной  помощи,  в течение 14 дней со дня наступления указанных
изменений.
     2. Государственная    социальная    помощь,   назначенная   на
определенный период, прекращается в случаях:
     1)   выезда   семьи   (одиноко   проживающего  гражданина)  на
постоянное место жительства за пределы Новгородской области;
     2)  помещения гражданина в учреждение социального обслуживания
с полным государственным обеспечением;
     3) смерти гражданина.
     3. В  случае  установления  органами  местного  самоуправления
факта  недостоверности представленных гражданином либо его законным
представителем  сведений  о  составе семьи, доходах и принадлежащем
гражданину   (его   семье)   имуществе   на   праве  собственности,
несвоевременного    извещения   органов   местного   самоуправления
гражданином  либо его законным представителем об изменении сведений
о  составе семьи и (или) доходах, государственная социальная помощь
прекращается,  а  гражданин (его семья) лишается права на получение
государственной  социальной  помощи  на  период,  равный периоду, в
течение  которого указанная помощь гражданину (его семье) незаконно
оказывалась.
     По  истечении  периода,  на который гражданин (его семья) были
лишены   права  на  получение  государственной  социальной  помощи,
установленного  органами  местного  самоуправления,  гражданин либо
его  законный представитель вправе вновь обратиться с заявлением об
оказании государственной социальной помощи.
     4. Решение  о  прекращении оказания государственной социальной
помощи   может   быть  обжаловано  гражданином  либо  его  законным
представителем в установленном законом порядке.

     Статья  9. Права и обязанности органов местного самоуправления
при осуществлении отдельных государственных полномочий
     1. Органы  местного самоуправления при осуществлении отдельных
государственных полномочий вправе:
     1)    выбирать    формы    и   методы   реализации   отдельных
государственных    полномочий   и   осуществлять   эти   полномочия
самостоятельно  в  целях  и  рамках,  которые  определены областным
законодательством;
     2)   требовать   от  органов  государственной  власти  области
своевременного  и  полного  их  обеспечения  необходимыми денежными
средствами;
     3)   дополнительно   использовать   собственные   материальные
ресурсы   и   денежные   средства   для   осуществления   отдельных
государственных  полномочий  в  случаях  и порядке, предусмотренных
уставом муниципального района, городского округа;
     4)  получать  консультативную и методическую помощь от органов
государственной  власти области по вопросам осуществления отдельных
государственных полномочий.
     2. Органы  местного самоуправления при осуществлении отдельных
государственных полномочий обязаны:
     1)  обеспечить  целевое  использование  перечисленных бюджетам
соответствующих  муниципальных районов, городского округа субвенций
на выполнение отдельных государственных полномочий;
     2)   проводить   анализ   выполнения   поставленных  задач  по
реализации отдельных государственных полномочий;
     3)   представлять  по  требованию  Администрации  области  или
уполномоченных    ею    органов   исполнительной   власти   области
необходимую   информацию,   материалы   и  документы,  связанные  с
осуществлением  отдельных  государственных  полномочий, в том числе
об использовании денежных средств;
     4)    исполнять    письменные    предписания,   исходящие   от
Администрации  области или уполномоченных ею органов исполнительной
власти   области,   в   соответствии   с  федеральным  и  областным
законодательством.

     Статья  10. Права и обязанности органов государственной власти
области   при   осуществлении   органами   местного  самоуправления
отдельных государственных полномочий
     1. Администрация  области  при осуществлении органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий вправе:
     1)  издавать  в  пределах  своей  компетенции обязательные для
исполнения  нормативные  правовые  акты  по  вопросам осуществления
органами    местного   самоуправления   отдельных   государственных
полномочий;
     2)  запрашивать  и получать от органов местного самоуправления
необходимую   информацию,   материалы   и  документы,  связанные  с
осуществлением отдельных государственных полномочий, в том числе:
     а)   перечень  конкретных  должностных  лиц  органов  местного
самоуправления    с    указанием   выполняемых   ими   функций   по
осуществлению отдельных государственных полномочий;
     б)  муниципальные  правовые  акты,  принятые при осуществлении
отдельных      государственных      полномочий.     Соответствующие
муниципальные  правовые  акты  должны  быть представлены не позднее
чем через десять дней после их истребования;
     в) документы об использовании денежных средств;
     3)   получать   от   граждан,  относительно  которых  органами
местного   самоуправления  осуществлены  отдельные  государственные
полномочия,  информацию,  касающуюся  деятельности органов местного
самоуправления по осуществлению данных полномочий;
     4)  иметь  беспрепятственный доступ к системе делопроизводства
в  органах  местного самоуправления, в том числе автоматизированной
системе,    в    части,    касающейся    осуществления    отдельных
государственных полномочий;
     5)  проводить  плановые проверки деятельности органов местного
самоуправления    по    осуществлению   отдельных   государственных
полномочий. Соответствующий  орган  местного  самоуправления должен
быть  проинформирован  о  проведении  проверки  не  позднее, чем за
месяц.  Проверка  не должна создавать препятствия для осуществления
полномочий  по  вопросам местного значения, в том числе каким бы то
ни  было  образом затрагивать иных должностных лиц органов местного
самоуправления,  кроме должностных лиц, непосредственно выполняющих
функции  по  осуществлению  отдельных  государственных  полномочий,
руководителя  соответствующего органа местного самоуправления и его
заместителей;
     6)  рассматривать жалобы граждан и организаций на ненадлежащее
осуществление    органами    местного    самоуправления   отдельных
государственных  полномочий, проводить на основании указанных жалоб
внеплановые  проверки. Проверка не должна создавать препятствия для
осуществления  полномочий  по  вопросам  местного  значения,  в том
числе  каким бы то ни было образом затрагивать иных должностных лиц
органов    местного    самоуправления,   кроме   должностных   лиц,
непосредственно  выполняющих  функции  по  осуществлению  отдельных
государственных  полномочий,  руководителя  соответствующего органа
местного самоуправления и его заместителей;
     7)   в   случае   выявления  нарушений  требований  настоящего
областного   закона   в   части   осуществления  органами  местного
самоуправления    отдельных   государственных   полномочий   давать
письменные  предписания по устранению таких нарушений, обязательные
для  исполнения  органами  местного  самоуправления  и должностными
лицами  местного  самоуправления. Указанные  предписания могут быть
обжалованы в судебном порядке.
     Администрация    области    вправе    наделять   полномочиями,
указанными  в настоящей части, за исключением пункта 1, формируемые
ею органы исполнительной власти области.
     2. Администрация   области   или   уполномоченные   ею  органы
исполнительной  власти  области при осуществлении органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий обязаны:
     1)  обеспечить деятельность органов местного самоуправления по
осуществлению   отдельных   государственных   полномочий  денежными
средствами в виде субвенций из областного бюджета;
     2)  оказывать  консультативную  и  методическую помощь органам
местного   самоуправления   по   вопросам  осуществления  отдельных
государственных полномочий;
     3)     координировать     деятельность     органов    местного
самоуправления  по вопросам осуществления отдельных государственных
полномочий;
     4)    проводить    анализ    реализации    органами   местного
самоуправления отдельных государственных полномочий.

     Статья  11.  Порядок  расчета субвенций бюджетам муниципальных
районов и городского округа
     1. Расчет  субвенции бюджету муниципального района, городского
округа  на  осуществление  отдельных государственных полномочий (за
исключением   возмещения   затрат  по  содержанию  штатных  единиц,
осуществляющих  отдельные  государственные полномочия) производится
в следующем порядке:
     Vi = Vi1 + Vi2 + Vi3, где: (В   редакции   Областного   закона
Новгородской области от 23.12.2010 г. N 890-оз)
     Vi    -    объем   субвенций,   причитающихся   бюджету   i-го
муниципального района, городского округа;
     Vi1    -   объем   субвенции,   причитающийся   бюджету   i-го
муниципального  района,  городского  округа  на оказание социальной
поддержки   малоимущим   семьям,   малоимущим  одиноко  проживающим
гражданам и лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;
                     Vi1 = (Vo/n) х ni , где:
     Vo  - объем средств областного бюджета, рассчитанный исходя из
средств,  предусмотренных  в  областном  бюджете  на предшествующий
финансовый  год на оказание социальной поддержки малоимущим семьям,
малоимущим  одиноко  проживающим  гражданам  и лицам, оказавшимся в
трудной  жизненной  ситуации,  за  исключением  лиц,  оказавшихся в
трудной  жизненной  ситуации  в  связи  с задолженностью по выплате
заработной    платы,   с   учетом   индексации,   применяемой   при
формировании    показателей   областного   бюджета   на   очередной
финансовый год и плановый период;
     n  -  численность  малоимущих  граждан  в  целом по области на
очередной финансовый год и плановый период;
     ni  -  численность  малоимущих  граждан  в  i-ом муниципальном
районе,  городском  округе  на  очередной финансовый год и плановый
период;
                     Vi2 = (Vd / m) х mi, где:
     Vi2    -   объем   субвенции,   причитающийся   бюджету   i-го
муниципального  района,  городского  округа  на оказание социальной
поддержки  лицам,  оказавшимся в трудной жизненной ситуации в связи
с задолженностью по выплате заработной платы;
     Vd  - объем средств областного бюджета, рассчитанный исходя из
количества  граждан,  оказавшихся  в  трудной  жизненной ситуации в
связи  с  задолженностью  по  выплате  заработной платы, и величины
прожиточного    минимума    на   душу   населения,   установленного
Администрацией области;
     m  -  численность  граждан  в  целом по области, оказавшихся в
трудной  жизненной  ситуации  в  связи  с задолженностью по выплате
заработной платы;
     mi   -   численность   граждан  в  i-м  муниципальном  районе,
городском  округе, оказавшихся в трудной жизненной ситуации в связи
с задолженностью по выплате заработной платы;
     Vi3 = (Vc / l) х li, где: (Дополнен    -    Областной    закон
Новгородской области от 23.12.2010 г. N 890-оз)
     Vi3    -   объем   субвенции,   причитающийся   бюджету   i-го
муниципального  района,  городского  округа  на оказание социальной
поддержки  лицам,  оказавшимся в трудной жизненной ситуации в связи
с одновременным рождением трех и более детей; (Дополнен - Областной
закон Новгородской области от 23.12.2010 г. N 890-оз);
     Vc  - объем средств областного бюджета, рассчитанный исходя из
количества  граждан,  оказавшихся  в  трудной  жизненной ситуации в
связи  с  одновременным  рождением  трех  и  более детей, и размера
социальной поддержки в виде выплаты указанной категории граждан;
(Дополнен     -     Областной     закон     Новгородской    области
от 23.12.2010 г. N 890-оз);
     l  -  численность  граждан  в  целом по области, оказавшихся в
трудной  жизненной  ситуации в связи с одновременным рождением трех
и более детей; (Дополнен  -  Областной  закон  Новгородской области
от 23.12.2010 г. N 890-оз);
     li   -   численность   граждан  в  i-м  муниципальном  районе,
городском  округе, оказавшихся в трудной жизненной ситуации в связи
с одновременным рождением трех и более детей. (Дополнен - Областной
закон Новгородской области от 23.12.2010 г. N 890-оз).
     2. Порядок      расходования     субвенций     устанавливается
Администрацией области.
     3. Расчет   субвенций   на  возмещение  затрат  по  содержанию
штатных     единиц,     осуществляющих     переданные     отдельные
государственные   полномочия,   производится   в   соответствии   с
областным  законом  от  31.12.2008  №  461-ОЗ  "О расчете субвенции
бюджетам   муниципальных   образований   на  возмещение  затрат  по
содержанию  штатных  единиц,  осуществляющих  переданные  отдельные
государственные полномочия области".

     Статья  12. Порядок отчетности органов местного самоуправления
об осуществлении отдельных государственных полномочий
     1. Органы  местного самоуправления отчитываются перед органами
государственной   власти   области   об   осуществлении   отдельных
государственных полномочий.
     2. Органы  местного  самоуправления представляют Администрации
области   или   уполномоченным  ею  органам  исполнительной  власти
области   отчеты   по   осуществлению   отдельных   государственных
полномочий  ежемесячно  до 10 числа месяца, следующего за отчетным,
а  также по мере поступления соответствующих запросов Администрации
области   или   уполномоченных  ею  органов  исполнительной  власти
области.
     3. Форма  отчетов,  указанных  в  части  2  настоящей  статьи,
утверждается  Администрацией  области или уполномоченным ею органом
исполнительной власти области.
     4. Сроки  и  формы  отчетности органов местного самоуправления
об    использовании    денежных    средств    в   виде   субвенций,
предназначенных   для   осуществления   отдельных   государственных
полномочий, устанавливаются Администрацией области.

     Статья  13.  Порядок  осуществления контроля за осуществлением
органами    местного   самоуправления   отдельных   государственных
полномочий
     1. Контроль     за     осуществлением     органами    местного
самоуправления  отдельных государственных полномочий осуществляется
в следующем порядке:
     1)  органы  местного  самоуправления  направляют Администрации
области   или   уполномоченным  ею  органам  исполнительной  власти
области   отчеты   об   осуществлении   отдельных   государственных
полномочий  в  соответствии  со  статьей  12  настоящего областного
закона;
     2)   Администрация   области   или  уполномоченные  ею  органы
исполнительной власти области:
     а)  проводят  мониторинг  реализации отдельных государственных
полномочий,    включая   проверку   качества   осуществления   этих
полномочий;
     б)    проводят    проверки   деятельности   органов   местного
самоуправления    по    осуществлению   отдельных   государственных
полномочий;
     в)  выдают  письменные  предписания  по  устранению выявленных
нарушений   законодательства  по  вопросам  осуществления  органами
местного   самоуправления   отдельных  государственных  полномочий,
обязательные для исполнения органами местного самоуправления.
     2. Контроль     за     использованием     денежных    средств,
предоставленных  в  виде  субвенции  в целях осуществления органами
местного   самоуправления   отдельных  государственных  полномочий,
осуществляется  в  формах  и в порядке, установленных федеральным и
областным    законодательством    для   финансового   контроля   за
расходованием средств областного бюджета.
     3. В   ходе   контроля  за  использованием  денежных  средств,
предоставленных  в  виде  субвенции  в целях осуществления органами
местного  самоуправления  отдельных  государственных полномочий, не
может  истребоваться  и  рассматриваться  документация,  касающаяся
доходов,  направляемых на осуществление полномочий органов местного
самоуправления  по  решению  вопросов  местного  значения,  а также
расходов  бюджетов  муниципальных  районов  и  городского округа по
решению   вопросов   местного   значения,  осуществляемых  за  счет
указанных доходов.

     Статья   14.   Условия  и  порядок  прекращения  осуществления
органами    местного   самоуправления   отдельных   государственных
полномочий
     1. Прекращение  осуществления органами местного самоуправления
отдельных   государственных   полномочий   производится   областным
законом,   который   может   быть  принят  в  случае  существенного
изменения    условий,    влияющих    на   осуществление   отдельных
государственных  полномочий,  либо в случае, если повторно допущено
нецелевое    расходование    бюджетных   средств   либо   нарушение
Конституции   Российской   Федерации,   федеральных  законов,  иных
нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.
     2. Областной   закон   о  прекращении  осуществления  органами
местного   самоуправления   переданных   отдельных  государственных
полномочий  вводится  в  действие  с  начала очередного финансового
года.   Проект   областного   закона  о  прекращении  осуществления
органами     местного     самоуправления    переданных    отдельных
государственных  полномочий вносится на рассмотрение областной Думы
не  позднее  дня  внесения  на  рассмотрение областной Думы проекта
областного  закона об областном бюджете на очередной финансовый год
и   плановый   период.   При  прекращении  осуществления  отдельных
государственных  полномочий одновременно изымаются неиспользованные
денежные  средства,  переданные  в  виде субвенций органам местного
самоуправления.
     3. При    прекращении    осуществления    органами    местного
самоуправления  переданных им отдельных государственных полномочий,
указанных  в  статье  4  настоящего  областного закона одновременно
изымаются  неиспользованные денежные средства, переданные им в виде
субвенций.

     Статья 15. О признании утратившими силу
     Признать утратившими силу:
     областной   закон   от   11.01.2005  №  385-ОЗ  "О  социальной
поддержке   малоимущим   семьям,   малоимущим  одиноко  проживающим
гражданам  и  лицам,  оказавшимся  в  трудной жизненной ситуации на
территории  Новгородской  области" (газета "Новгородские ведомости"
от 19.01.2005);
     статью  8 областного закона от 05.03.2005 № 418-ОЗ "О внесении
изменений  в  некоторые  областные  законы"  (газета  "Новгородские
ведомости" от 15.03.2005);
     статью  9 областного закона от 20.01.2006 № 612-ОЗ "О внесении
изменений   в   областные   законы  и  признании  утратившими  силу
некоторых    областных    законов,   наделяющих   органы   местного
самоуправления  отдельными  государственными полномочиями в области
труда   и   социальной   защиты  населения"  (газета  "Новгородские
ведомости" от 01.02.2006);
     областной  закон  от 06.05.2008 № 295-ОЗ "О внесении изменений
в  областной  закон  "О  социальной  поддержке  малоимущим  семьям,
малоимущим  одиноко  проживающим  гражданам  и лицам, оказавшимся в
трудной  жизненной  ситуации  на  территории  Новгородской области"
(газета "Новгородские ведомости" от 14.05.2008);
     областной  закон  от 01.09.2008 № 370-ОЗ "О внесении изменений
в   статьи  2  и  93  областного  закона  "О  социальной  поддержке
малоимущим  семьям,  малоимущим  одиноко  проживающим  гражданам  и
лицам,  оказавшимся  в  трудной  жизненной  ситуации  на территории
Новгородской   области"   (газета   "Новгородские   ведомости"   от
06.09.2008);
     статью  7 областного закона от 02.02.2009 № 467-ОЗ "О внесении
изменений   в   некоторые  областные  законы  о  расчете  субвенций
бюджетам   муниципальных   образований   на  возмещение  затрат  по
содержанию  штатных  единиц,  осуществляющих  переданные  отдельные
государственные  полномочия"  (газета  "Новгородские  ведомости" от
11.02.2009);
     областной  закон  от 28.07.2009 № 567-ОЗ "О внесении изменения
в  статью  93  областного закона "О социальной поддержке малоимущим
семьям,   малоимущим   одиноко   проживающим   гражданам  и  лицам,
оказавшимся    в   трудной   жизненной   ситуации   на   территории
Новгородской   области"   (газета   "Новгородские   ведомости"   от
04.08.2009).

     Статья 16. Вступление в силу настоящего областного закона
     Настоящий  областной  закон  вступает в силу через десять дней
после дня его официального опубликования.


     Губернатор области          С.Г.Митин


     Великий Новгород
     2 июня 2010 года
     № 768-ОЗ