Областной закон Новгородской области от 07.12.2005 № 581-оз

                        Российская Федерация
                       НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                          ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

           О мерах по реализации Федерального закона "Об
 аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" на территории
                             области"

            Принят областной Думой 22 ноября 2005 года


     Настоящий областной закон определяет:
     организационно-правовые  и  экономические  основы  создания  и
деятельности   профессиональных   аварийно-спасательных   служб   и
профессиональных  аварийно-спасательных  формирований,  создаваемых
Администрацией области на территории области;
     основы  правовой  и  социальной  защиты  спасателей, указанных
служб и формирований, и членов их семей на территории области.

     Статья 1. Правовая     основа    создания    и    деятельности
               профессиональных     аварийно-спасательных    служб,
               профессиональных  аварийно-спасательных формирований
               области  и  деятельности  спасателей  на  территории
               области
     Правовую   основу  создания  и  деятельности  профессиональных
аварийно-спасательных            служб,            профессиональных
аварийно-спасательных   формирований,   создаваемых  Администрацией
области  (далее  -  профессиональные  аварийно-спасательные  службы
(формирования),  и  деятельности  спасателей  на территории области
составляют  Конституция  Российской Федерации, Федеральный закон от
14  июля  1995  года  №  151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и
статусе   спасателей"   (далее  -  федеральный  закон),  иные  акты
федерального  законодательства,  настоящий областной закон, а также
иные нормативные правовые акты области.
     Непосредственная         деятельность         профессиональных
аварийно-спасательных    служб    (формирований)   регламентируется
положением   или   уставом  профессиональной  аварийно-спасательной
службы (формирования), утвержденным в установленном порядке.

     Статья 2. Полномочия Администрации области
     К полномочиям Администрации области относятся:
     1)   создание   и  организация  деятельности  профессиональных
аварийно-спасательных   служб   (формирований)   в  соответствии  с
законодательством
     Российской Федерации;
     2)    определение   состава   и   структуры   профессиональных
аварийно-спасательных  служб  (формирований)  исходя из возложенных
на  них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций,
а также требований законодательства Российской Федерации;
     3)     определение    полномочий    руководителя    ликвидации
чрезвычайной    ситуации   в   соответствии   с   законодательством
Российской Федерации;
     4)  принятие  решения  о  перемещении,  перепрофилировании или
ликвидации     профессиональных     аварийно-спасательных     служб
(формирований)   в   установленном   законодательством   Российской
Федерации   порядке,   а   также  решения  о  ликвидации  нештатных
аварийно-спасательных  формирований,  обязательное создание которых
предусмотрено законодательством Российской Федерации.
     Администрация   области  исполняет  иные  полномочия  с  целью
реализации федерального закона.

     Статья 3. Обеспечение  постоянной  готовности профессиональных
               аварийно-спасательных служб (формирований)
     1. Профессиональные        аварийно-спасательные        службы
(формирования)    входят    в    единую   государственную   систему
предупреждения      и     ликвидации     чрезвычайных     ситуаций.
Профессиональные    аварийно-спасательные   службы   (формирования)
должны   находиться   в   постоянной   готовности   к  оперативному
реагированию  на  чрезвычайные  ситуации  и  проведению работ по их
ликвидации.
     2. Постоянная            готовность           профессиональных
аварийно-спасательных служб (формирований) обеспечивается:
     наличием  сил  и  средств  и  их  возможностью в установленное
время сосредоточиться в месте чрезвычайной ситуации;
     подготовленностью  этих сил и средств к выполнению специальных
работ  по  ликвидации  возможных  аварий,  катастроф  или стихийных
бедствий  на  объектах  производственного  и социального назначения
(далее - объект) или территориях;
     организацией круглосуточного дежурства сменами спасателей;
     своевременным  прибытием  сил  и  средств к месту чрезвычайной
ситуации и безусловное выполнение возложенных на нее задач;
     комплектованием  личным составом, знающим специфику объектов и
территории.
     Для        обеспечения       готовности       профессиональные
аварийно-спасательные службы (формирования) должны:
     оснащаться     техническими     средствами,    обеспечивающими
выполнение  возложенных  на них задач и функций по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     иметь  надежную  связь  с  объектами  и  органами  управления,
средства   оповещения   и  оперативный  автотранспорт  для  быстрой
доставки спасателей к месту чрезвычайной ситуации.
     С   целью   обеспечения  постоянной  готовности  к  проведению
аварийно-спасательных  работ  в  случае  возникновения чрезвычайных
ситуаций  из  состава  профессиональных аварийно-спасательных служб
(формирований)    выделяются   и   поддерживаются   в   необходимой
готовности   дежурные  силы  и  средства,  которыми  осуществляется
круглосуточное дежурство.

     Статья 4. Координация     деятельности     и    взаимодействие
               аварийно-спасательных служб (формирований)
     1. В   целях  реализации  единой  государственной  политики  в
области  гражданской  обороны,  защиты  населения  и  территории от
чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного  характера,
пожарной     безопасности     координацию     деятельности     всех
аварийно-спасательных   служб   (формирований),   расположенных  на
территории  области,  за исключением аварийно-спаса-тельных служб и
аварийно-спасательных   формирований   МЧС  России,  на  территории
области    осуществляет   государственное   областное   учреждение,
уполномоченное  Администрацией  области  на решение задач в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
     2. Для    выполнения   поставленных   задач   профессиональные
аварийно-спасательные    службы   (формирования)   при   ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  взаимодействуют  с  другими  силами  единой
государственной  системы  предупреждения  и ликвидации чрезвычайных
ситуаций,  органами  и  организациями,  участвующими  в  ликвидации
чрезвычайных ситуаций.

     Статья 5. Работы,         проводимые         профессиональными
               аварийно-спасательными службами (формированиями)
     При   выполнении  аварийно-спасательных  и  других  неотложных
работ  профессиональные аварийно-спасательные службы (формирования)
осуществляют:
     разведку    зоны    чрезвычайной   ситуации,   в   том   числе
радиационную,   химическую,   биологическую   (состояние   объекта,
территории,  маршрутов  выдвижения  сил и средств, уточнение границ
зоны чрезвычайной ситуации);
     ввод  сил и средств аварийно-спасательной служб (формирований)
в зону чрезвычайной ситуации;
     оказание медицинской помощи пострадавшим;
     поиск и извлечение пострадавших из зоны чрезвычайной ситуации;
     десантирование   спасателей   и   груза  в  зону  чрезвычайной
ситуации;
     организацию управления и связи в зоне чрезвычайной ситуации;
     работы  по  инженерной  и  организационной подготовке участков
спасательных  работ  и  рабочих  мест  в зоне чрезвычайной ситуации
(расчистка  площадок,  установка на площадках техники, ограждений и
предупредительных знаков, освещение рабочих мест);
     эвакуацию   пострадавших  и  материальных  ценностей  из  зоны
чрезвычайной ситуации.
     2. Другие  аварийно-спасательные  работы,  к  ведению  которых
аттестованы     профессиональные    аварийно-спасательные    службы
(формирования),      регламентируются      уставом     (положением)
профессиональных аварийно-спасательных служб (формирований).

     Статья 6. Обеспечение  правовой и социальной защиты спасателей
               профессиональных     аварийно-спасательных     служб
               (формирований)
     Органы   государственной   власти  области  в  соответствии  с
федеральным    законом   обеспечивают   гарантии   деятельности   и
реализацию  прав  спасателей профессиональных аварийно-спасательных
служб (формирований).
     Спасатели    профессиональных    аварийно-спасательных   служб
(формирований)  и  проживающие  совместно  с ними члены семей имеют
право  на  предоставление  за счет средств областного бюджета жилых
помещений  в  соответствии  с  нормами  федерального  и  областного
жилищного законодательства.

     Статья 7. Финансовое и материально-техническое обеспечение
     Финансовое   обеспечение   определенной   настоящим  областным
законом  деятельности  профессиональных аварийно-спасательных служб
(формирований)  области,  в  том  числе  реализации прав и гарантий
спасателей, является расходным обязательством области.
     Финансовое  обеспечение  включает  в себя расходы на создание,
содержание     и    организацию    деятельности    профессиональных
аварийно-спасательных    служб    (формирований),   в   том   числе
обеспечение  горюче-смазочными  материалами,  специальной техникой,
оборудованием   и   инструментом,   отдельными  видами  технических
средств,   медицинскими   приборами,   медикаментами  и  средствами
оказания  медицинской  помощи,  имуществом,  а  также на реализацию
прав и гарантий спасателей.

     Статья 8. Вступление в силу настоящего областного закона
     Настоящий  областной  закон вступает в силу со дня, следующего
за днем его официального опубликования.


     Губернатор области          М.М.Прусак


     № 581-ОЗ
     7 декабря 2005 года
     Великий Новгород