Постановление Администрации Новгородской области от 30.10.2012 № 692

                        Российская Федерация
                АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
           от 30 октября 2012 г. № 692  Великий Новгород

 Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Развитие
  мясного скотоводства в Новгородской области на 2013-2015 годы"


     Администрация Новгородской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить    долгосрочную   областную   целевую   программу
"Развитие  мясного скотоводства в Новгородской области на 2013-2015
годы".
     2. Опубликовать    постановление    в   газете   "Новгородские
ведомости".


     Заместитель
     Главы администрации области          А.Н. Филиппов



                                                 УТВЕРЖДЕНА
                                       постановлением Администрации
                                       области от 30.10.2012 № 692

             Долгосрочная областная целевая программа
 "Развитие мясного скотоводства в Новгородской области на 2013-2015
                               годы"

                         Паспорт Программы

Наименование
Программы:
     долгосрочная  областная  целевая  программа  "Развитие мясного
скотоводства в Новгородской области на 2013-2015 годы".

Правовая
основа
Программы:
     постановление  Правительства  Российской  Федерации от 14 июля
2012  года  №  717  "О Государственной программе развития сельского
хозяйства  и  регулирования  рынков сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия на 2013-2020 годы";
     Доктрина  продовольственной безопасности Российской Федерации,
утвержденная  Указом  Президента  Российской Федерации от 30 января
2010 года № 120.

Заказчик
Программы:
     комитет  по  сельскому хозяйству и продовольствию Новгородской
области (далее комитет).

Разработчики
Программы:
     комитет.

Исполнители
Программы:
     комитет;
     Администрации муниципальных районов области (по согласованию);
     сельхозтоваропроизводители (по согласованию).

Обоснование
Программы:
     низкая  численность поголовья специализированного скота мясных
пород;
     снижение объемов производства мяса говядины в области.

Цели
Программы:
     создание    условий    для   эффективного   развития   мясного
скотоводства в области.

Задачи
Программы:
     развитие производственной базы мясного скотоводства;
     создание кормовой базы для мясного скотоводства.

Механизм
реализации
Программы:
     Программа    реализуется   в   соответствии   с   прилагаемыми
мероприятиями Программы (приложение к Программе).

Сроки
реализации
Программы:
     2013-2015 годы.

Объемы
и источники
финансирования
Программы
по годам:

     общий   объем   финансирования   Программы   составляет  500,2
млн.рублей.
               +---------------------------+------------------------------+
               ¦         Источники         ¦      Объем финансирования    ¦
               ¦       финансирования      ¦          (млн. руб.)         ¦
               ¦                           +------+-----------------------+
               ¦                           ¦всего ¦  в том числе по годам ¦
               ¦                           ¦      +-------+-------+-------+
               ¦                           ¦      ¦ 2013  ¦ 2014  ¦ 2015  ¦
               +---------------------------+------+-------+-------+-------+
               ¦             1             ¦  2   ¦   3   ¦   4   ¦   5   ¦
               +---------------------------+------+-------+-------+-------+
               ¦Областной бюджет           ¦   6,0¦   2,0 ¦   2,0 ¦   2,0 ¦
               +---------------------------+------+-------+-------+-------+
               ¦Внебюджетные источники     ¦ 494,2¦ 245,4 ¦ 124,4 ¦ 124,4 ¦
               +---------------------------+------+-------+-------+-------+
               ¦ИТОГО                      ¦ 500,2¦ 247,4 ¦ 126,4 ¦ 126,4 ¦
               +---------------------------+------+-------+-------+-------+

Ожидаемые
конечные
результаты
реализации
Программы
по годам:
               +---------------------------+------------------------------+
               ¦      Наименование         ¦     Значение показателя      ¦
               ¦       показателя          ¦           по годам           ¦
               ¦                           +-----+-----+-----+-----+------+
               ¦                           ¦2012 ¦2013 ¦2014 ¦2015 ¦ 2016 ¦
               +---------------------------+-----+-----+-----+-----+------+
               ¦Производство мяса          ¦  2,8¦  2,9¦  3,0¦  3,1¦   3,2¦
               ¦крупного рогатого скота    ¦     ¦     ¦     ¦     ¦      ¦
               ¦на убой (в живом весе)     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦      ¦
               ¦сельхозпредприятиями       ¦     ¦     ¦     ¦     ¦      ¦
               ¦(тыс. т)                   ¦     ¦     ¦     ¦     ¦      ¦
               +---------------------------+-----+-----+-----+-----+------+
               ¦Поголовье  крупного        ¦ 1907¦ 5074¦ 8331¦ 9752¦  9995¦
               ¦рогатого скота             ¦     ¦     ¦     ¦     ¦      ¦
               ¦специализированных мясных  ¦     ¦     ¦     ¦     ¦      ¦
               ¦пород и помесного скота,   ¦     ¦     ¦     ¦     ¦      ¦
               ¦полученного от             ¦     ¦     ¦     ¦     ¦      ¦
               ¦скрещивания со             ¦     ¦     ¦     ¦     ¦      ¦
               ¦специализированными        ¦     ¦     ¦     ¦     ¦      ¦
               ¦породами,                  ¦     ¦     ¦     ¦     ¦      ¦
               ¦в сельскохозяйственных     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦      ¦
               ¦организациях (голов)       ¦     ¦     ¦     ¦     ¦      ¦
               +---------------------------+-----+-----+-----+-----+------+
               ¦Площадь созданных          ¦  -  ¦ 200 ¦ 400 ¦ 600 ¦   800¦
               ¦долголетних культурных     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦      ¦
               ¦пастбищ (с нарастающим     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦      ¦
               ¦итогом) (га)               ¦     ¦     ¦     ¦     ¦      ¦
               +---------------------------+-----+-----+-----+-----+------+

Система
организации
контроля за
реализацией
Программы:
     исполнители  Программы  представляют  в  комитет  информацию о
реализации  мероприятий  Программы  ежегодно  до  15  февраля года,
следующего за отчетным, до 2016 года включительно.
     комитет   обобщает   информацию   исполнителей   Программы   и
направляет  отчеты  в  Администрацию  области  ежегодно до 01 марта
года, следующего за отчетным, до 2016 года включительно.
     комитет  ежеквартально  до  20  числа  месяца,  следующего  за
отчетным  периодом,  и  ежегодно  до  01 марта года, следующего  за
отчетным, до 2016 года включительно, представляет информацию о ходе
реализации Программы в комитет Администрации области по мониторингу
и анализу социально-экономического развития области.

                         Описание Программы
     1. Технико-экономическое обоснование Программы
     Производство  мяса  говядины по своему значению в формировании
агропродовольственного  рынка  и  обеспечении  занятости  сельского
населения  является  одной  из  ключевых  составляющих  в экономике
области.
     Благоприятное географическое расположение области относительно
самых  крупных  в России рынков сбыта продовольственной продукции -
Москвы    и    Санкт-Петербурга,    а   также   наличие   свободных
(неиспользуемых)  земель  сельскохозяйственного  назначения  делают
область привлекательной для инвестирования в мясное скотоводство.
     Основной  базой  для производства мяса говядины в области было
молочное     скотоводство.     В    настоящее    время    поголовье
специализированного мясного скота имеется в 3 хозяйствах области.
     Главными  препятствиями  для  успешной  реализации  имеющегося
потенциала устойчивого развития мясного скотоводства являются:
     малочисленность мясного крупного рогатого скота;
     недостаточный    уровень   технического   и   технологического
оснащения отрасли;
     неудовлетворительное  состояние  и  использование естественных
кормовых угодий;
     слабая кормовая база откорма;
     невысокий потенциал продуктивности скота;
     низкая     экономическая     мотивация    сельскохозяйственных
производителей в откорме скота и производстве говядины;
     неурегулированность    экономических   отношений   в   цепочке
"сельскохозяйственный    производитель    -    мясоперерабатывающая
промышленность - оптовая и розничная торговля";
     недостаточная государственная поддержка мясного скотоводства.
     Таким  образом, в создавшейся ситуации возникает необходимость
программно-целевого   подхода   для   обеспечения   концентрации  и
координации  финансовых и организационных ресурсов с целью создания
условий  для  развития  сельского  хозяйства и повышения финансовой
устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей.
     Неблагоприятная  ситуация  с производством говядины может быть
решена  на  основе  создания  новой  отрасли  - специализированного
мясного    скотоводства.   Решающим   условием   развития   мясного
скотоводства является наличие неиспользуемых в сельскохозяйственном
производстве земельных угодий. Таким образом, мясное скотоводство в
области будет развиваться в двух направлениях:
     создание специализированной отрасли на основе разведения скота
мясных пород;
     использование  малопродуктивного  и выранжированного маточного
поголовья   дойного  стада  для  получения  помесного  приплода  от
скрещивания  с быками специализированных мясных пород и выращивания
его на мясо.
     Развитие  данной отрасли будет ориентировано, прежде всего, на
удовлетворение внутренних потребностей области.
     Решение     задач,     определенных    Программой,    является
стратегическим     направлением     деятельности,     соответствует
среднесрочным приоритетам развития области, определенным Стратегией
социально-экономического  развития  Новгородской  области  до  2030
года, и предполагает улучшение состояния дел в сельском хозяйстве.
     К внешним рискам реализации Программы относятся:
     снижение  активности  российских  и  иностранных  инвесторов в
связи с мировым финансовым кризисом;
     снижение  возможностей получения долгосрочных и инвестиционных
кредитов  коммерческих  банков из-за существенного роста процентной
ставки, суммы залога, ограниченности кредитных ресурсов;
     нежелательная динамика объемов ввоза мяса в область.
     К внутренним рискам реализации Программы могут быть отнесены:
     отсутствие опыта разведения мясного скота;
     недостаточное     количество    специализированного    мясного
чистопородного крупного рогатого скота;
     сложность  передачи  земель  сельскохозяйственного  назначения
потенциальным  инвесторам,  желающим  вложить  средства  в развитие
мясного скотоводства.
     Эффективное   управление   рисками   предполагает   точное   и
своевременное    финансирование   мероприятий   Программы,   четкое
выполнение   технологических   регламентов,   мониторинг   цен   на
энергоносители,  удобрения,  фуражное зерно, другие товары и услуги
для  села  и  своевременное  принятие  управленческих  решений  при
возникновении тенденции их роста.

     2. Ресурсное обеспечение Программы
     Общий   объем   финансирования  Программы  на  2013-2015  годы
составит 500,2 млн.рублей, в том числе:
     2013 год - 247,4 млн.рублей;
     2014 год - 126,4 млн.рублей;
     2015 год - 126,4 млн.рублей;
     средства областного бюджета - 6,0 млн.рублей, в том числе:
     2013 год - 2,0 млн.рублей;
     2014 год - 2,0 млн.рублей;
     2015 год - 2,0 млн.рублей;
     внебюджетные источники - 494,2 млн.рублей, в том числе:
     2013 год - 245,4 млн.рублей;
     2014 год - 124,4 млн.рублей;
     2015 год - 124,4 млн.рублей.
     Предусмотрено выполнение следующих мероприятий:
     содействие    сельскохозяйственным    товаропроизводителям   в
реализации инвестиционных проектов по мясному скотоводству;
     формирование  информационной  базы по инвестиционным площадкам
для размещения сельскохозяйственных животных для откорма;
     разработка   рекомендаций   по  улучшению  кормовых  угодий  и
эффективному   использованию   пахотных   земель  для  производства
кормовых культур;
     приобретение  помесного  и  товарного  крупного рогатого скота
мясных пород;
     субсидирование сельскохозяйственным товаропроизводителям части
затрат  на  приобретение  помесного  и  товарного крупного рогатого
скота мясных пород;
     проведение работ по закладке культурных пастбищ;
     субсидирование сельскохозяйственным товаропроизводителям части
затрат на закладку долголетних культурных пастбищ;
     содействие   в  организации  выставок  и  ярмарок  по  мясу  и
мясопродуктам внутри области и за ее пределами;
     организация  и проведение семинаров и совещаний для участников
Программы  по  регулированию  рынка мяса и мясопродуктов, внедрению
пере-довых   технологий   в   области   мясного   животноводства  и
кормопроизводства.

     3. Оценка эффективности реализации Программы
     В  результате  реализации  Программы  произойдет становление в
области  новой  специализированной  отрасли - мясного скотоводства.
Выполнение   мероприятий  Программы  позволит  обеспечить  развитие
отрасли,   увеличение   объемов  производства  и  потребления  мяса
говядины.
     Целевые   показатели   для   оценки  эффективности  реализации
Программы

+---+-------------------------------+-------------------------------------+
¦ № ¦         Наименование          ¦    Значение показателя по годам     ¦
¦п/п¦          показателя           +---------+------+------+------+------+
¦   ¦                               ¦  2012   ¦ 2013 ¦ 2014 ¦ 2015 ¦ 2016 ¦
¦   ¦                               ¦(базовый)¦      ¦      ¦      ¦      ¦
+---+-------------------------------+---------+------+------+------+------+
¦ 1 ¦               2               ¦    3    ¦  4   ¦  5   ¦  6   ¦  7   ¦
+---+-------------------------------+---------+------+------+------+------+
¦1. ¦Производство мяса крупного     ¦    2,8  ¦   2,9¦   3,0¦   3,1¦   3,2¦
¦   ¦рогатого скота мясных пород    ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
¦   ¦на убой (в живом весе) (тыс. т)¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
+---+-------------------------------+---------+------+------+------+------+
¦2. ¦Поголовье  крупного рогатого   ¦ 1907    ¦5074  ¦8331  ¦9752  ¦9995  ¦
¦   ¦скота специализированных мясных¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
¦   ¦пород и помесного скота,       ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
¦   ¦полученного от скрещивания со  ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
¦   ¦специализированными породами,  ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
¦   ¦в сельскохозяйственных         ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
¦   ¦организациях (голов)           ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
+---+-------------------------------+---------+------+------+------+------+
¦3. ¦Площадь созданных долголетних  ¦    -    ¦ 200  ¦ 400  ¦ 600  ¦ 800  ¦
¦   ¦культурных пастбищ (с          ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
¦   ¦нарастающим итогом) (га)       ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
+---+-------------------------------+---------+------+------+------+------+

     4. Механизм управления реализацией Программы
     Оценку   соотношения   эффективности  реализации  Программы  с
приоритетами,       целями       и       показателями      прогноза
социально-экономического  развития области, контроль за реализацией
Программы  осуществляет  заместитель  Главы  администрации области,
обеспечивающий   проведение   на  территории  области  мероприятий,
направленных на развитие сельскохозяйственной отрасли экономики.
     Комитет осуществляет:
     координацию выполнения мероприятий Программы;
     обеспечение   эффективности   реализации  Программы,  целевого
использования средств;
     непосредственный  контроль  за  ходом  реализации  мероприятий
Программы;
     подготовку   при   необходимости   предложений   по  уточнению
мероприятий Программы, объемов финансирования, механизма реализации
Программы,  исполнителей  Программы, целевых показателей для оценки
эффективности реализации Программы;
     составление отчетов о ходе реализации Программы.
     Организацию  и ведение общего мониторинга реализации Программы
осуществляет комитет Администрации области по мониторингу и анализу
социально-экономического развития области.



                                           Приложение
                      к долгосрочной областной целевой программе
                      "Развитие мясного скотоводства в Новгородской
                      области на 2013-2015 годы"

                       Мероприятия Программы

|——————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————|—————————————|————————|————————|—————————|
|№ п/п |   Наименование мероприятия      |  Исполнитель  |   Срок     |  Источник   |    Объем финансирования   |
|      |                                 |               | реализации | финансиро-  |    по годам (млн. руб.)   |
|      |                                 |               |            |    вания    |————————|————————|—————————|
|      |                                 |               |            |             | 2013   |  2014  |  2015   |
|——————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————|—————————————|————————|————————|—————————|
|  1   |                2                |       3       |     4      |      5      |   6    |   7    |    8    |
|——————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————|—————————————|————————|————————|—————————|
|  1.  |Содействие сельскохозяйственным  |комитет        | 2013-2015  |      -      |   -    |   -    |    -    |
|      |товаропроизводителям в реализации|Администрации  |    годы    |             |        |        |         |
|      |инвестиционных проектов по       |муниципальных  |            |             |        |        |         |
|      |мясному скотоводству             |районов        |            |             |        |        |         |
|      |                                 |области        |            |             |        |        |         |
|——————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————|—————————————|————————|————————|—————————|
|  2.  |Формирование информационной базы |комитет        | 2013-2015  |      -      |   -    |   -    |    -    |
|      |по инвестиционным площадкам для  |               |    годы    |             |        |        |         |
|      |размещения сельскохозяйственных  |               |            |             |        |        |         |
|      |животных для откорма             |               |            |             |        |        |         |
|——————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————|—————————————|————————|————————|—————————|
|  3.  |Разработка рекомендаций по       |комитет        |  2013 год  |      -      |   -    |   -    |    -    |
|      |улучшению кормовых угодий и      |               |            |             |        |        |         |
|      |эффективному использованию       |               |            |             |        |        |         |
|      |пахотных земель для производства |               |            |             |        |        |         |
|      |кормовых культур                 |               |            |             |        |        |         |
|——————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————|—————————————|————————|————————|—————————|
|  4.  |Приобретение помесного и         |сельхозтоваропр| 2013-2015  |внебюджетные |242,0   |121,0   |121,0    |
|      |товарного крупного рогатого скота|оизводители    |    годы    |средства     |        |        |         |
|      |мясных пород                     |               |            |             |        |        |         |
|——————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————|—————————————|————————|————————|—————————|
|  5.  |Субсидирование                   |комитет        | 2013-2015  |областной    |1,0     |1,0     |1,0      |
|      |сельскохозяйственным             |               |    годы    |бюджет       |        |        |         |
|      |товаропроизводителям области     |               |            |             |        |        |         |
|      |(кроме граждан, ведущих личное   |               |            |             |        |        |         |
|      |подсобное хозяйство) части затрат|               |            |             |        |        |         |
|      |на приобретение помесного и      |               |            |             |        |        |         |
|      |товар-ного крупного рогатого     |               |            |             |        |        |         |
|      |скота в  порядке, установленном  |               |            |             |        |        |         |
|      |Адми-нистрацией области          |               |            |             |        |        |         |
|——————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————|—————————————|————————|————————|—————————|
|  6.  |Проведение работ по закладке     |сельхозтоваропр| 2013-2015  |внебюджетные |3,4     |3,4     |3,4      |
|      |долголетних культурных пастбищ   |оизводители    |    годы    |средства     |        |        |         |
|——————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————|—————————————|————————|————————|—————————|
|  7.  |Субсидирование                   |комитет        | 2013-2015  |областной    |1,0     |1,0     |1,0      |
|      |сельскохозяйственным             |               |    годы    |бюджет       |        |        |         |
|      |товаропроизводителям  области    |               |            |             |        |        |         |
|      |(кроме граждан, ведущих личное   |               |            |             |        |        |         |
|      |подсобное хозяйство) части затрат|               |            |             |        |        |         |
|      |на проведение работ по зак-ладке |               |            |             |        |        |         |
|      |долголетних культурных  пастбищ  |               |            |             |        |        |         |
|      |в порядке, установленном         |               |            |             |        |        |         |
|      |Администрацией области           |               |            |             |        |        |         |
|——————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————|—————————————|————————|————————|—————————|
|  8.  |Содействие участию               |комитет        | 2013-2015  |      -      |   -    |   -    |    -    |
|      |сельскохозяйственных             |               |    годы    |             |        |        |         |
|      |товаропроизводителей  в          |               |            |             |        |        |         |
|      |межрегиональных и областных      |               |            |             |        |        |         |
|      |выставках и ярмарках по мясу и   |               |            |             |        |        |         |
|      |мясопродуктам                    |               |            |             |        |        |         |
|——————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————|—————————————|————————|————————|—————————|
|  9.  |Организация и проведение         |комитет        | 2013-2015  |      -      |   -    |   -    |    -    |
|      |семинаров и совещаний по         |               |    годы    |             |        |        |         |
|      |регулированию рынка мяса и       |               |            |             |        |        |         |
|      |мясопродуктов, внедрению         |               |            |             |        |        |         |
|      |передовых технологий в области   |               |            |             |        |        |         |
|      |мясного скотоводства             |               |            |             |        |        |         |
|——————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————|—————————————|————————|————————|—————————|