Постановление Администрации Новгородской области от 02.07.2012 № 380

                        РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
             от 2 июля 2012 г. № 380  Великий Новгород

      Об утверждении областной целевой программы "Развитие в
 Новгородской области переработки мяса свиней и инфраструктуры для
              его хранения и сбыта на 2012-2013 годы"


     В   целях  повышения  эффективности  производства  и  создания
экономических    условий    для    устойчивого   развития   отрасли
свиноводства  в  Новгородской  области  Администрация  Новгородской
области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить    прилагаемую    областную   целевую   программу
"Развитие   в   Новгородской  области  переработки  мяса  свиней  и
инфраструктуры для его хранения и сбыта на 2012-2013 годы".
     2. Опубликовать    постановление    в   газете   "Новгородские
ведомости".


     Заместитель
     Главы администрации области          А.Н. Филиппов



                                                 УТВЕРЖДЕНА
                                       постановлением Администрации
                                       области от 02.07.2012 № 380

                    Областная целевая программа
    "Развитие в Новгородской области переработки мяса свиней и
    инфраструктуры для его хранения и сбыта на 2012-2013 годы"

                         Паспорт Программы

Наименование
Программы:          областная   целевая   программы   "Развитие   в
                    Новгородской  области переработки мяса свиней и
                    инфраструктуры  для  его  хранения  и  сбыта на
                    2012-2013 годы" (далее Программа).

Правовая
основа
Программы:          постановление      Правительства     Российской
                    Федерации  от  14  июля  2007  года  №  446  "О
                    Государственной  программе  развития  сельского
                    хозяйства      и      регулирования      рынков
                    сельскохозяйственной    продукции,    сырья   и
                    продовольствия на 2008-2012 годы";
                    постановление      Правительства     Российской
                    Федерации  от  17  декабря 2010 года № 1042 "Об
                    утверждении      Правил     распределения     и
                    предоставления    субсидий    из   федерального
                    бюджета     бюджетам    субъектов    Российской
                    Федерации  на  поддержку  экономически значимых
                    региональных    программ   развития   сельского
                    хозяйства субъектов Российской Федерации".

Заказчик
Программы:          комитет     по     сельскому     хозяйству    и
                    продовольствию   Новгородской   области  (далее
                    комитет).

Разработчик
Программы:          комитет.

Исполнители
Программы:          комитет;
                    сельскохозяйственные        товаропроизводители
                    области    (кроме   граждан,   ведущих   личное
                    подсобное хозяйство) (по согласованию).

Обоснование
Программы:          устойчивое    развитие    сельского   хозяйства
                    области  является одним из условий комплексного
                    социально-экономического  развития Новгородской
                    области.
                    В    настоящее    время   динамичное   развитие
                    свиноводства  в  области сдерживается дефицитом
                    убойных      и     разделочных     производств,
                    изношенностью   основных   фондов   действующих
                    сельскохозяйственных организаций.
                    Кроме    этого,    имеющиеся   производственные
                    мощности  не  позволяют  получать товарное мясо
                    высокого   качества   с   оптимальными  сроками
                    хранения.

Цели
Программы:          создание    экономических   и   технологических
                    условий  устойчивого  развития  свиноводства за
                    счет   развития   переработки   мяса  свиней  и
                    инфраструктуры  для  его  хранения  и  сбыта на
                    территории Новгородской области.

Задачи
Программы:          расширение  ассортимента  вырабатываемой мясной
                    продукции   за   счет  развития  инфраструктуры
                    переработки, хранения и сбыта мяса свиней;
                    создание      условий      сельскохозяйственным
                    товаропроизводителям   области   по   внедрению
                    современного             высокотехнологического
                    оборудования  по  забою, переработке, фасовке и
                    упаковке мяса свиней.

Механизм
реализации
Программы:          Программа    реализуется   в   соответствии   с
                    прилагаемыми    мероприятиями   (приложение   к
                    Программе).


Сроки
реализации
Программы:          2012-2013 годы.

Объемы
и источники
финансирования
Программы
по годам:           общий     объем     финансирования    Программы
                    составляет  248000,0 тыс.рублей, в том числе за
                    счет   средств   областного   бюджета   50000,0
                    тыс.рублей,  внебюджетных  источников  198000,0
                    тыс.рублей.

                   --------------------------------------------------------
                   Источник              Объем финансирования (тыс.руб.)
                   финансирования      ------------------------------------
                                       всего          в том числе по годам:
                                                     ----------------------
                                                     2012          2013
                   --------------------------------------------------------
                   Средства            50000,0       15000,0       35000,0
                   областного
                   бюджета
                   --------------------------------------------------------
                   Внебюджетные        198000,0      88450,0       109550,0
                   средства
                   --------------------------------------------------------
                   Всего               248000,0      103450,0      144550,0
                   --------------------------------------------------------

Ожидаемые
конечные
результаты
реализации
Программы:          реконструкция   и   ввод   цехов   по  забою  и
                    переработке  мяса  свиней  в  объеме 10,5 тыс.т
                    мяса на кости в год;
                    ввод     складов    хранения    (холодильников)
                    охлажденной  и замороженной продукции мощностью
                    1,0 тыс.т единовременного хранения;
                    прирост  выручки  от  реализации  мяса свиней в
                    переработанном виде составит 512,0 млн.рублей;
                    создание 40 новых рабочих мест.

Система
организации
контроля за
реализацией
Программы:          исполнители  Программы  ежегодно  до 15 февраля
                    года,  следующего  за  отчетным,  до  2014 года
                    включительно  представляют в комитет информацию
                    о реализации мероприятий Программы.
                    Комитет    обобщает   информацию   исполнителей
                    Программы   и   ежегодно   до  01  марта  года,
                    следующего    за   отчетным,   до   2014   года
                    включительно  направляет отчеты в Администрацию
                    области.
                    Комитет   ежеквартально  до  20  числа  месяца,
                    следующего  за отчетным периодом, и ежегодно до
                    01  марта года, следующего за отчетным, до 2014
                    года  включительно  представляет  информацию  о
                    ходе    реализации    Программы    в    комитет
                    Администрации  области по мониторингу и анализу
                    социально-экономического   развития  области  в
                    соответствии   с  постановлением  Администрации
                    области  от  17.05.2010  №  205 "О разработке и
                    реализации   областных   целевых   программ   и
                    порядке проведения оценки их эффективности".

                        Описание Программы

     1. Технико-экономическое обоснование Программы
     Производство  и  переработка  мяса  скота  и  птицы  по своему
значению  в обеспечении занятости населения и снабжении его мясом и
мясопродуктами  является  одной из ключевых составляющих в сельском
хозяйстве  области.  Значительная  роль  в этом секторе принадлежит
свиноводству.
     За   период   с   2005  года  в  области  за  счет  реализации
инвестиционных  проектов  обеспечен рост производства на 17,2 тыс.т
свинины  в живом весе. В 2011 году в области произведено 19,9 тыс.т
мяса  свиней  или  16,3 % от общего производства мяса скота и птицы
на  убой  в живом весе. В настоящее время в прединвестиционной фазе
находится   еще   один   проект  по  строительству  свиноводческого
комплекса  проектной  мощностью 7,0 тыс.т мяса в год. При выходе на
проектную  мощность  реализующихся  и  планирующихся  к  реализации
инвестиционных  проектов  объем  производства  мяса свиней составит
39,1 тыс.т или в 2 раза больше уровня 2011 года.
     В   настоящее   время  сельскохозяйственными  организациями  в
области  реализуется  мяса свиней в переработанном виде только 38,0
% от его общего производства.
     Сложившаяся   ситуация   в  развитии  свиноводства  в  области
показывает,   что  при  росте  сырьевой  базы  наблюдается  дефицит
убойных  и  разделочных  производств,  изношенность основных фондов
действующих  предприятий.  Кроме  этого, имеющиеся производственные
мощности  не  позволяют  получать товарное мясо высокого качества с
оптимальными сроками хранения.
     Основной   объем   реализации   мяса   свинины  приходится  на
федеральные   торговые  сети,  что  влечет  за  собой  определенные
требования   к   расфасовке   и   упаковке  мясопродукции  с  целью
увеличения  сроков  ее  хранения,  а  также  своевременной доставке
охлажденной  мясопродукции  до  торговых  сетей  не только Великого
Новгорода,   но   и   Северо-Западного   региона.   Таким  образом,
недостаточно  развитая база по переработке продукции, ее хранению и
сбыту   является   еще   одним   сдерживающим   фактором  повышения
эффективности свиноводства.
     С    целью   интенсификации   производства   товарного   мяса,
комплексной  переработки  всех  видов  основного, побочного сырья и
отходов  на современных высокотехнологичных предприятиях необходимо
обеспечить   реконструкцию   и  дополнительный  ввод  мощностей  по
переработке  продукции  в  объеме  10,5 тыс. т мяса на кости в год,
расширение  ассортимента  продукции  и создание складских мощностей
не  менее  чем на 1,0 тыс.т единовременного хранения переработанной
продукции.
     В     создавшейся     ситуации     возникает     необходимость
программно-целевого   подхода   для   обеспечения   концентрации  и
координации   финансовых   и   организационных   ресурсов  с  целью
увеличения   мощностей   по  переработке  мяса  свиней  и  создания
инфраструктуры   для   его   хранения   и   сбыта  для  обеспечения
устойчивого роста свиноводства в области.
     Решение     задач,     определенных    Программой,    является
стратегическим     направлением     деятельности,     соответствует
среднесрочным   приоритетам   развития   области   и   предполагает
улучшение состояния дел в отрасли свиноводства.
     Выполнению  поставленных  задач  в  Программе  могут  помешать
системные   риски,  являющиеся  следствием  воздействия  негативных
факторов   и   имеющихся  в  обществе  социальных  и  экономических
проблем. К основным рискам относятся следующие:
     макроэкономические  риски, обусловленные ухудшением внутренней
и  внешней  конъюнктуры мировых цен на отдельные товары российского
экспорта   и  снижением  возможности  достижения  целей  Программы,
темпов  роста  экономики, уровня инвестиционной активности, которые
не  позволят  обеспечить запланированные темпы развития переработки
мяса свиней в области;
     международные    торгово-политические   риски,   обусловленные
успешным  функционированием  аграрного сектора в увязке с ситуацией
на  международных  рынках  и деятельностью экспортеров и импортеров
охлажденной  и  замороженной  мясной продукции на внутреннем рынке,
изменением  конъюнктуры международной торговли сельскохозяйственной
продукцией      (это     может     сказаться     на     результатах
сельскохозяйственной   деятельности),   существенным   возрастанием
конкуренции  в  результате  вступления России во Всемирную торговую
организацию  и  усилением  ограничения  по  принятию  различных мер
аграрной  политики,  в  том числе по внутренней поддержке сельского
хозяйства, тарифному квотированию и уровню таможенных пошлин.

     2. Ресурсное обеспечение Программы
     Общий   объем   финансирования  Программы  на  2012-2013  годы
составит   248000,0   тыс.рублей,  в  том  числе  за  счет  средств
областного  бюджета  50000,0  тыс.рублей,  внебюджетных  источников
198000,0 тыс.рублей.
----------------------------------------------------------------------
Источник                        Объем финансирования (тыс.руб.)
финансирования            --------------------------------------------
                          всего               в том числе по годам
                                            --------------------------
                                            2012              2013
----------------------------------------------------------------------
Средства областного       50000,0           15000,0           35000,0
бюджета
----------------------------------------------------------------------
Внебюджетные средства     198000,0          88450,0           109550,0
----------------------------------------------------------------------
Всего                     248000,0          103450,0          144550,0
----------------------------------------------------------------------
     Предусмотрено выполнение следующих мероприятий:
     проектирование  и  выполнение  строительно-монтажных  работ по
строительству,  реконструкции  и  модернизации цехов по переработке
мяса   свиней  и  строительству  складов  хранения  (холодильников)
охлажденной и замороженной мясной продукции;
     приобретение  оборудования  по переработке, фасовке и упаковке
мяса свиней;
     приобретение     специализированного     автотранспорта    для
транспортировки мясной продукции;
     участие  в  сельскохозяйственных  ярмарках  с  продукцией мяса
свиней, охлажденной и замороженной мясной продукцией.

     3. Оценка эффективности реализации Программы
     Выполнение  мероприятий  Программы  позволит  в  течение 2 лет
обеспечить  ввод  и реконструкцию мощностей по переработке, фасовке
и  упаковке  мяса  свиней  в объеме 10,5 тыс.т мяса на кости в год,
ввести  склады хранения (холодильники) для единовременного хранения
не менее 1,0 тыс.т продукции, создать 40 новых рабочих мест.

 Целевые показатели для оценки эффективности реализации Программы

--------------------------------------------------------------------------
№       Наименование показателя                                Значение
п/п                                                           показателя
                                                               по годам
                                                            --------------
                                                            2012     2013
--------------------------------------------------------------------------
1.      Ввод мощностей по переработке, фасовке и упаковке   1,2      9,3
        мяса свиней (тыс.т мяса на кости в год)
--------------------------------------------------------------------------
2.      Строительство, реконструкция и модернизация         -        1,0
        складов хранения (холодильников) охлажденной и
        замороженной мясной продукции
        (тыс.т единовременного хранения)
--------------------------------------------------------------------------
3.      Прирост выручки от реализации мяса свиней в         92,0     420,0
        переработанном виде (млн.руб.)
--------------------------------------------------------------------------
4.      Создание новых рабочих мест (чел.)                  5        35
-------------------------------------------------------------------------

     4. Механизм управления реализацией Программы
     Оценку   соотношения   эффективности  реализации  Программы  с
приоритетами,       целями       и       показателями      прогноза
социально-экономического  развития области, контроль за реализацией
Программы  осуществляет  заместитель  Главы  администрации области,
обеспечивающий   проведение   на  территории  области  мероприятий,
направленных на развитие сельскохозяйственной отрасли экономики.
     Комитет осуществляет:
     координацию выполнения мероприятий Программы;
     обеспечение   эффективности   реализации  Программы,  целевого
использования средств;
     организацию   внедрения   информационных  технологий  в  целях
управления реализацией Программы;
     непосредственный  контроль  за  ходом  реализации  мероприятий
Программы;
     подготовку   при   необходимости   предложений   по  уточнению
мероприятий    Программы,    объемов    финансирования,   механизма
реализации  Программы,  исполнителей Программы, целевых показателей
для оценки эффективности реализации Программы;
     составление отчетов о ходе реализации Программы.
     Организацию  и ведение общего мониторинга реализации Программы
осуществляет   комитет   Администрации  области  по  мониторингу  и
анализу социально-экономического развития области.
     Источником  получения  информации, необходимой для определения
оценки  эффективности  реализации  Программы, является информация и
отчеты исполнителей Программы.



                                     Приложение
                     к областной целевой программе "Развитие в
                     Новгородской области переработки мяса свиней и
                     инфраструктуры для его хранения и сбыта на
                     2012-2013 годы"

                       Мероприятия Программы

|————|——————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————|———————————————|——————————|———————————|
| №  |      Наименование мероприятия        |    Исполнитель      |   Срок    |   Источник    | Объем финансирования |
|п/п |                                      |                     |реализации |финансирования |  по годам (тыс. руб.)|
|    |                                      |                     |           |               |——————————|———————————|
|    |                                      |                     |           |               |  2012    |   2013    |
|————|——————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————|———————————————|——————————|———————————|
| 1  |                  2                   |          3          |     4     |       5       |    6     |     7     |
|————|——————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————|———————————————|——————————|———————————|
|1.  |Проектирование и выполнение           |сельскохозяйственные | 2012-2013 |внебюджетные   | 25750,0  |  43190,0  |
|    |строительно-монтажных работ по        |товаропроизводители  |   годы    |источники      |          |           |
|    |строительству, реконструкции и        |области (кроме       |           |               |          |           |
|    |модернизации цехов по переработке,    |граждан, ведущих     |           |               |          |           |
|    |фасовке и упаковке мяса свиней и      |личное подсобное     |           |               |          |           |
|    |строительству складов хранения        |хозяйство)           |           |               |          |           |
|    |(холодильников) охлажденной и         |                     |           |               |          |           |
|    |замороженной мясной продукции         |                     |           |               |          |           |
|————|——————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————|———————————————|——————————|———————————|
|2.  |Предоставление субсидий               |комитет              | 2013 год  |областной      |    -     |  17300,0  |
|    |сельскохозяйственным                  |                     |           |бюджет         |          |           |
|    |товаропроизводителям области (кроме   |                     |           |               |          |           |
|    |граждан, ведущих личное подсобное     |                     |           |               |          |           |
|    |хозяйство) в целях возмещения части   |                     |           |               |          |           |
|    |затрат на приобретение нового (не     |                     |           |               |          |           |
|    |бывшего в употреблении) оборудования  |                     |           |               |          |           |
|    |для складов хранения (холодильников)  |                     |           |               |          |           |
|    |охлажденной и замороженной мясной     |                     |           |               |          |           |
|    |продукции в порядке, установленном    |                     |           |               |          |           |
|    |Администрацией области                |                     |           |               |          |           |
|————|——————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————|———————————————|——————————|———————————|
|3.  |Приобретение оборудования по          |сельскохозяйственные | 2012-2013 |внебюджетные   | 62700,0  |  46360,0  |
|    |переработке, фасовке и упаковке  мяса |товаропроизводители  |   годы    |источники      |          |           |
|    |свиней                                |области (кроме       |           |               |          |           |
|    |                                      |граждан, ведущих     |           |               |          |           |
|    |                                      |личное подсобное     |           |               |          |           |
|    |                                      |хозяйство)           |           |               |          |           |
|————|——————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————|———————————————|——————————|———————————|
|4.  |Предоставление субсидий               |комитет              | 2012-2013 |областной      | 15000,0  |  12700,0  |
|    |сельскохозяйственным                  |                     |   годы    |бюджет         |          |           |
|    |товаропроизводителям области (кроме   |                     |           |               |          |           |
|    |граждан, ведущих личное подсобное     |                     |           |               |          |           |
|    |хозяйство) в целях возмещения части   |                     |           |               |          |           |
|    |затрат на приобретение нового (не     |                     |           |               |          |           |
|    |бывшего в употреблении) оборудования  |                     |           |               |          |           |
|    |по переработке, фасовке и упаковке    |                     |           |               |          |           |
|    |мяса свиней в порядке, установленном  |                     |           |               |          |           |
|    |Администрацией области                |                     |           |               |          |           |
|————|——————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————|———————————————|——————————|———————————|
|5.  |Приобретение специализированного      |сельскохозяйственные | 2013 год  |внебюджетные   |    -     |  20000,0  |
|    |автотранспорта для транспортировки    |товаропроизводители  |           |источники      |          |           |
|    |мясной продукции                      |области (кроме       |           |               |          |           |
|    |                                      |граждан, ведущих     |           |               |          |           |
|    |                                      |личное подсобное     |           |               |          |           |
|    |                                      |хозяйство)           |           |               |          |           |
|————|——————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————|———————————————|——————————|———————————|
|6.  |Предоставление субсидий               |комитет              | 2013 год  |областной      |    -     |  5000,0   |
|    |сельскохозяйственным                  |                     |           |бюджет         |          |           |
|    |товаропроизводителям области (кроме   |                     |           |               |          |           |
|    |граждан, ведущих личное подсобное     |                     |           |               |          |           |
|    |хозяйство) в целях возмещения части   |                     |           |               |          |           |
|    |затрат на приобретение                |                     |           |               |          |           |
|    |специализированного автотранспорта для|                     |           |               |          |           |
|    |транспортировки мясной продукции в    |                     |           |               |          |           |
|    |порядке, установленном Администрацией |                     |           |               |          |           |
|    |области                               |                     |           |               |          |           |
|————|——————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————|———————————————|——————————|———————————|
|7.  |Организация участия                   |комитет              | 2012-2013 |       -       |    -     |     -     |
|    |сельскохозяйственных                  |                     |   годы    |               |          |           |
|    |товаропроизводителей (кроме граждан,  |                     |           |               |          |           |
|    |ведущих личное подсобное хозяйство) в |                     |           |               |          |           |
|    |сельскохозяйственных ярмарках с       |                     |           |               |          |           |
|    |продукцией мяса свиней, охлажденной и |                     |           |               |          |           |
|    |замороженной мясной продукцией        |                     |           |               |          |           |
|————|——————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————|———————————————|——————————|———————————|