Областной закон Новгородской области от 12.07.2007 № 139-оз

                        Российская Федерация
                       НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                          ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

  Об участии граждан Российской Федерации в охране общественного
            порядка на территории Новгородской области

              Принят областной Думой 4 июля 2007 года


     Настоящий  областной  закон определяет правовые основы и формы
участия  граждан  Российской  Федерации (далее - граждане) в охране
общественного порядка на территории Новгородской области.

     Глава 1. Общие положения
     Статья   1.   Предмет   правового   регулирования   настоящего
областного закона
     1. Предметом   регулирования   настоящего   областного  закона
являются  общественные  отношения,  возникающие  в связи с участием
граждан  в  охране общественного порядка на территории Новгородской
области.
     2. Действие  настоящего  областного закона не распространяется
на  правоотношения,  возникающие  в связи с оперативно-розыскной, с
частной  детективной  и  охранной  деятельностью, и правоотношения,
регулируемые другими нормативными правовыми актами.

     Статья   2.   Правовая   основа   участия   граждан  в  охране
общественного порядка
     Правовую   основу   участия  граждан  в  охране  общественного
порядка  на  территории Новгородской области составляют Конституция
Российской   Федерации,   федеральные  законы  и  иные  нормативные
правовые  акты  Российской  Федерации,  настоящий областной закон и
иные  нормативные  правовые  акты Новгородской области, нормативные
правовые  акты органов местного самоуправления, принятые в пределах
их полномочий.

     Глава 2. Формы участия граждан в охране общественного порядка
     Статья 3. Участие граждан в охране общественного порядка
     1. Граждане  участвуют  в  охране  общественного порядка путем
оказания  содействия  органам внутренних дел Новгородской области в
решении данной задачи.
     2.  Участие  граждан в охране общественного порядка может быть
индивидуальным и коллективным.

     Статья    4.   Индивидуальное   участие   граждан   в   охране
общественного порядка
     Индивидуальное  участие граждан в охране общественного порядка
может осуществляться путем:
     участия в пропаганде правовых знаний;
     содействия  органам  внутренних  дел  Новгородской  области  в
проведении     профилактической     работы     по    предупреждению
правонарушений;
     содействия  органам  внутренних  дел  Новгородской  области  в
пресечении преступлений.

     Статья  5. Коллективное участие граждан в охране общественного
порядка
     Коллективное  участие  граждан  в охране общественного порядка
может осуществляться в форме:
     добровольных  формирований  граждан  по  охране  общественного
порядка,  действующих на основании устава, принятого в соответствии
с федеральным законодательством;
     общественных  объединений,  создаваемых  и осуществляющих свою
деятельность  в  соответствии  с Федеральным законом от 19 мая 1995
года  № 82-ФЗ "Об общественных объединениях", уставные цели которых
предусматривают   оказание  содействия  органам  внутренних  дел  в
охране общественного порядка.

     Глава 3. Участие граждан в охране общественного порядка

     Статья   6.  Требования  к  гражданам,  участвующим  в  охране
общественного порядка
     В  охране  общественного  порядка в Новгородской области могут
участвовать граждане:
     достигшие возраста 18 лет;
     не имеющие неснятую или непогашенную судимость;
     не   страдающие   психическими   заболеваниями,  алкоголизмом,
наркоманией и токсикоманией;
     не  признанные по решению суда недееспособными или ограниченно
дееспособными;
     не     подвергшиеся     административным     взысканиям     за
правонарушения,    посягающие    на    общественный   порядок   или
установленный порядок управления.

     Статья    7.   Права   и   обязанности   членов   добровольных
формирований, участвующих в охране общественного порядка
     1. Граждане,  являющиеся  членами  добровольных формирований и
участвующие  в охране общественного порядка в Новгородской области,
имеют право:
     пропагандировать правовые знания;
     содействовать     правоохранительным    органам    в    охране
общественного  порядка  путем патрулирования на улицах, площадях, в
парках,    на   транспортных   магистралях,   вокзалах   и   других
общественных  местах,  а  также  при  проведении культурно-массовых
мероприятий;
     содействовать  органам  внутренних  дел Новгородской области в
предотвращении   и   пресечении   преступлений  и  административных
правонарушений;
     оказывать   содействие   сотрудникам  органов  внутренних  дел
Новгородской    области    в   проверке   у   граждан   документов,
удостоверяющих  их личность, в случаях, когда установление личности
необходимо  для  выяснения  обстоятельств совершения правонарушения
или причастности к нему;
     оказывать  сотрудникам  органов  внутренних  дел  Новгородской
области   содействие   в   доставлении   в  случаях  и  в  порядке,
предусмотренных  законодательством  Российской  Федерации, в органы
внутренних  дел лиц, совершивших правонарушения, в целях пресечения
правонарушений, когда исчерпаны другие меры воздействия;
     оказывать    содействие    в    изъятии    орудий   совершения
правонарушений  или  иных  предметов,  осуществляемом в случаях и в
порядке, установленных федеральным законодательством;
     оказывать   содействие  органам  внутренних  дел  Новгородской
области  в профилактической работе с лицами, склонными к совершению
преступлений;
     оказывать  помощь  органам внутренних дел Новгородской области
по   предупреждению   детской   безнадзорности,   беспризорности  и
правонарушений несовершеннолетних;
     участвовать  в  оцеплении  (блокировании)  участков местности,
осуществлении   пропускного   режима   при   действиях   по  охране
общественного  порядка в условиях чрезвычайных ситуаций, ликвидации
последствий  стихийных  бедствий,  аварий  и  катастроф, проведении
карантинных мероприятий, проведении массовых мероприятий;
     применять   физическую   силу   адекватно   пресекаемому   или
предотвращаемому  правонарушению,  преступлению  по  правилам  и  в
пределах    необходимой    обороны    либо    вследствие    крайней
необходимости;
     пользоваться  в случаях, не терпящих отлагательства, для связи
с   органом   внутренних   дел   Новгородской  области  телефонами,
принадлежащими организациям.
     2. Граждане,  участвующие  в  охране  общественного  порядка в
Новгородской области, обязаны:
     соблюдать    требования    законодательства,    не   допускать
необоснованного  ограничения  прав  и  свобод граждан, не совершать
действий, унижающих честь и достоинство человека и гражданина;
     оказывать  представителям  органов внутренних дел Новгородской
области  в  случае их обращения содействие в выполнении ими функций
по  охране  общественного  порядка,  предупреждению  или пресечению
правонарушений;
     принимать  меры  по  оказанию помощи, в том числе доврачебной,
гражданам,   пострадавшим   от  правонарушений  или  от  несчастных
случаев,  а  также  гражданам,  находящимся  в беспомощном или ином
состоянии, опасном для их здоровья и жизни;
     принимать  меры по предотвращению и пресечению правонарушений,
охране  места  происшествия и сообщать о выявленных правонарушениях
в правоохранительные органы;
     разъяснять  гражданам, в том числе правонарушителям, причины и
основания  применяемых  к  ним в целях охраны общественного порядка
мер  по  временному  ограничению  их  прав и свобод и возникающее в
связи с этим у граждан право на обжалование этих действий;
     не  разглашать  оперативную и иную конфиденциальную информацию
о   деятельности   органов  внутренних  дел  Новгородской  области,
ставшую  им  известной  в  связи  с  осуществлением деятельности по
охране  общественного  порядка,  а  также  сведения,  относящиеся к
частной жизни граждан, если иное не установлено законодательством;
     при  исполнении  обязанностей  иметь  при  себе  удостоверение
установленного образца;
     постоянно  совершенствовать  свои  правовые знания, овладевать
навыками  оказания  доврачебной  помощи,  изучать  формы  и  методы
предупреждения и пресечения правонарушений;
     выполнять  законные распоряжения сотрудника органов внутренних
дел Новгородской области.
     3. Граждане,  участвующие  в  охране  общественного  порядка в
Новгородской области, не имеют права:
     представляться    сотрудниками    органов    внутренних    дел
Новгородской области;
     самостоятельно,   без   сотрудников   органов  внутренних  дел
Новгородской   области,  осуществлять  полномочия,  предусмотренные
частью 1 настоящей статьи;
     осуществлять      деятельность,     отнесенную     действующим
законодательством к компетенции органов внутренних дел.
     4. Граждане  могут  участвовать в охране общественного порядка
в    Новгородской   области   только   под   руководством   и   при
непосредственном   участии   сотрудника   органов   внутренних  дел
Новгородской области.
     Граждане  и  их  объединения  и  формирования,  участвующие  в
охране  общественного  порядка,  не  подменяют функции и полномочия
органов внутренних дел.
     5. Неправомерные  действия  (бездействие) граждан, участвующих
в  охране  общественного  порядка  в  Новгородской  области, влекут
ответственность,    установленную    законодательством   Российской
Федерации и нормативными правовыми актами Новгородской области.
     Вред,  причиненный  гражданам и юридическим лицам гражданином,
участвующим  в  охране общественного порядка, подлежит возмещению в
порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

     Статья  8.  Взаимодействие  органов  местного самоуправления с
гражданами  и  их  объединениями  и  формированиями, участвующими в
охране общественного порядка
     В   соответствии   с   федеральным   законодательством  органы
местного    самоуправления   создают   условия   для   деятельности
добровольных   формирований   населения   по  охране  общественного
порядка.

     Статья  9.  Координация деятельности граждан и их объединений,
участвующих в охране общественного порядка
     Органы   внутренних   дел  Новгородской  области  осуществляют
координацию  деятельности  граждан  и их объединений, участвующих в
охране  общественного  порядка  в  Новгородской  области,  а  также
оказывают  консультативную и практическую помощь, проводят обучение
и инструктажи по охране общественного порядка.

     Статья  10.  Удостоверения  и  отличительные  эмблемы граждан,
участвующих в охране общественного порядка
     Образцы   удостоверений   и   отличительных   эмблем  граждан,
участвующих  в охране общественного порядка в Новгородской области,
порядок  их  выдачи  утверждаются  Администрацией  области.  Данные
образцы  не  должны быть аналогичны образцам удостоверений и знаков
отличия сотрудников органов внутренних дел.

     Статья  11.  Материально-техническое  обеспечение  объединений
граждан, участвующих в охране общественного порядка
     Органы  государственной  власти  Новгородской  области, органы
местного  самоуправления,  руководители  организаций  на территории
области   вправе   оказывать   содействие   объединениям   граждан,
участвующим  в  охране  общественного  порядка,  в  организации  их
деятельности,  обеспечении  их  необходимыми  помещениями, мебелью,
инвентарем, средствами связи, транспортом.

     Глава  4.  Гарантии  правовой  и  социальной  защиты  граждан,
участвующих в охране общественного порядка
     Статья  12.  Гарантии  правовой  и  социальной защиты граждан,
участвующих в охране общественного порядка
     1. Насилие   или  угроза  его  применения,  посягательство  на
жизнь,  здоровье, честь и достоинство граждан, участвующих в охране
общественного   порядка,   влекут   ответственность,  установленную
законодательством Российской Федерации.
     2. Администрация    области   может   устанавливать   гарантии
социальной  защиты  гражданам,  участвующим  в охране общественного
порядка.

     Статья  13.  Формы  поощрения  граждан,  участвующих  в охране
общественного порядка
     1. Органы  государственной власти Новгородской области, органы
местного    самоуправления,    органы   внутренних   дел   области,
руководители  организаций  на  территории  области  в  пределах  их
возможностей  и  компетенции  могут  использовать  различные  формы
поощрения граждан, участвующих в охране общественного порядка.
     2. За  особые  заслуги в охране общественного порядка граждане
могут  представляться  к  наградам  в  соответствии  с  действующим
законодательством.

     Глава 5. Заключительные положения
     Статья   14.   Финансовое  обеспечение  настоящего  областного
закона
     Финансовое    обеспечение    настоящего    областного   закона
осуществляется  в  пределах средств, запланированных на обеспечение
правоохранительной  деятельности  в областном и местных бюджетах, а
также за счет иных источников финансирования.

     Статья 15. Вступление в силу настоящего областного закона.
     Настоящий  областной  закон  вступает  в  силу с 1 января 2008
года.


     Губернатор области          М.М.Прусак


     Великий Новгород
     12 июля 2007 года
     № 139-ОЗ