Постановление Администрации Новгородской области от 21.09.2011 № 464

                        РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
           от 21 сентября 2011 г. № 464  Великий Новгород

    О долгосрочной областной целевой программе "Государственная
 поддержка развития местного самоуправления в Новгородской области
                        на 2012-2014 годы"


     В   целях  обеспечения  условий  для  развития  и  эффективной
деятельности   местного  самоуправления  в  области,  на  основании
Федерального  закона  от  6  октября  1999  года № 184-ФЗ "Об общих
принципах    организации   законодательных   (представительных)   и
исполнительных  органов государственной власти субъектов Российской
Федерации",  Федерального  закона  от  6 октября 2003 года № 131-ФЗ
"Об   общих   принципах   организации   местного  самоуправления  в
Российской Федерации" Администрация Новгородской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить   прилагаемую   долгосрочную   областную  целевую
программу     "Государственная    поддержка    развития    местного
самоуправления в Новгородской области на 2012-2014 годы".
     2. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.
     3. Опубликовать    постановление    в   газете   "Новгородские
ведомости".


     Заместитель Главы
     администрации области
     руководитель аппарата
     Администрации области          В.А.Тилинин



                                                 УТВЕРЖДЕНА
                                       постановлением Администрации
                                       области от 21.09.2011 № 464

             Долгосрочная областная целевая программа
   "Государственная поддержка развития местного самоуправления
             в Новгородской области на 2012-2014 годы"

                         Паспорт Программы


Наименование
Программы:          долгосрочная    областная   целевая   программа
                    "Государственная  поддержка  развития  местного
                    самоуправления   в   Новгородской   области  на
                    2012-2014 годы" (далее Программа).

Правовая
основа
Программы:          Федеральный  закон  от  6  октября  1999 года №
                    184-ФЗ    "Об   общих   принципах   организации
                    законодательных       (представительных)      и
                    исполнительных  органов  государственной власти
                    субъектов Российской Федерации";
                    Федеральный  закон  от  6  октября  2003 года №
                    131-ФЗ    "Об   общих   принципах   организации
                    местного     самоуправления     в    Российской
                    Федерации" (далее Федеральный закон № 131-ФЗ);

Заказчик
Программы:          комитет   государственной   гражданской  службы
                    Новгородской области (далее комитет).

Разработчики
Программы:          комитет.

Исполнители
Программы:          комитет;
                    управление     по    внедрению    инновационных
                    технологий     в     исполнительных     органах
                    государственной власти Новгородской области;
                    управление     Администрации     области     по
                    обеспечению  деятельности  ситуационного центра
                    Губернатора области;
                    органы   местного  самоуправления  области  (по
                    согласованию);
                    Ассоциация   "Совет  муниципальных  образований
                    Новгородской области" (по согласованию).

Обоснование
Программы:          становление  и развитие местного самоуправления
                    является   приоритетной  политической  задачей,
                    одним  из  важнейших стратегических направлений
                    государственного   строительства  в  Российской
                    Федерации.
                    От    эффективного    взаимодействия    органов
                    государственной   власти   и  органов  местного
                    самоуправления   зависит   не  только  успешная
                    реализация  муниципальной реформы, но и решение
                    многих вопросов развития государства.
                    В   этих   условиях  государственная  поддержка
                    развития   местного   самоуправления   является
                    законодательно    установленной    обязанностью
                    органов государственной власти.
                    В   связи  с  разграничением  полномочий  между
                    уровнями  публичной власти и вступлением в силу
                    с  01  января  2009  года Федерального закона №
                    131-ФЗ   проблемы,   связанные  с  практической
                    реализацией       требований       федерального
                    законодательства      в      сфере     местного
                    самоуправления,     в     силу    недостаточной
                    финансовой      обеспеченности      большинства
                    муниципальных    образований    области   будут
                    препятствовать  эффективному  развитию местного
                    самоуправления     на    территории    области.
                    Обеспечение  устойчивого процесса экономических
                    преобразований   в   области  требует  создания
                    дальнейших    условий    для    поступательного
                    социально-экономического               развития
                    муниципальных      образований,     эффективной
                    реализации    полномочий    органов    местного
                    самоуправления   в  решении  вопросов  местного
                    значения.
                    Максимальный   эффект   в   развитии   местного
                    самоуправления  на  территории области достижим
                    только     при    едином    концептуальном    и
                    методологическом  подходе к организации данного
                    процесса   органов   государственной  власти  и
                    органов   местного  самоуправления  области.  В
                    условиях  перехода  от преимущественно текущего
                    управления   к  стратегическому  управлению  и,
                    соответственно,   к  стратегическому  долго-  и
                    среднесрочному  планированию,  ориентированному
                    на   результат,   решение   поставленных  задач
                    программно-целевым       способом      является
                    экономически     целесообразным     и     будет
                    способствовать      активизации      проведения
                    социально-экономической  и  политической реформ
                    на муниципальном уровне.
                    Программа   рассчитана   на  2012-2014  годы  и
                    предполагает       выполнение      мероприятий,
                    обеспечивающих      взаимодействие      органов
                    государственной   власти   и  органов  местного
                    самоуправления      области     по     вопросам
                    социально-экономического               развития
                    муниципальных   образований   области.  Цели  и
                    основные     задачи    Программы,    содержание
                    мероприятий  Программы  направлены  на развитие
                    местного самоуправления в области.

Цели
Программы:          государственная   поддержка  развития  местного
                    самоуправления в области;
                    создание  необходимых  условий  для эффективной
                    реализации   органами  местного  самоуправления
                    области    полномочий   по   решению   вопросов
                    местного значения;
                    повышение  уровня профессионализма, в том числе
                    правовой   подготовки,  муниципальных  служащих
                    органов   местного   самоуправления  области  и
                    выборных      должностных      лиц     местного
                    самоуправления области;
                    повышение  уровня  удовлетворенности  населения
                    деятельностью  органов  местного самоуправления
                    области,   в   том   числе   их  информационной
                    открытостью.

Задачи
Программы:          совершенствование  нормативных  правовых  актов
                    органов     и    должностных    лиц    местного
                    самоуправления области;
                    обеспечение      условий      для     повышения
                    профессиональных      знаний      и     навыков
                    муниципальных    служащих    органов   местного
                    самоуправления  области  и выборных должностных
                    лиц местного самоуправления области;
                    привлечение       населения      области      к
                    непосредственному   участию   в   осуществлении
                    местного самоуправления;
                    содействие  органам  местного  самоуправления в
                    оснащении локальными вычислительными сетями;
                    внедрение  и  применение современных подходов и
                    методов     работы     в    органах    местного
                    самоуправления  по  решению  вопросов  местного
                    значения,           консультативно-методическое
                    обеспечение    реализации    реформы   местного
                    самоуправления в области.

Механизм
реализации
Программы:          Программа    реализуется   в   соответствии   с
                    прилагаемыми       мероприятиями      Программы
                    (приложение к Программе).
                    Комитет   обеспечивает  согласованные  действия
                    исполнителей    Программы   по   подготовке   и
                    реализации  мероприятий  Программы,  целевому и
                    эффективному  использованию  средств областного
                    бюджета,   разрабатывает   и   представляет   в
                    установленном   порядке   бюджетную  заявку  на
                    ассигнования    из   областного   бюджета   для
                    финансирования мероприятий Программы.

Сроки
реализации
Программы:          2012-2014 годы.



Объемы
и источники
финансирования
Программы
по годам:
              -----------------------------------------------------
                Источник        Объем финансирования (тыс.руб.)
              финансирования
                             --------------------------------------
                             всего         в том числе по годам
                                        ---------------------------
                                        2012      2013      2014
              -----------------------------------------------------
              Областной      24900,0    8300,0    8300,0    8300,0
              бюджет
              -----------------------------------------------------

Ожидаемые
конечные
результаты
реализации
Программы:          повышение   качества   подготовки   нормативных
                    правовых   актов   органов  и  должностных  лиц
                    местного самоуправления области;
                    повышение  уровня информированности населения о
                    деятельности  органов  местного  самоуправления
                    области  и  создание  условий  для  активизации
                    участия      граждан     в     непосредственном
                    осуществлении местного самоуправления;
                    развитие  системы  обмена опытом работы органов
                    местного   самоуправления  области  по  решению
                    вопросов    местного    значения   и   развития
                    межмуниципального  сотрудничества  (в том числе
                    межрегионального, международного);
                    повышение   уровня  профессиональных  знаний  и
                    навыков    муниципальных    служащих    органов
                    местного   самоуправления  области  и  выборных
                    должностных    лиц    местного   самоуправления
                    области;
                    укрепление  материально-технического  оснащения
                    органов местного самоуправления области.

Система
организации
контроля за
реализацией
Программы:          контроль    за   ходом   реализации   Программы
                    осуществляет комитет.
                    исполнители  Программы  представляют информацию
                    о  ходе  ее  реализации в комитет ежеквартально
                    до  10  числа  месяца,  следующего  за отчетным
                    периодом, до 2015 года включительно.
                    Комитет   ежеквартально  до  20  числа  месяца,
                    следующего  за  отчетным периодом, до 2015 года
                    включительно  и  ежегодно  до  01  марта  года,
                    следующего    за   отчетным,   до   2015   года
                    включительно    направляет    в   Администрацию
                    области  и  комитет  Администрации  области  по
                    мониторингу  и анализу социально-экономического
                    развития   области  отчеты  о  ходе  реализации
                    Программы   в   соответствии  с  постановлением
                    Администрации  области  от  17.05.2010 № 205 "О
                    разработке   и   реализации  областных  целевых
                    программ   и   порядке   проведения  оценки  их
                    эффективности".



                                            Приложение
                       к долгосрочной областной целевой программе
                       "Государственная поддержка развития местного
                       самоуправления в Новгородской области на
                       2012-2014 годы"

                       Мероприятия Программы

|——————|——————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————|———————————|—————————|—————————|—————————|
|№ п/п |       Наименование мероприятия           |   Исполнитель   |   Срок    | Источник  |     Объем финансирования    |
|      |                                          |                 |реализации |финансиро- |     по годам (тыс. руб.)    |
|      |                                          |                 |           |   вания   |—————————|—————————|—————————|
|      |                                          |                 |           |           |  2012   |  2013   |  2014   |
|——————|——————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————|———————————|—————————|—————————|—————————|
| 1.   |Мероприятия по информационной поддержке реформы местного самоуправления                                           |
|——————|——————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————|———————————|—————————|—————————|—————————|
| 1.1. |Проведение социологического опроса об     |комитет          | 2012-2014 |областной  |  400,0  |  400,0  |  400,0  |
|      |оценке населением результатов деятельности|управление       |   годы    |бюджет     |         |         |         |
|      |органов  местного самоуправления          |Администрации    |           |           |         |         |         |
|      |городского округа и  муниципальных районов|области по       |           |           |         |         |         |
|      |области                                   |обеспечению      |           |           |         |         |         |
|      |                                          |деятельности     |           |           |         |         |         |
|      |                                          |ситуационного    |           |           |         |         |         |
|      |                                          |центра           |           |           |         |         |         |
|      |                                          |Губернатора      |           |           |         |         |         |
|      |                                          |области          |           |           |         |         |         |
|——————|——————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————|———————————|—————————|—————————|—————————|
| 1.2. |Организация разработки и выпуска          |комитет          | 2012-2014 |   -//-    |  200,0  |  200,0  |  200,0  |
|      |информационного бюллетеня по вопросам     |                 |   годы    |           |         |         |         |
|      |развития местного самоуправления          |                 | (1 раз в  |           |         |         |         |
|      |                                          |                 |полугодие) |           |         |         |         |
|——————|——————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————|———————————|—————————|—————————|—————————|
| 1.3. |Организация разработки и выпуска          |      -//-       | 2012 год  |   -//-    |  200,0  |    -    |    -    |
|      |справочника                               |                 |           |           |         |         |         |
|      |"Административно-территориальное          |                 |           |           |         |         |         |
|      |устройство Новгородской области"          |                 |           |           |         |         |         |
|——————|——————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————|———————————|—————————|—————————|—————————|
| 1.4. |Организация проведения в муниципальных    |комитет          | 2012-2014 |     -     |    -    |    -    |    -    |
|      |образованиях области информационных дней в|                 |   годы    |           |         |         |         |
|      |целях совершенствования работы с          |                 | (не менее |           |         |         |         |
|      |населением, повышения уровня              |                 |    20     |           |         |         |         |
|      |информированности населения о             |                 |информацион|           |         |         |         |
|      |деятельности органов местного             |                 | ных дней  |           |         |         |         |
|      |самоуправления области                    |                 | ежегодно) |           |         |         |         |
|——————|——————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————|———————————|—————————|—————————|—————————|
| 2.   |Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы и методическому сопровождению деятельности             |
|      |органов местного самоуправления                                                                                   |
|——————|——————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————|———————————|—————————|—————————|—————————|
| 2.1. |Анализ федерального законодательства по   |комитет          | 2012-2014 |     -     |    -    |    -    |    -    |
|      |вопросам местного самоуправления,         |Ассоциация "Совет|   годы    |           |         |         |         |
|      |разработка предложений по инициированию   |муниципальных    |           |           |         |         |         |
|      |внесения в установленном порядке изменений|образований      |           |           |         |         |         |
|      |в федеральное законодательство и          |Новгородской     |           |           |         |         |         |
|      |нормативные правовые акты органов         |области"         |           |           |         |         |         |
|      |государственной власти области с целью    |                 |           |           |         |         |         |
|      |обеспечения наиболее эффективной          |                 |           |           |         |         |         |
|      |организации местного самоуправления       |                 |           |           |         |         |         |
|      |области                                   |                 |           |           |         |         |         |
|——————|——————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————|———————————|—————————|—————————|—————————|
| 2.2. |Анализ опыта деятельности органов местного|      -//-       |   -//-    |     -     |    -    |    -    |    -    |
|      |самоуправления в других субъектах         |                 |           |           |         |         |         |
|      |Российской Федерации в целях              |                 |           |           |         |         |         |
|      |распространения практики эффективной      |                 |           |           |         |         |         |
|      |деятельности органов местного             |                 |           |           |         |         |         |
|      |самоуправления в решении вопросов местного|                 |           |           |         |         |         |
|      |значения                                  |                 |           |           |         |         |         |
|——————|——————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————|———————————|—————————|—————————|—————————|
| 2.3. |Организация и проведение совещаний,       |      -//-       |   -//-    |областной  |  600,0  |  600,0  |  600,0  |
|      |семинаров (в том числе в других субъектах |                 |           |бюджет     |         |         |         |
|      |Российской Федерации, международных),     |                 |           |           |         |         |         |
|      |конференций для выборных должностных лиц  |                 |           |           |         |         |         |
|      |местного самоуправления области и         |                 |           |           |         |         |         |
|      |муниципальных служащих по актуальным      |                 |           |           |         |         |         |
|      |вопросам развития местного самоуправления |                 |           |           |         |         |         |
|      |на территории области                     |                 |           |           |         |         |         |
|——————|——————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————|———————————|—————————|—————————|—————————|
| 2.4. |Проведение областного смотра-конкурса     |комитет          | 2013 год  |   -//-    |    -    | 1200,0  |    -    |
|      |Администраций городских и сельских        |органы местного  |           |           |         |         |         |
|      |поселений области                         |самоуправления   |           |           |         |         |         |
|      |                                          |области          |           |           |         |         |         |
|——————|——————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————|———————————|—————————|—————————|—————————|
| 2.5. |Организация разработки и выпуска сборников|комитет          | 2012-2014 |областной  |  200,0  |  200,0  |  200,0  |
|      |методических рекомендаций по актуальным   |                 |   годы    |бюджет     |         |         |         |
|      |вопросам развития местного самоуправления |                 | (1 раз в  |           |         |         |         |
|      |                                          |                 |полугодие) |           |         |         |         |
|——————|——————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————|———————————|—————————|—————————|—————————|
| 2.6. |Анализ структуры и штатной численности    |      -//-       | 2012-2014 |     -     |    -    |    -    |    -    |
|      |органов местного самоуправления области и |                 |   годы    |           |         |         |         |
|      |выработка предложений по их оптимизации   |                 |           |           |         |         |         |
|——————|——————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————|———————————|—————————|—————————|—————————|
| 2.7. |Анализ и оценка целесообразности          |      -//-       |   -//-    |     -     |    -    |    -    |    -    |
|      |дальнейшего укрупнения городских и        |                 |           |           |         |         |         |
|      |сельских поселений области и выработка    |                 |           |           |         |         |         |
|      |соответствующих предложений               |                 |           |           |         |         |         |
|——————|——————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————|———————————|—————————|—————————|—————————|
| 3.   |Укрепление материально-технической базы органов местного самоуправления области                                   |
|——————|——————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————|———————————|—————————|—————————|—————————|
|3.1.  |Предоставление субсидий бюджетам          |комитет          | 2012-2014 | областной | 4700,0  | 3700,0  | 4900,0  |
|      |муниципальных районов, городских и        |управление по    |   годы    |  бюджет   |         |         |         |
|      |сельских поселений области на реализацию  |внедрению        |           |           |         |         |         |
|      |мероприятий по созданию и модернизации    |инновационных    |           |           |         |         |         |
|      |информационно-телекоммуникационной        |технологий в     |           |           |         |         |         |
|      |инфраструктуры электронного правительства |исполнительных   |           |           |         |         |         |
|      |Новгородской области в порядке,           |органах          |           |           |         |         |         |
|      |установленном Администрацией области      |государственной  |           |           |         |         |         |
|      |                                          |власти           |           |           |         |         |         |
|      |                                          |Новгородской     |           |           |         |         |         |
|      |                                          |области          |           |           |         |         |         |
|——————|——————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————|———————————|—————————|—————————|—————————|
|3.2.  |Предоставление субсидий бюджетам          |      -//-       |   -//-    |   -//-    | 2000,0  | 2000,0  | 2000,0  |
|      |муници-пальных районов области на закупку |                 |           |           |         |         |         |
|      |и внедрение                               |                 |           |           |         |         |         |
|      |информационно-коммуникационного           |                 |           |           |         |         |         |
|      |оборудования для оказания муниципальных   |                 |           |           |         |         |         |
|      |услуг  населению в электронном виде в     |                 |           |           |         |         |         |
|      |порядке,  установленном Администрацией    |                 |           |           |         |         |         |
|      |области                                   |                 |           |           |         |         |         |
|——————|——————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————|———————————|—————————|—————————|—————————|
|      |ВСЕГО                                     |                 |           |           | 8300,0  | 8300,0  | 8300,0  |
|——————|——————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————|———————————|—————————|—————————|—————————|