Постановление Администрации Новгородской области от 07.09.2011 № 441

                        РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
           от 7 сентября 2011 г. № 441  Великий Новгород

 Об областной целевой программе "Формирование и подготовка резерва
   управленческих кадров Новгородской области в 2012-2013 годах"

   (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области
          от 10.04.2012 г. N 175; от 12.10.2012 г. N 618;
                      от 11.01.2013 г. N 10)


     В   целях   совершенствования   государственного   управления,
формирования  и  эффективного  использования резерва управленческих
кадров  Новгородской  области  Администрация  Новгородской  области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить    прилагаемую    областную   целевую   программу
"Формирование    и   подготовка   резерва   управленческих   кадров
Новгородской области в 2012-2013 годах".
     2. Опубликовать    постановление    в   газете   "Новгородские
ведомости".


     Заместитель Главы
     администрации области -
     руководитель аппарата
     Администрации области          В.А. Тилинин



                                                 УТВЕРЖДЕНА
                                       постановлением Администрации
                                       области от 0.09.211 № 441

                   Областная целевая программа
     "Формирование и подготовка резерва управленческих кадров
              Новгородской области в 2012-2013 годах"

   (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области
          от 10.04.2012 г. N 175; от 12.10.2012 г. N 618;
                      от 11.01.2013 г. N 10)

                         Паспорт Программы

Наименование
Программы:          областная  целевая  программа  "Формирование  и
                    подготовка    резерва   управленческих   кадров
                    Новгородской  области в 2012-2013 годах" (далее
                    Программа).

Правовая
основа
Программы:          Федеральный  закон  от  6  октября  1999 года №
                    184-ФЗ    "Об   общих   принципах   организации
                    законодательных       (представительных)      и
                    исполнительных  органов  государственной власти
                    субъектов Российской Федерации".

Заказчик
Программы:          комитет   государственной   гражданской  службы
                    Новгородской области (далее комитет).

Разработчики
Программы:          комитет.

Исполнители
Программы:          комитет
                    Администрация        области           (комитет
                    Администрации    области   по    взаимодействию
                    со средствами массовой информации). (В редакции
                    Постановления     Администрации    Новгородской
                    области от 12.10.2012 г. N 618)

Обоснование
Программы:          резерв   управленческих   кадров   Новгородской
                    области    позволяет    обеспечивать    ротацию
                    управленческих   кадров,   в   том   числе  для
                    замещения       государственных      должностей
                    Новгородской  области  в исполнительных органах
                    государственной  власти  Новгородской области и
                    должностей  государственной  гражданской службы
                    Новгородской  области категории "руководители",
                    замещаемых  на  определенный  срок  полномочий,
                    высшей группы.
                    Работа   с   резервом   управленческих   кадров
                    Новгородской   области   включает   не   только
                    формирование   базы  данных  о  специалистах  в
                    государственном   и   частном  секторах,  но  и
                    организацию        регулярного        повышения
                    квалификации,   обучения   и   профессиональной
                    переподготовки   указанных  лиц,  что  позволит
                    поддерживать     высокий    уровень    развития
                    управленческих кадров.

Цели
Программы:          совершенствование  государственного  управления
                    в сфере кадровой политики;
                    развитие  кадрового  потенциала государственной
                    гражданской службы.

Задачи
Программы:          пополнение    резерва   управленческих   кадров
                    Новгородской области;
                    обеспечение ротации управленческих кадров;
                    повышение    профессионального    уровня   лиц,
                    включенных   в   резерв  управленческих  кадров
                    Новгородской области;
                    обеспечение   открытости   сведений  о  резерве
                    управленческих кадров Новгородской области.

Механизм
реализации
Программы:          Программа    реализуется   в   соответствии   с
                    прилагаемыми    мероприятиями   (приложение   к
                    Программе).

Сроки
реализации
Программы:          2012-2013 годы.

Объемы
и источники
финансирования
Программы
по годам:           финансирование   Программы   осуществляется  за
                    счет  средств областного бюджета в объеме 430,9
                    тыс.рублей, в том числе по годам:
                    в 2012 году - 180,9 тыс.рублей;
                    в 2013 году - 250,0 тыс.рублей.
                    (Раздел  в редакции Постановления Администрации
                    Новгородской области от 12.10.2012 г. N 618)

Ожидаемые
конечные
результаты
реализации
Программы:          к  2013  году  планируется достижение следующих
                    результатов:
                    обеспечение  обновления  резерва управленческих
                    кадров Новгородской области - 10 %;
                    обеспечение   открытости  информации  о  лицах,
                    включенных   в   резерв  управленческих  кадров
                    Новгородской области - 100 %;
                    обеспечение  повышения  уровня профессиональной
                    подготовки    лиц,    включенных    в    резерв
                    управленческих  кадров  Новгородской  области -
                    70 %.

Система
организации
контроля за
реализацией
Программы:          комитет   ежеквартально  до  20  числа  месяца,
                    следующего  за отчетным периодом, и ежегодно до
                    01   марта   года,   следующего   за  отчетным,
                    направляет  в  Администрацию  области и комитет
                    Администрации  области по мониторингу и анализу
                    социально-экономического    развития    области
                    ежеквартальный    отчет   о   ходе   реализации
                    Программы   в   соответствии  с  постановлением
                    Администрации  области  от  17.05.2010 № 205 "О
                    разработке   и   реализации  областных  целевых
                    программ   и   порядке   проведения  оценки  их
                    эффективности".

                        Описание Программы
     1. Технико-экономическое обоснование Программы
     В   Новгородской   области   работа  по  формированию  резерва
управленческих  кадров  Новгородской области осуществляется в целях
своевременного   и   эффективного   исполнения   перечня  поручений
Президента    Российской   Федерации   по   итогам   совещания   по
формированию  резерва  управленческих кадров 23 июля 2008 года от 1
августа  2008  года  №  Пр-1573.  Президентом  Российской Федерации
поставлена  задача  пересмотра  подходов  к  кадровой  политике.  В
рамках  ее  решения  главным звеном является необходимость создания
целостной  системы  воспроизводства  и  обновления профессиональной
элиты  в  Российской  Федерации  путем формирования общероссийского
резерва эффективных управленческих кадров.
     В  целях исполнения названного поручения Президента Российской
Федерации  в  период с 2009 года проведено 10 заседаний комиссии по
формированию   и   организации  подготовки  резерва  управленческих
кадров    Новгородской   области,   решением   которой   в   резерв
управленческих   кадров   Новгородской  области  были  включены  73
человека.
     Резерв  управленческих кадров Новгородской области формируется
для  замещения  государственных  должностей  Новгородской области в
исполнительных  органах государственной власти области и должностей
государственной     гражданской     службы     области    категории
"руководители",  замещаемых на определенный срок полномочий, высшей
группы,   должностей   руководителей   муниципальных   образований,
предприятий и организаций области.
     Возрастной  состав  резерва управленческих кадров Новгородской
области:
лица в возрасте до 35 лет       - 9 %;
лица в возрасте от 35 до 50 лет - 60 %;
лица старше 50 лет              - 20 %.
     В   течение   двух   лет   из  резерва  управленческих  кадров
Новгородской   области  назначены  на  должности  19  человек,  что
составило   26   %   общего   числа   лиц,   включенных   в  резерв
управленческих кадров Новгородской области:
-------------------------------------------------------------------
Должность, на которую назначен      Количество    Срок нахождения
кандидат из резерва                   человек        в резерве
управленческих кадров
Новгородской области
-------------------------------------------------------------------
Председатель комитета области       5             от 1 месяца
                                                  до 2 лет
-------------------------------------------------------------------                                                  
Заместитель председателя комитета   2             от 2 месяцев
области                                           до 1 года
-------------------------------------------------------------------
Начальник управления области        1             1 месяц
-------------------------------------------------------------------
Начальник управления Администрации  2             от 1 месяца
области                                           до 2 лет
-------------------------------------------------------------------
     В   соответствии   с   областной  программой  "Формирование  и
подготовка  резерва  управленческих  кадров  Новгородской области в
2009-2011   годах",   утвержденной   постановлением   Администрации
области  от  03.12.2008  № 435, прошли обучение на курсах повышения
квалификации    31    человек,    по   программе   профессиональной
переподготовки проходят обучение 11 человек.
     Таким   образом,   общее   число   лиц,  включенных  в  резерв
управленческих  кадров  Новгородской  области и прошедших обучение,
составляет 57,5 %.
     Анализ    кадрового   состава   лиц,   включенных   в   резерв
управленческих  кадров  Новгородской  области,  показал, что лица в
возрасте  до 30 лет представлены недостаточно, также около половины
лиц,   включенных   в  резерв  управленческих  кадров  Новгородской
области, не проходили повышение квалификации.
     Разработка Программы обусловлена необходимостью:
     пополнения  резерва управленческих кадров Новгородской области
с  более  широким  вовлечением  в этот процесс граждан и институтов
гражданского общества;
     совершенствования   системы  отбора  в  резерв  управленческих
кадров Новгородской области;
     продолжения  обучения  лиц, включенных в резерв управленческих
кадров Новгородской области.
     Основными рисками в реализации Программы являются:
     недостаточное   финансирование   мероприятий  по  формированию
резерва управленческих кадров Новгородской области;
     отсутствие  в  регионе достаточного количества образовательных
учреждений,   которые   осуществляют   подготовку  кадров  в  сфере
государственного и муниципального управления;
     недостаточная   информированность   населения  о  возможностях
участия    в    конкурсном    отборе   для   формирования   резерва
управленческих кадров Новгородской области.
     Эффективное   управление   рисками   предполагает   точное   и
своевременное   финансирование   мероприятий   Программы,  развитие
системы  подготовки  лиц, включенных в резерв управленческих кадров
Новгородской  области,  мониторинг  количественного и качественного
состава    лиц,   включенных   в   резерв   управленческих   кадров
Новгородской   области,  и  своевременное  принятие  управленческих
решений при возникновении тенденции роста рисков.

     2. Ресурсное обеспечение Программы:
     Источником   финансирования   Программы   является   областной
бюджет.
     Средства  областного  бюджета  предусматриваются  на следующие
мероприятия Программы:
     проведение  анализа  количественного  и  качественного состава
лиц,   включенных   в  резерв  управленческих  кадров  Новгородской
области, - 100,0 тыс. рублей, в том числе:
     2013 год - 100,0 тыс. рублей;
     организация   дополнительного   профессионального  образования
лиц,   включенных   в  резерв  управленческих  кадров  Новгородской
области, - 280,9 тыс. рублей, в том числе:
     2012 год - 180,9 тыс. рублей;
     2013 год - 100,0 тыс. рублей;
     организация   и   проведение   семинаров,   "круглых  столов",
тренингов  для  лиц,  включенных  в  резерв  управленческих  кадров
Новгородской области, - 50,0 тыс.рублей, в том числе:
     2013 год -  50,0 тыс. рублей.
     (Раздел  в  редакции  Постановления Администрации Новгородской
области от 12.10.2012 г. N 618)

     3. Оценка эффективности реализации Программы
     Оценка  эффективности  реализации  Программы  осуществляется в
соответствии  с  постановлением Администрации области от 17.05.2010
№  205  "О  разработке  и  реализации  областных целевых программ и
порядке проведения оценки их эффективности".

 Целевые показатели для оценки эффективности реализации Программы

-------------------------------------------------------------------------
№ п/п  Наименование показателя             Единица        Значение
                                          измерения   показателя по годам
                                                      -------------------
                                                      2012        2013
-------------------------------------------------------------------------
1.     Количество   лиц,   включенных  в   %          5           10
       резерв    управленческих   кадров
       Новгородской       области      и
       назначенных на должности
-------------------------------------------------------------------------
2.     Доля  лиц,  включенных  в  резерв   %          10          20
       управленческих             кадров
       Новгородской   области,   которые
       прошли обучение
-------------------------------------------------------------------------
3.     Степень  достижения  поставленных   %          70          100
       в Программе целей и задач
-------------------------------------------------------------------------

     4. Механизм управления реализацией Программы
     Система управления реализацией Программы включает два уровня.
     Первый   уровень  управления  осуществляет  заместитель  Главы
администрации   области, в функции которого входит: (В     редакции
Постановления        Администрации       Новгородской       области
от 12.10.2012 г. N 618)
     оценка   соотношения   эффективности  реализации  Программы  с
приоритетами,       целями       и       показателями      прогноза
социально-экономического развития области;
     утверждение  предложений  по  уточнению мероприятий Программы,
объемов    финансирования,    механизма    реализации    Программы,
исполнителей    Программы,    показателей    оценки   эффективности
реализации Программы;
     контроль за реализацией Программы.
     Второй  уровень  управления  осуществляет  комитет,  в функции
которого входит:
     координация выполнения мероприятий Программы;
     обеспечение эффективности реализации Программы;
     непосредственный  контроль  за  ходом  реализации  мероприятий
Программы;
     подготовка   при   необходимости   предложений   по  уточнению
мероприятий    Программы,    объемов    финансирования,   механизма
реализации  Программы,  исполнителей  Программы, показателей оценки
эффективности реализации Программы;
     проведение мониторинга реализации мероприятий Программы.
     Мониторинг   Программы   осуществляет   комитет  Администрации
области  по мониторингу и анализу социально-экономического развития
области.



                                                 Приложение
                                 к областной целевой программе
                                 "Формирование и подготовка резерва
                                 управленческих кадров Новгородской
                                 области в 2012-2013 годах"

                       Мероприятия Программы

   (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области
          от 10.04.2012 г. N 175; от 12.10.2012 г. N 618;
                      от 11.01.2013 г. N 10)

|————|—————————————————————————————————|—————————————————|———————————————|———————————————|—————————|————————|—————————|
| №  |    Наименоваие мероприятия      |   Исполнитель   |    Срок       |  Источник     |   Объем финасирования,     |
|п/п |                                 |                 |  исполнения   |финансирования |  в том числее по годам     |
|    |                                 |                 |               |               |       (тыс. руб.)          |
|    |                                 |                 |               |               |—————————|————————|—————————|
|    |                                 |                 |               |               |  всего  |  2012  |  2013   |
|————|—————————————————————————————————|—————————————————|———————————————|———————————————|—————————|————————|—————————|
| 1  |                2                |        3        |       4       |       5       |    6    |   7    |    8    |
|————|—————————————————————————————————|—————————————————|———————————————|———————————————|—————————|————————|—————————|
| 1. |Формирование резерва управленческих кадров Новгородской области                                                 |
|————|—————————————————————————————————|—————————————————|———————————————|———————————————|—————————|————————|—————————|
|1.1.|Пополнение резерва управленческих|комитет          |2012-2013 годы |       -       |    -    |   -    |    -    |
|    |кадров Новгородской области по   |                 |               |               |         |        |         |
|    |результатам проведения           |                 |               |               |         |        |         |
|    |конкурсного отбора кандидатов для|                 |               |               |         |        |         |
|    |включения в резерв               |                 |               |               |         |        |         |
|    |управленческих кадров            |                 |               |               |         |        |         |
|    |Новгородской области             |                 |               |               |         |        |         |
|————|—————————————————————————————————|—————————————————|———————————————|———————————————|—————————|————————|—————————|
|1.2.|Организация мониторинга          |      -//-       |     -//-      |областной      |  100,0  |   -    |  100,0  |
|    |количественного и качественного  |                 |               |бюджет         |         |        |         |
|    |состава лиц, включенных в резерв |                 |               |               |         |        |         |
|    |управленческих кадров            |                 |               |               |         |        |         |
|    |Новгородской области             |                 |               |               |         |        |         |
 (В   редакции  Постановления  Администрации  Новгородской  области
 от 10.04.2012 г. N 175)
|————|—————————————————————————————————|—————————————————|———————————————|———————————————|—————————|————————|—————————|
|1.3.|Обновление информации о резерве  |      -//-       |     -//-      |       -       |    -    |   -    |    -    |
|    |управленческих кадров            |                 |               |               |         |        |         |
|    |Новгородской области на          |                 |               |               |         |        |         |
|    |официальном сайте  Администрации |                 |               |               |         |        |         |
|    |области в сети Интернет          |                 |               |               |         |        |         |
|————|—————————————————————————————————|—————————————————|———————————————|———————————————|—————————|————————|—————————|
|1.4.|Информирование граждан и         |комитет          |2012-2013 годы |       -       |    -    |   -    |    -    |
|    |организаций о мероприятиях по    |комитет          |               |               |         |        |         |
|    |формированию резерва             |Администрации    |               |               |         |        |         |
|    |управленческих кадров            |области по       |               |               |         |        |         |
|    |Новгородской области             |взаимодействию   |               |               |         |        |         |
|    |                                 |со средствами    |               |               |         |        |         |
|    |                                 |массовой         |               |               |         |        |         |
|    |                                 |информации       |               |               |         |        |         |
 (В   редакции  Постановления  Администрации  Новгородской  области
 от 12.10.2012 г. N 618)
|————|—————————————————————————————————|—————————————————|———————————————|———————————————|—————————|————————|—————————|
|1.5.|Размещение информации о          |комитет          |     -//-      |       -       |    -    |   -    |    -    |
|    |назначениях на должности лиц,    |                 |               |               |         |        |         |
|    |включенных в резерв              |                 |               |               |         |        |         |
|    |управленческих кадров            |                 |               |               |         |        |         |
|    |Новгородской области, на         |                 |               |               |         |        |         |
|    |официальном сайте Администрации  |                 |               |               |         |        |         |
|    |области в сети Интернет          |                 |               |               |         |        |         |
|————|—————————————————————————————————|—————————————————|———————————————|———————————————|—————————|————————|—————————|
| 2. |Организация обучения лиц, включенных в резерв управленческих кадров Новгородской области                        |
|————|—————————————————————————————————|—————————————————|———————————————|———————————————|—————————|————————|—————————|
|2.1.|Организация работы по разработке |комитет          |2012-2013 годы |       -       |    -    |   -    |    -    |
|    |индивидуальных планов подготовки |                 |               |               |         |        |         |
|    |лиц, включенных в резерв         |                 |               |               |         |        |         |
|    |управленческих кадров            |                 |               |               |         |        |         |
|    |Новгородской области             |                 |               |               |         |        |         |
|————|—————————————————————————————————|—————————————————|———————————————|———————————————|—————————|————————|—————————|
|2.2.|Организация дополнительного      |   комитет       |   2012-2013   |областной      |  280,9  | 180,9  |  100,0  |
|    |профессионального образования    |                 |   годы        |бюджет         |         |        |         |
|    |лиц, включенных в резерв         |                 |               |               |         |        |         |
|    |управленческих кадров            |                 |               |               |         |        |         |
|    |Новгородской области             |                 |               |               |         |        |         |
 (В   редакции  Постановлений  Администрации  Новгородской  области
 от 10.04.2012 г. N 175; от 12.10.2012 г. N 618)
|————|—————————————————————————————————|—————————————————|———————————————|———————————————|—————————|————————|—————————|
|2.3.|Организация и проведение         |      -//-       |     -//-      |     -//-      |  50,0   |   -    |  50,0   |
|    |семинаров, «круглых столов»,     |                 |               |               |         |        |         |
|    |тренингов для лиц, включенных в  |                 |               |               |         |        |         |
|    |резерв управленческих кадров     |                 |               |               |         |        |         |
|    |Новгородской области             |                 |               |               |         |        |         |
 (В   редакции  Постановления  Администрации  Новгородской  области
 от 10.04.2012 г. N 175)
|————|—————————————————————————————————|—————————————————|———————————————|———————————————|—————————|————————|—————————|
| 3. |Обеспечение проведения мероприятий по формированию и подготовке резерва управленческих кадров                   |
|    |Новгородской области                                                                                            |
|————|—————————————————————————————————|—————————————————|———————————————|———————————————|—————————|————————|—————————|
|3.1.|Подготовка методических          |комитет          |2012-2013 годы |       -       |    -    |   -    |    -    |
|    |материалов для органов местного  |                 |               |               |         |        |         |
|    |самоуправления области по        |                 |               |               |         |        |         |
|    |вопросам формирования и          |                 |               |               |         |        |         |
|    |подготовки резерва управленческих|                 |               |               |         |        |         |
|    |кадров в муниципальных           |                 |               |               |         |        |         |
|    |образованиях                     |                 |               |               |         |        |         |
|————|—————————————————————————————————|—————————————————|———————————————|———————————————|—————————|————————|—————————|
|3.2.|Организация консультаций и       |      -//-       |     -//-      |       -       |    -    |   -    |    -    |
|    |обучающих семинаров для членов   |                 |               |               |         |        |         |
|    |комиссий по формированию резерва |                 |               |               |         |        |         |
|    |управленческих кадров            |                 |               |               |         |        |         |
|    |муниципальных образований области|                 |               |               |         |        |         |
|————|—————————————————————————————————|—————————————————|———————————————|———————————————|—————————|————————|—————————|
|    |ВСЕГО                            |                 |               |               |  430,9  | 180,9  |  250,0  |
 (В   редакции  Постановления  Администрации  Новгородской  области
 от 12.10.2012 г. N 618)
|————|—————————————————————————————————|—————————————————|———————————————|———————————————|—————————|————————|—————————|