Постановление Администрации Новгородской области от 26.12.2008 № 486

                        Российская Федерация
                АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
           от 26 декабря 2008 г. № 486  Великий Новгород

      Об утверждении областной целевой программы "Газификация
              Новгородской области на 2009-2013 годы"

   (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области
          от 23.07.2009 г. N 258; от 16.12.2009 г. N 472;
          от 25.02.2010 г. N 76; от 28.07.2010 г. N 363;
          от 27.09.2010 г. N 433; от 29.10.2010 г. N 522;
                      от 21.12.2010 г. N 611)


     В   целях   дальнейшего   развития   газификации  Новгородской
области, улучшения социально-бытовых условий жизни населения
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить    областную   целевую   программу   "Газификация
Новгородской области на 2009-2013 годы" (далее Программа).
     2.   Рекомендовать  Администрациям  муниципальных  образований
области организовать работу по осуществлению мероприятий Программы.
     3.       Комитету       по       жилищно-коммунальному       и
топливно-энергетическому     комплексу     Новгородской     области
представлять  информацию  о ходе выполнения мероприятий Программы в
Администрацию  области  ежегодно  не позднее 20 января до 2014 года
включительно.
     4. Контроль   за   выполнением   постановления   возложить  на
заместителя Главы администрации области Шалмуева А.А.
     5. Опубликовать    постановление    в   газете   "Новгородские
ведомости".


     Губернатор области          С.Г.Митин



                                                 Утверждена
                                       постановлением Администрации
                                       области от 26.12.2008 № 486

                   Областная целевая программа
       "Газификация Новгородской области на 2009-2013 годы"

   (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области
          от 23.07.2009 г. N 258; от 16.12.2009 г. N 472;
          от 25.02.2010 г. N 76; от 28.07.2010 г. N 363;
          от 27.09.2010 г. N 433; от 29.10.2010 г. N 522;
                      от 21.12.2010 г. N 611)

                         ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование
Программы:          областная    целевая   программа   "Газификация
                    Новгородской области на 2009-2013 годы".

Правовая
основа
Программы:          Федеральный  закон  от  31  марта  1999  года №
                    69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации".

Заказчик
Программы:          Администрация области.

Разработчик
Программы:          комитет  по  жилищно-коммунальному  хозяйству и
                    топливно-энергетическому              комплексу
                    Новгородской области (далее комитет).

Исполнители
мероприятий
Программы:          Администрация    области,    комитет,   комитет
                    финансов  Новгородской  области,  Администрации
                    муниципальных     образований    области    (по
                    согласованию).

Обоснование
Программы           природный    газ    подается   в   область   по
                    магистральным    газопроводам    Белоусово    -
                    Ленинград,   Серпухов  -  Ленинград,  Валдай  -
                    Псков  -  Рига,  через  32  газопровода-отвода,
                    газораспределительные     станции     и    сеть
                    межпоселковых        и        распределительных
                    газопроводов.   Загрузка   газопроводов  крайне
                    низка    за   исключением   сетей   в   Великом
                    Новгороде.  В первую очередь это связано с тем,
                    что   строительство  газовых  сетей  и  перевод
                    потребителей  на   природный газ осуществляется
                    недостаточными   темпами,  газификация  области
                    находится на низком уровне.
                    На  сегодняшний  день  в области газифицировано
                    10  муниципальных  районов  области и городской
                    округ,    уровень   газификации   в   городских
                    поселениях   составляет   68   %,   в  сельской
                    местности   менее   9,76   %.   Низкий  уровень
                    газификации   сельской   местности  значительно
                    влияет  на  привлечение инвесторов для развития
                    промышленности   и  социально-бытовой  сферы  в
                    муниципальных образованиях области.
                    На  природном  газе работают 246 котельных, что
                    составляет  38 % от общего количества котельных
                    области.  Половина  газифицированных  котельных
                    находятся   в   Великом  Новгороде,  Боровичах,
                    Старой  Руссе.  В  сельской местности только 16
                    котельных работают на природном газе.
                    Существующие   проблемы  выявляют  актуальность
                    проведения  целенаправленной  политики  в сфере
                    газификации,    определяют   необходимость   их
                    решения программным методом.
                    Необходимость   решения   проблем   газификации
                    программным   методом   обусловлена  следующими
                    обстоятельствами:
                    1.  Комплексный  и  системный  подход к решению
                    финансовых,        организационно-методических,
                    технических,  информационных  вопросов позволит
                    повысить эффективность газификации области;
                    2.  Эффективность организационных и технических
                    мероприятий   по  газификации,  предлагаемых  к
                    реализации,  обеспечит  значительный социальный
                    и экономический эффект;
                    3.  Использование  инструментов государственной
                    региональной     политики,    в    том    числе
                    направленных на стимулирование газосбережения.
                    Необходимость  привлечения  средств  областного
                    бюджета  для  развития газификации определяется
                    ее   социальной   направленностью,   признанием
                    газификации одним из приоритетных направлений.

Цели
Программы:          улучшение    социально-экономических    условий
                    жизни  населения  за  счет создания условий для
                    газификации  их  домовладений, повышение уровня
                    газификации области.

Задачи Программы:   повышение   уровня  коммунального  обустройства
                    муниципальных   образований   области  за  счет
                    создания  условий  для газификации домовладений
                    и котельных;
                    развитие газораспределительной сети области;
                    создание   условий   для   развития   экономики
                    области     с     учетом    энергетической    и
                    экологической безопасности.

Механизм
реализации
Программы:          Программа    реализуется   в   соответствии   с
                    прилагаемыми   мероприятиями  (приложение  1  к
                    Программе).
                    Мероприятия         осуществляются        путем
                    предоставления      бюджетам      муниципальных
                    образований  области  субсидий,  рассчитываемых
                    согласно    методике    расчета    и   условиям
                    предоставления   субсидий   (приложение   2   к
                    Программе).     Администрации     муниципальных
                    образований  области  ежегодно  представляют  в
                    комитет   заявки   на   участие   в  реализации
                    мероприятий Программы.
                    Приказом     комитета    утверждается    состав
                    комиссии,     которая     осуществляет    отбор
                    муниципальных     образований     области     и
                    мероприятий,  включенных  в их заявки, с учетом
                    выполнения    следующих   условий   участия   в
                    Программе (далее условия участия в Программе):
                    1.  Наличие  долгосрочной  целевой программы по
                    газификации  муниципального образования области
                    (мероприятия,  включенные в заявку, должны быть
                    отражены   в   указанной  долгосрочной  целевой
                    программе);
                    2.    Представление   письменных   обязательств
                    Администрации     муниципального    образования
                    области   по  софинансированию  мероприятий  по
                    газификации муниципального образования;
                    3.      Наличие     обращения     Администрации
                    муниципального  образования области о выделении
                    средств    из   областного   бюджета   (или   о
                    необходимости  строительства  распределительных
                    газопроводов   на   территории   муниципального
                    образования),  подаваемого  ежегодно не позднее
                    1 июля по 2012 год;
                    4.    Наличие   проектно-сметной   документации
                    (далее  ПСД) на строительство распределительных
                    газопроводов;
                    5.  Участие  муниципального образования области
                    в  программе  газификации  регионов  Российской
                    Федерации,   финансируемой   за   счет  средств
                    открытого акционерного общества "Газпром".
                    Комиссия   осуществляет   отбор   муниципальных
                    образований    области   и   предлагаемых   ими
                    мероприятий  для  включения  в Программу исходя
                    из следующих критериев:
                    уровень        газификации       муниципального
                    образования;
                    количество   газифицируемых   домовладений  или
                    квартир по предлагаемому мероприятию;
                    выполнение условий участия в Программе.
                    Распределение  субсидий  бюджетам муниципальных
                    образований     области,     рассчитанных     в
                    соответствии  с  методикой  расчета и условиями
                    предоставления      субсидий,      утверждается
                    областным законом об областном бюджете.

Срок реализации      
Программы:          2009-2013 годы.

Объем и
источники
финансирования
Программы:          финансирование   Программы   осуществляется  за
                    счет  средств  областного  бюджета и составляет
                    969,0581 млн.руб.<*>, (В редакции Постановлений
                    Администрации        Новгородской       области
                    от 16.12.2009 г. N 472; от 28.07.2010 г. N 363;
                    от 27.09.2010 г. N 433; от 29.10.2010 г. N 522;
                    от 21.12.2010 г. N 611)
                    в том числе по годам:
                    2009 год - 73,0 млн.руб.;
                    2010   год  -  45,2451  млн.руб.; (В   редакции
                    Постановлений     Администрации    Новгородской
                    области                 от 16.12.2009 г. N 472;
                    от 27.09.2010 г. N 433; от 21.12.2010 г. N 611)
                    2011 год - 79,313 млн.руб.; (В         редакции
                    Постановлений     Администрации    Новгородской
                    области                 от 28.07.2010 г. N 363;
                    от 29.10.2010 г. N 522)
                    2012 год - 374,5 млн.руб.; (В          редакции
                    Постановления     Администрации    Новгородской
                    области от 28.07.2010 г. N 363)
                    2013 год - 397,0 млн.руб. (В           редакции
                    Постановления     Администрации    Новгородской
                    области от 28.07.2010 г. N 363)
                    (Раздел  в редакции Постановления Администрации
                    Новгородской области от 23.07.2009 г. N 258)

Ожидаемые
результаты
реализации
Программы:                    
повышение           повышение        эффективности,        качества
                    жилищно-коммунального обслуживания;
                    комфортность и безопасность проживания;
                    улучшение экологической ситуации в области.

 Целевые показатели для оценки эффективности реализации Программы:
|——————————|——————————————————————|———————————————————|———————————————————|
|   Год    |Прирост протяженности |    Увеличение     | Повышение уровня  |
|          |газораспределительной |    количества     |    газификации    |
|          |  сети  области (км)  | газифицированных  |        (%)        |
|          |                      |      квартир      |                   |
|          |                      |  (домовладений)   |                   |
|          |                      |       (ед.)       |                   |
|——————————|——————————————————————|———————————————————|———————————————————|
|   2009   |         23,0         |       1143        |        1,0        |
|——————————|——————————————————————|———————————————————|———————————————————|
|   2010   |         8,5          |        350        |        0,3        |
|——————————|——————————————————————|———————————————————|———————————————————|
|   2011   |         12,0         |       500         |        0,5        |
 (Строка   в   редакции  Постановления  Администрации  Новгородской
 области от 29.10.2010 г. N 522)
|——————————|——————————————————————|———————————————————|———————————————————|
|   2012   |         64,0         |       5100        |        2,0        |
|——————————|——————————————————————|———————————————————|———————————————————|
|   2013   |         64,0         |       5100        |        2,0        |
|——————————|——————————————————————|———————————————————|———————————————————|
     (Раздел  в  редакции  Постановления Администрации Новгородской
области от 28.07.2010 г. N 363)

Система
организации
контроля за
выполнением
мероприятий
Программы:          организация общего контроля:
                    Администрации     муниципальных     образований
                    области,  участвующие  в реализации мероприятий
                    Программы,   представляют  отчет  о  реализации
                    мероприятий  Программы  в комитет ежемесячно до
                    1 числа месяца, следующего за отчетным;
                    оперативный   контроль   за   ходом  реализации
                    мероприятий   Программы  обеспечивает  комитет,
                    который осуществляет:
                    сбор  и  систематизацию информации о реализации
                    мероприятий Программы;
                    мониторинг  результатов  реализации мероприятий
                    Программы.
                    Комитет    представляет   информацию   о   ходе
                    реализации      мероприятий     Программы     в
                    Администрацию  области  ежегодно  до  1 февраля
                    года, следующего за отчетным.
                    Контроль  за выполнением Программы осуществляет
                    Администрация области.
                    <*>    -    объем    финансирования   Программы
                    корректируется    после   принятия   областного
                    закона   об   областном  бюджете  на  очередной
                    финансовый год и на плановый период.
                   ____________________________

                        Описание Программы

     1. Финансово-экономическое обоснование Программы
     Финансирование    мероприятий   Программы   осуществляется   в
соответствии  с методикой расчета и условий предоставления субсидий
(приложение 2 к Программе).
     Для  ежегодного увеличения уровня газификации области на 2,0 %
необходимо  вложение  финансовых  средств  в  газификацию области в
объеме    не    менее   300,0   млн.руб.   в   год.   Строительство
распределительных  газопроводов будет осуществляться как надземным,
так и подземным способом прокладки.
     Ориентировочная     стоимость     строительства     надземного
газопровода  составляет  2,5-3,0  тыс.руб.  за  1  м  и  подземного
газопровода 3,0-4,0 тыс.руб. за 1 м.
     В  результате  реализации  мероприятий  Программы  планируется
построить  320,0  км  (ежегодно  около  64,0  км) распределительных
газопроводов.     Планируется     осуществить     газификацию     7
негазифицированных    населенных    пунктов   области,   продолжить
газификацию   в   газифицированных   населенных   пунктах.  Прирост
количества  газифицированных природным газом домовладений (квартир)
составит  25,5  тыс.квартир (ежегодно 5,1 тыс.квартир), в том числе
в  городских  поселениях  12,0  тыс.квартир,  в сельских поселениях
13,5 тыс.квартир.
     Как  показывает практика, средняя экономия затрат на отопление
газифицированного  домовладения  составляет 3,5-4,0 тыс.руб. в год.
Таким  образом,  общая  экономия  средств  для  собственников жилых
помещений оценивается в 47 млн. руб. в год.

     2. Ресурсное обеспечение Программы
     Основой  ресурсного  обеспечения Программы являются финансовые
средства. Необходимый объем финансирования для реализации Программы
представлен  в  паспорте  Программы и оценивается в объеме 969,0581
млн.руб. (В   редакции   Постановлений  Администрации  Новгородской
области       от 28.07.2010 г. N 363;       от 27.09.2010 г. N 433;
от 29.10.2010 г. N 522; от 21.12.2010 г. N 611)
     Объем  финансирования  Программы корректируется после принятия
областного  закона об областном бюджете на очередной финансовый год
и на плановый период.

     3.  Оценка экологических последствий от реализации мероприятий
Программы
     Мероприятия  Программы  будут  реализовываться  в  16  районах
области.   Необходимо   определить   экологические  последствия  от
реализации мероприятий Программы.
     Экологическая  экспертиза  по  каждому  мероприятию  Программы
будет  проводиться  в  каждом  муниципальном образовании области на
первом этапе (в стадии разработки рабочего проекта).
     Предварительная    оценка    экологических    последствий   от
реализации мероприятий Программы:
+-----------------------------------+-------------------------------------+
|     Наименование мероприятия      |      Экологические последствия      |
+-----------------------------------+-------------------------------------+
|Строительство газовых сетей        |строительство газовых сетей          |
|                                   |производится надземным и подземным   |
|                                   |способами прокладки. Незначительные  |
|                                   |изменения природной среды при        |
|                                   |подземной прокладке или установке    |
|                                   |опор при надземной прокладке будут   |
|                                   |компенсироваться за счет улучшения   |
|                                   |общей экологической ситуации         |
|                                   |при использовании природного газа    |
+-----------------------------------+-------------------------------------+
|Перевод жилищного фонда            |при переводе жилищного фонда         |
|на природный газ                   |с баллонного или емкостного газа на  |
|                                   |природный газ никаких экологических  |
|                                   |изменений не произойдет,             |
|                                   |за исключением освобождения дворовых |
|                                   |территорий от емкостей для сжиженного|
|                                   |газа. В случае если в жилищном фонде |
|                                   |будет производиться установка        |
|                                   |индивидуального газового отопления   |
|                                   |вместо дровяных печей или угольных   |
|                                   |котлов, выбросы вредных веществ      |
|                                   |в атмосферу снизятся                 |
+-----------------------------------+-------------------------------------+
|Перевод отопительных котельных     |природный газ - наиболее экологически|
|на природный газ                   |чистый вид топлива, поэтому выбросы  |
|                                   |вредных веществ в атмосферу          |
|                                   |значительно снизятся, особенно       |
|                                   |при переводе котельных, работающих   |
|                                   |на мазутном и угольном топливе       |
+-----------------------------------+-------------------------------------+



                                              Приложение 1
                                      к областной целевой программе
                                      "Газификация Новгородской
                                      области на 2009-2013 годы"

                       Мероприятия Программы

   (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области
          от 23.07.2009 г. N 258; от 16.12.2009 г. N 472;
          от 25.02.2010 г. N 76; от 28.07.2010 г. N 363;
          от 27.09.2010 г. N 433; от 29.10.2010 г. N 522;
                      от 21.12.2010 г. N 611)

+---+------------------------------------+-----------------+-----------+-----------------------------+
| № |      Наименование мероприятия      |  Ответственный  |   Срок    |Объем финансирования по годам|
|п/п|                                    |   исполнитель   |реализации |         (млн. руб.)         |
|   |                                    |                 |           +-----+-----+-----+-----+-----+
|   |                                    |                 |           |2009 |2010 |2011 |2012 |2013 |
+---+------------------------------------+-----------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+
|1. |Предоставление субсидий бюджетам    |Администрация    |2009 - 2013|  16,|   3,|   - |   - |   - |
|   |муниципальных образований области   |области, комитет,|   годы    |  997|86661|     |     |     |
|   |на изготовление ПСД для             |комитет финансов |           |     |     |     |     |     |
|   |строительства распределительных     |Новгородской     |           |     |     |     |     |     |
|   |газопроводов на основе              |области          |           |     |     |     |     |     |
|   |энергоресурсосберегающих технологий |                 |           |     |     |     |     |     |
|   |в муниципальных образованиях области|                 |           |     |     |     |     |     |
     (В  редакции  Постановлений Администрации Новгородской области
от 23.07.2009 г. N 258;                     от 16.12.2009 г. N 472;
от 25.02.2010 г. N 76;                      от 28.07.2010 г. N 363;
от 27.09.2010 г. N 433; от 21.12.2010 г. N 611)
+---+------------------------------------+-----------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+
|2. |Предоставление субсидий бюджетам    |      -"-        |   -"-     |  56,|  41,|  79,|374,5|397,0|
|   |муниципальных образований области   |                 |           |  003|37849|  313|     |     |
|   |на строительство распределительных  |                 |           |     |     |     |     |     |
|   |газопроводов в муниципальных        |                 |           |     |     |     |     |     |
|   |образованиях области на основе      |                 |           |     |     |     |     |     |
|   |энергоресурсосберегающих технологий,|                 |           |     |     |     |     |     |
|   |установка газораспределительных     |                 |           |     |     |     |     |     |
|   |пунктов                             |                 |           |     |     |     |     |     |
     (В  редакции  Постановлений Администрации Новгородской области
от 23.07.2009 г. N 258;                     от 16.12.2009 г. N 472;
от 25.02.2010 г. N 76;                      от 27.09.2010 г. N 433;
от 29.10.2010 г. N 522; от 21.12.2010 г. N 611)
+---+------------------------------------+-----------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+
|   |Итого:                              |                 |           | 73,0|  45,|  79,|374,5|397,0|
|   |                                    |                 |           |     | 2451|  313|     |     |
     (В  редакции  Постановлений Администрации Новгородской области
от 23.07.2009 г. N 258;                     от 16.12.2009 г. N 472;
от 28.07.2010 г. N 363;                     от 27.09.2010 г. N 433;
от 29.10.2010 г. N 522; от 21.12.2010 г. N 611)
+---+------------------------------------+-----------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+



                                              Приложение 2
                                      к областной целевой программе
                                      "Газификация Новгородской
                                      области на 2009-2013 годы"

        Методика расчета и условия предоставления субсидий

   (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области
          от 16.12.2009 г. N 472; от 28.07.2010 г. N 363)

     1.   Субсидии   бюджетам  муниципальных  образований   области
предоставляются  в  соответствии  с мероприятиями Программы в целях
строительства   распределительных   газопроводов   в  муниципальных
образованиях   области   на  основе  энергосберегающих  технологий,
установки газораспределительных пунктов. (В  редакции Постановления
Администрации Новгородской области от 28.07.2010 г. N 363)
     2. Субсидии   бюджетам   муниципальных   образований   области
предоставляются   при   выполнении  условий  участия  в  Программе,
указанных  в  разделе  "Механизм  реализации  Программы:"  паспорта
Программы.
     3. Критерии   отбора  муниципальных  образований  области  для
предоставления  указанных  субсидий  определены в разделе "Механизм
реализации Программы:" паспорта Программы.
     4.    Предоставление    субсидий    бюджетам     муниципальных
образований  области  производится в пределах объемов, рассчитанных
в   соответствии   с  пунктом  5  настоящей  методики,  в  порядке,
предусмотренном действующим законодательством. (В          редакции
Постановления        Администрации       Новгородской       области
от 16.12.2009 г. N 472)
     5.   Расчет   субсидии  для  бюджета  каждого   муниципального
образования области производится следующим образом:
                          Vj= CjKj, где:
Vj - объем  субсидии,  причитающийся  бюджету  j-го  муниципального
     образования области;
Cj - стоимость   мероприятия,   определенного   в   программе  j-го
     муниципального образования области;
Kj - коэффициент    возмещения,   учитывающий   соответствие   j-го
     муниципального   образования   области   условиям   участия  в
     Программе.
     Значение     коэффициента    возмещения    Kj,    учитывающего
соответствие   j-го  муниципального  образования  области  условиям
участия в Программе, определяется следующим образом:
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————|
|Соответствие j-го муниципального | Значение коэффициента возмещения |
|  образования области условиям   |                Kj                |
|       участия в Программе       |                                  |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————|
|Соответствует 1, 2, 3, 4 условиям|               0,97               |
|участия в Программе              |                                  |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————|
|Соответствует  1,  2,  3,  4,   5|               0,98               |
|условиям участия в Программе     |                                  |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————|
     (Пункт  в  редакции  Постановления  Администрации Новгородской
области от 28.07.2010 г. N 363)
     6.   Стоимость   мероприятия,   определенного  в  долгосрочной
целевой  программе  по  газификации j-го муниципального образования
области,  подтверждается  соответствующей  ПСД,  имеющей  реквизиты
положительного   заключения  государственной  экспертизы  проектной
документации  и  результатов  инженерных изысканий, предоставляемой
муниципальным  образованием  области  в  комиссию,  состав  которой
утверждается приказом комитета. (В      редакции      Постановления
Администрации Новгородской области от 28.07.2010 г. N 363)
     7.  Распределение  субсидий бюджетам муниципальных образований
области,   рассчитанных   в  соответствии  с  пунктом  5  настоящей
методики, утверждается областным законом об областном бюджете.
     8. Субсидии   зачисляются   на  счета  бюджетов  муниципальных
образований  области  в  установленном  для  исполнения  областного
бюджета порядке.
     9.  Учет операций по использованию средств, указанных в пункте
5  настоящей методики, осуществляется на лицевых счетах получателей
средств  бюджетов  муниципальных  образований  области,  открытых в
территориальных органах Федерального казначейства.
     10.  Субсидии  предоставляются  в соответствии с соглашением о
предоставлении  субсидий  (далее соглашение), заключаемым комитетом
с    органом    местного    самоуправления    городского    округа,
муниципального    района    области.    В   соглашение   включается
обязательное  условие  заключения  аналогичного  соглашения органом
местного  самоуправления  муниципального  района  области с органом
местного  самоуправления  поселения,  в  ведении которого находятся
(могут  находиться)  объекты  газоснабжения,  и  указываются  сроки
выполнения работ.
     11. Субсидии     предоставляются     на     основе    принципа
софинансирования  соответствующих расходов за счет средств бюджетов
муниципальных   образований   области   или   средств  внебюджетных
источников,    при   этом   минимальный   размер   софинансирования
определяется соглашением.
     12. Субсидии,   предоставленные   муниципальным   образованиям
области:
     могут  быть  израсходованы  на  цели,  указанные  в  пункте  1
настоящей методики;
     носят  целевой характер и не могут быть использованы на другие
цели.
     13. Субсидии,   использованные   не  по  целевому  назначению,
подлежат возврату в областной бюджет в установленном порядке.