Областной закон Новгородской области от 29.04.2002 № 39-оз

                        Российская Федерация
                       НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                          ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

  О предоставлении земельных участков на территории Новгородской
                              области

            Принят областной Думой 24 апреля 2002 года


     Настоящий    областной   закон   принят   в   соответствии   с
Конституцией  Российской  Федерации,  Земельным кодексом Российской
Федерации  и  иными  федеральными законами, регулирующими земельные
отношения.

     Глава 1.   Общие положения
     Статья 1.  Отношения,    регулируемые    настоящим   областным
                законом
     Настоящий   областной  закон  распространяется  на  отношения,
возникающие  при  распоряжении земельными участками, находящимися в
собственности  Новгородской  области  или муниципальных образований
Новгородской   области,  в  части  их  предоставления  гражданам  и
юридическим лицам.
     Настоящий  областной закон распространяется также на указанные
правоотношения  применительно  к  государственной  собственности на
землю  на  период  до ее разграничения в соответствии с Федеральным
законом "О разграничении государственной собственности на землю".

     Статья 2.  Реализация    правомочий   собственника   земельных
                участков,  находящихся в собственности Новгородской
                области  или муниципальных образований Новгородской
                области
     1. Правомочия  собственника  земельных участков, находящихся в
собственности   Новгородской  области,  осуществляет  Администрация
Новгородской  области  либо  уполномоченный ею орган исполнительной
власти  области  по управлению и распоряжению указанными земельными
участками.
     2. Правомочия  собственника  земельных участков, находящихся в
муниципальной    собственности,    осуществляют   органы   местного
самоуправления     соответствующих     муниципальных    образований
Новгородской области.

     Статья 3.  Распоряжение  земельными  участками, находящимися в
                государственной собственности
     1. До  разграничения  в  установленном порядке государственной
собственности   на  землю  на  собственность  Российской  Федерации
(федеральную  собственность),  собственность Новгородской области и
собственность   муниципальных   образований   Новгородской  области
(муниципальную  собственность) распоряжение земельными участками на
территории  Новгородской  области,  находящимися  в государственной
собственности,  включая предусмотренное настоящим областным законом
предоставление  земельных  участков  гражданам и юридическим лицам,
осуществляется  органами  местного  самоуправления  в  пределах  их
полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.
     2. Предоставление    земельных    участков,   находящихся   до
разграничения   в   государственной   собственности,   гражданам  и
юридическим  лицам  осуществляется органами местного самоуправления
в    порядке,   предусмотренном   Земельным   кодексом   Российской
Федерации,  федеральными  законами и главой 2 настоящего областного
закона.

     Статья 4.  Государственная   регистрация   прав  на  земельные
                участки и сделок с ними
     Права   на   земельные   участки,  предусмотренные  статьей  5
настоящего  областного закона, подлежат государственной регистрации
в   соответствии   с   Федеральным   законом   "О   государственной
регистрации  прав  на  недвижимое  имущество  и  сделок  с ним" и с
учетом  требований  статей  25,  26  Земельного  кодекса Российской
Федерации  в учреждении юстиции по государственной регистрации прав
на  недвижимое  имущество  и  сделок с ним по месту нахождения этих
земельных участков.

     Глава 2.   Предоставление  земельных  участков,  находящихся в
                собственности      Новгородской     области     или
                муниципальных образований Новгородской области
     Статья 5.  Права   на   земельные   участки,   предоставляемые
                гражданам и юридическим лицам
     1. Земельные  участки  из  земель, находящихся в собственности
Новгородской  области  или  муниципальных  образований Новгородской
области,   предоставляются   гражданам   и   юридическим   лицам  в
собственность  или  аренду,  а  также  в  случаях,  предусмотренных
Земельным  кодексом  Российской  Федерации,  юридическим  лицам - в
постоянное  (бессрочное) пользование, гражданам и юридическим лицам
- в безвозмездное срочное пользование.
     Иностранным  гражданам,  лицам  без  гражданства и иностранным
юридическим     лицам    указанные    земельные    участки    могут
предоставляться  в  собственность  или  на  праве  аренды  с учетом
ограничений,    предусмотренных   Земельным   кодексом   Российской
Федерации.
     2. Право   постоянного  (бессрочного)  пользования  земельными
участками,   находящимися   в   государственной  или  муниципальной
собственности,  возникшее у граждан и юридических лиц до введения в
действие   Земельного  кодекса  Российской  Федерации  сохраняется,
кроме  ограничений  установленных Федеральным законом "О введении в
действие  Земельного  кодекса Российской Федерации" для юридических
лиц.
     Право    пожизненного    наследуемого    владения   земельными
участками,   находящимися   в   государственной  или  муниципальной
собственности,  приобретенное  гражданами  до  введения  в действие
Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.
     3. В  порядке,  предусмотренном  Земельным кодексом Российской
Федерации,   в   необходимых   случаях  для  обеспечения  интересов
государства,   местного   самоуправления   или  местного  населения
одновременно   с  предоставлением  земельного  участка  из  земель,
находящихся  в собственности Новгородской области или муниципальных
образований  Новгородской  области, может устанавливаться публичный
сервитут с учетом результатов общественных слушаний.

     Статья 6.  Порядок     предоставления    земельных    участков
                гражданам и юридическим лицам
     1. Предоставление  гражданам  и  юридическим  лицам  земельных
участков   из  земель,  находящихся  в  собственности  Новгородской
области,  осуществляется  на основании правовых актов Администрации
Новгородской  области либо уполномоченного ею органа исполнительной
власти  области  по управлению и распоряжению указанными земельными
участками.
     2. Предоставление  гражданам  и  юридическим  лицам  земельных
участков  из  земель,  находящихся  в  собственности  муниципальных
образований   Новгородской  области,  осуществляется  на  основании
правового акта соответствующего органа местного самоуправления.
     3. Права   на   земельные   участки,   ранее   предоставленные
гражданам   и   юридическим   лицам   из   земель,   относящихся  к
государственной   собственности,  на  основании  решений,  принятых
органами  местного  самоуправления  до вступления в силу Земельного
кодекса  Российской Федерации, подлежат государственной регистрации
в установленном порядке.
     4. Предоставление  земельных участков из земель, находящихся в
собственности  Новгородской  области  или муниципальных образований
Новгородской   области,   для   целей,   предусмотренных  настоящим
областным  законом,  осуществляется  из  состава  земель категорий,
предусмотренных  статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации,
в соответствии с их целевым назначением.
     Предоставление      земельных      участков      из     земель
сельскохозяйственного   назначения   осуществляется  с  соблюдением
требований  Земельного  кодекса Российской Федерации и федерального
закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.
     5. Предоставление  земельных  участков  в  черте  городских  и
сельских   поселений   производится   в  соответствии  с  правилами
землепользования  и  застройки  данных  территорий,  установленными
органами    местного    самоуправления    с    учетом    требований
законодательства Российской Федерации.
     В   существующей   застройке  земельные  участки,  на  которых
находятся  сооружения, входящие в состав кондоминиума, жилые здания
и  иные  строения,  предоставляются  в  качестве общего имущества в
общую   долевую   собственность   домовладельцев  в  порядке  и  на
условиях,   установленных   Федеральным  законом  "О  товариществах
собственников жилья".
     Разработка   и   утверждение   методики   расчета  нормативных
размеров  земельных  участков в кондоминиумах производится органами
местного самоуправления.
     6. Предоставление  гражданам  и  юридическим  лицам  земельных
участков  для  строительства из земель, находящихся в собственности
Новгородской  области  или  муниципальных  образований Новгородской
области,  осуществляется  в  соответствии с порядком, установленным
Земельным кодексом Российской Федерации:
     без предварительного согласования мест размещения объектов;
     с предварительным согласованием мест размещения объектов.
     Предоставление   земельного   участка   для   строительства  с
предварительным     согласованием    мест    размещения    объектов
осуществляется  в  аренду,  а  юридическим  лицам,  определенным  в
пункте  1  статьи  20  Земельного  кодекса  Российской Федерации, в
постоянное (бессрочное) пользование.
     Предоставление   земельного   участка  для  строительства  без
предварительного    согласования   места   размещения   объекта   в
собственность  или  продажа  права  на  заключение  договора аренды
такого  земельного  участка  осуществляется  на  торгах (конкурсах,
аукционах),  за  исключением  случаев, предусмотренных подпунктом 3
пункта 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации.
     В   качестве   продавца   и  организатора  торгов  (конкурсов,
аукционов)  по  продаже  земельного участка или права на заключение
договора  аренды  земельного участка выступает исполнительный орган
государственной  власти  области или орган местного самоуправления,
предусмотренные статьей 2 настоящего областного закона.
     В  качестве  организатора  торгов (конкурсов, аукционов) может
выступать  специализированная организация, действующая на основании
договора  с  исполнительным  органом государственной власти области
или  органом  местного  самоуправления,  предусмотренным  статьей 2
настоящего областного закона.
     7. Процедура  и  критерии  предоставления  гражданам земельных
участков   из  земель,  находящихся  в  собственности  Новгородской
области  или  муниципальных  образований  Новгородской области, для
целей,   не  связанных  со  строительством,  в  том  числе  порядок
рассмотрения    заявок    и   принятия   решений,   устанавливаются
нормативными  правовыми актами Администрации Новгородской области и
органов местного самоуправления.
     8. Приобретение  гражданами  и юридическими лицами, имеющими в
собственности,  хозяйственном  ведении  или  оперативном управлении
здания,  строения  и сооружения, прав на земельные участки, которые
находятся  в  собственности  Новгородской области или муниципальных
образований   Новгородской   области,   и  на  которых  расположены
указанные  объекты  недвижимости,  осуществляется в соответствии со
статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
     Граждане  и  юридические лица, заинтересованные в приобретении
ими  прав  на  указанные земельные участки, подают в исполнительный
орган   государственной   власти   области   или   органы  местного
самоуправления,  предусмотренные  в  статье 2 настоящего областного
закона,  заявление  с  приложением к нему кадастровой карты (плана)
земельного участка.
     Указанное  заявление  подлежит  рассмотрению  в  двухнедельный
срок со дня его подачи.
     9. При  приватизации  зданий,  строений  и сооружений, а также
незавершенных  строительством  объектов  недвижимости, одновременно
лицу,   приобретающему  такие  объекты,  осуществляется  отчуждение
земельных  участков,  занимаемых  этими объектами и необходимых для
их  использования  в  порядке, установленном Федеральным законом "О
приватизации государственного и муниципального имущества".
     10. Решение   о   продаже   земельных  участков  собственникам
объектов   недвижимости,   расположенных   на  земельных  участках,
относящихся  к  государственной  или  муниципальной  собственности,
принимает  орган,  принявший решение о приватизации соответствующих
объектов недвижимости, в двухнедельный срок со дня обращения.
     11. Права  на  земельные  участки, предоставленные гражданам и
юридическим  лицам,  удостоверяются  документами,  предусмотренными
действующим законодательством.
     В  случае  неполучения правоудостоверяющих документов на землю
исполнительный  орган  государственной  власти  области  или органы
местного  самоуправления,  предусмотренные  в  статье  2 настоящего
областного  закона,  извещают  гражданина  или  юридическое  лицо о
необходимости  в  соответствии  с  федеральным  законом  о плате за
землю    получения    указанного    документа    и    устанавливают
дополнительный  десятидневный  срок для его получения. По истечении
установленного     срока,     указанный     исполнительный    орган
государственной  власти области или органы местного самоуправления,
вправе отменить свое решение о предоставлении земельного участка.

     Статья 7.  Нормы  предоставления  земельных участков гражданам
                в собственность
     1. Предельные  (максимальные  и минимальные) размеры земельных
участков,  предоставляемых гражданам в собственность из находящихся
в   государственной  или  муниципальной  собственности  земель  для
ведения:
     крестьянского     (фермерского)     хозяйства,    садоводства,
огородничества,  дачного  строительства  устанавливаются  областным
законом;
     личного   подсобного  хозяйства  и  индивидуального  жилищного
строительства   устанавливаются   нормативными   правовыми   актами
органов местного самоуправления.
     2. Максимальные  размеры  земельных  участков, предоставляемых
гражданам  в  собственность  бесплатно  из  земель,  находящихся  в
собственности  Новгородской  области,  для  целей,  предусмотренных
пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются областным законом.
     3. Максимальные  размеры  земельных  участков, предоставляемых
гражданам  в  собственность  бесплатно  из  земель,  находящихся  в
собственности  муниципальных  образований Новгородской области, для
целей,  предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
     4. Указанные  в  пунктах  2  и  3  настоящей  статьи  нормы не
распространяются    на    предоставление   земельных   участков   в
собственность   бесплатно  отдельным  категориям  граждан,  которым
федеральными законами установлены иные нормы.
     5. Для  целей,  не  указанных  в  пункте  1  настоящей статьи,
предельные    размеры    земельных   участков   устанавливаются   в
соответствии   с  утвержденными  в  установленном  порядке  нормами
отвода  земель для конкретных видов деятельности или в соответствии
с   правилами  землепользования  и  застройки,  землеустроительной,
градостроительной и проектной документацией.

     Статья 8.  Условия предоставления земельных участков
     1. Предоставление  земельных участков из земель, находящихся в
собственности  Новгородской  области  или муниципальных образований
Новгородской   области,   в   собственность   юридическим  лицам  и
гражданам,    зарегистрированным    в    качестве    индивидуальных
предпринимателей,    для    обеспечения    их   предпринимательской
деятельности  осуществляется  за  плату, если иное не предусмотрено
законодательством.
     2. Предоставление  земельных участков из земель, находящихся в
собственности  Новгородской  области  или муниципальных образований
Новгородской  области,  в  собственность  гражданам производится за
плату  или бесплатно в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей
статьи.
     3. Предоставление  земельных участков из земель, находящихся в
собственности  Новгородской  области  или муниципальных образований
Новгородской  области, в собственность иностранным гражданам, лицам
без  гражданства  и  иностранным  юридическим  лицам осуществляется
только за плату.
     4. Бесплатно  в  собственность  земельные  участки  из земель,
находящихся  в собственности Новгородской области или муниципальных
образований   Новгородской  области,  предоставляются  гражданам  в
пределах установленных норм и в случаях:
     4.1. В сельских поселениях:
     для   индивидуального   жилищного   строительства   и  личного
подсобного   хозяйства   гражданам,   зарегистрированным  по  месту
жительства  на  территории  муниципального образования Новгородской
области  в населенном пункте по месту нахождения земельного участка
и  не  имеющим  земельных участков для указанных целей в постоянном
(бессрочном)  пользовании  либо  пожизненно  наследуемом  владении,
либо ранее предоставленного в собственность бесплатно;
     для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства;
     для  садоводства,  огородничества  и  дачного  строительства -
вновь    предоставляемые    для    этих    целей   малопродуктивные
сельскохозяйственные    угодья,   кадастровая   стоимость   которых
существенно ниже среднерайонного уровня, и нарушенные земли.
     4.2.   Отдельным   категориям   граждан,   которым   бесплатно
земельные    участки    предоставляются    в    собственность   для
индивидуального   жилищного   строительства  и  личного  подсобного
хозяйства,   крестьянского  (фермерского)  хозяйства,  садоводства,
огородничества   и   дачного   строительства   в   соответствии   с
федеральными законами.
     4.3.  В иных случаях, прямо предусмотренных Земельным кодексом
Российской Федерации, федеральными или областными законами.
     5. Бесплатно  в  собственность  приобретаются гражданами ранее
предоставленные   им  для  садоводства,  огородничества  и  дачного
строительства  земельные  участки  из  земель  сельских  поселений,
находящихся  в собственности Новгородской области или муниципальных
образований   Новгородской   области,  если  не  имеется  земельных
участков,  предоставленных  им  для  таких  же  целей  бесплатно  в
собственность.
     6. Повторное  бесплатное предоставление земельных участков для
указанных в настоящей статье целей не допускается.


     Статья 9.  Плата за землю
     1. Плата  за  земельные  участки,  предоставленные гражданам и
юридическим   лицам   из   земель,   находящихся   в  собственности
Новгородской   области  и  муниципальных  образований  Новгородской
области,    устанавливается    в    соответствии    с   действующим
законодательством.
     2. Цена  земли,  по  которой  осуществляется продажа земельных
участков,   находящихся   в   государственной   или   муниципальной
собственности,  собственникам расположенных на них зданий, строений
и сооружений устанавливается Администрацией Новгородской области.
     3. Рыночная  стоимость  земельного  участка  устанавливается в
соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности.
     4. Для    целей    налогообложения    и    в   иных   случаях,
предусмотренных   федеральным   законодательством,  устанавливается
кадастровая     стоимость     земельных     участков.    Проведение
государственной  кадастровой оценки земли осуществляется в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации.
     В  случаях  определения  рыночной стоимости земельного участка
кадастровая   стоимость   земельного   участка   устанавливается  в
процентах от его рыночной стоимости.
     В  случаях,  если  кадастровая  стоимость земли не определена,
для  указанных  в  настоящем  пункте  целей применяется нормативная
цена земли.

     Глава 3.   Заключительные положения
     Статья 10. Признание утратившими силу областных законов
     Со   дня   вступления  в  силу  настоящего  областного  закона
признать утратившими силу:
     областной  закон  от  5  июля  1995  года  №  16-ОЗ "О порядке
предоставления   и   изъятия   земельных  участков  в  Новгородской
области" (газета "Новгородские ведомости" от 12.07.95);
     областной  закон  от  5  июля  1996  года  № 57-ОЗ "О внесении
дополнений  в  областной  закон "О порядке предоставления и изъятия
земельных  участков  в  Новгородской области" (газета "Новгородские
ведомости" от 12.07.96);
     областной  закон  от  31  июля  1996  года № 64-ОЗ "О внесении
дополнений  в  областной  закон "О порядке предоставления и изъятия
земельных  участков  в  Новгородской области" (газета "Новгородские
ведомости" от 09.08.96);
     областной  закон  от  10  ноября 1998 года № 45-ОЗ "О внесении
изменений  и дополнений в областной закон "О порядке предоставления
и  изъятия  земельных  участков  в  Новгородской  области"  (газета
"Новгородские ведомости" от 24.11.98);
     областной  закон  от  10 ноября 2000 года № 148-ОЗ "О внесении
изменений  и дополнений в областной закон "О порядке предоставления
и  изъятия  земельных  участков  в  Новгородской  области"  (газета
"Новгородские ведомости" от 21.11.2000);
     областной  закон  от  9  июля  2001  года № 212-ОЗ "О внесении
изменений  в  областной  закон  "О порядке предоставления и изъятия
земельных  участков  в  Новгородской области" (газета "Новгородские
ведомости" от 17.07.2001).

     Статья 11. Порядок  вступления  в  силу  настоящего областного
                закона
     Настоящий   областной   закон  вступает  в  силу  со  дня  его
официального опубликования.


     Губернатор области          М.М.Прусак


     № 39-оз
     29 апреля 2002 года
     Великий Новгород