Постановление Администрации Новгородской области от 06.05.2008 № 156

                        Российская Федерация
               АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
              от 6 мая 2008 г. № 156  Великий Новгород

 Об утверждении областной целевой программы "Модернизация объектов
коммунальной инфраструктуры Новгородской области на 2008-2012 годы"


     В   целях   дальнейшего  реформирования  жилищно-коммунального
хозяйства,  в  связи  с необходимостью реконструкции и модернизации
коммунального   хозяйства   области,   а  также  в  соответствии  с
постановлением  Правительства  Российской  Федерации от 17 сентября
2001  года  №  675  "О  федеральной  целевой  программе "Жилище" на
2002-2010 годы"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить    прилагаемую    областную   целевую   программу
"Модернизация  объектов  коммунальной  инфраструктуры  Новгородской
области на 2008-2012 годы" (далее Программа).
     2.   Рекомендовать  администрациям  муниципальных  образований
области организовать работу по осуществлению мероприятий Программы.
     3.    Комитету    по    жилищно-коммунальному    хозяйству   и
топливно-энергетическому     комплексу     Новгородской     области
представлять  информацию  о ходе выполнения мероприятий Программы в
Администрацию  области  ежегодно  не позднее 20 января до 2013 года
включительно.
     4. Контроль   за   выполнением   постановления   возложить  на
заместителя Главы администрации области Тигунова О.Л.
     5. Опубликовать    постановление    в   газете   "Новгородские
ведомости".


     Губернатор области          С.Г.Митин



                                                 Утверждена
                                       постановлением Администрации
                                       области от 06.05.2008 № 156

                    Областная целевая программа
        "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры
              Новгородской области на 2008-2012 годы"

                         ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование
Программы:          областная   целевая   программа   "Модернизация
                    объектов       коммунальной      инфраструктуры
                    Новгородской области на 2008-2012 годы".

Правовая
основа
Программы:          постановление      Правительства     Российской
                    Федерации  от  17  сентября  2001 года № 675 "О
                    федеральной   целевой   программе  "Жилище"  на
                    2002-2010 годы".

Заказчик
Программы:          Администрация области.

Разработчик
Программы:          комитет  по  жилищно-коммунальному  хозяйству и
                    топливно-энергетическому              комплексу
                    Новгородской области (далее комитет).

Исполнители
мероприятий
Программы:          Администрация области;
                    комитет;
                    комитет финансов Новгородской области;
                    администрации     муниципальных     образований
                    области (по согласованию);
                    организации,      отобранные     в     порядке,
                    предусмотренном действующим законодательством.

Обоснование
Программы:          несмотря  на позитивные изменения, произошедшие
                    за  годы  реформирования  жилищно-коммунального
                    хозяйства  (далее ЖКХ), положение дел в отрасли
                    продолжает   оставаться  сложным.  Деятельность
                    коммунального  комплекса характеризуется низким
                    качеством  предоставления  коммунальных  услуг,
                    неэффективным      использованием     природных
                    ресурсов,    загрязнением   окружающей   среды.
                    Причиной  возникновения  этих  проблем является
                    высокий  уровень  износа  объектов коммунальной
                    инфраструктуры  (66,7  %)  и их технологическая
                    отсталость.    Из-за    отсутствия   финансовых
                    ресурсов  невыполнение  планов по замене ветхих
                    сетей   приводит  к  аварийным  ситуациям,  что
                    отрицательно     сказывается     на    качестве
                    предоставляемых        услуг.       Техническая
                    оснащенность   предприятий   ЖКХ,  несмотря  на
                    высокую   стоимость  основных  фондов,  требует
                    обновления     материально-технической    базы.
                    Необходимость     ускоренного     перехода    к
                    устойчивому   функционированию  ЖКХ  определяет
                    целесообразность                  использования
                    программно-целевого    метода    для    решения
                    указанных    проблем,   поскольку   они   носят
                    межотраслевой   и  комплексный  характер  и  не
                    могут  быть решены в течение одного финансового
                    года.   Программа  направлена  на  модернизацию
                    объектов   коммунальной   инфраструктуры  путем
                    внедрения  новых ресурсосберегающих технологий,
                    снижения     их    сверхнормативного    износа,
                    обеспечение     доступного,     надежного     и
                    устойчивого      обслуживания      потребителей
                    коммунальных  услуг, разработку и внедрение мер
                    по  стимулированию эффективного и рационального
                    хозяйствования     организаций    коммунального
                    комплекса.

Цели
Программы:          создание  условий  для  приведения коммунальной
                    инфраструктуры  в  соответствии  со стандартами
                    качества,  обеспечивающими  комфортные  условия
                    проживания жителей области;
                    преодоление  сверхнормативного  износа объектов
                    коммунальной инфраструктуры;
                    улучшение  качества  жилищно-коммунальных услуг
                    и снижение нерациональных затрат.

Задачи
Программы:          повышение  эффективности  управления  объектами
                    коммунальной   инфраструктуры,  устойчивости  и
                    надежности                     функционирования
                    жилищно-коммунальных   систем  жизнеобеспечения
                    населения;
                    обеспечение  финансового  оздоровления объектов
                    ЖКХ области;
                    создание   условий   для  снижения  издержек  и
                    повышения        качества        предоставления
                    жилищно-коммунальных     услуг,     привлечения
                    инвестиций,  бюджетной  поддержки  модернизации
                    ЖКХ области.

Механизм
реализации
Программы:          Программа    реализуется   в   соответствии   с
                    прилагаемыми   мероприятиями  (приложение  1  к
                    Программе).   Ряд   мероприятий  осуществляется
                    путем   предоставления  бюджетам  муниципальных
                    образований  области  субсидий,  рассчитываемых
                    согласно    методике    расчета    и   условиям
                    предоставления   субсидий   (приложение   2   к
                    Программе).     Администрации     муниципальных
                    образований  области  ежегодно  представляют  в
                    комитет   заявки   на   участие   в  реализации
                    мероприятий Программы (далее заявки).
                    Приказом  утверждается состав комиссии, которая
                    осуществляет  отбор  муниципальных  образований
                    области  и мероприятий, включенных в их заявки,
                    с  учетом  выполнения следующих условий участия
                    в Программе:
                    1.  Наличие  долгосрочной  целевой программы по
                    модернизации        объектов       коммунальной
                    инфраструктуры    муниципального    образования
                    области   (мероприятия,  включенные  в  заявку,
                    должны  быть  отражены в указанной долгосрочной
                    целевой программе);
                    2.    Представление   письменных   обязательств
                    Администрации     муниципального    образования
                    области   по   финансированию   мероприятий  по
                    модернизации        объектов       коммунальной
                    инфраструктуры;
                    3.      Наличие     обращения     администрации
                    муниципального  образования области о выделении
                    средств    из   областного   бюджета   (или   о
                    необходимости       строительства      объектов
                    коммунальной   инфраструктуры   на   территории
                    муниципального     образования),    подаваемого
                    ежегодно   не   позднее  1  июля  по  2012  год
                    включительно;
                    4.  Наличие  проектно-сметной  документации  на
                    строительство       объектов       коммунальной
                    инфраструктуры;
                    5.  Участие  муниципального образования области
                    в  программе  газификации  регионов  Российской
                    Федерации,   финансируемой   за   счет  средств
                    открытого акционерного общества "Газпром".
                    Комиссия   осуществляет   отбор   муниципальных
                    образований    области   и   предлагаемых   ими
                    мероприятий  для  включения  в Программу исходя
                    из следующих критериев:
                    степень  важности  выполнения  мероприятия  для
                    обеспечения     жизнедеятельности     населения
                    области;
                    степень  износа  основных  фондов коммунального
                    комплекса;
                    выполнение условий участия в Программе.
                    Распределение  субсидий  бюджетам муниципальных
                    образований     области,     рассчитанных     в
                    соответствии  с  методикой  расчета и условиями
                    предоставления      субсидий,      утверждается
                    областным законом об областном бюджете.

Срок
реализации
Программы:          1 этап: 2008-2010 годы;
                    2 этап: 2011-2012 годы.

Объем и
источники
финансирования
Программы:          финансирование   Программы   осуществляется  за
                    счет  средств  областного  бюджета и составляет
                    660,114 млн.руб., <*>
                    в том числе по годам:
                    2008 год - 160,114 млн.руб.;
                    2009 год - 110,0 млн.руб.;
                    2010 год - 120,0 млн.руб.;
                    2011 год - 130,0 млн.руб.;
                    2012 год - 140,0 млн.руб.

Ожидаемые
результаты
реализации
Программы:          снижение  уровня  износа  объектов коммунальной
                    инфраструктуры  к  концу  2012 года с 66,7 % до
                    61,2 %;
                    повышение        эффективности,        качества
                    жилищно-коммунального обслуживания;
                    надежность работы инженерных систем;
                    комфортность и безопасность проживания;
                    улучшение экологической ситуации в области.

Система
организации
контроля за
выполнением
мероприятий
Программы:          организация общего контроля:
                    администрации     муниципальных     образований
                    области  и  организации,  отобранные в порядке,
                    предусмотренном  действующим законодательством,
                    участвующие     в     реализации    мероприятий
                    Программы,   представляют  в  комитет  финансов
                    Новгородской  области  отчет  об  использовании
                    средств  областного бюджета и в комитет отчет о
                    реализации  мероприятий Программы ежеквартально
                    до  10  числа  месяца,  следующего  за отчетным
                    периодом;
                    оперативный   контроль   за   ходом  реализации
                    мероприятий   Программы  обеспечивает  комитет,
                    который осуществляет:
                    сбор  и  систематизацию информации о реализации
                    программных мероприятий;
                    мониторинг  результатов  реализации программных
                    мероприятий.
                    Организация финансового контроля:
                    контроль   за  целевым  использованием  средств
                    областного  бюджета,  выделяемых  на реализацию
                    мероприятий      Программы,      осуществляется
                    уполномоченными    органами   в   установленном
                    порядке.

<*>    объем    финансирования   Программы   корректируется   после
принятия  областного  закона  об  областном  бюджете  на  очередной
финансовый год и на плановый период.



                                        Приложение 1
                        к областной целевой программе "Модернизация
                        объектов коммунальной инфраструктуры
                        Новгородской области на 2008-2012 годы"

                       Мероприятия Программы

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
№     Наименование мероприятия                  Ответственный           Срок                Объем финансирования (млн.руб.)
п/п                                             исполнитель             реализации                    по годам:

                                                                                    ------------------------------------------------ 
                                                                                    2008       2009       2010       2011       2012

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
1     2                                         3                       4           5          6          7          8          9
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
1. Организационные мероприятия

1.1.  Отбор муниципальных образований           комитет                 2008-2012   -          -          -          -          -
      области и мероприятий, включенных в                               годы
      заявки
      на участие в реализации Программы для
      предоставления
      субсидий из областного бюджета

1.2.  Информирование населения области о ходе    -"-                     -"-        -          -          -          -          -
      реализации
      мероприятий Программы

1.3.  Проведение мониторинга реализации          -"-                     -"-        -          -          -          -          -
      мероприятий Программы

2. Организация разработки областных программ

2.1.  Разработка областной целевой программы    комитет,                2008        1,5        -          -          -          -
      по                                        организация,            год
      энергосбережению в области                отобранная
                                                в порядке,
                                                предусмотренном
                                                действующим
                                                законодательством

2.2.  Разработка областной целевой программы    -"-                     -"-         1,5        -          -          -          -
      по
      ветхому и аварийному жилищному фонду
      области

2.3.  Разработка областной целевой программы    -"-                      -"-        1,5        -          -          -          -
      по
      модернизации объектов коммунальной
      инфраструктуры
      области до 2020 года


3. Повышение эффективности и надежности теплоснабжения области

3.1.  Предоставление субсидий бюджетам муни-    Администрация области,  2008-2012   8,214      11,0       6,5        10,0       14,0
      ципальных образований области на          комитет,                годы
      изготовление                              комитет финансов
      проектно-сметной документации             Новгородской
      (далее ПСД) для строительства котельных   области
      в
      муниципальных образованиях области

3.2.  Предоставление субсидий бюджетам          -"-                     -"-         57,6       76,0       69,0       60,0       60,0
      муниципальных образований области на
      строительство
      котельных в муниципальных образованиях
      области

4. Комплексное развитие инфраструктуры водоснабжения и водоотведения в области

4.1.  Предоставление субсидий бюджетам          Администрация области,  2008-2012   87,0       21,0       39,0       40,0       46,0
      муни-ципальных                            комитет,                годы
      образований области на модернизацию       комитет финансов
      водопроводно-канализационного             Новгородской
      хозяйства в муниципальных образованиях    области
      области,
      в том числе изготовление ПСД

4.2.  Предоставление субсидий бюджетам          -"-                     -"-         2,8        2,0        5,5        10,0       10,0
      муниципальных
      образований области на строительство
      артезианских
      скважин и водопроводной сети в
      муниципальных
      образованиях области

5. Организация надежного электроснабжения в области

5.1.  Предоставление субсидий бюджетам          Администрация области,  2008-2012   -          -          -          10,0       10,0
      муни-ципальных                            комитет,                годы
      образований области на приобретение       комитет финансов
      резервных                                 Новгородской
      источников питания                        области

ИТОГО                                                                             160,114    110,0      120,0      130,0      140,0



                                        Приложение 2
                        к областной целевой программе "Модернизация
                        объектов коммунальной инфраструктуры
                        Новгородской области на 2008-2012 годы"

                             МЕТОДИКА
            расчета и условия предоставления субсидий

     1. Субсидии   бюджетам   муниципальных   образований   области
предоставляются в соответствии с мероприятиями Программы в целях:
     1.1.   Изготовления   ПСД   для   строительства   котельных  в
муниципальных образованиях области;
     1.2.  Строительства  котельных  в  муниципальных  образованиях
области;
     1.3.  Модернизации  водопроводно-канализационного  хозяйства в
муниципальных образованиях области, в том числе изготовление ПСД;
     1.4.  Строительства  артезианских скважин и водопроводной сети
в муниципальных образованиях области;
     1.5. Приобретения резервных источников питания.
     2. Субсидии   бюджетам   муниципальных   образований   области
предоставляются   в   случае   выполнения  ими  условий  участия  в
Программе,  указанных  в  разделе  "Механизм реализации Программы:"
паспорта Программы (далее условия участия).
     3. Критерии   отбора  муниципальных  образований  области  для
предоставления  указанных  субсидий  определены в разделе "Механизм
реализации Программы:" паспорта Программы.
     4.  Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований
области  производится  комитетом  финансов  Новгородской  области в
пределах   объемов,   рассчитанных   в  соответствии  с  пунктом  5
настоящей методики, согласно действующему законодательству.
     5.  Расчет  объема субсидии для бюджета каждого муниципального
образования области производится следующим образом:

     Vj = Cj x Кj, где
     Vj    -    объем    субсидии,   причитающийся   бюджету   j-го
муниципального образования;
     Cj  -  стоимость  мероприятия,  определенного  в  долгосрочной
целевой    программе    по   модернизации   объектов   коммунальной
инфраструктуры j-го муниципального образования;
     Кj  -  коэффициент  возмещения,  учитывающий соответствие j-го
муниципального образования условиям участия.
     Значение     коэффициента    возмещения    Кj,    учитывающего
соответствие  j-го  муниципального  образования  условиям  участия,
определяется следующим образом:
-------------------------------------------------------------------
Соответствие j-го муниципального                Коэффициент
образования условиям участия                    возмещения Кj
-------------------------------------------------------------------
Соответствует первому, второму и третьему       0,80
условиям участия

Соответствует первому, второму, третьему и      0,85
четвертому условиям участия

Соответствует первому, второму, третьему,       0,90
четвертому и пятому условиям участия
-------------------------------------------------------------------
     6.   Стоимость   мероприятия,   определенного  в  долгосрочной
целевой    программе    по   модернизации   объектов   коммунальной
инфраструктуры   j-го  муниципального  образования,  подтверждается
соответствующей    ПСД    или    технико-экономическим    расчетом,
предоставляемым  муниципальным  образованием  области  в  комиссию,
состав которой утверждается приказом комитета.
     7.  Распределение  субсидий бюджетам муниципальных образований
области,   рассчитанных   в  соответствии  с  пунктом  5  настоящей
методики, утверждается областным законом об областном бюджете.
     8. Субсидии   зачисляются   на  счета  бюджетов  муниципальных
образований  области  в  установленном  для  исполнения  областного
бюджета порядке.
     9.  Учет операций по использованию средств, указанных в пункте
5  настоящей методики, осуществляется на лицевых счетах получателей
средств  бюджетов  муниципальных  образований  области,  открытых в
территориальных органах Федерального казначейства.
     10. Субсидии муниципальным образованиям области:
     могут  быть  израсходованы  на  цели,  указанные  в  пункте  1
настоящей методики;
     носят  целевой характер и не могут быть использованы на другие
цели.
     11. Субсидии,   использованные   не  по  целевому  назначению,
подлежат возврату в областной бюджет в установленном порядке.