Областной закон Новгородской области от 11.01.2005 № 385-оз

                        Российская Федерация
                       НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                          ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

            О социальной поддержке малоимущим семьям,
        малоимущим одиноко проживающим гражданам и лицам,
             оказавшимся в трудной жизненной ситуации
                на территории Новгородской области

        (В редакции Областного закона Новгородской области
                    от 05.03.2005 г. N 418-оз)

            Принят областной Думой 22 декабря 2004 года


     Настоящий    областной   закон   принят   в   соответствии   с
Федеральными   законами   от   17   июля  1999  года  №  178-ФЗ  "О
государственной  социальной  помощи"  и  от  24 октября 1997 года №
134-ФЗ  "О  прожиточном  минимуме  в  Российской Федерации" в целях
оказания   социальной  поддержки  малоимущим  семьям  и  малоимущим
одиноко  проживающим  гражданам,  которые  по  независящим  от  них
причинам  имеют  среднедушевой  доход  ниже  величины  прожиточного
минимума,  установленного  в  Новгородской  области, а также лицам,
оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

     Статья 1. Общие положения
     1. Настоящий  областной  закон  определяет  размер,  условия и
порядок    оказания   социальной   поддержки   малоимущим   семьям,
малоимущим  одиноко  проживающим  гражданам  и лицам, оказавшимся в
трудной жизненной ситуации на территории Новгородской области.
     2. Социальная   поддержка   оказывается  в  целях  поддержания
уровня   жизни   малоимущих   слоев   населения   области   и   для
единовременной  поддержки  лиц,  оказавшихся  в  трудной  жизненной
ситуации.
     3. Размер,  периодичность  социальной  поддержки  в денежном и
натуральном  выражении  не  должны  создавать ситуаций, при которых
получение  такой  поддержки оказывается предпочтительнее работы или
других законных форм получения доходов.

     Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем
               областном законе
     В  настоящем  областном законе используются следующие основные
понятия:
     прожиточный   минимум  -  стоимостная  оценка  потребительской
корзины, а также обязательные платежи и сборы;
     семья  - лица, связанные родством и (или) свойством, совместно
проживающие и ведущие совместное хозяйство;
     среднедушевой  доход семьи (одиноко проживающего гражданина) -
совокупная  сумма доходов каждого члена семьи (одиноко проживающего
гражданина), деленная на число всех членов семьи;
     малоимущая  семья (малоимущий одиноко проживающий гражданин) -
это  семья  (одиноко  проживающий  гражданин),  среднедушевой доход
которой    (которого)    ниже   величины   прожиточного   минимума,
установленного в Новгородской области;
     социальная  поддержка - это один из блоков социальной помощи в
виде  денежных  выплат,  субсидий  и  натуральной помощи малоимущим
семьям,    малоимущим   одиноко   проживающим   гражданам,   лицам,
оказавшимся в трудной жизненной ситуации;
     денежные  выплаты  -  единовременная  или  на период (квартал,
полугодие,   год)   материальная  (денежная)  помощь  заявителю  на
первоочередные нужды;
     натуральная   помощь  -  предоставление  жизненно  необходимых
товаров  (твердое топливо, продукты питания, горячие обеды, одежда,
обувь,  очки,  мебель,  постельные  принадлежности,  медикаменты  и
др.);
     субсидия  -  имеющая  целевое  назначение полная или частичная
оплата  предоставляемых  отдельным  категориям  граждан  социальных
услуг;
     трудная  жизненная  ситуация  -  ситуация,  которая объективно
нарушает    жизненную    деятельность   гражданина   (инвалидность,
неспособность  к  самообслуживанию  в связи с преклонным возрастом,
болезнью,     сиротство,     безнадзорность,    малообеспеченность,
безработица,  отсутствие  определенного места жительства, конфликты
и  жестокое  обращение в семье, одиночество и т.д.) и которую он не
может преодолеть самостоятельно.

     Статья 3.  Виды оказания социальной поддержки
     На  территории  Новгородской  области  оказывается  социальная
поддержка в следующих видах:
     денежные   выплаты  (социальные  пособия,  субсидии  и  другие
выплаты);
     натуральная   помощь   предоставления   жизненно   необходимых
товаров  (твердое топливо, продукты питания, горячие обеды, одежда,
обувь,  очки,  мебель,  постельные  принадлежности,  медикаменты  и
др.).

     Статья 4. Наделение органов местного самоуправления
               полномочиями по оказанию социальной поддержки
               малоимущим семьям, малоимущим одиноко
               проживающим гражданам и лицам, оказавшимся
               в трудной жизненной ситуации на территории
               Новгородской области
     1. Новгородская  область  передает  бессрочно органам местного
самоуправления  городов  и районов области (муниципальных районов и
городского   округа)   полномочия   по   назначению,   оказанию,  и
установлению   размера   социальной  поддержки  малоимущим  семьям,
малоимущим  одиноко  проживающим  гражданам  и лицам, оказавшимся в
трудной жизненной ситуации на территории Новгородской области.
     2. Денежные  средства,  необходимые  для  реализации  органами
местного  самоуправления  городов  и районов области (муниципальных
районов     и     городского    округа)    указанных    полномочий,
предусматриваются  ежегодно  по  согласованию  с  органами местного
самоуправления  городов  и районов области (муниципальных районов и
городского  округа)  в  областном бюджете в виде субвенций бюджетам
муниципальных   образований,  которые  рассчитываются  в  следующем
порядке:
                        Vs = R * N * k, где
     Vs    -    объем   субвенций,   причитающийся   муниципальному
образованию;
     R  -  средний  размер  государственной социальной поддержки на
одного  малообеспеченного  жителя исходя из средств, утвержденных в
бюджетах городов и районов в 2004 году;
     N - численность малообеспеченных граждан;
     k - индекс-дефлятор цен.
     Финансирование   субвенций   производится   в  соответствии  с
утвержденной   росписью  доходов  и  расходов  областного  бюджета,
поквартальной   разбивкой,   ежемесячно,   но   не   более  1/3  от
квартальной суммы.
     Субвенции   зачисляются   в   установленном   для   исполнения
областного   бюджета   порядке   на  счета  бюджетов  муниципальных
образований.
     Средства  на  реализацию  указанных  полномочий  носят целевой
характер и не могут быть использованы на иные цели.
     Субвенция,  использованная  не  по  целевому назначению или не
использованная   в   установленные   сроки,   подлежит  возврату  в
областной бюджет в бесспорном порядке.

     Статья 5. Размер социальной поддержки и
               порядок ее предоставления
     1. Размер  социальной  поддержки малоимущим семьям, малоимущим
одиноко  проживающим  гражданам  и  лицам,  оказавшимся  в  трудной
жизненной    ситуации    на    территории   Новгородской   области,
определяется  органами  местного  самоуправления  городов,  районов
области  (муниципальных  районов,  городского  округа)  в  пределах
разницы   между  суммой  величины  прожиточного  минимума  и  общим
доходом   членов   малоимущей   семьи   или   малоимущего   одиноко
проживающего  гражданина с учетом обстоятельств, явившихся причиной
утраты  средств  к  существованию, наличия средств на эти цели и он
не  должен  превышать  величину прожиточного минимума, действующего
на территории Новгородской области на момент обращения.
     В   исключительных  случаях  (стихийное  бедствие,  длительное
лечение   с   большими   финансовыми   затратами   и   др.)  размер
единовременной   социальной  поддержки  может  быть  выше  величины
среднего  на  душу населения прожиточного минимума, действующего на
момент обращения заявителя.
     2. Социальная  поддержка малоимущим семьям, малоимущим одиноко
проживающим  гражданам  и  лицам,  оказавшимся  в трудной жизненной
ситуации  на  территории Новгородской области, оказывается органами
местного  самоуправления  городов,  районов  области (муниципальных
районов,   городского   округа)  по  месту  жительства  либо  месту
пребывания заявителя.
     3. Выплату  социальной поддержки малоимущим семьям, малоимущим
одиноко  проживающим  гражданам  и  лицам,  оказавшимся  в  трудной
жизненной    ситуации    на    территории   Новгородской   области,
осуществляют   органы   местного  самоуправления  городов,  районов
области  (муниципальных  районов,  городского округа), устанавливая
сроки выплаты исходя из наличия средств.

     Статья 6. Порядок и условия назначения социальной
               поддержки малоимущим семьям, малоимущим
               одиноко проживающим гражданам и лицам,
               оказавшимся в трудной жизненной ситуации
               на территории Новгородской области
     1. Социальная  поддержка назначается решением органов местного
самоуправления  городов,  районов  области  (муниципальных районов,
городского  округа)  по  месту  жительства  либо  месту  пребывания
заявителя.
     2. Назначение  социальной  поддержки производится на основании
письменного  заявления  гражданина  от  себя  лично (для малоимущих
одиноко  проживающих граждан) или от имени семьи, представленного в
органы   местного   самоуправления   городов   и   районов  области
(муниципальных  районов  и  городского  округа) по месту жительства
либо  месту  пребывания исходя из требований Федерального закона от
5  апреля  2003  года  №  44-ФЗ  "О порядке учета доходов и расчета
среднедушевого   дохода   семьи   и   дохода  одиноко  проживающего
гражданина   для   признания   их   малоимущими   и   оказания   им
государственной   социальной   помощи"   с  учетом  видов  доходов,
указанных   в   перечне  видов  доходов,  учитываемых  при  расчете
среднедушевого   дохода   семьи   и   дохода  одиноко  проживающего
гражданина  для  оказания  им  государственной  социальной  помощи,
утвержденной  постановлением  Правительства Российской Федерации от
20  августа  2003  года № 512 "О перечне видов доходов, учитываемых
при   расчете   среднедушевого   дохода   семьи  и  дохода  одиноко
проживающего  гражданина для оказания им государственной социальной
помощи".
     В  заявлении указываются объективные обстоятельства, явившиеся
причиной  утраты  средств  к существованию, повлекшие невозможность
самостоятельного обеспечения минимальных жизненных потребностей.
     Гражданин,   обратившийся   с   заявлением   об  оказании  ему
социальной  поддержки,  представляет  паспорт  или  иной  документ,
удостоверяющий его личность.
     Органы   местного   самоуправления  городов,  районов  области
(муниципальных   районов  и  городского  округа)  вправе  проверить
сведения,   указанные  гражданином  в  заявлении  об  оказании  ему
социальной поддержки.
     Организации  несут  ответственность за достоверность сведений,
содержащихся   в   выданных   ими   документах,  в  соответствии  с
законодательством.
     3. Социальная  поддержка малоимущим семьям, малоимущим одиноко
проживающим    гражданам   на   территории   Новгородской   области
оказывается  единовременно или устанавливается на период, исходя из
жизненной ситуации, сложившейся в семье заявителя.
     Лицам,  оказавшимся  в  трудной жизненной ситуации, социальная
поддержка оказывается единовременно.
     4. Малоимущие  семьи,  малоимущие одиноко проживающие граждане
и  лица,  оказавшиеся  в  трудной  жизненной ситуации на территории
Новгородской   области,   обратившиеся  с  заявлением  об  оказании
социальной   поддержки   по   месту   жительства  либо  пребывания,
признаются   органами   местного  самоуправления  городов,  районов
области  (муниципальных районов и городского округа) нуждающимися в
социальной поддержке и ставятся на учет.
     5. Уведомление  о назначении социальной поддержки направляется
письменно   или   в   иной   форме   заявителю   органами  местного
самоуправления  городов,  районов  области (муниципальных районов и
городского  округа)  по  месту жительства либо пребывания заявителя
не   позднее,   чем   через   30  дней  после  подачи  заявления  и
представления заявителем необходимых сведений.

     Статья 7. Отказ в назначении социальной поддержки
     1. В  назначении  социальной  поддержки  заявителю  может быть
отказано  в  случае  представления  неполных  и (или) недостоверных
сведений о составе семьи и доходах.
     2. Уведомление  об  отказе  в  назначении социальной поддержки
направляется   письменно   или   в  иной  форме  органами  местного
самоуправления  городов,  районов  области  (муниципальных районов,
городского  округа)  по  месту жительства либо пребывания заявителя
не  позднее  30  дней  со  дня  подачи  заявления  и  представления
заявителем необходимых сведений.

     Статья 8. Основания для прекращения оказания социальной
               поддержки
     Социальная  поддержка, назначенная на определенный срок, может
быть прекращена в случаях:
     если   органами   местного   самоуправления  городов,  районов
области  (муниципальных районов, городского округа) установлен факт
недостоверности  представленных заявителем сведений о составе семьи
и доходах;
     несвоевременного  извещения  органов  местного  самоуправления
городов,   районов   области   (муниципальных  районов,  городского
округа)  заявителем об изменении указанных сведений о составе семьи
и доходах.
     Заявитель  (его  семья)  может  быть  лишен  (лишена) права на
получение  социальной поддержки на период, устанавливаемый органами
местного  самоуправления  городов,  районов  области (муниципальных
районов,  городского  округа),  но не более чем на период в течение
которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.

     Статья 9. Порядок расчета среднедушевого дохода семьи
               и дохода одиноко проживающего гражданина
     Расчет   среднедушевого   дохода   семьи   и   дохода  одиноко
проживающего   гражданина   для  решения  вопроса  о  признании  их
малоимущими  и  об  оказании им социальной поддержки осуществляется
органами   местного   самоуправления   городов  и  районов  области
(муниципальных  районов и городского округа) по месту их жительства
либо   пребывания  и  производится  в  соответствии  с  Федеральным
законом  от  5  апреля 2003 года № 44-ФЗ "О порядке учета доходов и
расчета  среднедушевого  дохода семьи и дохода одиноко проживающего
гражданина   для   признания   их   малоимущими   и   оказания   им
государственной   социальной   помощи"   с  учетом  видов  доходов,
указанных   в   перечне  видов  доходов,  учитываемых  при  расчете
среднедушевого   дохода   семьи   и   дохода  одиноко  проживающего
гражданина  для  оказания  им  государственной  социальной  помощи,
утвержденной  постановлением  Правительства Российской Федерации от
20  августа  2003  года № 512 "О перечне видов доходов, учитываемых
при   расчете   среднедушевого   дохода   семьи  и  дохода  одиноко
проживающего  гражданина для оказания им государственной социальной
помощи".

     Статья 10. Контроль за исполнением органами местного
                самоуправления  городов и районов области
                (муниципальных районов и городского округа)
                переданных им полномочий по оказанию социальной
                поддержки малоимущим семьям,  малоимущим
                одиноко проживающим гражданам и лицам,
                оказавшимся в трудной жизненной ситуации
                на территории Новгородской области
     Контроль   за  исполнением  органами  местного  самоуправления
городов  и  районов  области  (муниципальных  районов  и городского
округа)  переданных  им полномочий по оказанию социальной поддержки
малоимущим  семьям,  малоимущим  одиноко  проживающим  гражданам  и
лицам,  оказавшимся  в  трудной  жизненной  ситуации  на территории
Новгородской  области,  осуществляется  в  порядке, предусмотренном
действующим законодательством.

Статья 11. Вступление в силу настоящего областного закона
     Настоящий  областной  закон вступает в силу со дня, следующего
за днем его официального опубликования.
     Действие  настоящего  областного  закона  распространяется  на
правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года.
     (В    редакции    Областного   закона   Новгородской   области
от 05.03.2005 г. N 418-оз)


     Губернатор области          М.М.Прусак


     № 385-ОЗ
     11 января 2005 года
     Великий Новгород