Постановление Администрации Новгородской области от 29.12.2007 № 312

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                Администрация Новгородской области

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
           от 29 декабря 2007 г. № 312  Великий Новгород

     Об областной целевой программе "Реформирование и развитие
 государственной гражданской и муниципальной службы в Новгородской
                     области (2008-2010 годы)"


     Во  исполнение  федеральных  законов  от  27  июля 2004 года №
79-ФЗ   "О   государственной   гражданской   службе   в  Российской
Федерации",  от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в
Российской  Федерации",  от  6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих
принципах    организации   законодательных   (представительных)   и
исполнительных  органов государственной власти субъектов Российской
Федерации"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1.   Утвердить   прилагаемую   областную   целевую   программу
"Реформирование    и   развитие   государственной   гражданской   и
муниципальной  службы  в  Новгородской  области  (2008-2010  годы)"
(далее Программа).
     2.   Рекомендовать  органам  местного  самоуправления  принять
программы развития муниципальной службы.
     3.   Контроль   за   выполнением  постановления  возложить  на
заместителя Главы администрации области Земляка А.В.
     4.   Опубликовать   постановление   в   газете   "Новгородские
ведомости".


     Губернатор области          С.Г.Митин



                                                 Утверждена
                                       постановлением Администрации
                                       области от 29.12.2007 № 312

                    Областная целевая программа
     "Реформирование и развитие государственной гражданской и
   муниципальной службы в Новгородской области (2008-2010 годы)"

                         ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ


Наименование
Программы:          областная  целевая  программа "Реформирование и
                    развитие    государственной    гражданской    и
                    муниципальной  службы  в  Новгородской  области
                    (2008-2010 годы)".

Правовая
основа
Программы:            
                    Федеральный  закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ
                    "О   государственной   гражданской   службе   в
                    Российской Федерации";
                    Федеральный  закон от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ
                    "О    муниципальной    службе    в   Российской
                    Федерации";
                    Федеральный  закон  от  6  октября  1999 года №
                    184-ФЗ    "Об   общих   принципах   организации
                    законодательных       (представительных)      и
                    исполнительных  органов  государственной власти
                    субъектов Российской Федерации".

Заказчик
Программы:          Администрация области.

Разработчик
Программы:          комитет   государственной   гражданской  службы
                    Новгородской области.

Исполнители
Программы:          Администрация  области, комитет государственной
                    гражданской    службы   Новгородской   области,
                    органы   местного   самоуправления,  городского
                    округа  и  муниципальных  районов  области  (по
                    согласованию).

Обоснование
Программы:          реформирование      системы     государственной
                    гражданской    службы   Новгородской   области,
                    заложившее    основы   нормативного   правового
                    обеспечения  института  государственной службы,
                    требует    развития    полученных    позитивных
                    изменений   с   целью  закрепления  новой  роли
                    государственной    гражданской    службы    как
                    профессиональной       системы      обеспечения
                    эффективного    государственного    управления,
                    способствующей развитию гражданского общества.
                    Необходим  переход к этапу ее послереформенного
                    развития,    характеризующемуся   установлением
                    ясных    для    исполнения   и   организационно
                    проработанных   для   практической   реализации
                    механизмов    и    процедур    функционирования
                    государственной       гражданской       службы,
                    позволяющих  закрепить достигнутую стабильность
                    государственной  гражданской службы и перейти к
                    ее активной модернизации.
                    Данный     этап     развития    государственной
                    гражданской    службы   должен   стать   этапом
                    широкого        практического        применения
                    установленных      новым      законодательством
                    принципов    функционирования   государственной
                    гражданской службы как системы.
                    Также   необходимо  реформировать  и  развивать
                    систему  муниципальной службы в области в связи
                    с  принципиальными  изменениями в федеральном и
                    областном законодательстве.
                    Принятие  Программы  обусловлено необходимостью
                    согласования    программных    мероприятий    с
                    трехлетним   циклом   бюджетного  планирования,
                    вытекающих   из   концепции   развития  системы
                    государственной службы.
                    Реализация   Программы   будет   способствовать
                    дальнейшему   совершенствованию  организации  и
                    функционирования  государственной гражданской и
                    муниципальной службы в области.

Цель
Программы:            
                    создание  единых  и  целостных,  современных  и
                    эффективных  систем государственной гражданской
                    и   муниципальной  службы,  ориентированных  на
                    приоритеты  развития области с учетом интересов
                    населения  области,  привлекательности имиджа и
                    конкурентоспособности,      направленных     на
                    результативную   деятельность   государственных
                    гражданских  и  муниципальных  служащих области
                    по  обеспечению  исполнения  полномочий органов
                    государственной   власти   и  органов  местного
                    самоуправления области.

Задачи
Программы:          создание      условий      для     оптимального
                    организационно-правового            обеспечения
                    государственной   гражданской  и  муниципальной
                    службы области;
                    применение    эффективных    методов    подбора
                    квалифицированных  кадров  для  государственной
                    гражданской  и  муниципальной службы области, а
                    также  создание  условий  для  их  должностного
                    (служебного) роста;
                    обеспечение  целостности и стабильности системы
                    государственной  гражданской службы области как
                    комплексного института государства;
                    внедрение   и  применение  современных  методов
                    кадровой   работы,  повышение  профессиональной
                    компетентности   и   мотивации  государственных
                    гражданских  и муниципальных служащих области к
                    результативной деятельности;
                    формирование         позитивного         имиджа
                    государственной   гражданской  и  муниципальной
                    службы области.

Механизм
реализации
Программы:          Программа    реализуется   в   соответствии   с
                    прилагаемыми    мероприятиями   (приложение   к
                    Программе).

Сроки
реализации
Программы:          2008-2010 годы.


Объемы и
источники
финансирования
Программы:          финансирование   Программы   осуществляется  за
                    счет   средств   областного  бюджета  в  объеме
                    10273,0 тыс.руб., в том числе по годам:

                    2008 год - 3205,0 тыс.руб.;
                    2009 год - 3423,0 тыс.руб.;
                    2010 год - 3645,0 тыс.руб.

Ожидаемые
конечные
результаты
реализации
Программы:          развитие    областного    законодательства    о
                    кадровой политике;
                    создание  правовых,  финансовых  и иных условий
                    для    развития    позитивных    тенденций    в
                    организации   государственной   гражданской   и
                    муниципальной    службы   области   на   основе
                    обязательности  соблюдения  принципов,  правил,
                    требований   всеми   субъектами,  составляющими
                    систему     государственной    гражданской    и
                    муниципальной службы в области;
                    создание     условий    для    гарантированного
                    повышения        профессионального       уровня
                    государственных   гражданских  и  муниципальных
                    служащих области, в том числе:
                    профессиональная                 переподготовка
                    государственных   гражданских  и  муниципальных
                    служащих  области,  в  том  числе находящихся в
                    кадровом   резерве   Новгородской  области  для
                    замещения  вакантных должностей государственной
                    гражданской   службы   Новгородской  области  в
                    количестве 112 человек;
                    повышение      квалификации     государственных
                    гражданских  и  муниципальных служащих области,
                    в  том  числе  находящихся  в  кадровом резерве
                    Новгородской  области  для  замещения вакантных
                    должностей  государственной  гражданской службы
                    Новгородской области в количестве 1025 человек;
                    реализация        дополнительных       гарантий
                    государственных  гражданских  служащих,  в  том
                    числе  предоставление жилых помещений жилищного
                    фонда  области  по  договорам социального найма
                    гражданам,         замещающим         должности
                    государственной        гражданской       службы
                    Новгородской  области,  относящиеся  к  главной
                    группе должностей категории "руководители".

Система
организации
контроля за
выполнением
мероприятий
Программы:          исполнители  мероприятий Программы представляют
                    в  комитет  государственной  гражданской службы
                    Новгородской   области  информацию  о  ходе  их
                    реализации   ежегодно   до   25   января  года,
                    следующего за отчетным, до 2011 года.
                    Комитет   государственной   гражданской  службы
                    Новгородской  области  ежегодно  до  30  апреля
                    года,  следующего  за  отчетным,  до  2011 года
                    представляет  Губернатору  области информацию о
                    количественном     и    качественном    составе
                    кадрового       потенциала      государственных
                    гражданских  и муниципальных служащих в органах
                    государственной   власти   и  органах  местного
                    самоуправления области.



                                      Приложение
                      к областной целевой программе "Реформирование
                      и развитие государственной гражданской и
                      муниципальной службы в Новгородской области
                      (2008-2010 годы)"

                       Мероприятия Программы

---------------------------------------------------------------------------------------
   №             Наименование мероприятия           Объем     Исполнитель    Источник
  п/п                                              финанси-                  финанси-
                                                   рования                   рования
                                                    (тыс.
                                                    руб.)
---------------------------------------------------------------------------------------
   1                        2                         3            4            5
---------------------------------------------------------------------------------------
 1.     2008 год

 1.1.   Разработка нормативных правовых актов         -     комитет             -
        области в связи с изменениями                       государственной
        законодательства Российской Федерации               гражданской
        о государственной гражданской                       службы
        и муниципальной службе                              Новгородской
                                                            области

 1.2.   Организация стажировки государственных        -          -"-            -
        гражданских служащих области в федеральных
        органах государственной власти, органах
        государственной власти, за рубежом
        (на основе специальных соглашений)

 1.3.   Организация стажировки муниципальных          -          -"-            -
        служащих области в органах местного
        самоуправления других субъектов Российской
        Федерации, за рубежом (на основе
        специальных соглашений)

 1.4.   Формирование учебных групп                  861,0        -"-        областной
        на профессиональную переподготовку                                  бюджет
        государственных гражданских
        и муниципальных служащих области, в том
        числе находящихся в кадровом резерве
        Новгородской области для замещения
        вакантных должностей государственной
        гражданской службы Новгородской области,
        всего,

        из них:

 1.4.1. Государственные гражданские                 623,540 комитет         областной
        и муниципальные служащие области,                   государственной бюджет
        поступившие на обучение в 2007 году                 гражданской
                                                            службы
                                                            Новгородской
                                                            области

 1.4.2. Новая группа всего,                         237,460

        в том числе:

        государственные гражданские служащие         38,360      -"-           -"-
        области

        муниципальные служащие области              199,10  органы местного субсидии
                                                            самоуправления  бюджетам
                                                            городского      городского
                                                            округа и        округа и
                                                            муниципальных   муници-
                                                            районов области пальных
                                                            (по             районов
                                                            согласованию)   области

 1.5.   Формирование учебных групп на курсы        1682,0
        повышения квалификации государственных
        гражданских и муниципальных служащих
        области, в том числе находящихся в
        кадровом резерве Новгородской области
        для замещения вакантных должностей
        государственной гражданской службы
        Новгородской области, всего,

        из них:

 1.5.1. Государственные гражданские служащие        806,40  комитет         областной
        области                                             государственной бюджет
                                                            гражданской
                                                            службы
                                                            Новгородской
                                                            области

 1.5.2. Муниципальные служащие области              875,60  органы местного субсидии
                                                            самоуправления  бюджетам
                                                            городского      городского
                                                            округа и        округа и
                                                            муниципальных   муници-
                                                            районов области пальных
                                                            (по             районов
                                                            согласованию)   области

 1.6.   Привлечение независимых экспертов           137,0   комитет         областной
        и проведение тестирования:                          государственной бюджет
                                                            гражданской
        при проведении конкурсов на замещение               службы
        вакантных должностей государственной                Новгородской
        гражданской службы Новгородской области;            области

        при формировании кадрового резерва
        государственной гражданской службы
        Новгородской области

 1.7.   Подготовка и проведение семинаров           161,0        -"-           -"-
        руководителей и работников кадровых служб
        органов государственной власти, иных
        государственных органов области и органов
        местного самоуправления по вопросам
        реформирования государственной
        и муниципальной службы

 1.8.   Проведение конференций, "круглых столов"    364,0        -"-           -"-
        по вопросам реформы государственной
        гражданской и муниципальной службы,
        реформы местного самоуправления

 1.9.   Предоставление жилых помещений                -     Администрация       -
        из жилищного фонда области по договорам             области
        социального найма гражданам, замещающим
        государственные должности Новгородской
        области, должности государственной
        гражданской службы Новгородской области,
        относящиеся к главной группе должностей
        категории "руководители"

 1.10.  Методическая помощь руководителям             -     комитет             -
        и специалистам кадровых служб органов               государственной
        государственной власти области                      гражданской
        в разработке:                                       службы
                                                            Новгородской
        индивидуальных планов профессионального             области
        развития государственных гражданских
        служащих области;

        программ по профессиональному развитию
        государственных гражданских служащих
        области

 1.11.  Разработка примерных правовых актов           -     комитет             -
        по вопросам прохождения государственной             государственной
        гражданской и муниципальной службы области          гражданской
                                                            службы
                                                            Новгородской
                                                            области

 2.     2009 год

 2.1.   Разработка нормативных правовых актов         -     комитет             -
        области в связи с изменениями                       государственной
        законодательства Российской Федерации               гражданской
        о государственной гражданской                       службы
        и муниципальной службе                              Новгородской
                                                            области

 2.2.   Организация стажировки государственных        -          -"-            -
        гражданских служащих области в федеральных
        органах государственной власти, за рубежом
        (на основе специальных соглашений)

 2.3.   Организация стажировки муниципальных          -          -"-            -
        служащих области в органах местного
        самоуправления других субъектов Российской
        Федерации, за рубежом (на основе
        специальных соглашений)

 2.4.   Формирование учебных групп                  507,10
        на профессиональную переподготовку
        государственных гражданских
        и муниципальных служащих области, в том
        числе находящихся в кадровом резерве
        Новгородской области для замещения
        вакантных должностей государственной
        гражданской службы Новгородской области,
        всего,

        из них:

 2.4.1. Государственные гражданские служащие         81,80  комитет         областной
        области                                             государственной бюджет
                                                            гражданской
                                                            службы
                                                            Новгородской
                                                            области

 2.4.2. Муниципальные служащие области              425,30  органы местного субсидии
                                                            самоуправления  бюджетам
                                                            городского      городского
                                                            округа и        округа и
                                                            муниципальных   муници-
                                                            районов области пальных
                                                            (по             районов
                                                            согласованию)   области

 2.5.   Формирование учебных групп на курсы        2208,90
        повышения квалификации государственных
        гражданских и муниципальных служащих
        области, в том числе находящихся
        в кадровом резерве Новгородской области
        для замещения вакантных должностей
        государственной гражданской службы
        Новгородской области, всего,

        из них:

 2.5.1. Государственные гражданские служащие       1339,40  комитет         областной
        области                                             государственной бюджет
                                                            гражданской
                                                            службы
                                                            Новгородской
                                                            области

 2.5.2. Муниципальные служащие области              869,50  органы местного субсидии
                                                            самоуправления  бюджетам
                                                            городского      городского
                                                            округа          округа и
                                                            и муниципальных муници-
                                                            районов области пальных
                                                            (по             районов
                                                            согласованию)   области

 2.6.   Привлечение независимых экспертов           146,0   комитет         областной
        и проведение тестирования:                          государственной бюджет
                                                            гражданской
        при проведении конкурсов на замещение               службы
        вакантных должностей государственной                Новгородской
        гражданской службы Новгородской области;            области

        при формировании кадрового резерва
        государственной гражданской службы
        Новгородской области

 2.7.   Подготовка и проведение семинаров           172,0        -"-           -"-
        руководителей и работников кадровых служб
        органов государственной власти области,
        иных государственных органов области
        и органов местного самоуправления
        по вопросам реформирования государственной
        гражданской и муниципальной службы

 2.8.   Проведение конференций, "круглых столов"    389,0        -"-           -"-
        по вопросам реформы государственной
        гражданской и муниципальной службы,
        реформы местного самоуправления

 2.9.   Предоставление жилых помещений                -     Администрация       -
        из жилищного фонда области по договорам             области
        социального найма гражданам, замещающим
        государственные должности Новгородской
        области, должности государственной
        гражданской службы Новгородской области,
        относящиеся к главной группе должностей
        категории "руководители"

 2.10.  Методическая помощь руководителям             -     комитет             -
        и специалистам кадровых служб органов               государственной
        государственной власти области                      гражданской
        в разработке:                                       службы
                                                            Новгородской
        индивидуальных планов профессионального             области
        развития государственных гражданских
        служащих области;

        программ по профессиональному развитию
        государственных гражданских служащих
        области

 2.11.  Разработка примерных правовых актов           -          -"-            -
        по вопросам прохождения государственной
        гражданской и муниципальной службы области

 3.     2010 год

 3.1.   Разработка нормативных правовых актов         -     комитет             -
        области в связи с изменениями                       государственной
        законодательства Российской Федерации               гражданской
        о государственной гражданской                       службы
        и муниципальной службе                              Новгородской
                                                            области

 3.2.   Организация стажировки государственных        -          -"-            -
        гражданских служащих области в федеральных
        органах государственной власти, за рубежом
        (на основе специальных соглашений)

 3.3.   Организация стажировки муниципальных          -          -"-            -
        служащих области в органах местного
        самоуправления других субъектов Российской
        Федерации, за рубежом (на основе
        специальных соглашений)

 3.4.   Формирование учебных групп                 2890,0
        на профессиональную переподготовку, курсы
        повышения квалификации государственных
        гражданских и муниципальных служащих
        области, в том числе находящихся
        в кадровом резерве Новгородской области
        для замещения вакантных должностей
        государственной гражданской службы
        Новгородской области, всего,

        из них:

 3.4.1. Государственные гражданские служащие       1894,60  комитет         областной
        области                                             государственной бюджет
                                                            гражданской
                                                            службы
                                                            Новгородской
                                                            области

 3.4.2. Муниципальные служащие области              995,40  органы местного субсидии
                                                            самоуправления  бюджетам
                                                            городского      городского
                                                            округа          округа и
                                                            и муниципальных муниципа-
                                                            районов области льных
                                                            (по             районов
                                                            согласованию)   области

 3.5.   Привлечение независимых экспертов           158,0   комитет         областной
        и проведение тестирования:                          государственной бюджет
                                                            гражданской
        при проведении конкурсов на замещение               службы
        вакантных должностей государственной                Новгородской
        гражданской службы Новгородской области;            области

        при формировании кадрового резерва
        государственной гражданской службы
        Новгородской области

 3.6.   Подготовка и проведение семинаров           183,0        -"-           -"-
        руководителей и работников кадровых служб
        органов государственной власти области,
        иных государственных органов области
        и органов местного самоуправления
        по вопросам реформирования государственной
        и муниципальной службы

 3.7.   Проведение конференций, "круглых столов"    414,0        -"-           -"-
        по вопросам реформы государственной
        гражданской и муниципальной службы,
        реформы местного самоуправления

 3.8.   Предоставление жилых помещений                -     Администрация       -
        из жилищного фонда области по договорам             области
        социального найма гражданам, замещающим
        государственные должности Новгородской
        области, должности государственной
        гражданской службы Новгородской области,
        относящиеся к главной группе должностей
        категории "руководители"

 3.9.   Методическая помощь руководителям             -     комитет             -
        и специалистам кадровых служб органов               государственной
        государственной власти области                      гражданской
        в разработке:                                       службы
                                                            Новгородской
        индивидуальных планов профессионального             области
        развития государственных гражданских
        служащих;

        программ по профессиональному развитию
        государственных гражданских служащих
        области

 3.10.  Разработка примерных правовых актов           -          -"-            -
        по вопросам прохождения государственной
        гражданской и муниципальной службы области
---------------------------------------------------------------------------------------