Областной закон Новгородской области от 10.07.2007 № 128-оз

                        Российская Федерация
                       НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                          ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

   О противодействии коррупции в органах государственной власти
                       Новгородской области

              Принят областной Думой 4 июля 2007 года


     Настоящий   областной  закон  устанавливает  основы  правового
регулирования  антикоррупционной  политики  и  меры ее реализации в
органах государственной власти Новгородской области.

     Глава 1. Общие положения
     Статья 1.  Основные понятия
     В  настоящем  областном законе используются следующие основные
понятия:
     1)   антикоррупционная   политика  -  деятельность  участников
антикоррупционной  политики,  направленная  на выявление, изучение,
ограничение  либо  устранение  факторов,  порождающих коррупционные
правонарушения или способствующих их распространению;
     2)  коррупционное  правонарушение - деяние, при котором личная
заинтересованность  лиц,  замещающих  государственные  должности  и
должности  государственной гражданской службы Новгородской области,
влияет   или   может   повлиять   на   объективное  исполнение  ими
должностных  (служебных)  обязанностей,  и  за которое нормативными
правовыми  актами предусмотрена дисциплинарная, гражданско-правовая
или административная ответственность;
     3)   конфликт   интересов   -  ситуация,  при  которой  личная
заинтересованность    государственного    гражданского    служащего
Новгородской  области  влияет  или  может  повлиять  на объективное
исполнение  им должностных обязанностей и при которой возникает или
может  возникнуть  противоречие  между  личной  заинтересованностью
государственного  гражданского  служащего  Новгородской  области  и
законными  интересами  граждан, организаций, общества, Новгородской
области  или  Российской Федерации, способное привести к причинению
вреда  этим  законным  интересам  граждан,  организаций,  общества,
Новгородской области или Российской Федерации;
     4)   антикоррупционная   оценка   нормативных  правовых  актов
области  и  их  проектов  -  деятельность  комиссии  по  проведению
мероприятий   административной   реформы  в  области,  образованной
Администрацией   области  (далее  -  комиссия  по  административной
реформе),   по   выявлению  и  описанию  коррупциогенных  факторов,
относящихся  к действующим правовым актам и их проектам; разработке
рекомендаций,  направленных  на устранение или ограничение действия
таких факторов;
     5)  коррупциогенный фактор - явление или совокупность явлений,
порождающие  коррупционные  правонарушения  или  способствующие  их
распространению.

     Глава 2. Система мер антикоррупционной политики

     Статья 2.  Меры   реализации   антикоррупционной   политики  в
                органах государственной власти Новгородской области
     1. В   реализации  мер  антикоррупционной  политики  участвуют
органы     государственной     власти    области,    комиссия    по
административной реформе, средства массовой информации.
     2. Антикоррупционная   политика   в   органах  государственной
власти   Новгородской   области   осуществляется  путем  применения
следующих мер:
     разработка и реализация областных антикоррупционных программ;
     антикоррупционная  оценка нормативных правовых актов области и
их проектов;
     антикоррупционный мониторинг;
     антикоррупционные образование и пропаганда;
     оптимизация системы закупок для государственных нужд;
     внедрение  антикоррупционных  механизмов  в  рамках реализации
кадровой политики;
     информирование  населения  Новгородской  области  о реализации
антикоррупционной   политики   в   органах  государственной  власти
Новгородской области.

     Статья 3.  Антикоррупционные программы
     1. Антикоррупционная   программа  является  комплексной  мерой
антикоррупционной     политики,     обеспечивающей    согласованное
применение      правовых,      экономических,      образовательных,
воспитательных,   организационных   и  иных  мер,  направленных  на
предупреждение коррупции в Новгородской области.
     2. Областная    антикоррупционная    программа    утверждается
Администрацией  области  и финансируется за счет средств областного
бюджета  в  порядке,  предусмотренном  областным законодательством,
иных источников.

     Статья 4.  Антикоррупционная   оценка   нормативных   правовых
                актов и их проектов
     1. В  целях  выявления  и  устранения  несовершенства правовых
норм,   которые   повышают   вероятность   коррупционных  действий,
комиссией  по административной реформе проводится антикоррупционная
оценка нормативных правовых актов области и их проектов.
     2. Комиссия    по    административной   реформе   осуществляет
антикоррупционную   оценку   проектов  нормативных  правовых  актов
области в целях:
     ограничения   вмешательства   органов   исполнительной  власти
области       в      экономическую      деятельность      субъектов
предпринимательства,    в    том   числе   исключения   избыточного
государственного регулирования;
     исключения   дублирования   функций   и   полномочий   органов
исполнительной власти области;
     организационного      разграничения     полномочий     органов
исполнительной    власти    области,    касающихся    регулирования
экономической   деятельности  области,  управления  государственным
имуществом    и   предоставления   государственными   организациями
государственных услуг гражданам и юридическим лицам;
     оптимизации  структуры  и  функций  государственных учреждений
области, государственных унитарных предприятий области;
     повышения   ответственности   органов   исполнительной  власти
области   за   обоснованность   и   государственную   эффективность
принимаемых нормативных правовых актов и их проектов.
     3. С   предложением   о  проведении  антикоррупционной  оценки
нормативных  правовых  актов области в комиссию по административной
реформе   могут  обращаться  депутаты  областной  Думы,  Губернатор
области,  прокуратура  области  и  иные  правоохранительные  органы
области.

     Статья 5.  Антикоррупционный мониторинг
     1. Антикоррупционный     мониторинг     включает    мониторинг
коррупции,    коррупциогенных    факторов    и    мер    реализации
антикоррупционной политики.
     Антикоррупционный   мониторинг  осуществляется  уполномоченным
органом исполнительной власти области.
     2. Мониторинг  коррупции и коррупциогенных факторов проводится
в  целях  обеспечения  разработки  и  реализации  антикоррупционных
программ   путем   учета   коррупционных   правонарушений,  анализа
документов,   проведения  опросов,  обработки  и  оценки  данных  о
проявлениях коррупции.
     Мониторинг  коррупции  и коррупционных факторов в обязательном
порядке  проводится  в  сферах исполнения государственных функций в
области:
     предоставления    земельных   участков,   право   распоряжения
которыми    в    соответствии   с   законодательством   принадлежит
Администрации  области или уполномоченному ею органу исполнительной
власти области по управлению и распоряжению земельными участками;
     распоряжения государственным имуществом области;
     социальной защиты и здравоохранения;
     образования;
     размещения заказов для государственных нужд области.
     Результаты     обязательного     мониторинга    коррупции    и
коррупциогенных  факторов  направляются  в прокуратуру Новгородской
области.
     3. Мониторинг   мер   реализации   антикоррупционной  политики
проводится  в  целях  обеспечения оценки эффективности таких мер, в
том  числе  реализуемых  посредством  антикоррупционных программ, и
осуществляется   путем   наблюдения   результатов   применения  мер
предупреждения,   пресечения  и  ответственности  за  коррупционные
правонарушения,   а   также   мер  возмещения  причиненного  такими
правонарушениями  вреда;  анализа  и оценки полученных в результате
такого  наблюдения  данных; разработки прогнозов будущего состояния
и тенденций развития соответствующих мер.

     Статья 6.  Антикоррупционное образование и пропаганда
     1. Антикоррупционное   образование  является  целенаправленным
процессом    обучения    государственных    гражданских    служащих
Новгородской  области,  реализуемое  в  целях  разъяснения основных
положений     международного,     федерального     и     областного
законодательства    по    противодействию    коррупции,    вопросов
юридической  ответственности  за  коррупцию,  разъяснения  ситуаций
конфликта интересов и механизмов его преодоления.
     Антикоррупционное  образование  осуществляется  уполномоченным
органом исполнительной власти области.
     2. Антикоррупционная  пропаганда  осуществляется с соблюдением
положений  Закона  Российской  Федерации  от 27 декабря 1991 года №
2124-1  "О  средствах  массовой  информации"  и  других нормативных
правовых  актов  Российской  Федерации,  регулирующих  отношения по
получению  и  распространению  массовой  информации, и представляет
собой  целенаправленную деятельность органов государственной власти
области   во  взаимодействии  со  средствами  массовой  информации,
содержанием  которой  является  раскрытие информации о деятельности
органов  государственной  власти  области  в  сфере противодействия
коррупции  в  области,  об  уровне  коррупции  в  области,  о  ходе
реализации    и    результатах   антикоррупционных   программ,   об
антикоррупционной  оценке  нормативных  правовых актов области и их
проектов.
     Антикоррупционная пропаганда реализуется путем:
     комплексного   использования   средств   массовой   информации
областного   уровня:   распространение   информации   в   печатных,
электронных   и   сетевых   средствах   массовой  информации  путем
направления   пресс-релизов,   организации  интервью  и  проведения
пресс-конференций,  приглашения  журналистов на проводимые в рамках
антикоррупционной политики в области мероприятия;
     проведения     мероприятий     с    участием    представителей
общественности  и средств массовой информации в рамках регулярного,
системного проведения областных информационных дней;
     задействования    сети    приемных   Губернатора   области   в
муниципальных   районах  области  для  популяризации  положительных
результатов  антикоррупционной  политики  в  области  и продвижения
сведений о реализации антикоррупционных мероприятий.

     Статья 7.  Оптимизация  системы  закупок  для  государственных
                нужд области
     Оптимизация  системы  закупок для государственных нужд области
является  деятельностью  органов  государственной  власти области и
включает в себя:
     проведение  маркетинговых  исследований цен на товары (услуги,
работы) по заключаемым государственным контрактам;
     содействие  свободной  конкуренции  поставщиков (исполнителей,
подрядчиков)   товаров  (услуг,  работ)  для  государственных  нужд
области.

     Статья  8. Внедрение  антикоррупционных  механизмов  в  рамках
                реализации кадровой политики
     Внедрение  антикоррупционных  механизмов  в  рамках реализации
кадровой  политики  в  органах  государственной власти Новгородской
области осуществляется путем:
     представления  в  установленном  порядке  сведений  о  доходах
лицами,  замещающими  государственные  должности области, должности
государственной гражданской службы области;
     соблюдения  требований к служебному поведению и урегулирования
конфликта  интересов  в  отношении  лиц, замещающих государственные
должности  области,  должности  государственной  гражданской службы
области;
     соблюдения   иных  требований  в  соответствии  с  Федеральным
законом   от   27   июля  2004  года  №  79-ФЗ  "О  государственной
гражданской службе Российской Федерации".

     Статья 9.  Отчеты  о  состоянии  коррупции  и  реализации  мер
                антикоррупционной политики
     Ежегодно   комиссия  по  административной  реформе  составляет
отчет  о  состоянии  коррупции  и  реализации мер антикоррупционной
политики  в  области  и  представляет  его  в срок до 1 марта года,
следующего  за  отчетным,  Губернатору  области.  Ежегодный отчет о
состоянии  коррупции в области подлежит официальному опубликованию,
за  исключением  содержащихся  в  нем  сведений,  не  подлежащих  в
соответствии с федеральными законами разглашению.

     Глава 3. Заключительные положения
     Статья 10. Координация     и     контроль    за    реализацией
                антикоррупционной политики в Новгородской области
     Координацию   и   контроль  за  реализацией  антикоррупционной
политики   в   Новгородской   области   осуществляет   комиссия  по
административной реформе.

     Статья 11. Финансовое          обеспечение          реализации
                антикоррупционной политики в области
     Финансовое  обеспечение  реализации антикоррупционной политики
в  области  осуществляется  за  счет  средств  областного  бюджета,
предусмотренных    на   проведение   административной   реформы   в
Новгородской области, и иных источников.

     Статья 12. Вступление в силу настоящего областного закона
     Настоящий  областной закон вступает в силу через 10 дней после
его официального опубликования.


     Губернатор области          М.М.Прусак


     Великий Новгород
     10 июля 2007 года
     № 128-ОЗ