Областной закон Новгородской области от 09.08.2005 № 532-оз

                        Российская Федерация
                       НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                          ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

         О межбюджетных отношениях в Новгородской области

        (В редакции Областных законов Новгородской области
       от 05.10.2005 г. N 535-оз; от 09.12.2005 г. N 588-оз)

             Принят областной Думой 27 июля 2005 года


     Настоящий  областной  закон  регулирует  взаимоотношения между
органами  государственной  власти  Новгородской  области,  органами
местного   самоуправления  по  вопросам  бюджетных  правоотношений,
организации  и  осуществления  бюджетного  процесса  на  территории
Новгородской области.

     Статья 1.  Основные    понятия,   используемые   в   настоящем
                областном законе
     Понятия  и термины, используемые в настоящем областном законе,
применяются    в   значениях,   определенных   Бюджетным   кодексом
Российской Федерации.

     Статья 2.  Участники  межбюджетных  отношений  в  Новгородской
                области
     Участниками  межбюджетных  отношений  в  Новгородской  области
являются:
     органы государственной власти  Новгородской  области;
     органы    местного    самоуправления   муниципальных   районов
(городского округа) Новгородской области;
     органы    местного   самоуправления   поселений   Новгородской
области.

     Статья 3. Налоговые доходы муниципальных образований
     1. В  соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в
бюджеты   муниципальных   районов   подлежат  зачислению  налоговые
доходы:
     1)    от    следующих    местных    налогов,   устанавливаемых
представительными  органами  муниципальных районов в соответствии с
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах:
     а)  земельного налога, взимаемого на межселенных территориях -
по нормативу 100 процентов;
     б)   налога   на   имущество  физических  лиц,  взимаемого  на
межселенных территориях - по нормативу 100 процентов;
     2)   от  следующих  федеральных  налогов  и  сборов,  налогов,
предусмотренных специальными налоговыми режимами:
     а)   налога  на  доходы  физических  лиц  -  по  нормативу  20
процентов;
     б)  единого  налога  на  вмененный  доход  для отдельных видов
деятельности - по нормативу 90 процентов;
     в)  единого  сельскохозяйственного  налога  -  по нормативу 30
процентов;
     г)  государственной  пошлины  (подлежащей  зачислению по месту
регистрации,  свершения  юридически  значимых  действий  или выдачи
документов) - по нормативу 100 процентов:
     по   делам,   рассматриваемым   судами  общей  юрисдикции  (за
исключением  Верховного  Суда Российской Федерации), за исключением
случаев,  когда  в  суды  общей  юрисдикции  обращаются  прокуроры,
органы  государственной  власти и органы местного самоуправления по
делам в защиту государственных и общественных интересов;
     за  совершение  нотариальных действий нотариусами, работающими
в  государственных  нотариальных  конторах, уполномоченными на то в
соответствии  с  законодательными  актами  Российской  Федерации  и
Новгородской  области,  должностными  лицами органов исполнительной
власти    (за   исключением   консульских   учреждений   Российской
Федерации), органов местного самоуправления;
     за   государственную   регистрацию  транспортных  средств,  за
внесение   изменений   в   выданный   ранее  паспорт  транспортного
средства,  за выдачу или продление срока действия акта технического
осмотра   транспортного   средства,   за   выдачу   государственных
регистрационных     знаков    транспортных    средств    "Транзит",
свидетельства  на  высвободившийся номерной агрегат, отличительного
знака   участника   международного  дорожного  движения,  талона  о
прохождении  государственного  технического  осмотра  транспортного
средства,  водительского  удостоверения,  временного  разрешения на
право  управления транспортными средствами, справок, подтверждающих
получение  водительского удостоверения или временного разрешения на
право   управления   транспортными   средствами,   свидетельства  о
соответствии   конструкции   транспортного   средства   требованиям
безопасности   дорожного   движения,   за   прием  квалификационных
экзаменов   на   получение   права   на   управление  транспортными
средствами;
     за выдачу ордера на квартиру;
     за выдачу разрешения на распространение наружной рекламы.
     2. В  соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в
бюджет городского округа подлежат зачислению налоговые доходы:
     1)    от    следующих    местных    налогов,   устанавливаемых
представительными  органами  городского  округа  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах:
     а) земельного налога - по нормативу 100 процентов;
     б)  налога  на  имущество  физических  лиц  - по нормативу 100
процентов;
     2)   от  следующих  федеральных  налогов  и  сборов,  налогов,
предусмотренных специальными налоговыми режимами:
     а)   налога  на  доходы  физических  лиц  -  по  нормативу  30
процентов;
     б)  единого  налога  на  вмененный  доход  для отдельных видов
деятельности - по нормативу 90 процентов;
     в)  единого  сельскохозяйственного  налога  -  по нормативу 60
процентов;
     г)  государственной  пошлины  -  в  соответствии  с  частью  1
настоящей статьи.
     3. В  соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в
бюджеты поселений подлежат зачислению налоговые доходы:
     1)    от    следующих    местных    налогов,   устанавливаемых
представительными    органами    поселений    в    соответствии   с
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах:
     а) земельного налога - по нормативу 100 процентов;
     б)  налога  на  имущество  физических  лиц  - по нормативу 100
процентов;
     2)   от  следующих  федеральных  налогов  и  сборов,  налогов,
предусмотренных специальными налоговыми режимами:
     а)   налога  на  доходы  физических  лиц  -  по  нормативу  10
процентов;
     б)  единого  сельскохозяйственного  налога  -  по нормативу 30
процентов.
     4. Областным   законом   об  областном  бюджете  на  очередной
финансовый   год  могут  устанавливаться  дополнительные  нормативы
отчислений  в  местные бюджеты от налога на доходы физических лиц в
порядке, установленном статьей 9 настоящего областного закона.

     Статья 4.  Единые     нормативы     отчислений    в    бюджеты
                муниципальных   районов   (городского   округа)  от
                федеральных     налогов    и    сборов,    налогов,
                предусмотренных  специальными  налоговыми режимами,
                подлежащих     зачислению    в    соответствии    с
                законодательством  о  налогах  и сборах в областной
                бюджет
     В  бюджеты муниципальных районов (городского округа) по единым
нормативам   зачисляются  налоговые  доходы  от  налога  на  доходы
физических  лиц  -  по  нормативу  10  процентов  с долей налога на
доходы физических лиц, подлежащей зачислению в областной бюджет.

     Статья 5.  Формы  межбюджетных трансфертов, предоставляемых из
                областного бюджета местным бюджетам
     Межбюджетные  трансферты из областного бюджета предоставляются
местным бюджетам в форме:
     1) дотаций из областного фонда финансовой поддержки поселений;
     2)   дотаций   из   областного   фонда   финансовой  поддержки
муниципальных районов (городского округа);
     3) субвенций из областного фонда компенсаций;
     4)  субсидий  из  областного фонда софинансирования социальных
расходов;
     5) субсидий из областного фонда муниципального развития;
     6)  иных  дотаций  и  субсидий  в пределах 10 процентов общего
объема  финансовой  помощи  местным бюджетам из областного бюджета,
включая  дотации  из  областного  фонда  сбалансированности местных
бюджетов;
     7) бюджетных кредитов.

     Статья 6.  Условия  предоставления межбюджетных трансфертов из
                областного бюджета
     1. Межбюджетные   трансферты   из   областного   бюджета   (за
исключением    субвенции    из    областного   фонда   компенсаций)
предоставляются    при   условии   соблюдения   органами   местного
самоуправления  бюджетного  законодательства Российской Федерации и
законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
     2. Нормативными  правовыми  актами  Администрации Новгородской
области    могут    быть    установлены    дополнительные   условия
предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам.
     3. При  несоблюдении  органами местного самоуправления условий
предоставления   межбюджетных  трансфертов  из  областного  бюджета
комитет   финансов   области  вправе  приостановить  предоставление
межбюджетных  трансфертов  (за  исключением субвенции из областного
фонда компенсаций) соответствующим местным бюджетам.

     Статья 7.  Областной фонд финансовой поддержки поселений
     1. Областной  фонд  финансовой  поддержки  поселений  (далее -
ФФПП)   образуется   в   составе   областного   бюджета   в   целях
выравнивания,
     исходя   из   численности   жителей,  финансовых  возможностей
органов  местного  самоуправления  поселений  по  осуществлению  их
полномочий по решению вопросов местного значения.
     2. Размер  областного  ФФПП  определяется из разницы в оценках
суммарных    расходных   потребностей   и   доходных   возможностей
поселений.
                      ФФПП = В х (Р-ПД), где:
     В  -  доля  разницы  оценок  расходных потребностей и доходных
возможностей   бюджетов   поселенческого   уровня,   которая  будет
покрываться из областного ФФПП;
     Р  -  суммарная  оценка  расходных  потребностей на выполнение
полномочий поселенческого уровня;
     ПД  -  суммарный  прогноз  доходов  по  всем  видам  местных и
закрепленных налоговых и неналоговых доходов.
     3. Областной  ФФПП  формируется  за  счет  собственных доходов
областного   бюджета   с   учетом  возможностей  доходной  базы  на
очередной финансовый год.
     4. Право  на  получение  дотаций  из областного ФФПП имеют все
городские  поселения (включая городской округ) и сельские поселения
Новгородской   области,   у   которых  в  отчетном  году  расчетные
налоговые  доходы  местных бюджетов (без учета налоговых доходов по
дополнительным  нормативам  отчислений)  не  превышали  двукратного
среднего уровня по поселениям в расчете на одного жителя области.
     5. Размер   дотаций   из   областного   ФФПП   определяется  в
соответствии   с  методикой  согласно  приложению  1  к  настоящему
областному закону.
     6. Ежегодно   в  областном  законе  об  областном  бюджете  на
очередной финансовый год утверждается:
     1) объем областного ФФПП;
     2) распределение дотаций из областного ФФПП между поселениями;
     3)  заменяющие  дотации дополнительные нормативы отчислений от
налога  на доходы физических лиц в бюджеты поселений в соответствии
с порядком, определенным статьей 9 настоящего областного закона.
     7. Дотации  из  областного  ФФПП  предоставляются ежемесячно в
соответствии  с утвержденной росписью доходов и расходов областного
бюджета  с  учетом  сезонных  потребностей,  возникающих в процессе
исполнения местных бюджетов.
     8. В  случае  наделения представительных органов муниципальных
районов  полномочиями  органов  государственной власти Новгородской
области   по   расчету   и  предоставлению  дотаций  поселениям  из
областного  ФФПП  поселений  областной  фонд  финансовой  поддержки
поселений  в  части,  касающейся предоставления дотаций поселениям,
входящим  в состав территории муниципальных районов, не образуется,
дотации,  подлежащие  перечислению  в бюджеты поселений, входящих в
состав   территории  муниципальных  районов,  включаются  в  состав
областного  фонда  компенсаций  и  распределяются  между  бюджетами
муниципальных  районов  исходя  из численности жителей в расчете на
одного жителя в соответствии с единой методикой.
     Субвенции,   полученные   бюджетом  муниципального  района  на
исполнение   полномочий   по   расчету   и  предоставлению  дотаций
поселениям   за   счет   средств   бюджетов   субъектов  Российской
Федерации,   направляются  в  районный  фонд  финансовой  поддержки
поселений.
     9.  В  случае наделения представительных органов муниципальных
районов  полномочиями  органов  государственной власти Новгородской
области   по   расчету   и  предоставлению  дотаций  поселениям  из
областного  ФФПП, распределение указанных дотаций между поселениями
соответствующего   района  и  (или)  заменяющие  их  дополнительные
нормативы   отчислений   от   налога   на   доходы  физических  лиц
утверждаются   решением   представительного  органа  муниципального
района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

     Статья 8.  Областной  фонд  финансовой поддержки муниципальных
                районов (городского округа)
     1. Областной  фонд  финансовой поддержки муниципальных районов
(городского  округа)  (далее  -  областной  ФФПМР(ГО)) образуется в
составе   областного   бюджета   в   целях  выравнивания  бюджетной
обеспеченности муниципальных районов (городского округа).
     2. Размер  областного  ФФПМР(ГО)  определяется  из  разницы  в
оценках  суммарных  расходных  потребностей и доходных возможностей
муниципальных районов (городского округа):
                   ФФПМР(ГО) = В х (Р-ПД), где:
     В  -  доля  разницы  оценок  расходных потребностей и доходных
возможностей  бюджетов  муниципальных  районов (городского округа),
которая будет покрываться из областного ФФПМР(ГО);
     Р  -  суммарная  оценка  расходных  потребностей на выполнение
полномочий уровня муниципального района (городского округа);
     ПД  -  суммарный  прогноз  доходов  по  всем  видам  местных и
закрепленных налоговых и неналоговых доходов.
     3. Областной   ФФПМР(ГО)   формируется   за  счет  собственных
доходов областного бюджета.
     4. Право  на  получение  дотаций из областного ФФПМР(ГО) имеют
все  муниципальные районы (городской округ) Новгородской области, у
которых   в   отчетном  году  расчетные  налоговые  доходы  местных
бюджетов  (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам
отчислений)   не   превышали   двукратного   среднего   уровня   по
муниципальным  районам  (городскому  округу)  в  расчете  на одного
жителя области.
     Право  на  получение дотаций из областного ФФПМР(ГО) имеют все
муниципальные   районы   (городской   округ),   уровень   расчетной
бюджетной    обеспеченности    которых    не   превышает   уровень,
установленный    в   качестве   критерия   выравнивания   бюджетной
обеспеченности муниципальных районов (городского округа).
     5. Размер  дотаций  из  областного ФФПМР(ГО) для муниципальных
районов   (городского   округа)   определяется   в  соответствии  с
методикой согласно приложению 2 к настоящему областному закону.
     6. Комитет   финансов   области   до   15   августа   текущего
финансового   года   направляет   в  исполнительно-распорядительные
органы  муниципальных  районов  (городского округа) исходные данные
для  проведения расчетов распределения средств областного ФФПМР(ГО)
на  очередной  финансовый  год и до 1 сентября текущего финансового
года    производит    сверку    указанных    исходных    данных   с
исполнительно-распорядительными   органами   муниципальных  районов
(городского  округа)  в  порядке,  установленном комитетом финансов
области.
     Внесение  изменений  в исходные данные для проведения расчетов
распределения   дотаций   из   областного  ФФПМР(ГО)  на  очередной
финансовый  год  после  1  сентября  текущего  финансового  года не
допускается.
     7. Ежегодно   в  областном  законе  об  областном  бюджете  на
очередной финансовый год утверждается:
     1) объем областного ФФПМР(ГО);
     2)   распределение   дотаций  из  областного  ФФПМР(ГО)  между
муниципальными районами (городским округом);
     3)  заменяющие  дотации дополнительные нормативы отчислений от
налога  на  доходы  физических  лиц в бюджеты муниципальных районов
(городского   округа)   в  соответствии  с  порядком,  определенным
статьей 9 настоящего областного закона.
     8. Внесение  изменений  во внесенный Губернатором Новгородской
области  проект областного закона об областном бюджете на очередной
финансовый   год   в  части  распределения  дотаций  из  областного
ФФПМР(ГО)  при  рассмотрении проекта областного закона об областном
бюджете  на  очередной  финансовый год без внесения соответствующих
изменений  и  дополнений в методику (проект методики) распределения
указанных дотаций не допускается.
     9. Дотации  из  областного  ФФПМР(ГО) предоставляются бюджетам
муниципальных    районов    (городского    округа)   ежемесячно   в
соответствии  с утвержденной росписью доходов и расходов областного
бюджета  с  учетом  сезонных  потребностей,  возникающих в процессе
исполнения местных бюджетов.

     Статья 9.  Порядок   расчета   и  установления  дополнительных
                нормативов   отчислений   от   налога   на   доходы
                физических  лиц,  заменяющих  дотации  из областных
                фондов финансовой поддержки
     1. Дотации   из   областного  ФФПП  и  дотации  из  областного
ФФПМР(ГО)    могут    быть    полностью   или   частично   заменены
дополнительными  нормативами отчислений в местные бюджеты от налога
на доходы физических лиц.
     2. Дополнительный  норматив  отчислений  от  налога  на доходы
физических  лиц  на  очередной  финансовый  год  рассчитывается как
отношение  части  расчетного  объема  дотации  к  прогнозируемому в
соответствии  с единой методикой объему налога на доходы физических
лиц,    подлежащего    зачислению    в   консолидированный   бюджет
Новгородской  области  по  территории  соответствующего  поселения,
муниципального района (городского округа).
     3. Дополнительные  нормативы  отчислений  от  налога на доходы
физических   лиц   в   бюджеты   поселений,  муниципальных  районов
(городского  округа)  утверждаются  областным  законом об областном
бюджете на соответствующий финансовый год.
     Изменение  дополнительных  нормативов  отчислений от налога на
доходы физических лиц в течение финансового года не допускается.
     4. Средства,   полученные  поселением,  муниципальным  районом
(городским  округом)  по  дополнительному  нормативу  отчислений от
налога  на  доходы  физических  лиц  сверх  части расчетного объема
дотации,  изъятию  в областной бюджет и (или) учету при последующем
распределении финансовой помощи местным бюджетам не подлежат.
     5. Потери    бюджета    поселения,    муниципального    района
(городского    округа)    в   связи   с   получением   средств   по
дополнительному   нормативу   отчислений   от   налога   на  доходы
физических  лиц  в  объеме  ниже части расчетного объема дотации из
областных  фондов  финансовой  поддержки  компенсации из областного
бюджета  и  (или)  учету  при  последующем распределении финансовой
помощи местным бюджетам не подлежат.

     Статья 10. Областной фонд компенсаций
     1. Областной  фонд компенсаций образуется в составе областного
бюджета   в   целях  финансового  обеспечения  исполнения  органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
     2. Областной фонд компенсаций образуется за счет:
     1)    субвенций   из   Федерального   фонда   компенсаций   на
осуществление    органами    местного    самоуправления   отдельных
полномочий федеральных органов государственной власти;
     2)  собственных  доходов  и источников финансирования дефицита
областного   бюджета   в   объеме,  необходимом  для  осуществления
органами   местного  самоуправления  отдельных  полномочий  органов
государственной власти Новгородской области.
     3. Субвенции  из областного фонда компенсаций распределяются в
соответствии  с  едиными  для  каждого  вида  субвенции методиками,
утверждаемыми областными законами.
     В  части,  касающейся распределения субвенций, предоставляемых
из   Федерального  фонда  компенсаций,  указанные  методики  должны
соответствовать  требованиям нормативных правовых актов федеральных
органов   государственной   власти,   наделяющих   органы  местного
самоуправления    отдельными   полномочиями   федеральных   органов
государственной власти.
     Субвенции     распределяются    пропорционально    численности
населения     (отдельных     групп     населения),     потребителей
соответствующих  бюджетных  услуг,  лиц, имеющих право на получение
трансфертов  населению,  другим  показателям  с  учетом объективных
условий, влияющих на стоимость бюджетных услуг (объем выплат).
     4. В   случае   наделения   органов   местного  самоуправления
муниципальных  районов  полномочиями  по  расчету  и предоставлению
субвенций  бюджетам  поселений,  распределение  указанных субвенций
между  бюджетами  поселений утверждается решением представительного
органа  муниципального  района  о  бюджете муниципального района на
очередной финансовый год.
     5. Комитет   финансов   области   до   15   августа   текущего
финансового   года   направляет   в  исполнительно-распорядительные
органы  муниципальных  районов  (городского округа) исходные данные
для   проведения  расчетов  распределения  субвенций  на  очередной
финансовый   год   и   до  1  сентября  текущего  финансового  года
производит      сверку      указанных     исходных     данных     с
исполнительно-распорядительными   органами   муниципальных  районов
(городского  округа)  в  порядке,  установленном комитетом финансов
области.
     Внесение  изменений  в исходные данные для проведения расчетов
распределения   субвенций   из   областного  фонда  компенсаций  на
очередной  финансовый  год  после  1  сентября текущего финансового
года не допускается.
     6. Ежегодно   в  областном  законе  об  областном  бюджете  на
очередной финансовый год утверждается:
     1) объем областного фонда компенсаций;
     2)  распределение субвенций из областного фонда компенсаций по
каждому муниципальному образованию и виду субвенции.
     7. Внесение  изменений  во внесенный Губернатором Новгородской
области  проект областного закона об областном бюджете на очередной
финансовый  год в части распределения субвенций из областного фонда
компенсаций   при   рассмотрении   проекта   областного  закона  об
областном   бюджете   на  очередной  финансовый  год  без  внесения
соответствующих   изменений   и   дополнений   в  методику  (проект
методики)  распределения  указанных  субвенций  и  (или)  изменения
общего  объема  областного фонда компенсаций и его распределения по
видам субвенций не допускается.
     8. Порядок   перечисления   субвенций   из   областного  фонда
компенсаций  в местные бюджеты устанавливается областным законом об
областном  бюджете  на очередной финансовый год и (или) принятыми в
соответствии  с  ним  нормативными  правовыми  актами Администрации
Новгородской области.
     Расходование   субвенций   из  областного  фонда  компенсаций,
финансовое  обеспечение которых осуществляется за счет субвенций из
Федерального   фонда   компенсаций,   осуществляется   в   порядке,
установленном Правительством Российской Федерации.
     Расходование   субвенций   из  областного  фонда  компенсаций,
финансовое  обеспечение  которых осуществляется за счет собственных
доходов  и  источников  финансирования дефицита областного бюджета,
осуществляется     в    порядке,    установленном    Администрацией
Новгородской области.

     Статья 11. Областной    фонд    софинансирования    социальных
                расходов
     1. В   целях  предоставления  местным  бюджетам  субсидий  для
долевого  финансирования  приоритетных  социально значимых расходов
бюджетов  муниципальных  образований  в  составе областного бюджета
может  быть  образован  областной  фонд софинансирования социальных
расходов.
     2.  Целевое  назначение,  условия  и  порядок предоставления и
расходования   субсидий   из   фонда   софинансирования  социальных
расходов,  методика  распределения  средств  фонда по муниципальным
образованиям утверждаются областными законами. (В          редакции
Областного закона Новгородской области от 09.12.2005 г. N 588-оз)
     3.   Объем   областного   фонда   софинансирования  социальных
расходов  утверждается  областным  законом  об областном бюджете на
очередной финансовый год. (Дополнен  - Областной закон Новгородской
области от 09.12.2005 г. N 588-оз)

     Статья 12. Фонд муниципального развития области
     1. В   целях  предоставления  местным  бюджетам  субсидий  для
долевого    финансирования   инвестиционных   программ   (проектов)
развития  общественной  инфраструктуры  муниципального  значения  в
составе    областного    бюджета    может   быть   образован   фонд
муниципального развития области.
     2. Объем   фонда   муниципального  развития  области,  условия
предоставления  и  расходования  субсидий,  методика  распределения
средств  фонда по муниципальным образованиям утверждаются областным
законом об областном бюджете на очередной финансовый год.

     Статья 13. Областной фонд сбалансированности местных бюджетов
     1. Областной    фонд   сбалансированности   местных   бюджетов
образуется   в   составе   областного   бюджета  с  целью  оказания
дополнительной  поддержки  по  обеспечению  финансовых возможностей
органов  местного  самоуправления по осуществлению своих полномочий
по решению вопросов местного значения.
     2. Областной    фонд   сбалансированности   местных   бюджетов
формируется за счет собственных доходов областного бюджета.
     3. Объем  областного фонда сбалансированности местных бюджетов
утверждается  областным  законом  об областном бюджете на очередной
финансовый год.
     4. Средства   областного   фонда   сбалансированности  местных
бюджетов    распределяются    по   муниципальным   образованиям   в
соответствии    с    порядком,    устанавливаемым    Администрацией
Новгородской области.

     Статья 14. Иные  средства  финансовой  помощи местным бюджетам
                из областного бюджета
     1.  В случаях и в порядке, предусмотренных областными законами
и  иными  нормативными  правовыми  актами  органов  государственной
власти   Новгородской   области,   местным   бюджетам   могут  быть
предоставлены иные дотации и субсидии из областного бюджета.     (В
редакции      Областного      закона      Новгородской      области
от 09.12.2005 г. N 588-оз)
     2. Объем  предоставления указанных средств (включая дотации из
областного  фонда  обеспечения сбалансированности местных бюджетов)
при   утверждении   областного   закона  об  областном  бюджете  на
очередной  финансовый  год  не  может превышать 10 процентов общего
объема финансовой помощи местным бюджетам из областного бюджета.

     Статья 15. Предоставление  бюджетных кредитов местным бюджетам
                из областного бюджета
     1. Местным    бюджетам    из    областного    бюджета    могут
предоставляться  бюджетные кредиты на срок до одного года в объеме,
утвержденном  областным  законом  об областном бюджете на очередной
финансовый год.
     2. Бюджетные  кредиты  из  областного бюджета местным бюджетам
предоставляются    на   основании   ходатайств   органов   местного
самоуправления при условии:
     1)   отсутствия   просроченной  задолженности  соответствующих
органов местного самоуправления перед областным бюджетом;
     2)     утверждения     представительным    органом    местного
самоуправления  решения  о  бюджете  муниципального  образования на
текущий финансовый год;
     3)   наличия   в  решении  представительного  органа  местного
самоуправления  о  бюджете  муниципального  образования  на текущий
финансовый  год  источников погашения бюджетного кредита в пределах
текущего финансового года.
     Основания,  порядок  предоставления,  использования и возврата
указанных    кредитов   устанавливаются   областными   законами   и
принимаемыми  в  соответствии  с ними нормативными правовыми актами
Администрации Новгородской области.
     3. Предоставление   местным  бюджетам  бюджетных  кредитов  из
областного    бюджета    осуществляется   по   процентной   ставке,
устанавливаемой   областным   законом   об   областном  бюджете  на
очередной финансовый год.
     4. Нарушение  сроков возврата органами местного самоуправления
бюджетного   кредита   влечет  взыскание  пени  за  несвоевременный
возврат  бюджетных  средств  в  размере  1/300  действующей  ставки
рефинансирования  Центрального Банка Российской Федерации за каждый
день просрочки от суммы задолженности по кредиту.
     Остаток   непогашенного  кредита,  включая  проценты  и  пени,
погашается  за  счет дотаций местному бюджету из областного бюджета
в  соответствующем  финансовом  году, а также за счет отчислений от
федеральных  и областных налогов и сборов, налогов, предусмотренных
специальными  налоговыми режимами (за исключением местных налогов),
подлежащих зачислению в местный бюджет.

     Статья 16. Формы  межбюджетных трансфертов, предоставляемых из
                местных бюджетов
     Межбюджетные  трансферты из местных бюджетов предоставляются в
форме:
     1)  дотаций из районных фондов финансовой поддержки поселений,
предоставляемых   из   бюджетов   муниципальных   районов  бюджетам
поселений;
     2)  субвенций,  перечисляемых  из бюджетов поселений в бюджеты
муниципальных   районов   на  решение  вопросов  местного  значения
межмуниципального характера;
     3)   средств,   перечисляемых   в  федеральный  бюджет  или  в
областной  бюджет  в  связи  с  погашением  и  (или)  обслуживанием
муниципального  долга муниципального образования перед федеральными
органами   государственной   власти  или  органами  государственной
власти  Новгородской  области и (или) исполнением иных обязательств
органов  местного  самоуправления  перед  органами  государственной
власти;
     4) иных безвозмездных и безвозвратных перечислений.

     Статья 17. Порядок   образования   и   распределения  районных
                фондов финансовой поддержки поселений
     1. Районный  фонд  финансовой  поддержки  поселений  (далее  -
РФФПП)   может  образовываться  в  составе  бюджета  муниципального
района    с    целью    дополнительного   выравнивания   финансовых
возможностей   органов   местного   самоуправления   поселений   по
осуществлению   своих   полномочий  по  решению  вопросов  местного
значения.
     Решение   о   создании   РФФПП   в  составе  расходов  бюджета
муниципального  района  на  очередной  финансовый  год  принимается
представительным  органом  местного  самоуправления  муниципального
района.
     2. Размер  РФФПП  определяется  из разницы в оценках суммарных
расходных потребностей и доходных возможностей поселений:
                  РФФПП = В х (Р-ПД - ДОТ), где:
     В  -  доля  разницы  оценок  расходных потребностей и доходных
возможностей  бюджетов  поселений,  которая  будет  покрываться  из
РФФПП;
     Р  -  суммарная  оценка  расходных  потребностей на выполнение
полномочий уровня поселения;
     ПД  -  суммарный  прогноз  доходов  по  всем  видам  местных и
закрепленных налоговых и неналоговых доходов;
     ДОТ   -   расчетный   объем   дотации   из   областного  ФФПП,
причитающийся всем поселениям данного муниципального района.
     2. РФФПП  формируется  за  счет  собственных  доходов  бюджета
муниципального района.
     3. Объем  РФФПП  и  распределение  дотаций из указанного фонда
между  поселениями  утверждаются  решением представительного органа
муниципального  района о бюджете муниципального района на очередной
финансовый год.
     4. Размер  дотаций  из  РФФПП  определяется  в  соответствии с
методикой согласно приложению 3 к настоящему областному закону.

     Статья 18. Вступление в силу настоящего областного закона
     Настоящий  областной  закон вступает в силу со дня, следующего
за   днем   его   официального   опубликования,   и  применяется  к
правоотношениям,  возникающим  в силу требований статей 83, 84 и 85
Федерального  закона  от  6  октября  2003  года № 131-ФЗ "Об общих
принципах   организации   местного   самоуправления   в  Российской
Федерации"  и  принятого в соответствии с ними областного закона от
07.12.2005  № 574-ОЗ "Об установлении переходного периода и порядке
решения  вопросов  местного  значения  вновь образованных поселений
области  в  2006  году. (В  редакции Областных законов Новгородской
области от 05.10.2005 г. N 535-оз; от 09.12.2005 г. N 588-оз)


     Первый заместитель
     Главы администрации области          А.С.Бойцов


     № 532-ОЗ
     9 августа 2005 года
     Великий Новгород



                                                  Приложение 1
                                          к областному закону "О
                                          межбюджетных отношениях в
                                          Новгородской области"

                     Методика расчета дотаций
     из областного фонда финансовой поддержки поселений (ФФПП)

        (В редакции Областного закона Новгородской области
                    от 05.10.2005 г. N 535-оз)

     1. Размер  дотации из областного ФФПП поселению рассчитывается
по следующей формуле:
                      ФФППi= Т1i + Т2i, где:
     Т1i - объем первой части дотации из ФФПП поселению;
     Т2 i - объем второй части дотации из ФФПП поселению.
     1. 1.  Первая  часть  дотации  из  ФФПП  распределяется  между
поселениями по формуле:
                  Т1i = 0,5 х ФФПП х Hi/ Н, где:
     Hi - численность постоянного населения i-го поселения;
     Н  -  численность  постоянного населения в целом по поселениям
области. (В   редакции   Областного   закона  Новгородской  области
от 05.10.2005 г. N 535-оз)
     1. 2.  Вторая  часть  дотации  из  ФФПП  распределяется  между
поселениями по формуле:
              Т2i = п х k х (Рi - (ПДi + Т1i)), где:
     п  -  максимальный  уровень,  до которого возможно обеспечение
компенсации  расчетных  расходов  бюджетов поселений по отношению к
прогнозируемым расчетным доходам бюджетов поселений;
     k  -  коэффициент,  определяющий участие поселения в получении
второй части дотации из областного ФФПП:
     k = 0, если  Рi  < ПДi + Т1i
     k = 1, если  Рi   > ПДi + Т1i
     Рi  -  суммарная  оценка  расходных потребностей на выполнение
полномочий поселенческого уровня в i - м поселении;
     ПДi  -  суммарный  прогноз  доходов  по  всем  видам местных и
закрепленных налоговых и неналоговых доходов в i - м поселении;
     Т1i  - объем первой части дотации из ФФПП i-му поселению.
     2. Численность  постоянного  населения  поселений определяется
на основании данных государственного статистического учета.



                                                  Приложение 2
                                          к областному закону "О
                                          межбюджетных отношениях в
                                          Новгородской области"


                     Методика расчета дотаций
             из областного фонда финансовой поддержки
       муниципальных районов (городского округа) (ФФПМР(ГО))

        (В редакции Областного закона Новгородской области
                    от 05.10.2005 г. N 535-оз)

     1. Основные этапы методики
     Методика  расчета  дотаций  из  областного  ФФПМР(ГО) (далее -
методика) включает следующие этапы:
     1)   расчет  бюджетной  обеспеченности  муниципальных  районов
(городского округа) Новгородской области;
     2) расчет распределения дотаций из областного ФФПМР(ГО).
     2. Основные понятия и термины, применяемые в методике
     В  настоящей методике применяются следующие основные термины и
понятия:
     1)  бюджетная обеспеченность муниципального района (городского
округа)   -  отношение  индекса  налогового  потенциала  к  индексу
бюджетных расходов муниципального района (городского округа);
     2)   индекс   налогового   потенциала   муниципального  района
(городского    округа)    -    отношение    налогового   потенциала
муниципального  района  (городского  округа)  в  расчете  на одного
жителя  к  аналогичному  показателю в среднем по всем муниципальным
районам (городскому округу);
     3)   налоговый  потенциал  муниципального  района  (городского
округа)  -  оценка  доходов,  которые  могут быть получены бюджетом
муниципального   района   (городского   округа)  исходя  из  уровня
развития  и структуры экономики и (или) налоговой базы из налоговых
источников,  закрепленных  за этим муниципальным районом (городским
округом). Расчет  производится  на  основе  данных территориального
органа    Федеральной    службы   государственной   статистики   по
Новгородской области;
     4)    индекс    бюджетных   расходов   муниципального   района
(городского  округа)  показывает, насколько больше (меньше) средств
бюджета  муниципального  района  (городского  округа)  в расчете на
душу  населения  по  сравнению  со  средним  по  всем муниципальным
районам   (городскому  округу)  уровнем  необходимо  затратить  для
осуществления  полномочий  по  решению  вопросов  местного значения
муниципального   района  (городского  округа)  с  учетом  специфики
социально-демографического  состава обслуживаемого населения и иных
объективных   факторов,   влияющих   на  стоимость  предоставляемых
бюджетных услуг в расчете на одного жителя.
     3.   Расчет  бюджетной  обеспеченности  муниципального  района
(городского округа)
     Бюджетная  обеспеченность  муниципального  района  (городского
округа) рассчитывается по следующей формуле:
                      БОj = ИНПj / ИБРj, где:
     БОj  -  бюджетная  обеспеченность  j- го муниципального района
(городского округа);
     ИНПj   -  индекс  налогового  потенциала  j-го  муниципального
района (городского округа);
     ИБРj    -    индекс   бюджетных   расходов   потенциала   j-го
муниципального района (городского округа).
     3.1.   Расчет  индекса  налогового  потенциала  муниципального
района (городского округа)
     Индекс    налогового    потенциала    муниципального    района
(городского округа) рассчитывается по следующей формуле:
                  ИНПj = (НПj / Нj)/(НП/ Н), где:
     ИНПj  -  индекс  налогового  потенциала  j-  го муниципального
района (городского округа);
     НПj   -   налоговый  потенциал  j-  го  муниципального  района
(городского округа);
     Нj  -  численность  постоянного  населения j-го муниципального
района (городского округа);
     НП  - суммарный налоговый потенциал всех муниципальных районов
(городского округа) Новгородской области;
     Н - численность постоянного населения Новгородской области.
     Расчет    налогового    потенциала    муниципального    района
(городского   округа)   производится  по  репрезентативной  системе
налогов в разрезе отдельных видов налогов.
     Репрезентативная  система  налогов  включает  основные налоги,
зачисляемые  в бюджеты муниципальных районов (городского округа), и
отражает    доходные    возможности,    которые   учитываются   при
распределении    финансовых    средств   в   рамках   межбюджетного
регулирования.  Прочие  виды  налоговых  и  неналоговых доходов, не
входящие  в репрезентативную систему не учитываются при определении
размера  дотаций,  передаваемых  муниципальным  районам (городскому
округу).   Состав   репрезентативной   системы   налогов,  перечень
экономических  показателей,  соответствующих  базам налогообложения
муниципальных  районов  (городского  округа)  по  видам  налогов, а
также источник данных, приведены в таблице 1.

                                                          Таблица 1

                              Состав
репрезентативной системы налогов для расчета налогового потенциала
             муниципальных районов (городского округа)

--------------------------------------------------------------------
Наименование       Показатель, характеризующий   Источник информации
налога             базу налогообложения
--------------------------------------------------------------------
Налог на доходы    фонд оплаты труда в целом     территориальный 
физических         по экономике                  орган Федеральной
лиц                                              службы
                                                 государственной
                                                 статистики      по
                                                 Новгородской
                                                 области,
                                                 управление
                                                 Федеральной
                                                 налоговой   службы
                                                 по    Новгородской
                                                 области
--------------------------------------------------------------------
Единый налог на    оборот розничной торговли(во  территориальный 
вмененный          всех каналах реализации),     орган Федеральной
доход для          оборот   службы               государственной
отдельных          общественного питания         статистики
видов              (во всех каналах              по Новгородской 
деятельности       реализации),                  области, управление
                   объем платных услуг,          Федеральной 
                   оказываемых населению         налоговой службы по 
                                                 Новгородской 
                                                 области
--------------------------------------------------------------------
Единый             площади земель с учетом их    управление 
сельско-           кадастровой                   Федерального 
хозяйственный      стоимости                     агентства кадастра 
налог                                            объектов 
                                                 недвижимости по
                                                 Новгородской
                                                 области
--------------------------------------------------------------------
     Налоговый  потенциал муниципального района (городского округа)
по отдельному налогу рассчитывается по формуле:
              НПji = ПДi х Нормi х (БНji / БНi), где:
     НПji  -  налоговый  потенциал  j  -  го  муниципального района
(городского округа) по i-му налогу;
     ПДi  -  прогноз  поступлений  i-го  налога в консолидированный
бюджет области в планируемом году;
     Нормi  -  норматив  отчислений в бюджеты муниципальных районов
(городского  округа)  от i- го налога в соответствии с требованиями
Бюджетного кодекса Российской Федерации;
     БНji   -   база   налогообложения  (экономический  показатель,
отражающий  базу  налогообложения)  j  -  го  муниципального района
(городского округа) по i-му налогу в последнем отчетном году;
     БНi    -   суммарная   база   налогообложения   (экономический
показатель,   отражающий  базу  налогообложения)  области  по  i-му
налогу в последнем отчетном году.
     Налоговый  потенциал  по  всем  налогам  муниципального района
(городского округа) рассчитывается по следующей формуле:
                        НПj = У НПji, где:
     НПj   -   налоговый   потенциал   j-го  муниципального  района
(городского округа);
     НПji   -   налоговый   потенциал  j-го  муниципального  района
(городского  округа)  по  i-му налогу (суммирование производится по
всем налогам, входящим в репрезентативную систему налогов).
     Рассчитанные   оценки   налогового   потенциала   не  являются
планируемыми   или  рекомендуемыми  показателями  доходов  бюджетов
муниципальных  районов  (городского  округа)  и используются только
для   расчета   индекса   налогового   потенциала  и  сопоставления
бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.
     3.2.  Расчет  индекса бюджетных расходов муниципальных районов
(городского округа)
     Для  оценки  относительных различий в расходных обязательствах
муниципальных     районов    (городского    округа)    используется
репрезентативная  система  расходных обязательств, которая включает
основные   виды   расходных   обязательств,  связанных  с  решением
вопросов   местного   значения  муниципальных  районов  (городского
округа).
     Индекс  бюджетных  расходов  муниципальных районов (городского
округа) рассчитывается по следующей формуле:
                     ИБРj =У аi х ИБРji, где:
     ИБРj  -  индекс  бюджетных расходов j-го муниципального района
(городского округа);
     аi   -  доля  i-го  вида  расходов  в  общем  объеме  расходов
муниципальных районов (городского округа);
     ИБРji  -  индекс бюджетных расходов j-го муниципального района
(городского   округа)  по  i-му  виду  расходов  рассчитывается  по
следующей формуле:
               ИБРji = (БРji / Hj) / (БРi / H), где
     БРji  -  объем расходов j-го муниципального района (городского
округа)  по i-му виду расходов, рассчитанный исходя из утвержденных
областных нормативов по видам расходов;
     Hj  -  численность  постоянного  населения j-го муниципального
района (городского округа);
     БРi-  объем  расходов  по i-му виду расходов в среднем по всем
муниципальным  районам  (городскому округу), рассчитанный исходя из
утвержденных областных нормативов по видам расходов;
     Н - численность постоянного населения Новгородской области.
     4. Распределение средств областного ФФПМР(ГО)

                                                          Таблица 2
     Структура   областного   ФФПМР   (ГО)  представлена  следующим
образом:
                                                          процентов
-------------------------------------------------------------------
Наименование                                    г о д
                                      -----------------------------
                                      2006   2007   2008   2009
-------------------------------------------------------------------
Выравнивание бюджетной                60     85     90     100
обеспеченности муниципальных
районов (городского округа)
(первая часть дотации)

Компенсация потерь бюджетов           40     15     10     0
муниципальных районов (городского
округа), возможных в связи с
переходом к настоящей методике
-------------------------------------------------------------------
     Размер  дотации  муниципальному  району (городскому округу) из
областного ФФПМР(ГО) рассчитывается по следующей формуле:
                     Дj = Д(1)j + Д(2)j, где:
     Дj   -   общий   размер  дотации  j-му  муниципальному  району
(городскому округу) из областного ФФПМР (ГО);
     Д(1)j  -  размер  первой  части  дотации  j-му  муниципальному
району (городскому округу) из областного ФФПМР (ГО);
     Д(2)j,  -  размер  второй  части  дотации  j-му муниципальному
району (городскому округу) из областного ФФПМР (ГО).
     4.1.  Расчет  дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
муниципальных районов (городского округа)
     Первая   часть  областного  ФФПМР  (ГО)  распределяется  между
муниципальными  районами  (городским  округом),  уровень  бюджетной
обеспеченности которых не превышает 0,9 - 1,0. (В          редакции
Областного закона Новгородской области от 05.10.2005 г. N 535-оз)
     Расчет   размера  дотаций  на  выравнивание  уровня  бюджетной
обеспеченности    муниципальных    районов    (городского   округа)
производится по следующей формуле:
               Д(1)j = k х ФФПМР (ГО) х T j/ T, где:
     Д(1)j  -  размер  первой  части  дотации  j-му  муниципальному
району (городскому округу) из областного ФФПМР (ГО);
     k  -  доля  дотации  на  выравнивание бюджетной обеспеченности
муниципальных   районов   (городского   округа)   в   общем  объеме
областного ФФПМР (ГО) согласно таблице 2;
     ФФПМР(ГО) - общий объем областного ФФПМР (ГО);
     Tj   -   объем   средств,  необходимый  для  доведения  уровня
бюджетной   обеспеченности   дотации   j-го  муниципального  района
(городского округа) до 0,9 - 1,0; (В   редакции  Областного  закона
Новгородской области от 05.10.2005 г. N 535-оз)
     Т  - суммарный объем средств, необходимый для доведения уровня
бюджетной  обеспеченности муниципальных районов (городского округа)
до 0,9 - 1,0. (В  редакции  Областного  закона Новгородской области
от 05.10.2005 г. N 535-оз)
     Объем  средств,  необходимый  для  доведения  уровня бюджетной
обеспеченности   муниципального   района   (городского  округа)  до
0,9-1,0 рассчитывается по следующей формуле: (В            редакции
Областного закона Новгородской области от 05.10.2005 г. N 535-оз)
T j = (ПДмр (го) / Н) х ((0,9 - 1,0) - БОj) х ИБР j х Н j, где:  (В
редакции      Областного      закона      Новгородской      области
от 05.10.2005 г. N 535-оз)
     Tj   -   объем   средств,  необходимый  для  доведения  уровня
бюджетной   обеспеченности   дотации   j-го  муниципального  района
(городского округа) до 0,9 - 1,0; (В   редакции  Областного  закона
Новгородской области от 05.10.2005 г. N 535-оз)
     ПДмр  (го)  - прогноз налоговых доходов бюджетов муниципальных
районов  (городского  округа)  Новгородской  области  в планируемом
году;
     Н - численность постоянного населения Новгородской области;
     Нj  -  численность  постоянного  населения j-го муниципального
района (городского округа);
     БОj  -  бюджетная  обеспеченность  j-го  муниципального района
(городского округа);
     ИБРj - индекс  бюджетных  расходов  j-го муниципального района
(городского округа).
     4.2.   Расчет   дотаций  для  компенсации  потерь  в  связи  с
переходом к новой методике
     Вторая  часть  областного  ФФПМР  (ГО)  образуется  только  на
период   перехода  к  методике  и  распределяется  между  бюджетами
муниципальных районов (городского округа).
     Размер   дотации,   предназначенной   для  компенсации  потерь
бюджету  муниципального  района (городского округа), рассчитывается
по формуле:
                Д(2)j = п х k х (ПДтj - ПДпj), где:
     Д(2)j  -  размер  второй  части  дотации  j-му  муниципальному
району (городскому округу) из областного ФФПМР (ГО);
     п  -  максимальный  уровень,  до которого возможно обеспечение
компенсации   снижения  расчетных  доходов  бюджетов  муниципальных
районов   (городского   округа)   по   отношению  к  прогнозируемым
расчетным доходам муниципального района (городского округа);
     k  -  коэффициент,  определяющий участие муниципального района
(городского  округа) в получении второй части дотации из областного
ФФПМР (ГО):
     k = 0, если  ПД тj   <    ПД пj
     k = 1, если  ПД тj    >    ПД п j
     ПДтj  -  расчетные  доходы  бюджета j-го муниципального района
(городского округа); (В  редакции  Областного  закона  Новгородской
области от 05.10.2005 г. N 535-оз)
     ПДпj  -  прогнозируемые  расчетные  доходы j-го муниципального
района (городского округа).



                                                  Приложение 3
                                          к областному закону "О
                                          межбюджетных отношениях в
                                          Новгородской области"

                     Методика расчета дотаций
     из районных фондов финансовой поддержки поселений (РФФПП)

        (В редакции Областного закона Новгородской области
                    от 05.10.2005 г. N 535-оз)

     1. Основные этапы методики
     Методика  расчета дотаций из РФФПП (далее - методика) включает
следующие этапы:
     1) расчет бюджетной обеспеченности поселений;
     2) расчет распределения дотаций из РФФПП.
     2. Основные понятия и термины, применяемые в методике
     В  настоящей методике применяются следующие основные термины и
понятия:
     1)  бюджетная  обеспеченность  поселения  -  отношение индекса
налогового потенциала к индексу бюджетных расходов поселения;
     2)   индекс   налогового   потенциала  поселения  -  отношение
налогового  потенциала  поселения  в  расчете  на  одного  жителя к
аналогичному  показателю  в  среднем по всем поселениям, входящим в
состав данного муниципального района;
     3)  налоговый  потенциал  поселения  - оценка доходов, которые
могут  быть получены бюджетом поселения исходя из уровня развития и
структуры   экономики   и   (или)   налоговой   базы  из  налоговых
источников,  закрепленных  за  этим  поселением, с учетом дотаций в
бюджеты поселений из областного ФФПП;
     4)  индекс  бюджетных расходов поселения показывает, насколько
больше  (меньше)  средств  бюджета  поселения  в  расчете  на  душу
населения    по   сравнению   со   средним   по   всем   поселениям
муниципального    района    уровнем    необходимо   затратить   для
осуществления  полномочий  по  решению  вопросов  местного значения
поселения  с  учетом  специфики  социально-демографического состава
обслуживаемого  населения  и иных объективных факторов, влияющих на
стоимость  предоставляемых  бюджетных  услуг  в  расчете  на одного
жителя.
     3. Расчет бюджетной обеспеченности поселения
     Бюджетная    обеспеченность    поселения   рассчитывается   по
следующей формуле:
                      БОj = ИНПj / ИБРj, где:
     БОj - бюджетная обеспеченность j-го поселения;
     ИНПj -индекс налогового потенциала j-го поселения;
     ИБРj - индекс бюджетных расходов потенциала j-го поселения.
     3.1. Расчет индекса налогового потенциала  поселения
     Индекс   налогового  потенциала  поселения  рассчитывается  по
следующей формуле:
            ИНПj =((НПj + ДОТj) / Нj) / (НП/ Н), где:
     ИНПj -индекс налогового потенциала j-го поселения;
     НПj - налоговый потенциал j-го поселения;
     ДОТj  -  расчетный размер дотации j-го поселению из областного
ФФПП;
     Нj - численность постоянного населения поселения;
     НП  - суммарный налоговый потенциал всех поселений, входящих в
состав данного муниципального района;
     Н  -  численность постоянного населения данного муниципального
района.
     Расчет   налогового   потенциала   поселения  производится  по
репрезентативной   системе   налогов   в  разрезе  отдельных  видов
налогов.
     Репрезентативная  система  налогов  включает  основные налоги,
зачисляемые  в  бюджеты поселений, и отражает доходные возможности,
которые  учитываются  при распределении финансовых средств в рамках
межбюджетного  регулирования.  Прочие  виды налоговых и неналоговых
доходов,  не  входящие  в  репрезентативную систему, не учитываются
при  определении  размера  дотаций, передаваемых поселениям. Состав
репрезентативной    системы    налогов,    перечень   экономических
показателей,  соответствующих  базам  налогообложения  поселений по
видам налогов, а также источник данных, приведены в таблице.

                                                            Таблица

                              Состав
           репрезентативной системы налогов для расчета
                  налогового потенциала поселений

        (В редакции Областного закона Новгородской области
                    от 05.10.2005 г. N 535-оз)

-------------------------------------------------------------------
Наименование       Показатель,            Источник информации
налога             характеризующий
                   базу налогообложения
-------------------------------------------------------------------
Налог на доходы    фонд оплаты труда в    территориальный орган
физических         целом по экономике     Федеральной службы
лиц                                       государственной
                                          статистики
                                          по Новгородской области,
                                          управление Федеральной
                                          налоговой службы
                                          по Новгородской области
-------------------------------------------------------------------
Единый налог       оборот розничной       территориальный орган
на вмененный       торговли(во всех       Федеральной
доход для          каналах реализации),   службы государственной
отдельных видов    оборот общественного   статистики
деятельности       питания (во всех       по Новгородской области,
                   каналах реализации),   управление
                   объем платных услуг,   федеральной налоговой
                   оказываемых            службы по Новгородской
                   населению              области
     (В    редакции    Областного   закона   Новгородской   области
от 05.10.2005 г. N 535-оз)
-------------------------------------------------------------------
Земельный налог    площади земель с       управление Федерального
Единый             учетом их              агентства
сельско-           кадастровой            кадастра объектов
хозяйственный      стоимости              недвижимости
налог                                     по Новгородской области
-------------------------------------------------------------------
     Налоговый    потенциал    поселения   по   отдельному   налогу
рассчитывается по формуле:
              НПji = ПДi х Нормi х (БНji / БНi), где:
     НПji - налоговый потенциал j - го поселения по i-му налогу;
     ПДi  -  прогноз  поступлений  i-го  налога  с  территории всех
поселений,  входящих  в  состав  данного  муниципального  района, в
консолидированный бюджет области в планируемом году;
     Нормi  -  единый  норматив  отчислений  в бюджеты поселений от
i-го  налога  в  соответствии  с  требованиями  Бюджетного  кодекса
Российской Федерации;
     БНji   -   база   налогообложения  (экономический  показатель,
отражающий  базу  налогообложения) j -го поселения по i-му налогу в
последнем отчетном году;
     БНi    -   суммарная   база   налогообложения   (экономический
показатель,   отражающий   базу   налогообложения)  всех  поселений
данного  муниципального  района по i-му налогу в последнем отчетном
году;
     Налоговый  потенциал  поселения  рассчитывается  по  следующей
формуле:
                        НПj = У НПji, где:
     НПj - налоговый потенциал j-го поселения;
     НПji  -  налоговый  потенциал  j-го  поселения  по i-му налогу
(суммирование    производится   по   всем   налогам,   входящим   в
репрезентативную систему налогов).
     Рассчитанные   оценки   налогового   потенциала   не  являются
планируемыми   или  рекомендуемыми  показателями  доходов  бюджетов
поселений  и  используются  только  для  расчета индекса налогового
потенциала   и   сопоставления  бюджетной  обеспеченности  в  целях
межбюджетного регулирования.
     3.2. Расчет индекса бюджетных расходов поселений
     Для  оценки  относительных различий в расходных обязательствах
поселений    используется    репрезентативная   система   расходных
обязательств,    которая    включает    основные   виды   расходных
обязательств,  связанных  с  решением  вопросов  местного  значения
поселений.
     Индекс   бюджетных   расходов   поселений   рассчитывается  по
следующей формуле:
                     ИБРj =У аi х ИБРji, где:
     ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го поселения;
     аi - доля i-го вида расходов в общем объеме расходов;
     ИБРji  - индекс бюджетных расходов j-го поселения по i-му виду
расходов.
     Индекс   бюджетных   расходов   поселений   рассчитывается  по
следующей формуле:
               ИБРji = (БРji / Hj) / (БРi / H), где:
     БРji  -  объем  расходов j-го поселения по i-му виду расходов,
рассчитанный  исходя  из утвержденных областных нормативов по видам
расходов;
     Hj - численность постоянного населения j-го поселения;
     БРi  -  объем  расходов  по  i-му  виду  расходов в среднем по
данному  муниципальному району, рассчитанный исходя из утвержденных
областных нормативов по видам расходов;
     Н  -  численность постоянного населения данного муниципального
района.
     4.   Расчет   размера   дотаций   на   выравнивание  бюджетной
обеспеченности поселений
     Расчет   размера  дотаций  на  выравнивание  уровня  бюджетной
обеспеченности поселений производится по следующей формуле:
                     Дj = ФФПП х T j/ T, где:
     Дj - размер дотации j-му поселению из РФФПП.
     ФФПП - общий объем РФФПП;
     Tj   -   объем   средств,  необходимый  для  доведения  уровня
бюджетной   обеспеченности   дотации   j-го  поселения  до  уровня,
установленного представительным органом муниципального района;
     Т  - суммарный объем средств, необходимый для доведения уровня
бюджетной    обеспеченности    поселения    до   уровня   бюджетной
обеспеченности,     установленного     представительным     органом
муниципального района.
     Объем  средств,  необходимый  для  доведения  уровня бюджетной
обеспеченности      поселения     до     уровня,     установленного
представительным  органом  муниципального района, рассчитывается по
следующей формуле:
          T j = (ПДп / Н) х (а -БОj) х ИБР j х Н j, где:
     Tj   -   объем   средств,  необходимый  для  доведения  уровня
бюджетной  обеспеченности  дотации  j-го  поселения, установленного
представительным органом муниципального района;
     ПДп   -  прогноз  налоговых  и  неналоговых  доходов  бюджетов
поселений,  входящих  в  состав  данного  муниципального  района  в
планируемом году;
     Нj - численность постоянного населения j-го поселения;
     а    -   уровень   бюджетной   обеспеченности,   установленный
представительным  органом муниципального района (свыше 0,9-1,0), до
которого  производится  выравнивание  поселений,  входящих в состав
данного муниципального района; (В    редакции   Областного   закона
Новгородской области от 05.10.2005 г. N 535-оз)
     БОj - бюджетная обеспеченность j-го поселения;
     ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го поселения;
     Н  -  численность постоянного населения данного муниципального
района.