Областной закон Новгородской области от 31.07.1996 № 65-оз

                        Российская Федерация
                       НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                          ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

      О регулировании некоторых вопросов семейных отношений в
                       Новгородской области

        (В редакции Областных законов Новгородской области
          от 25.10.96 г. N 72-оз; от 08.05.98 г. N 20-оз)

             Принят областной Думой 29 июля 1996 года                                                           


     На  основании  пункта  "ж",  части  1,  статьи  72 Конституции
Российской   Федерации,   руководствуясь   статьями  13,  121,  152
Семейного   Кодекса   Российской  Федерации,  Уставом  Новгородской
области,  в  целях  всесторонней  защиты  прав и законных интересов
граждан,  нуждающихся  в  помощи государства Новгородская областная
Дума принимает настоящий закон.

                             Статья 1.
     Органами  опеки  и  попечительства  являются  органы  местного
самоуправления.  Органы  опеки  и  попечительства руководствуются в
своей  деятельности  Конституцией  Российской  Федерации,  Семейным
Кодексом  Российской  Федерации,  Гражданским  Кодексом  Российской
Федерации,   Гражданско-процессуальным  Кодексом  РСФСР,  настоящим
законом, уставами муниципальных образований.

                             Статья 2.
     Основными задачами органов опеки и попечительства являются:
     обеспечение  оптимальных условий для жизни и воспитания детей-
сирот,     детей,     оставшихся     без    попечения    родителей,
несовершеннолетних,  не имеющих нормальных условий для воспитания в
семье;
     защиты    личных    и    имущественных    прав   и   интересов
несовершеннолетних.

                             Статья 3
     Органы   местного   самоуправления,   как   органы   опеки   и
попечительства:
     организуют   выявление   детей-сирот,  детей,  оставшихся  без
попечения  родителей,  и  несовершеннолетних, не имеющих нормальных
условий  для  воспитания  в  семье,  а  также совершеннолетних лиц,
которые  по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять
свои  права и выполнять свои обязанности и нуждаются в установлении
над ними опеки или попечительства;
     производят   немедленное   отобрание   ребенка   на  основании
распоряжения  органа  местного  самоуправления при непосредственной
угрозе жизни ребенка или его здоровью;
     освобождают  и отстраняют опекунов и попечителей от выполнения
возложенных на них обязанностей;
     подбирают   усыновителей,   учитывая   согласие  усыновляемого
ребенка, достигшего 10 лет;
     заключают   договор  с  приемными  родителями  о  передаче  на
воспитание детей;
     выносят   решение   о   помещении   ребенка  в  воспитательное
учреждение,   лечебное  учреждение,  учреждение  социальной  защиты
населения,  приемную  семью  и  решают  вопросы  их жизнеустройства
после выпуска;
     передают  сведения в областной банк данных о детях, подлежащих
усыновлению  (удочерению),  если  усыновители не подобраны на своей
территории;
     принимают    меры   по   защите   жилищных   прав   подопечных
несовершеннолетних,   оставшихся  без  попечения  родителей,  и  по
обеспечению   их   жилой   площадью   в   случаях,  предусмотренных
действующим законодательством Российской Федерации;
     дают   разрешение   на   отчуждение,   обмен   жилой  площади,
совершение  сделок,  влекущих  отказ  от  принадлежащих подопечному
прав;
     выносят  решение  об  объявлении несовершеннолетнего полностью
дееспособным (эмансипированным);
     возбуждают   в   судах   дела,  связанные  с  защитой  прав  и
охраняемых законом интересов подопечных и несовершеннолетних;
     решают   вопросы   присвоения  или  изменения  фамилии,  имени
несовершеннолетних    в    случаях,   предусмотренных   действующим
законодательством Российской Федерации; (В    редакции   Областного
закона Новгородской области от 25.10.96 г. N 72-оз)
     решают   вопросы   содержания   подопечных,   распоряжения  их
текущими  доходами  и  имуществом  в  соответствии  со  статьей  60
Семейного Кодекса Российской Федерации;
     рассматривают  предложения,  заявления  и  жалобы  граждан  по
вопросам  опеки  и  попечительства,  принимают  по  ним необходимые
меры.

                             Статья 4.
     Муниципальные органы управления образованием:
     участвуют   в   выявлении  несовершеннолетних  детей,  которые
вследствие  смерти  родителей,  лишения  родительских прав, болезни
родителей   или  по  другим  причинам  остались  без  родительского
попечения;
     ведут   учет   выявленных   детей,  оставшихся  без  попечения
родителей;
     обеспечивают  временное  устройство  нуждающихся  в  опеке или
попечительстве  несовершеннолетних  лиц,  а  также  сохранность  их
имущества;
     осуществляют  подготовку документов и устройство детей- сирот,
детей,  оставшихся  без  попечения родителей, и несовершеннолетних,
не  имеющих  нормальных  условий  для воспитания в семье, под опеку
(попечительство)   граждан,   в   приемную  семью,  на  усыновление
(удочерение),  а  при отсутствии такой возможности в воспитательное
учреждение,  лечебное  учреждение  или учреждение социальной защиты
населения;
     выбирают    лиц,    способных    к   выполнению   обязанностей
усыновителя,  подготавливают материалы, необходимые для усыновления
(удочерения),   а   также  ведут  учет  лиц,  в  отношении  которых
произведено усыновление (удочерение);
     выбирают  лиц,  способных  к  выполнению обязанностей приемных
родителей,   дают   заключение   о   возможности   быть   приемными
родителями,  готовят  необходимые материалы для вынесения решений о
создании приемной семьи;
     оказывают  помощь опекунам и попечителям, приемным родителям в
воспитании, обучении и организации отдыха подопечных;
     дают   разрешение   на   раздельное  проживание  попечителя  с
подопечным;
     дают  заключение об установлении отцовства лица, не состоящего
в  браке  с  матерью  ребенка,  в  случае  ее  смерти, признания ее
недееспособной,  невозможности установления места нахождения матери
или в случае лишения ее родительских прав;
     дают  заключение  о возможности объявления несовершеннолетнего
полностью дееспособным (эмансипированным);
     возбуждают   в   судах   дела  и  дают  заключения  о  лишении
родительских  прав,  ограничении  родительских  прав,  об отобрании
ребенка  без лишения родителей родительских прав, о порядке участия
отдельно  проживающего  родителя  в  воспитании  детей, о признании
брака   недействительным  в  случаях,  предусмотренных  статьей  27
Семейного  Кодекса  Российской  Федерации,  об  отмене  усыновления
(удочерения)  и  другие  дела  в  защиту  прав и охраняемых законом
интересов несовершеннолетних;
     участвуют в судах по делам, связанным с воспитанием детей;
     проводят    обследование    условий   жизни   ребенка,   лица,
претендующего  на  его воспитание, представляют заключение в суд по
спорам, связанным с воспитанием детей;
     разрешают спорные вопросы между родителями о воспитании детей;
     участвуют  в исполнении решений судов о передаче или отобрании
детей;
     осуществляют  охрану  интересов  неродившегося  наследника при
разделе наследственного имущества;
     готовят  документы  для  регистрации  брака  лиц, не достигших
совершеннолетия.

                             Статья 5.
     Муниципальные органы управления здравоохранением:
     выявляют  душевнобольных,  нуждающихся в установлении над ними
опеки;
     оказывают  необходимую  помощь  до  установления  опеки лицам,
признанным судом недееспособными вследствие душевной болезни;
     осуществляют  устройство лиц, признанных судом недееспособными
вследствие     душевной     болезни,    в    психиатрические    или
психоневрологические учреждения;
     возбуждают  в судах дела о признании гражданина недееспособным
или    ограниченно   дееспособным,   о   признании   выздоровевшего
дееспособным,  об  отмене  ограничения дееспособности гражданина, о
признании  брака  недействительным  в  интересах  лица, признанного
судом  недееспособным,  и другие дела в интересах прав и охраняемых
законом интересов подопечных.

                             Статья 6.
     Муниципальные органы социальной защиты населения:
     выявляют   дееспособных   совершеннолетних   лиц,  которые  по
состоянию  здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права
и  выполнять  свои  обязанности,  и  нуждаются  в попечительстве по
состоянию здоровья;
     оказывают  необходимую  помощь  до установления попечительства
дееспособным  совершеннолетним лицам, которые по состоянию здоровья
не  могут  самостоятельно  осуществлять свои права и выполнять свои
обязанности;
     осуществляют  устройство  дееспособных  совершеннолетних  лиц,
нуждающихся   в  попечительстве  по  состоянию  здоровья,  в  дома-
интернаты для престарелых и инвалидов.

                             Статья 7.
     Функции  опеки  и  попечительства, предусмотренные статьями 4,
5,  6  настоящего  закона  за  исключением  вопросов,  связанных  с
усыновлением     (удочерением)     детей,     могут    осуществлять
непосредственно     поселковые,     сельские     органы    местного
самоуправления,   если  это  предусмотрено  уставом  муниципального
образования.

                             Статья 8.
     Органы   опеки   и   попечительства   на  основании  поданного
заявления   о  снижении  брачного  возраста  несовершеннолетних,  в
исключительных  случаях  и  не  достигших  16-летнего возраста, при
условии,  когда  второй вступающий в брак несовершеннолетний достиг
16-летнего возраста, дают разрешение на регистрацию брака.       (В
редакции      Областного      закона      Новгородской      области
от 25.10.96 г. N 72-оз)
     Обязательным  условием  для такого разрешения является наличие
установленной беременности. (В     редакции    Областного    закона
Новгородской области от 25.10.96 г. N 72-оз)
     Органы   опеки   и   попечительства   предварительно  проводят
обследование  условий жизни несовершеннолетних, желающих вступить в
брак.    В    своем    заключении   отражают   согласие   родителей
несовершеннолетних  на  регистрацию  брака  их  детей,  возможности
материального  содержания  несовершеннолетних,  наличие  условий их
совместного проживания.
     Регистрация  брака  в  органах  Загса  проводится на основании
свидетельства  о  рождении  вступающего в брак несовершеннолетнего,
не  достигшего  16-ти  лет  и  документа,  удостоверяющего личность
одного из его родителей или лица его заменяющего.

                             Статья 9.
     Труд  приемных  родителей оплачивается одному из них в размере
максимальной  ставки  оплаты  труда  воспитателя (без категории) по
единой   тарифной   сетке   без  учета  стажа  работы  при  условии
воспитания   3-х   детей.   В   случае  уменьшения  или  увеличения
количества детей оплата рассчитывается пропорционально.
     Кроме  того,  за  воспитание каждого ребенка, не достигшего 3-
летнего   возраста   или  имеющего  отклонения  в  психическом  или
физическом  развитии,  дополнительно  выплачивается  не  менее 50 %
минимального размера оплаты труда.
     (Статья  9.  в редакции Областного закона Новгородской области
от 08.05.98 г. N 20-оз)

                            Статья 10.
     Функции,   перечисленные  в  статье  4  настоящего  закона,  в
муниципальных    органах   управления   образованием   осуществляет
специалист по охране прав несовершеннолетних города или района.

     Статья  11.  (Исключена - Областной закон Новгородской области
от 08.05.98 г. N 20-оз)

                            Статья 12.
     Настоящий  закон  вступает  в  силу со дня его опубликования в
газете "Новгородские ведомости".


     И.О. Губернатора области,
     заместитель Главы администрации          Н.К.Семенов


     г. Новгород
     № 65-ОЗ
     31.07.96