Областной закон Новгородской области от 14.06.2005 № 506-оз

                        Российская Федерация
                       НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                          ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

            О бюджетном процессе в Новгородской области

              Принят областной Думой 25 мая 2005 года


     Глава 1.   Общие положения
     Статья 1.  Правоотношения,  регулируемые  настоящим  областным
                законом
     1.    Бюджетный    процесс    в    Новгородской    области   -
регламентируемая  нормами права деятельность Новгородской областной
Думы  (далее  - областная Дума), Администрации Новгородской области
(далее  -  Администрация  области),  других  участников  бюджетного
процесса   по   составлению   и  рассмотрению  проектов  областного
бюджета,    проектов   бюджетов   территориальных   государственных
внебюджетных   фондов,   утверждению,   исполнению  и  контролю  за
исполнением   областного   бюджета   и   бюджетов   территориальных
государственных внебюджетных фондов.
     2. К бюджетным правоотношениям относятся:
     отношения,     возникающие    между    субъектами    бюджетных
правоотношений  в  процессе  формирования  доходов  и осуществления
расходов    областного    бюджета    и   бюджетов   территориальных
государственных  внебюджетных фондов, осуществления государственных
заимствований, регулирования государственного долга;
     отношения,     возникающие    между    субъектами    бюджетных
правоотношений  в процессе составления, рассмотрения, утверждения и
исполнения областного бюджета, контроля за его исполнением.

     Статья 2.  Структура  бюджетного законодательства Новгородской
                области
     1.    Бюджетное    законодательство    Новгородской    области
основывается  на Бюджетном кодексе Российской Федерации, принятых в
соответствии  с  ним  федеральных  законах о федеральном бюджете на
соответствующий   год,   других  федеральных  законах,  состоит  из
настоящего  областного  закона  и  принятых  в  соответствии  с ним
законов  об  областном  бюджете  на соответствующий финансовый год,
нормативных   правовых   актов  представительных  органов  местного
самоуправления   Новгородской   области   о   местных  бюджетах  на
соответствующий  финансовый  год,  областных  законов и нормативных
правовых  актов  представительных  органов  местного самоуправления
Новгородской области, регулирующих бюджетные правоотношения.
     2. Нормативные    правовые    акты    Новгородской    области,
предусмотренные  частью  1 настоящей статьи, не могут противоречить
бюджетному   законодательству  Российской  Федерации  и  настоящему
областному  закону. В случае противоречия между настоящим областным
законом  и  нормативными  правовыми  актами  Новгородской  области,
предусмотренными  частью  1 настоящей статьи, применяется настоящий
областной закон.

     Статья 3.  Участники   бюджетного   процесса   в  Новгородской
                области
     Участниками   бюджетного   процесса   в  Новгородской  области
являются:
     1)   Губернатор   Новгородской  области  (далее  -  Губернатор
области);
     2) областная Дума;
     3) Администрация области;
     4) комитет финансов области;
     5)  Счетная  палата  Новгородской  области  (далее  -  Счетная
палата области);
     6) территориальные государственные внебюджетные фонды;
     7)   главные   распорядители,   распорядители   и   получатели
бюджетных средств;
     8) органы местного самоуправления;
     9)   иные  органы,  на  которые  законодательством  Российской
Федерации   и   законодательством  Новгородской  области  возложены
бюджетные, налоговые и иные полномочия.

     Статья 4. Бюджетные полномочия областной Думы
     1. Областная  Дума рассматривает и утверждает областной бюджет
и  отчет  об его исполнении, формирует и определяет правовой статус
органов,   осуществляющих   контроль   за   исполнением  областного
бюджета,   осуществляет   последующий   контроль   за   исполнением
областного   бюджета   и   другие   полномочия   в  соответствии  с
федеральным  и  областным законодательством. Аналогичные полномочия
областная   Дума   осуществляет   по  отношению  к  территориальным
государственным внебюджетным фондам.
     2. Областная  Дума  не  имеет  права  создавать свои резервные
фонды,   а   также   выполнять   отдельные  функции  по  исполнению
областного   бюджета,   бюджетов   территориальных  государственных
внебюджетных фондов.

     Статья 5. Бюджетные полномочия Администрации области
     1. Администрация   области  осуществляет  составление  проекта
областного   бюджета,  исполнение  областного  бюджета,  управление
государственным    долгом,   осуществляет   другие   полномочия   в
соответствии с федеральным и областным законодательством.
     Аналогичные  полномочия  Администрация области осуществляет по
отношению к территориальным государственным внебюджетным фондам.
     2. Администрация  области устанавливает порядок предоставления
в  органы  исполнительной  власти  утвержденных  местных  бюджетов,
отчетов   об   исполнении   местных   бюджетов   и  иной  бюджетной
отчетности,  установленной  федеральными  органами  государственной
власти.
     3. Администрация  области  осуществляет  проведение  публичных
слушаний  по  проекту  областного бюджета и проекту годового отчета
об  исполнении  областного  бюджета.  Порядок  и  сроки  проведения
публичных слушаний определяются Администрацией области.
     4. Администрация    области    вправе    наделять   отдельными
бюджетными полномочиями комитет финансов области.

     Глава 2.  Составление проекта областного бюджета
     Статья 6. Общие положения
     Составлению    проекта    областного    бюджета   предшествуют
разработка  прогнозов  социально-экономического развития области, а
также   подготовка   сводного  финансового  баланса,  на  основании
которого  Администрация  области  осуществляет  разработку  проекта
областного бюджета.

     Статья 7.  Органы,    осуществляющие    составление    проекта
                областного бюджета
     1. Составление  проекта  областного  бюджета  - исключительная
прерогатива Администрации области.
     2. Непосредственное  составление  проекта  областного  бюджета
осуществляет комитет финансов области.

     Статья 8.  Порядок  и  сроки  составления  проекта  областного
                бюджета
     Порядок   и  сроки  составления  проекта  областного  бюджета,
согласования  с  органами  местного  самоуправления исходных данных
для  расчетов  распределения  финансовой помощи из областных фондов
финансовой  поддержки  муниципальных образований, целевых субвенций
и  субсидий,  а также порядок работы над документами и материалами,
обязательными  для представления одновременно с проектом областного
бюджета, определяются Администрацией области.

     Статья 9.  Сведения,   необходимые   для  составления  проекта
                областного бюджета
     1. К    сведениям,   необходимым   для   составления   проекта
областного бюджета относятся сведения о:
     1)  действующем  налоговом  законодательстве  на момент начала
разработки проекта областного бюджета;
     2)  предполагаемых  объемах финансовой помощи, предоставляемой
из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
     3)  видах  и  объемах  расходов,  передаваемых с одного уровня
бюджетной системы Российской Федерации на другой;
     4)    нормативах    финансовых    затрат   на   предоставление
государственных услуг.
     2. Государственные  органы,  органы  местного  самоуправления,
юридические  лица  по  запросам  комитета  финансов области обязаны
безвозмездно  предоставлять  сведения,  необходимые для составления
проекта областного бюджета.
     3. Составление проекта областного бюджета основывается на:
     1) Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
     2)   прогнозе  социально-экономического  развития  области  на
очередной финансовый год;
     3)   основных  направлениях  бюджетной  и  налоговой  политики
области на очередной финансовый год;
     4)  прогнозе сводного финансового баланса области на очередной
финансовый год;
     5)  плане  развития государственного сектора экономики области
на очередной финансовый год.

     Статья 10. Прогноз социально-экономического развития области
     Прогноз    социально-экономического    развития   области   на
очередной   финансовый   год   разрабатывается   на  основе  данных
социально-экономи-ческого  развития  области  за последний отчетный
период,   прогноза  социально-экономического  развития  области  до
конца  базового  года  и  тенденций развития экономики и социальной
сферы  на  планируемый  финансовый  год  и предшествует составлению
проекта областного бюджета.
     Изменение  прогноза  социально-экономического развития области
в  ходе  составления  и  рассмотрения  проекта  областного  бюджета
влечет   за   собой   изменение   основных   характеристик  проекта
областного бюджета.

     Статья 11. Основные    направления   бюджетной   и   налоговой
                политики
     Основные   направления   бюджетной  и  налоговой  политики  на
очередной финансовый год включают в себя:
     1)  основные  принципы бюджетной политики области на очередной
финансовый год, приоритеты финансирования;
     2)  принципы  взаимоотношений  областного  бюджета  с местными
бюджетами;
     3)   изменения  в  налоговой  политике  области,  предлагаемые
ставки налогов.

     Статья 12. Перспективный финансовый план
     1. Перспективный   финансовый  план  -  документ,  формируемый
одновременно  с проектом областного бюджета на очередной финансовый
год  на  основе  среднесрочного  прогноза  социально-экономического
развития  области  и  содержащий  данные  о прогнозных возможностях
областного    бюджета    по    мобилизации   доходов,   привлечению
государственных  или  муниципальных  заимствований и финансированию
основных расходов бюджета.
     2. Перспективный    финансовый    план    законодательно    не
утверждается.
     3. Перспективный финансовый план разрабатывается в целях:
     1)    информирования    областной    Думы   о   предполагаемых
среднесрочных тенденциях развития экономики и социальной сферы;
     2)   комплексного   прогнозирования   финансовых   последствий
разрабатываемых реформ, программ, законов;
     3)  выявления  необходимости  и  возможности  осуществления  в
перспективе мер в области финансовой политики;
     4)    отслеживания   долгосрочных   негативных   тенденций   и
своевременного принятия соответствующих мер.
     4. Перспективный  финансовый план разрабатывается на три года,
из которых:
     первый  год  -  это  год,  на  который  составляется областной
бюджет;
     следующие  два  года - плановый период, на протяжении которого
прослеживаются   реальные   результаты   заявленной   экономической
политики.
     Исходной  базой  для  формирования  перспективного финансового
плана является областной бюджет на текущий год.
     5. Перспективный  финансовый  план  ежегодно  корректируется с
учетом     показателей    уточненного    среднесрочного    прогноза
социально-экономического   развития   области,  при  этом  плановый
период сдвигается на один год вперед.
     6. Перспективный  финансовый  план составляется по укрупненным
показателям бюджетной классификации.

     Статья 13. Баланс финансовых ресурсов
     Баланс   финансовых   ресурсов  на  очередной  финансовый  год
представляет  собой  баланс  всех  доходов  и  расходов  области  и
хозяйствующих   субъектов   на  ее  территории.  Баланс  финансовых
ресурсов   составляется  на  основе  отчетного  баланса  финансовых
ресурсов   за   предыдущий   год   в   соответствии   с   прогнозом
социально-экономического    развития    области    на   планируемый
финансовый   год   и   является  основой  для  составления  проекта
областного бюджета.

     Статья 14. План  развития  государственного  сектора экономики
                области
     1. План  развития  государственного  сектора экономики области
на   очередной  финансовый  год  разрабатывается  на  краткосрочную
перспективу.  Показатели  плана  развития  государственного сектора
экономики       области       рассчитываются       по      методике
социально-экономического  развития  субъектов Российской Федерации,
разработанной   Министерством   экономики   и  развития  Российской
Федерации.
     2. План  развития  государственного  сектора экономики области
на очередной финансовый год включает:
     1)  перечень  и  сводный  план-прогноз финансово-хозяйственной
деятельности государственных предприятий области;
     2)    программу    приватизации   (продажи)   государственного
имущества   области  и  приобретения  имущества  в  государственную
собственность области;
     3)   сведения   о   среднесписочной   численности   работников
организаций  государственного  сектора экономики и фонде заработной
платы всех работников этого сектора экономики;
     4)  сведения  о предельной штатной численности государственных
гражданских  служащих  области  по главным распорядителям бюджетных
средств;
     5)  объем  платных  услуг населению, оказываемых организациями
государственного сектора экономики области.
     3. Органы   исполнительной  власти  области  могут  определять
дополнительные     требования     к     плану-прогнозу     развития
государственного сектора экономики.

     Статья 15. Основные   характеристики   областного   бюджета  и
                показатели,   представляемые   для  рассмотрения  и
                утверждения   в   проекте   областного   закона  об
                областном бюджете
     1. В  проекте  областного  закона  об областном бюджете должны
содержаться основные характеристики областного бюджета.
     К  основным характеристикам областного бюджета относятся общий
объем  доходов  областного бюджета, общий объем расходов областного
бюджета и дефицит областного бюджета.
     В  проекте  областного  закона  об  областном  бюджете  должны
содержаться также:
     1)   прогнозируемые  доходы  областного  бюджета  по  группам,
подгруппам  и  статьям  классификации  доходов  бюджетов Российской
Федерации;
     2)  нормативы  отчислений  от  собственных  доходов областного
бюджета, передаваемых местным бюджетам.
     2. В  проекте  областного  закона  об областном бюджете должны
быть   установлены   расходы   областного   бюджета   по  следующим
показателям:
     1)  расходы  областного  бюджета  по  разделам  и подразделам,
целевым  статьям  и  видам  расходов  функциональной  классификации
расходов бюджетов Российской Федерации;
     2)  объемы финансовой помощи местным бюджетам, предоставляемой
в  форме  дотаций,  субвенций  и  субсидий  по бюджетам, получающим
указанную финансовую помощь;
     3)    распределение    бюджетных   ассигнований   по   главным
распорядителям  бюджетных  средств  в  соответствии с ведомственной
структурой расходов областного бюджета;
     4)  размер  резервных  фондов,  который не может превышать 2-х
процентов расходов областного бюджета.
     3. В   составе   расходов   областного   бюджета  должны  быть
установлены  лимиты  предоставления  налоговых  кредитов  на  срок,
превышающий  пределы  очередного финансового года, но не более трех
лет.
     4. В  проекте  областного  закона  об областном бюджете должны
быть  определены  следующие  характеристики  государственного долга
области:
     1)  верхний  предел государственного внутреннего долга области
по  состоянию  на 1 января года, следующего за очередным финансовым
годом,   а   также   другие  предельные  значения,  предусмотренные
Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации, с указанием в том числе
предельных объемов обязательств по государственным гарантиям;
     2) источники финансирования дефицита областного бюджета.

     Статья 16. Источники    финансирования   дефицита   областного
                бюджета
     1. Источниками   финансирования  дефицита  областного  бюджета
могут быть внутренние источники в следующих формах:
     1)  государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных
бумаг от имени области;
     2)  бюджетные  кредиты,  получаемые из бюджетов других уровней
бюджетной системы Российской Федерации;
     3) кредиты, полученные от кредитных организаций;
     4)   поступления   от   продажи   имущества,   находящегося  в
государственной собственности области;
     5)  изменение  остатков  средств  на  счетах  по учету средств
областного бюджета.
     2. Источники   финансирования   дефицита   областного  бюджета
утверждаются  в  областном законе об областном бюджете на очередной
финансовый год.

     Статья 17. Государственный долг области
     1. Долговые обязательства области могут существовать в форме:
     1) кредитных соглашений и договоров;
     2)   государственных   займов  области,  осуществляемых  путем
выпуска ценных бумаг от имени области;
     3)  договоров  и  соглашений  о  получении  областью бюджетных
кредитов  от  бюджетов  других уровней бюджетной системы Российской
Федерации;
     4)   договоров   о   предоставлении  государственных  гарантий
области;
     5)  соглашений  и  договоров  о пролонгации и реструктуризации
долговых обязательств области прошлых лет.
     2. В объем государственного долга области включаются:
     1)  основная номинальная сумма долга по государственным ценным
бумагам, выпущенным от имени области;
     2) объем основного долга по кредитам, полученным областью;
     3)  объем  основного  долга  по бюджетным кредитам, полученным
областью от бюджетов других уровней;
     4)    объем   обязательств   по   государственным   гарантиям,
предоставленным областью.
     3. Долговые  обязательства области погашаются в сроки, которые
определяются  условиями заимствований и не могут превышать тридцати
лет.
     4. Информацию    о    долговых    обязательствах   области   в
государственную   долговую   книгу   области  вносит  Администрация
области.

     Глава 3.   Рассмотрение и утверждение областного бюджета
     Статья 18. Материалы,  представляемые  одновременно с проектом
                областного закона об областном бюджете
     1. Одновременно  с  проектом  областного  закона  об областном
бюджете  на очередной финансовый год на рассмотрение областной Думы
представляются следующие материалы:
     1)   прогноз   социально-экономического  развития  области  на
очередной финансовый год;
     2)  прогноз  сводного финансового баланса области на очередной
финансовый год;
     3)  основные  направления  бюджетной  и  налоговой политики на
очередной финансовый год;
     4)     оценка     ожидаемого     исполнения    областного    и
консолидированного  бюджетов  за  текущий  год,  с учетом данных за
предыдущий год;
     5)  прогноз  консолидированного  бюджета  области на очередной
финансовый год;
     6)  проект  адресной  инвестиционной  программы  на  очередной
финансовый год;
     7)   проект   структуры   государственного  внутреннего  долга
области;
     8)    проект    программы   приватизации   государственных   и
муниципальных предприятий на очередной финансовый год;
     9)   расчеты   по  статьям  классификации  доходов  областного
бюджета,   разделам   и  подразделам  функциональной  классификации
расходов   бюджетов  Российской  Федерации  и  дефициту  областного
бюджета на очередной финансовый год;
     10)   оценка  потерь  областного  бюджета  от  предоставленных
налоговых льгот;
     11) план развития государственного сектора экономики;
     12)  другие  документы  и материалы, предусмотренные настоящим
областным законом.
     2. К   второму   чтению   на   рассмотрение   областной   Думы
одновременно  с  проектом областного закона об областном бюджете на
очередной  финансовый  год представляются проекты областных целевых
программ,  предусмотренных  к  финансированию из областного бюджета
на очередной финансовый год.

     Статья 19. Внесение  проекта  областного  закона  об областном
                бюджете на рассмотрение областной Думы
     Проект  областного  закона  об  областном бюджете на очередной
финансовый  год  вносит Губернатор области, как лицо, возглавляющее
Администрацию   области,   до   10   ноября  года,  предшествующего
очередному   финансовому   году,   на   который   составлен  проект
областного  закона  об  областном  бюджете, но не позднее чем за 25
дней до рассмотрения проекта в первом чтении.

     Статья 20. Оценка    соответствия    представленного   проекта
                областного  закона об областном бюджете требованиям
                настоящего областного закона
     1. Проект  областного  закона  об  областном  бюджете подлежит
возвращению  на  доработку  в  Администрацию  области,  если состав
представленных  материалов  не соответствует требованиям настоящего
областного закона.
     2. Губернатор  области  в  недельный  срок  со дня возвращения
проекта   на  доработку  повторно  представляет  проект  областного
закона  об  областном  бюджете  со всеми необходимыми материалами в
областную Думу.
     3. В  случае,  если  состав представленных повторно материалов
не   соответствует   требованиям   настоящего   областного  закона,
повторяется процедура, предусмотренная частью 1 настоящей статьи.

     Статья 21. Порядок  рассмотрения  проекта областного закона об
                областном бюджете областной Думой
     Проект  областного  закона  об  областном бюджете на очередной
финансовый год рассматривается областной Думой в двух чтениях.


     Статья 22. Рассмотрение  проектов областных законов о бюджетах
                территориальных     государственных    внебюджетных
                фондов и их утверждение
     Одновременно   с   проектом  областного  закона  об  областном
бюджете  на очередной финансовый год рассматриваются и утверждаются
проекты    областных    законов    о    бюджетах    территориальных
государственных внебюджетных фондов.

     Статья 23. Сроки   и  порядок  подготовки  проекта  областного
                закона об областном бюджете к первому чтению
     Проект  областного  закона  об  областном бюджете на очередной
финансовый  год,  внесенный  с  соблюдением  требований  настоящего
областного   закона,   в   течение   трех   дней  со  дня  внесения
направляется  председателем  областной  Думы  в постоянные комиссии
областной  Думы,  субъектам  права  законодательной  инициативы для
внесения  замечаний и предложений, а также в Счетную палату области
на заключение, которое должно быть подготовлено в течение 20 дней.

     Статья 24. Предмет первого чтения
     При   рассмотрении  проекта  областного  закона  об  областном
бюджете  на очередной финансовый год в первом чтении областная Дума
рассматривает  основные направления бюджетной и налоговой политики,
основные  принципы  взаимоотношений  областного  бюджета с местными
бюджетами,  а  также следующие характеристики областного бюджета, к
которым относятся:
     1)  доходы областного бюджета по группам, подгруппам и статьям
классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
     2)  ставки налогов, утверждение которых отнесено к компетенции
областной Думы;
     3)  нормативы  отчислений  от  собственных доходов в областной
бюджет, местные бюджеты;
     4)  расходы  областного  бюджета  по  разделам  и подразделам,
целевым  статьям  и  видам  расходов  функциональной  классификации
расходов  бюджетов  Российской  Федерации  в пределах общего объема
расходов областного бюджета;
     5)  общая сумма дотаций, субвенций и субсидий местным бюджетам
и их распределение по муниципальным образованиям;
     6) объемы финансирования по областным целевым программам;
     7)  расходы  по  главным  распорядителям и получателям средств
областного бюджета;
     8)   дефицит  областного  бюджета  в  абсолютных  цифрах  и  в
процентах  к  расходам  областного бюджета, перечень источников его
покрытия.

     Статья 25. Рассмотрение    проекта    областного   закона   об
                областном бюджете в первом чтении
     При   рассмотрении  проекта  областного  закона  об  областном
бюджете  на очередной финансовый год в первом чтении областная Дума
заслушивает  на  заседании  доклад  Губернатора  области и содоклад
представителя  постоянной комиссии по экономике и бюджету областной
Думы,  а  также  доклад  председателя  Счетной  палаты  области,  и
принимает  постановление  о  принятии законопроекта в первом чтении
или об его отклонении.
     В  случае  принятия областной Думой указанного законопроекта в
первом  чтении,  утверждаются  основные  характеристики  областного
бюджета, определенные статьей 24 настоящего областного закона.

     Статья 26. Отклонение  проекта  областного закона об областном
                бюджете в первом чтении
     В  случае  отклонения  проекта  областного закона об областном
бюджете  на очередной финансовый год в первом чтении областная Дума
вправе:
     1) передать указанный законопроект в согласительную комиссию;
     2)  вернуть  указанный законопроект в Администрацию области на
доработку.

     Статья 27. Порядок создания и работы согласительной комиссии
     1. Согласительная   комиссия  создается  областной  Думой  для
рассмотрения  законопроекта  об  областном  бюджете в количестве 10
человек   из   равного   числа   представителей  областной  Думы  и
Администрации области.
     2. В  случае отклонения проекта областного закона об областном
бюджете  в  первом чтении и передачи его в согласительную комиссию,
комиссия  в течение 10 календарных дней разрабатывает согласованный
вариант   характеристик,   определенных   в  статье  24  настоящего
областного закона.
     3. Решение   согласительной  комиссии  принимается  раздельным
голосованием  членов согласительной комиссии от областной Думы и от
Администрации области (далее - стороны).
     Решение    считается   принятым   стороной,   если   за   него
проголосовало     большинство     присутствующих    на    заседании
согласительной  комиссии  представителей данной стороны. Результаты
голосования  каждой  стороны  принимаются  за  один  голос. Решение
оформляется   протоколом   и   считается  согласованным,  если  его
поддержали обе стороны.
     4. По  окончании работы согласительной комиссии законопроект и
согласованные  решения  передаются  в  Администрацию области. После
этого,  Губернатор  области  в  течение 5 календарных дней вносит в
областную     Думу     законопроект,    включающий    согласованные
характеристики, для рассмотрения повторно в первом чтении.


     Статья 28. Возвращение  проекта областного закона об областном
                бюджете   в  Администрацию  области  в  случае  его
                отклонения в первом чтении
     В  случае  отклонения  областной Думой в первом чтении проекта
областного  закона об областном бюджете на очередной финансовый год
и   возвращения   его   на   доработку   в  Администрацию  области,
Администрация  области  в  течение 10 календарных дней дорабатывает
указанный   законопроект   с  учетом  предложений  и  рекомендаций,
изложенных  в постановлении областной Думы. После этого, Губернатор
области  вносит доработанный законопроект на рассмотрение областной
Думы  повторно  в  первом чтении. При повторном внесении указанного
законопроекта  областная  Дума  рассматривает его в первом чтении в
течение  10  календарных  дней  со  дня  его  повторного внесения в
порядке, предусмотренном статьей 25 настоящего областного закона.

     Статья 29. Рассмотрение    проекта    областного   закона   об
                областном бюджете во втором чтении
     При   рассмотрении  проекта  областного  закона  об  областном
бюджете  во  втором  чтении текст законопроекта голосуется в целом.
Внесение  в  него поправок по доходам и расходам областного бюджета
не допускается.

     Глава 4.   Исполнение областного бюджета
     Статья 30. Временное управление областным бюджетом
     1. Если  областной  закон  об  областном  бюджете на очередной
финансовый  год  не  вступил  в силу с 1 января, орган, исполняющий
областной   бюджет   -   комитет   финансов  области,  осуществляет
расходование  бюджетных  средств  на  цели,  определенные областным
законом  об  областном  бюджете на предыдущий финансовый год, но не
более  1/4  ассигнований  предыдущего года в расчете на квартал (не
более  1/12  -  в  расчете  на месяц) по соответствующим разделам и
подразделам функциональной классификации расходов.
     Ставки   зачисления   (нормативы)   регулирующих   налогов   в
областной   бюджет   и  местные  бюджеты,  нормативы  централизации
доходов,  зачисляемых в бюджеты для финансирования централизованных
мероприятий,   прочие   тарифы  и  ставки,  определяемые  областным
законом  об  областном  бюджете,  применяются в размерах и порядке,
которые  определены  областным  законом  об  областном  бюджете  на
предыдущий финансовый год.
     Порядок  распределения  средств  на оказание финансовой помощи
местным   бюджетам   сохраняется  в  виде,  определенном  областным
законом об областном бюджете на предыдущий финансовый год.
     2. Если  областной  закон  об  областном  бюджете не вступил в
силу  через  три  месяца  после  начала  финансового  года, комитет
финансов  области  правомочен  осуществлять  расходы,  распределять
доходы   и   осуществлять  заимствования  при  соблюдении  условий,
определяемых  частью  1 настоящей статьи. При этом комитет финансов
области не имеет права:
     1) предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели;
     2) предоставлять бюджетные средства на возвратной основе;
     3)   предоставлять   субвенции  негосударственным  юридическим
лицам;
     4)  осуществлять  заимствования  в размере более одной восьмой
объема  заимствований  предыдущего  финансового  года  в расчете на
квартал;
     5) формировать резервные фонды и осуществлять расходы из них.

     Статья 31. Внесение  изменений  в областной закон об областном
                бюджете
     Изменения   в  областной  закон  об  областном  бюджете  могут
вноситься в случаях:
     1)  превышения  фактически  полученных  доходов при исполнении
областного   бюджета   над   утвержденными   областным  законом  об
областном бюджете годовыми назначениями более чем на 10 процентов;
     2)  снижения объема поступления доходов в областной бюджет или
поступлений   источников   финансирования   дефицита  бюджета,  что
приводит   к   неполному  по  сравнению  с  утвержденным  областным
бюджетом финансированию расходов более чем на 10 процентов;
     3) редакционных изменений;
     4)   изменений,   вызванных  принятием  решений  Правительства
Российской   Федерации,  изданием  приказов  Министерства  финансов
Российской  Федерации  и  принятием решений органов государственной
власти области;
     5)    необходимости    внесения    иных   изменений   основных
характеристик   и   показателей  областного  бюджета  распределения
расходов   областного   бюджета   по   разделам   функциональной  и
ведомственной    классификации    расходов    бюджетов   Российской
Федерации.

     Статья 32. Увеличение    расходов   или   уменьшение   доходов
                областного и (или) местных бюджетов
     В  течение финансового года областная Дума не вправе принимать
решения,  приводящие  к  увеличению расходов, либо снижению доходов
областного   и   (или)  местных  бюджетов,  включая  предоставление
налоговых    льгот    по   региональным   налогам,   без   внесения
соответствующих  изменений  в областной закон об областном бюджете,
компенсирующих увеличение расходов, снижение доходов бюджетов.

     Статья 33. Исполнение областного бюджета по доходам
     Исполнение областного бюджета по доходам предусматривает:
     1)   перечисление   и   зачисление   доходов  на  единый  счет
областного бюджета;
     2)  распределение  в  соответствии  с  утвержденным  областным
бюджетом регулирующих доходов;
     3) возврат излишне уплаченных в областной бюджет сумм доходов;
     4)  учет доходов областного бюджета и составление отчетности о
доходах областного бюджета.

     Статья 34. Основные  этапы  исполнения  областного  бюджета по
                расходам
     1. Областной   бюджет   по  расходам  исполняется  в  пределах
фактического  наличия  бюджетных средств на едином счете областного
бюджета  с  соблюдением обязательных последовательно осуществляемых
процедур санкционирования и финансирования.
     2. Основными  этапами санкционирования при исполнении расходов
бюджетов являются:
     1) составление и утверждение бюджетной росписи;
     2)   утверждение   и   доведение   уведомлений   о   бюджетных
ассигнованиях   до   главных   распорядителей,   распорядителей   и
получателей  бюджетных  средств, а также утверждение смет доходов и
расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям;
     3)  утверждение  и  доведение  уведомлений о лимитах бюджетных
обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;
     4)   принятие  денежных  обязательств  получателями  бюджетных
средств;
     5) подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.
     3. Процедура   финансирования   заключается   в   расходовании
бюджетных средств.

     Статья 35. Сводная бюджетная роспись
     1. Исполнение   областного  бюджета  осуществляется  комитетом
финансов области на основе сводной бюджетной росписи.
     2. Бюджетная  роспись  составляется  главными  распорядителями
бюджетных   средств   по  распорядителям  и  получателям  бюджетных
средств  на  основе утвержденного областного бюджета в соответствии
с  функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов
Российской  Федерации  с поквартальной разбивкой и представляется в
комитет  финансов  области  в  течение  10  дней со дня утверждения
областного бюджета.
     3. Комитет   финансов  области  составляет  сводную  бюджетную
роспись   на  основе  бюджетных  росписей  главных  распорядителей,
распорядителей  и  получателей  бюджетных средств в течение 15 дней
после  утверждения  областного  бюджета.  Сводная бюджетная роспись
утверждается    руководителем    комитета    финансов   области   в
установленном  порядке  и  не  позднее  17  дней  после утверждения
областного  бюджета  направляется в органы, установленные Бюджетным
кодексом Российской Федерации.

     Статья 36. Уведомление о бюджетных ассигнованиях
     1. В  течение  10  дней  со  дня утверждения сводной бюджетной
росписи  комитет  финансов  области  доводит  показатели  указанной
росписи  до  главных  распорядителей,  распорядителей и получателей
бюджетных средств.
     Доведение   показателей  бюджетной  росписи  осуществляется  в
форме  уведомлений  о  бюджетных  ассигнованиях  на период действия
утвержденного областного бюджета.
     2. Уведомление  о  бюджетных  ассигнованиях  не  предоставляет
права  принятия  обязательств  по осуществлению расходов областного
бюджета и платежей.
     3. Изменение  объемов  бюджетных  ассигнований,  доведенных  в
уведомлениях  о  бюджетных ассигнованиях, возможно лишь в случаях и
пределах,   которые   установлены  статьями  настоящего  областного
закона.  Комитет финансов области и распорядители бюджетных средств
обязаны  довести  до  всех нижестоящих распорядителей и получателей
бюджетных  средств  уведомления об изменении бюджетных ассигнований
в течение 15 дней со дня принятия решения об их изменении.

     Статья 37. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения
     В  течение  10  дней  со дня получения уведомления о бюджетных
ассигнованиях  бюджетное учреждение обязано составить и представить
на  утверждение  вышестоящего распорядителя бюджетных средств смету
доходов  и расходов по установленной форме. В течение 5 дней со дня
представления   указанной  сметы  распорядитель  бюджетных  средств
утверждает эту смету.
     Смета  доходов  и  расходов бюджетного учреждения, являющегося
главным     распорядителем    бюджетных    средств,    утверждается
руководителем главного распорядителя бюджетных средств.
     Смета  доходов  и  расходов  бюджетного  учреждения  в течение
одного  рабочего  дня  со  дня  ее утверждения передается бюджетным
учреждением в орган, исполняющий бюджет.

     Статья 38. Расходование бюджетных средств
     Расходование  бюджетных  средств осуществляется путем списания
денежных  средств  с  единого  счета  областного  бюджета в размере
подтвержденного  бюджетного  обязательства  в  пользу  физических и
юридических лиц.
     Объем  расходуемых  бюджетных  средств  должен соответствовать
объему подтвержденных денежных обязательств.

     Статья 39. Утверждение    и    доведение   лимитов   бюджетных
                обязательств
     1. Лимит    бюджетных    обязательств    -   объем   бюджетных
обязательств,  определяемый  и  утверждаемый  для  распорядителя  и
получателя   бюджетных   средств   комитетом  финансов  области  на
соответствующий финансовый год.
     2. Лимиты   бюджетных   обязательств   для   распорядителей  и
получателей   бюджетных  средств  утверждаются  комитетом  финансов
области  на  основе  проектов  распределения, утвержденных главными
распорядителями бюджетных средств.
     3. Лимиты    бюджетных    обязательств   доводятся   до   всех
распорядителей  и  получателей бюджетных средств комитетом финансов
области не позднее чем за пять дней до начала периода их действия.
     4. Сводный  реестр  лимитов  бюджетных  обязательств  по  всем
распорядителям  и  получателям  бюджетных  средств представляется в
Счетную палату области.

     Статья 40. Предельные  изменения  бюджетных  ассигнований  для
                главных     распорядителей,     распорядителей    и
                получателей бюджетных средств
     Комитет   финансов   области   вправе   перемещать   бюджетные
ассигнования,  выделенные  главному  распорядителю, распорядителю и
получателю   бюджетных  средств  между  разделами  и  подразделами,
целевыми  статьями  и видами расходов областного бюджета в пределах
10   процентов   бюджетных  ассигнований  выделенных  им  бюджетных
средств.   Перемещение   бюджетных   ассигнований  производится  на
основании     ходатайств     (просьб)    главных    распорядителей,
распорядителей   и   получателей  бюджетных  средств  путем  выдачи
комитетом  финансов  области  уведомлений  о  перемещении бюджетных
средств.

     Статья 41. Перемещение    бюджетных    ассигнований    главным
                распорядителем, распорядителем бюджетных средств
     Главный   распорядитель,  распорядитель  бюджетных  средств  в
пределах   своей   компетенции  имеет  право  перемещать  бюджетные
ассигнования   между   подведомственными   получателями   бюджетных
средств  в  объеме  не  более  5  процентов бюджетных ассигнований,
доведенных до получателей бюджетных средств.

     Статья 42. Сокращение расходов областного бюджета
     Если  в  процессе  исполнения  областного  бюджета  происходит
снижение   объема   поступлений   доходов  областного  бюджета  или
поступлений   из   источников  финансирования  дефицита  областного
бюджета,  что  приводит  к  неполному  по  сравнению с утвержденным
областным бюджетом финансированию расходов:
     не   более   чем   на   10   процентов   годовых   назначений,
Администрация  области  вправе  принять  решение  о введении режима
сокращения расходов областного бюджета и ввести указанный режим;
     более  чем  на  10  процентов  годовых  назначений, Губернатор
области  представляет  областной  Думе  проект  областного закона о
внесении изменений в областной закон об областном бюджете.

     Статья 43. Блокировка расходов областного бюджета
     1. Блокировка   расходов   областного   бюджета  -  сокращение
лимитов   бюджетных   обязательств   по   сравнению   с  бюджетными
ассигнованиями   либо  отказ  в  подтверждении  принятых  бюджетных
обязательств,   если   бюджетные   ассигнования  в  соответствии  с
областным   законом   об   областном  бюджете  выделялись  главному
распорядителю,  распорядителю  и  получателю  бюджетных  средств на
выполнение  определенных  условий,  однако  эти  условия  оказались
невыполненными.
     2. Блокировка   расходов   областного  бюджета  осуществляется
также  при  выявлении  комитетом финансов области, другими органами
государственного    финансового    контроля    фактов    нецелевого
использования бюджетных средств.
     3. Блокировка  расходов  областного  бюджета осуществляется по
решению  руководителя  комитета  финансов  области  на  любом этапе
исполнения бюджета.
     4. Блокировке могут быть подвергнуты:
     1)  расходы  областного  бюджета  исключительно  в размерах, в
которых  их  финансирование  было  связано условиями, определенными
областным законом об областном бюджете;
     2)  расходы  областного  бюджета,  по  которым  выявлены факты
нецелевого использования.
     5. Руководитель  комитета  финансов области отменяет решение о
блокировке   расходов   по  ходатайству  соответствующего  главного
распорядителя  бюджетных  средств  или другого получателя бюджетных
средств  только  после  выполнения  последним условий, невыполнение
которых повлекло блокировку расходов.

     Статья 44. Финансирование   расходов   путем  зачета  денежных
                средств
     1. В   случае   установления   встречных   обязательств  между
областным   бюджетом  и  получателем  бюджетных  средств,  возможно
проведение  зачета  денежных  средств  (исключительно  при  условии
наличия  задолженности  получателя  бюджетных средств по платежам в
областной бюджет).
     Порядок  финансирования расходов путем зачета денежных средств
устанавливается Администрацией области.
     2. Положения,    предусмотренные    настоящей    статьей,   не
распространяются  на  зачет  налогов  и сборов, подлежащих уплате в
областной  бюджет  в  соответствии  с Налоговым кодексом Российской
Федерации  и  иными  законодательными актами Российской Федерации о
налогах и сборах.

     Статья 45. Отчетность об исполнении областного бюджета
     1. Сбор,  свод,  составление  и  представление  отчетности  об
исполнении  областного  бюджета  осуществляются  комитетом финансов
области  в  виде оперативной, ежеквартальной, полугодовой и годовой
отчетности.
     2. Губернатор  области,  как лицо, возглавляющее Администрацию
области,   вносит   в   областную  Думу,  а  Администрация  области
представляет  в  Счетную  палату области и в территориальные органы
Федерального  казначейства  ежеквартальные,  полугодовые  и годовые
отчеты  об  исполнении  областного  бюджета,  а  также  сведения  о
численности   государственных   гражданских   служащих   области  и
работников   государственных   учреждений   области   с   указанием
фактических  затрат  на  их  денежное  содержание.  При  этом форма
отчетности    предусматривает   плановые   показатели   и   процент
исполнения к плану.

     Статья 46. Рассмотрение  областной Думой отчетов об исполнении
                областного бюджета
     1. Ежегодно,  не  позднее  1  мая  текущего  года,  Губернатор
области,  как  лицо,  возглавляющее Администрацию области, вносит в
областную  Думу,  а  Администрация  области  представляет в Счетную
палату  области  отчет об исполнении областного бюджета за отчетный
финансовый год.
     2. Годовой  отчет об исполнении областного бюджета должен быть
составлен по форме утвержденного областного бюджета.
     3. Отчеты     о    ходе    исполнения    областного    бюджета
рассматриваются  областной  Думой по мере необходимости, но не реже
одного  раза  в  квартал.  С  отчетом  на  заседании областной Думы
выступает Губернатор области или уполномоченное им лицо.
     4. Внешняя  проверка  отчета  об исполнении областного бюджета
осуществляется соответствующим контрольным органом областной Думы.

     Статья 47. Проведение  внешней  проверки  отчета об исполнении
                областного бюджета
     Счетная  палата области проводит проверку отчета об исполнении
областного  бюджета за отчетный финансовый год и готовит заключение
по  отчету  комитета  финансов  области  об  исполнении  областного
бюджета  в  течение  45 дней после представления комитетом финансов
области  указанного  отчета в областную Думу, используя материалы и
результаты проведенных проверок.

     Статья 48. Заключение Счетной палаты области
     Заключение  Счетной палаты области по отчету комитета финансов
об исполнении областного бюджета включает:
     1)  заключение  по каждому разделу и подразделу функциональной
классификации    расходов    бюджетов   и   по   каждому   главному
распорядителю  средств  областного  бюджета  с указанием выявленных
сумм  нецелевого  использования  бюджетных  средств,  руководителей
органов  государственной  власти или получателей бюджетных средств,
принявших  решение  о  нецелевом использовании бюджетных средств, и
должностных  лиц территориальных органов Федерального казначейства,
допустивших осуществление таких платежей;
     2)  заключение  по каждому разделу и подразделу функциональной
классификации  расходов  областного  бюджета  и по каждому главному
распорядителю  бюджетных  средств, по которым выявлено расходование
средств    областного    бюджета   сверх   утвержденных   бюджетных
ассигнований    либо   сверх   бюджетной   росписи,   с   указанием
руководителей    органов   государственной   власти   области   или
получателей  бюджетных  средств,  принявших  указанные  решения,  и
должностных  лиц территориальных органов Федерального казначейства,
допустивших осуществление таких платежей;
     3)  заключение  по  каждому  выявленному случаю финансирования
расходов,   не   предусмотренных  областным  законом  об  областном
бюджете  либо бюджетной росписью, с указанием руководителей органов
государственной  власти  области или получателей бюджетных средств,
принявших  указанные  решения,  и  должностных  лиц территориальных
органов  Федерального казначейства, допустивших осуществление таких
платежей;
     4)  анализ  предоставления  и  погашения  бюджетных  кредитов,
заключения  по  выявленным фактам предоставления бюджетных кредитов
с нарушением требований бюджетного законодательства;
     5)   анализ  предоставления  обязательств  по  государственным
гарантиям   и   их  исполнения,  заключения  по  выявленным  фактам
предоставления  государственных  гарантий  с  нарушением требований
бюджетного    законодательства,    расследование   каждого   случая
исполнения  обязательств,  обеспеченных  государственной гарантией,
за счет средств областного бюджета;
     6)   анализ   предоставления   бюджетных   инвестиций,  анализ
заключенных  договоров  с  точки зрения обеспечения государственных
интересов,   заключения   по   выявленным   фактам   предоставления
бюджетных    инвестиций    с   нарушением   требований   бюджетного
законодательства;
     7)   анализ  выполнения  плановых  заданий  по  предоставлению
государственных  услуг и соблюдения нормативов финансовых затрат на
предоставление государственных услуг;
     8)  иные  материалы,  определенные  постановлениями  областной
Думы.

     Статья 49. Завершение исполнения областного бюджета
     1. Исполнение   областного   бюджета  завершается  31  декабря
соответствующего финансового года.
     2. Принятие    денежных    обязательств   после   25   декабря
соответствующего  финансового  года  не  допускается. Подтверждение
денежных  обязательств  должно  быть  завершено  комитетом финансов
области 28 декабря соответствующего финансового года.
     3. После    завершения    операций   по   принятым   бюджетным
обязательствам  завершающегося года остаток средств на едином счете
областного  бюджета  подлежит  учету  в качестве остатка средств на
начало очередного финансового года.

     Глава 5.   Межбюджетные трансферты
     Статья 50. Формы  межбюджетных трансфертов, предоставляемых из
                областного бюджета
     Межбюджетные  трансферты из областного бюджета предоставляются
в форме:
     1)   дотаций   из   областного   фонда   финансовой  поддержки
муниципальных   образований  (муниципальных  районов  и  городского
округа) в соответствии со статьей 52 настоящего областного закона;
     2)  дотаций из областного фонда финансовой поддержки поселений
в соответствии со статьей 53 настоящего областного закона;
     3)  субвенций местным бюджетам из областного фонда компенсаций
в соответствии со статьей 54 настоящего областного закона;
     4)  бюджетных  кредитов  местным  бюджетам  в  соответствии со
статьей 55 настоящего областного закона;
     5)   иных   средств  финансовой  помощи  местным  бюджетам  из
областного   бюджета   в  соответствии  со  статьей  56  настоящего
областного закона.

     Статья 51. Основные    условия   предоставления   межбюджетных
                трансфертов из областного бюджета
     1. Межбюджетные   трансферты  из  областного  бюджета  местным
бюджетам    (за   исключением   субвенций   из   областного   фонда
компенсаций)   предоставляются   при  условии  соблюдения  органами
местного   самоуправления  бюджетного  законодательства  Российской
Федерации  и  законодательства  Российской  Федерации  о  налогах и
сборах.
     2. Бюджетные  кредиты  из  областного бюджета местным бюджетам
предоставляются  при  условии отсутствия просроченной задолженности
соответствующих  органов  местного  самоуправления  перед областным
бюджетом.
     Использование    бюджетных   кредитов,   полученных   местными
бюджетами  из  областного  бюджета,  для  предоставления  бюджетных
кредитов юридическим лицам не допускается.
     3. При  несоблюдении  органами местного самоуправления условий
предоставления   межбюджетных  трансфертов  из  областного  бюджета
комитет   финансов   области  вправе  приостановить  предоставление
межбюджетных  трансфертов  (за  исключением субвенций из областного
фонда компенсаций) соответствующим местным бюджетам.


     Статья 52. Областной  фонд  финансовой поддержки муниципальных
                образований  (муниципальных  районов  и  городского
                округа)
     1. Областной    фонд    финансовой   поддержки   муниципальных
образований  (муниципальных районов и городского округа) образуется
в   составе  областного  бюджета  в  целях  выравнивания  бюджетной
обеспеченности  муниципальных  образований (муниципальных районов и
городского округа).
     Порядок  образования  областного  фонда  финансовой  поддержки
муниципальных   образований  (муниципальных  районов  и  городского
округа)  и  методика  распределения  дотаций из указанного фонда, в
том   числе   порядок   расчета  и  установления  заменяющих  часть
указанных  дотаций  дополнительных  нормативов отчислений от налога
на  доходы физических лиц в местные бюджеты, утверждается областным
законом.
     2. Объем  областного  фонда финансовой поддержки муниципальных
образований    (муниципальных    районов   и   городского   округа)
утверждается  областным  законом  об областном бюджете на очередной
финансовый год.

     Статья 53. Областной фонд финансовой поддержки поселений
     1. Областной  фонд финансовой поддержки поселений образуется в
составе   областного   бюджета  в  целях  выравнивания,  исходя  из
численности   жителей,  финансовых  возможностей  органов  местного
самоуправления  поселений по осуществлению их полномочий по решению
вопросов местного значения.
     Порядок  образования  областного  фонда  финансовой  поддержки
поселений  и распределения дотаций из указанного фонда, в том числе
порядок   расчета  и  установления,  заменяющих  указанные  дотации
дополнительных   нормативов   отчислений   от   налога   на  доходы
физических лиц в местные бюджеты, утверждается областным законом.
     2. Объем   областного  фонда  финансовой  поддержки  поселений
утверждается  областным  законом  об областной бюджете на очередной
финансовый год.

     Статья 54. Областной фонд компенсаций
     1. Областной  фонд компенсаций образуется в составе областного
бюджета   в   целях  финансового  обеспечения  исполнения  органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
     2. Субвенции  из областного фонда компенсаций распределяются в
соответствии  с  едиными  для  каждого  вида  субвенции методиками,
утверждаемыми областными законами.
     В  части,  касающейся распределения субвенций, предоставляемых
из   Федерального  фонда  компенсаций,  указанные  методики  должны
соответствовать  требованиям нормативных правовых актов федеральных
органов   государственной   власти,   наделяющих   органы  местного
самоуправления    отдельными   полномочиями   федеральных   органов
государственной власти.
     3. Распределение  субвенций  из  областного  фонда компенсаций
утверждается  областным  законом  об областном бюджете на очередной
финансовый   год  по  каждому  муниципальному  образованию  и  виду
субвенции.
     4. Субвенции,  финансовое  обеспечение  которых осуществляется
за  счет субвенций из Федерального фонда компенсаций, расходуются в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

     Статья 55. Предоставление  бюджетных кредитов местным бюджетам
                из областного бюджета
     1. Местным    бюджетам    из    областного    бюджета    могут
предоставляться бюджетные кредиты на срок до одного года.
     Основания,  порядок  предоставления,  использования и возврата
указанных    кредитов    устанавливаются    областным   законом   и
принимаемыми  в  соответствии  с  ним нормативными правовыми актами
Администрации области.
     Предоставление   местным   бюджетам   бюджетных   кредитов  из
областного    бюджета    осуществляется   по   процентной   ставке,
устанавливаемой   областным   законом   об   областном  бюджете  на
очередной финансовый год.
     2. В   случае,   если   предоставленные  местным  бюджетам  из
областного  бюджета  бюджетные  кредиты не погашены в установленные
сроки,  остаток  непогашенного  кредита, включая проценты, штрафы и
пени  погашается  за  счет  дотаций  местному бюджету из областного
бюджета   в  соответствующем  финансовом  году,  а  также  за  счет
отчислений   от   федеральных  и  региональных  налогов  и  сборов,
налогов,   предусмотренных  специальными  налоговыми  режимами  (за
исключением  местных  налогов),  подлежащих  зачислению  в  местный
бюджет.

     Статья 56. Иные  средства  финансовой  помощи местным бюджетам
                из областного бюджета
     1. В   целях  предоставления  местным  бюджетам  субсидий  для
долевого    финансирования   инвестиционных   программ   (проектов)
развития  общественной  инфраструктуры  муниципального  значения  в
составе    областного    бюджета    может   быть   образован   фонд
муниципального развития области.
     Отбор  инвестиционных  программ  (проектов) для предоставления
указанных   субсидий   и   их  распределение  между  муниципальными
образованиями  (группами  муниципальных образований) осуществляются
в порядке, установленном областными законами.
     2. В   целях  предоставления  местным  бюджетам  субсидий  для
долевого  финансирования  приоритетных  социально значимых расходов
местных  бюджетов в составе областного бюджета может быть образован
областной фонд софинансирования социальных расходов.
     3. Местным  бюджетам  могут  быть предоставлены иные дотации и
субсидии  из  областного  бюджета  в  пределах  10 процентов общего
объема финансовой помощи местным бюджетам из областного бюджета.

     Глава 6.   Государственный финансовый контроль
     Статья 57. Сущность   и   цели   государственного  финансового
                контроля
     Государственный  финансовый  контроль включает в себя контроль
за   исполнением   областного   бюджета,  бюджетов  территориальных
государственных    внебюджетных   и   целевых   бюджетных   фондов,
утвержденных  областной  Думой,  использованием кредитных ресурсов,
состоянием   государственного   внутреннего   и   внешнего   долга,
предоставлением финансовых и налоговых льгот и преимуществ.
     Целями    государственного   финансового   контроля   являются
выявление    нарушений   бюджетного   законодательства   Российской
Федерации   и   Новгородской   области,   привлечение   виновных  к
ответственности,  получение  компенсаций  за  причиненный  ущерб  и
осуществление  мероприятий  по  предотвращению нарушений бюджетного
законодательства.

     Статья 58. Принципы       осуществления       государственного
                финансового контроля на территории области
     Финансовый  контроль  на  территории области осуществляется на
принципах законности, объективности, независимости и гласности.

     Статья 59. Органы,  осуществляющие  государственный финансовый
                контроль
     Государственный  финансовый  контроль осуществляется областной
Думой,   комитетом   финансов  области,  главными  распорядителями,
распорядителями бюджетных средств и Счетной палатой области.

     Статья 60. Финансовый   контроль,   осуществляемый   областной
                Думой
     1. Областной  Думой осуществляется финансовый контроль на всех
стадиях бюджетного процесса:
     1)  предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения
проектов  областных  законов  об  областном бюджете и иных проектов
областных законов по бюджетно-финансовым вопросам;
     2)  текущий  контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов
исполнения  областного  бюджета  на заседаниях постоянных комиссий,
рабочих  групп  областной  Думы,  в  ходе  депутатских слушаний и в
связи с депутатскими запросами;
     3)  последующий  контроль  - в ходе рассмотрения и утверждения
отчетов об исполнении областного бюджета.
     2. Контроль областной Думы предусматривает право на:
     1)   получение   от   органов  исполнительной  власти  области
необходимых  сопроводительных материалов при утверждении областного
бюджета;
     2)   получение   от   органов  исполнительной  власти  области
оперативной информации об исполнении областного бюджета;
     3)    утверждение   (неутверждение)   отчета   об   исполнении
областного бюджета;
     4)  создание  собственных  контрольных  органов для проведения
внешнего аудита областного бюджета;
     5)   вынесение   оценки   деятельности   органов,  исполняющих
областной бюджет.

     Статья 61. Финансовый    контроль,   осуществляемый   органами
                исполнительной власти области
     1. Финансовый      контроль,      осуществляемый      органами
исполнительной   власти   области,  осуществляют  комитет  финансов
области, главные распорядители и распорядители бюджетных средств.
     2. Комитет   финансов  области  осуществляет  предварительный,
текущий и последующий контроль:
     1)    за    использованием    бюджетных    средств    главными
распорядителями,  распорядителями  и получателями бюджетных средств
в  соответствии  с бюджетной росписью на соответствующий финансовый
год  за  использованием бюджетных средств, выделенных на конкретные
цели;
     2)   за  обоснованностью  получения  (выдачи)  государственных
гарантий под средства областного бюджета;
     3)  за  своевременным  возвратом бюджетных кредитов, внесением
платы за пользование бюджетными средствами;
     4)  за  предоставлением отчетности об исполнении смет расходов
распорядителями и получателями средств областного бюджета;
     5)  за исполнением местных бюджетов в случаях, предусмотренных
федеральным законодательством.
     3. Главные  распорядители  и  распорядители  бюджетных средств
осуществляют   финансовый   контроль  за  использованием  бюджетных
средств   подведомственными   учреждениями   в   части  обеспечения
целевого  использования  бюджетных средств, расходованием бюджетных
средств  в соответствии с утвержденными сметами доходов и расходов,
предоставлением   отчетности,   внесением   платы   за  пользование
бюджетными средствами.
     Главные  распорядители и распорядители бюджетных средств также
проводят ревизии и проверки подведомственных организаций.
     4. Порядок  осуществления  финансового  контроля  утверждается
Администрацией области.

     Статья 62. Финансовый    контроль,    осуществляемый   Счетной
                палатой области
     1. Счетная  палата  области осуществляет следующие контрольные
функции:
     1)   контроль  за  исполнением  доходных  и  расходных  статей
областного   бюджета,   бюджетов   территориальных  государственных
внебюджетных  фондов,  утверждаемых  областной  Думой,  по объемам,
структуре и целевому назначению;
     2)   контроль  с  целью  изучения  хозяйственных  процессов  и
финансовых   операций,   осуществляемых  главными  распорядителями,
распорядителями  и  получателями  средств  областного  бюджета и их
оценки   с  позиции  законности,  достоверности,  целесообразности,
сохранности, эффективности;
     3)  контроль  за состоянием внутреннего долга области, а также
эффективностью  размещения  финансовых ресурсов областного бюджета,
выдаваемых на возвратной и безвозвратной основах.
     2. Контрольные функции осуществляются также:
     1)  при  экспертизах  проектов  областных законов об областном
бюджете,  о  бюджетах  территориальных государственных внебюджетных
фондов  на  очередной финансовый год, региональных целевых программ
и  иных  нормативных  правовых  актов  бюджетного  законодательства
области;
     2)   при   подготовке   заключения  по  отчету  об  исполнении
областного бюджета;
     3)  при  анализе  и  исследовании  нарушений  и  отклонений  в
бюджетном  процессе,  подготовке  и  внесению  в  областную  Думу и
Администрацию  области  предложений  по  их  устранению, а также по
совершенствованию бюджетного законодательства области;
     4)  при  подготовке  проектов  нормативных  актов  по вопросам
государственного финансового контроля.

     Статья 63. Взаимодействие    органов    финансового   контроля
                области
     Взаимодействие    органов    финансового    контроля   области
осуществляется  путем обмена результатами контрольной деятельности,
методическими  и  нормативными  материалами, проведением совместных
контрольных мероприятий.

     Статья 64. Виды нецелевого использования бюджетных средств
     Классификация    (определение)   основных   видов   нецелевого
использования бюджетных средств:
     1)  размещение  бюджетных  средств  на  банковских депозитах и
передача полученных доходов в доверительное управление;
     2)  приобретение  депозитных  сертификатов,  а также различных
ликвидных  активов,  с  целью  их  последующей  продажи, извлечения
прибыли;
     3)  направление  выделенных  средств  на  финансовую поддержку
юридических  и  физических  лиц,  в  том  числе  в уставный капитал
юридических лиц;
     4)  оказание  финансовой поддержки или финансирование расходов
организаций, не учтенных в подведомственной сети;
     5) недостача средств, выделенных из областного бюджета;
     6)   убыль   материальных  ценностей,  приобретенных  за  счет
средств   областного   бюджета,   сверх   установленных   норм. При
отсутствии норм убыль полностью рассматривается как недостача;
     7)  использование  средств  на цели, не предусмотренные сметой
расходов;
     8)  расходование  средств  сверх  годовых  назначений по смете
расходов;
     9)    расходование    средств   не   по   коду   экономической
классификации, по которому было произведено финансирование;
     10)  использование  средств  областного  бюджета на расходы по
внебюджетной деятельности, в том числе временное;
     11)  предоставление  бюджетных  средств  в  качестве  кредитов
сверх установленных областным законом об областном бюджете;
     12)   использование   бюджетных  средств,  полученных  в  виде
субвенций,   субсидий,   кредитов   на   цели,  не  предусмотренные
условиями их предоставления;
     13)   расходование  (перечисление  или  создание  кредиторской
задолженности) средств при отсутствии оправдательных документов;
     14)   покупка   свободно  конвертируемой  валюты,  векселей  и
проведение   других   краткосрочных   операций  за  счет  бюджетных
средств;
     15)   расходование  бюджетных  средств  на  завышенные  объемы
выполненных работ;
     16)  расходование  бюджетных  средств  на выполнение работ, не
предусмотренных утвержденной проектно-сметной документацией;
     17)   направление   средств   на   объекты   (разработки),  не
включенные   в   областную   адресную  инвестиционную  программу  и
областные целевые программы;
     18)   завышение   тарифных   разрядов   работникам   бюджетных
учреждений  и  организаций,  неправомерное  установление  и выплата
надбавок  к  должностным  окладам и материальной помощи, за выслугу
лет,  за условия труда, среднего заработка для начисления отпускных
и премий, завышение сумм единого социального налога;
     19)  расходование  средств  областного  бюджета  сверх  норм и
тарифов     (в    объеме    суммы    перерасхода),    установленных
законодательством  Российской  Федерации,  иные  виды использования
бюджетных   средств   на   цели,  не  соответствующие  условиям  их
получения  определенным  утвержденным  бюджетам, бюджетной росписью
либо иным правовым основанием их получения.

     Статья 65. Ответственность     за     нарушение     бюджетного
                законодательства  Российской Федерации и бюджетного
                законодательства области
     Должностные   лица  органов  государственной  власти  области,
руководители  государственных предприятий и учреждений за нарушение
бюджетного   законодательства  Российской  Федерации  и  бюджетного
законодательства  области  могут  быть привлечены к следующим видам
ответственности  в  соответствии  с  Бюджетным  кодексом Российской
Федерации, настоящим областным законом:
     дисциплинарной  ответственности в соответствии с федеральным и
областным законодательством о государственной гражданской службе;
     административной  ответственности  в  соответствии  с Кодексом
Российской   Федерации   об   административных   правонарушениях  и
областным  законом  от  19.11.2003  №  208-ОЗ  "Об административных
правонарушениях";
     гражданско-правовой   ответственности,   вытекающей  из  права
регресса  государственных  органов,  привлеченных к ответственности
за  причинение  вреда гражданину или юридическому лицу в результате
незаконных  действий  (бездействия) должностных лиц этих органов, в
соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации;
     уголовной    ответственности    в   случаях,   предусмотренных
Уголовным кодексом Российской Федерации.

     Глава 7.   Заключительные положения
     Статья 66. О признании утратившими силу областных законов
     Признать утратившими силу областные законы:
     от  10.05.2001  №  189-ОЗ "О бюджетном процессе в Новгородской
области" (газета "Новгородские ведомости" от 22.05.2001);
     от  06.04.2004  №  260-ОЗ  "О  внесении  изменений в областной
закон   "О  бюджетном  процессе  в  Новгородской  области"  (газета
"Новгородские ведомости" от 14.04.2004);
     от  26.07.2004  №  303-ОЗ  "О  внесении  изменения в статью 35
областного  закона  "О  бюджетном  процессе в Новгородской области"
(газета "Новгородские ведомости" от 31.07.2004).

     Статья 67. Вступление в силу настоящего областного закона
     1. Настоящий   областной   закон   вступает  в  силу  со  дня,
следующего  за  днем его официального опубликования, за исключением
положений,  для  которых  настоящей  статьей  установлен  иной срок
вступления в силу.
     2. Положения  пункта  2  статьи  50  и  статьи  53  настоящего
областного закона вступают в силу с 1 января 2006 года.


     Губернатор области          М.М.Прусак


     № 506-ОЗ
     14 июня 2005 года
     Великий Новгород