Постановление Администрации Новгородской области от 21.03.2008 № 81

                        Российская Федерация
                АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
             от 21 марта 2008 г. № 81  Великий Новгород

   Об утверждении областной программы "Охрана окружающей среды и
       экологическая безопасность области на 2008-2010 годы"


     В  соответствии  со статьями 6 и 6.1 Федерального закона от 24
апреля  1995 года № 52-ФЗ "О животном мире", статьей 6 Федерального
закона  от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды",
областным   законом   от   03.04.2006   №   647-ОЗ  "О  полномочиях
Администрации области в области охраны окружающей среды"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить    прилагаемую    областную   программу   "Охрана
окружающей  среды и экологическая безопасность области на 2008-2010
годы" (далее Программа).
     2. Признать   утратившими   силу  постановления  Администрации
области:
     от   21.02.2007  №  38  "Об  утверждении  областной  программы
"Охрана  окружающей  среды  и экологическая безопасность области на
2007-2008 годы";
     от   14.06.2007  №  164  "О  внесении  изменений  в  областную
программу  "Охрана  окружающей  среды  и экологическая безопасность
области на 2007-2008 годы";
     от  19.11.2007  №  280  "О  внесении  изменений  в мероприятия
областной   программы  "Охрана  окружающей  среды  и  экологическая
безопасность области на 2007-2008 годы";
     от   14.12.2007  №  296  "О  внесении  изменений  в  областную
программу  "Охрана  окружающей  среды  и экологическая безопасность
области на 2007-2008 годы".
     3. Контроль   за   выполнением   постановления   возложить  на
заместителя Главы администрации области Шалмуева А.А.
     4. Опубликовать    постановление    в   газете   "Новгородские
ведомости".


     Губернатор области          С.Г.Митин



                                                 Утверждена
                                       постановлением Администрации
                                       области от 21.03.2008 № 81

                        Областная программа
  "Охрана окружающей среды и экологическая безопасность области
                        на 2008-2010 годы"

                         ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование
Программы:          областная  программа "Охрана окружающей среды и
                    экологическая     безопасность    области    на
                    2008-2010 годы".

Правовая
основа
Программы:          Федеральный  закон  от  24  апреля  1995 года №
                    52-ФЗ "О животном мире";
                    Федеральный  закон  от  6  октября  1999 года №
                    184-ФЗ    "Об   общих   принципах   организации
                    законодательных       (представительных)      и
                    исполнительных  органов  государственной власти
                    субъектов Российской Федерации";
                    Федеральный  закон  от  10  января  2002 года №
                    7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
                    областной  закон  от  03.04.2006  №  647-ОЗ  "О
                    полномочиях  Администрации  области  в  области
                    охраны окружающей среды".

Заказчик
Программы:          Администрация области.

Разработчик
Программы:          комитет  по охране окружающей среды и природных
                    ресурсов Новгородской области (далее комитет).

Исполнители
мероприятий
Программы:          комитет;
                    комитет   образования,   науки   и   молодежной
                    политики Новгородской области;
                    комитет   охотничьего   и   рыбного   хозяйства
                    Новгородской области;
                    Администрации  городского округа, муниципальных
                    районов,   городских   и   сельских   поселений
                    области (по согласованию).

Обоснование
Программы:          в    некоторых    муниципальных    образованиях
                    отсутствуют  биологические  очистные сооружения
                    (далее  БОС),  канализационные  сети и насосные
                    станции.      Имеет      место      техническое
                    несовершенство   очистных   сооружений,   сброс
                    загрязненных   сточных   вод   (без  очистки  и
                    недостаточно  очищенных)  в  открытые  водоемы.
                    Необходима реконструкция устаревших БОС.
                    Из  45  учтенных в области объектов длительного
                    захоронения  (полигоны  твердых бытовых отходов
                    (далее    ТБО),    санкционированные    свалки)
                    отвечают  экологическим нормативам и санитарным
                    правилам    СП   2.1.7.1038-01   "Гигиенические
                    требования  к устройству и содержанию полигонов
                    для   твердых  бытовых  отходов",  утвержденным
                    постановлением     Главного    государственного
                    санитарного   врача   Российской  Федерации  от
                    30.05.2001 № 16, 4 полигона.
                    В   настоящее   время   на  территории  области
                    достигнута   стабильность   численности  многих
                    видов   охотничьих  животных,  отмечается  рост
                    численности  отдельных  видов (лось: 2002 год -
                    10330  голов,  2006  год  - 13900 голов; кабан:
                    2002 год 3870 голов, 2006 год 6528 голов).
                    Значительную    роль   в   увеличении   запасов
                    объектов  животного мира, отнесенных к объектам
                    охоты  (лось, кабан, медведь), имело проведение
                    мероприятий,     предусмотренных    предыдущими
                    областными  программами  по  охране  окружающей
                    среды  и экологической безопасности области. За
                    счет  средств названных программ осуществлялась
                    подкормка   кабана   в  зимний  период,  давшая
                    значительный      рост     его     численности.
                    Способствовала  сохранению и увеличению запасов
                    объектов      животного     мира     постоянная
                    деятельность  по  удержанию  на  низком  уровне
                    численности волков.

Цели
Программы:          улучшение     экологической    обстановки    на
                    территории  области,  в  районах  с наибольшими
                    нарушениями   установленных   экологических   и
                    санитарных   нормативов   охраны   и   качества
                    окружающей    природной    среды.   Обеспечение
                    качества   компонентов   окружающей   среды   в
                    соответствии с нормативно-правовыми актами:
                    СанПиН  2.1.5.980-00  "Гигиенические требования
                    к   охране   поверхностных  вод.  Водоотведение
                    населенных   мест,   санитарная  охрана  водных
                    объектов",         утвержденные         Главным
                    государственным  санитарным  врачом  Российской
                    Федерации 22.06.2000;
                    СанПиН  2.1.6.1032-01 "Гигиенические требования
                    к  обеспечению  качества  атмосферного  воздуха
                    населенных  мест",  утвержденные постановлением
                    Главного   государственного  санитарного  врача
                    Российской Федерации от 17.05.2001 № 14;
                    СанПиН  2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные
                    зоны  и  санитарная  классификация предприятий,
                    сооружений   и   иных  объектов",  утвержденные
                    постановлением     Главного    государственного
                    санитарного   врача   Российской  Федерации  от
                    10.04.2003 № 38;
                    СанПиН  2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования
                    к    размещению    и   обезвреживанию   отходов
                    производства   и   потребления",   утвержденные
                    постановлением     Главного    государственного
                    санитарного   врача   Российской  Федерации  от
                    30.04.2003 № 80;
                    Гигиенические      нормативы      2.1.5.1315-03
                    "Предельно    допустимые   концентрации   (ПДК)
                    химических   веществ  в  воде  водных  объектов
                    хозяйственно-питьевого   и   культурно-бытового
                    водопользования",  утвержденные  постановлением
                    Главного   государственного  санитарного  врача
                    Российской Федерации от 30.04.2003 № 78;
                    обеспечение         потребности         органов
                    государственной  власти  области,  физических и
                    юридических   лиц   в  информации  о  состоянии
                    окружающей  среды путем организации мониторинга
                    окружающей   природной   среды   и   источников
                    воздействия на ее компоненты;
                    сохранение     биологического     разнообразия,
                    обеспечение  устойчивого использования объектов
                    животного  мира, отнесенных к объектам охоты, и
                    расширенного их воспроизводства.

Задачи
Программы:          реализация  проектов (мероприятий), исключающих
                    недопустимую    антропогенную    нагрузку    на
                    окружающую    природную    среду,   позволяющих
                    развивать     социально-экономическую     сферу
                    муниципальных      образований,     рационально
                    использовать  имеющиеся  природные  ресурсы,  а
                    также    максимально   использовать   вторичные
                    ресурсы,  утилизировать  отходы  производства и
                    потребления;
                    улучшение  качества  окружающей природной среды
                    или   его   восстановление   до   благоприятных
                    параметров;
                    сохранение  видового  (25 видов млекопитающих и
                    63  вида  птиц)  и  увеличение  количественного
                    состава  объектов  животного мира, отнесенных к
                    объектам    охоты,   повышение   продуктивности
                    охотничьих угодий.

Механизм
реализации
Программы:          Программа    реализуется   в   соответствии   с
                    прилагаемыми    мероприятиями   (приложение   к
                    Программе).

Сроки
реализации
Программы:          2008-2010 годы.

Объем и
источники
финансирования
Программы:          Программа  финансируется из областного бюджета.
                    Общий  объем финансирования Программы - 47791,0
                    тыс.руб.

                                                         (тыс.руб.)
                    -----------------------------------------------   
                    Источник   Всего        В том числе по годам:
                    финанси-            ---------------------------   
                    рования             2008      2009      2010
                    -----------------------------------------------
                    Областной  47791,0  14903,0   15924,0   16964,0
                    бюджет
                    -----------------------------------------------

Ожидаемые
конечные
результаты
реализации
мероприятий
Программы:          в  результате  выполнения мероприятий Программы
                    будут обеспечены:
                    охрана  водных  объектов от загрязнения за счет
                    очистки   и  обеззараживания  отводимых  в  них
                    производственно-бытовых   сточных   вод  (101,7
                    тыс.куб.м   в   год),   снижение  массы  сброса
                    вредных  веществ  в водные объекты (28,91 тонны
                    в год);
                    обеспечение           экологической           и
                    санитарно-эпидемиологической  безопасности  при
                    организованном  размещении отходов производства
                    и   потребления   по   включенным  в  Программу
                    объектам (87,0 тыс.тонн в год);
                    улучшение  условий  отдыха  и  досуга населения
                    области;
                    улучшение  состояния  водных объектов как среды
                    обитания водных биологических ресурсов;
                    сохранение  видового состава объектов животного
                    мира,  отнесенных  к  объектам охоты, повышение
                    продуктивности охотничьих угодий.

Система
организации
контроля за
исполнением
мероприятий
Программы:          исполнители  мероприятий Программы представляют
                    информацию  о  ходе  их  выполнения  в  комитет
                    ежеквартально  к 10 числу месяца, следующего за
                    отчетным,   по   итогам   года   и   выполнению
                    Программы  в целом к 1 февраля года, следующего
                    за отчетным, до 2011 года;
                    комитет  представляет  информацию  о выполнении
                    Программы      в      Администрацию     области
                    ежеквартально  к 15 числу месяца, следующего за
                    отчетным,   по   итогам   года   и   выполнению
                    Программы   в   целом   к   15   февраля  года,
                    следующего за отчетным, до 2011 года.



                                 Приложение
                         к областной программе "Охрана окружающей
                         среды и экологическая безопасность области
                         на 2008-2010 годы"

                      МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ

--------------------------------------------------------------------------------------------------
   N       Наименование мероприятия       Срок      Исполнитель        Объем финансирования
  п/п                                  исполнения                           (тыс. руб.)
                                                                 ---------------------------------
                                                                           в том числе по годам:
                                                                   всего -------------------------
                                                                           2008    2009    2010
--------------------------------------------------------------------------------------------------
   1                  2                    3             4           5       6       7       8
--------------------------------------------------------------------------------------------------
 1. Организационные мероприятия

 1.1.   Организация проведения          2008 -    комитет,          360,0   100,0   120,0   140,0
        областных экологических         2010 годы комитет
        конференций, слетов,                      образования,
        семинаров, экологических                  науки
        лагерей и уроков                          и молодежной
        в общеобразовательных                     политики
        учреждениях. Обеспечение                  Новгородской
        участия школьников                        области
        и студентов области
        во всероссийских конкурсах
        и олимпиадах в сфере охраны
        окружающей среды

 1.2.   Обеспечение выполнения научных    -"-     комитет          2400,0   600,0   800,0  1000,0
        исследований в области охраны
        окружающей среды, режима
        особой охраны и содержания
        особо охраняемых природных
        территорий регионального
        значения, за исключением
        государственных природных
        биологических заказников
        регионального значения,
        предназначенных для сохранения
        и восстановления редких
        и исчезающих видов объектов
        животного мира, отнесенных
        к объектам охоты, сбор
        и обработка материалов
        для создания Красной Книги
        Новгородской области

 1.3.   Планирование, разработка        2008 -    комитет           330,0   100,0   110,0   120,0
        и обеспечение реализации мер    2010 годы
        по вопросам охраны окружающей
        среды, направленных
        на развитие взаимодействия
        со средствами массовой
        информации и общественными
        организациями, развитие
        информационной системы сбора,
        хранения, систематизации
        и обработки экологической
        информации и ее программного
        обеспечения

 1.4.   Разработка природоохранной        -"-          -"-          350,0   100,0   120,0   130,0
        просветительской литературы
--------------------------------------------------------------------------------------------------
        ИТОГО                                                      3440,0   900,0  1150,0  1390,0

 2. Очистка и обезвреживание сточных вод

 2.1.   Организация строительства       2008 -    администрации    4050,0  1500,0  1550,0  1000,0
        канализационных сетей           2010 годы городского
        и сооружений на них, очистных             округа,
        сооружений для биологической              муниципальных
        очистки сточных вод                       районов,
                                                  городских
                                                  и сельских
                                                  поселений
                                                  области

 2.2.   Обеспечение восстановления        -"-          -"-         1800,0   800,0   500,0   500,0
        канализационных очистных
        сооружений
--------------------------------------------------------------------------------------------------
        ИТОГО                                                      5850,0  2300,0  2050,0  1500,0

 3. Обращение с отходами производства и потребления

 3.1.   Обеспечение строительства       2008 -    администрации    2200,0  2200,0     -      -
        секции для захоронения          2010 годы городского
        промышленных отходов 3 класса             округа,
        опасности (820 тонн в год)                муниципальных
        на второй очереди полигона ТБО            районов,
                                                  городских
                                                  и сельских
                                                  поселений
                                                  области

 3.2.   Организация строительства         -"-          -"-        17220,0  3430,0  6300,0  7490,0
        полигонов ТБО

 3.3.   Обеспечение реконструкции         -"-          -"-          700,0   400,0   300,0    -
        существующей свалки в полигон
        ТБО
--------------------------------------------------------------------------------------------------
        ИТОГО                                                     20120,0  6030,0  6600,0  7490,0

 4. Мониторинг состояния окружающей природной среды

 4.1.   Обеспечение выполнения          2008 -    комитет          1800,0   500,0   600,0   700,0
        мониторинга источников          2010 годы
        загрязнения окружающей
        природной среды области
--------------------------------------------------------------------------------------------------
        ИТОГО                                                      1800,0   500,0   600,0   700,0

 5. Сохранение, воспроизводство и рациональное использование водных биологических ресурсов
    и объектов животного мира

 5.1.   Охрана весенне-нерестующихся    2008 -    комитет           230,0    50,0    80,0   100,0
        рыб, за исключением занесенных  2010 годы охотничьего
        в Красную книгу Российской                и рыбного
        Федерации анадромных                      хозяйства
        и катадромных видов рыб,                  Новгородской
        а также других видов рыб,                 области
        перечни которых утверждаются
        федеральным органом
        исполнительной власти,
        осуществляющим функции
        по выработке государственной
        политики и нормативному
        правовому регулированию
        в сфере агропромышленного
        комплекса и рыболовства,
        на внутренних водоемах
        области, за исключением особо
        охраняемых природных
        территорий (ООПТ) федерального
        значения

 5.2.   Профилактика нарушений            -"-          -"-          125,0    25,0    50,0    50,0
        законодательства в сфере
        охраны объектов животного
        мира, отнесенных к объектам
        охоты

 5.3.   Организация и осуществление
        охраны и воспроизводства
        объектов животного мира,
        за исключением объектов
        животного мира, находящихся
        на ООПТ федерального значения,
        а также охрана среды обитания
        указанных объектов животного
        мира:

 5.3.1. Патрулирование охотничьих       2008 -    комитет          2360,0   660,0   800,0   900,0
        угодий                          2010 годы охотничьего
                                                  и рыбного
                                                  хозяйства
                                                  Новгородской
                                                  области

 5.3.2. Проведение целенаправленных       -"-          -"-          742,0   172,0   270,0   300,0
        рейдов, выполнение
        мероприятий, направленных
        на выявление нарушений
        законодательства в сфере
        охраны объектов животного мира

 5.3.3. Проведение мероприятий,           -"-          -"-         2476,0   626,0   900,0   950,0
        направленных на выявление
        и пресечение нарушений режима
        особой охраны
        в государственных природных
        биологических заказниках
        регионального значения,
        предназначенных для сохранения
        и восстановления редких
        и исчезающих видов объектов
        животного мира, отнесенных
        к объектам охоты

 5.4.   Повышение квалификации            -"-          -"-          160,0    50,0    50,0    60,0
        работников комитета
        охотничьего и рыбного
        хозяйства Новгородской области

 5.5.   Обеспечение разработки            -"-          -"-         1000,0  1000,0    -       -
        проектов внутрихозяйственного
        устройства государственных
        природных биологических
        заказников регионального
        значения, предназначенных для
        сохранения и восстановления
        редких и исчезающих видов
        объектов животного мира,
        отнесенных к объектам охоты,
        в целях их систематизации
        и усовершенствования
        дальнейшего функционирования

 5.6.   Проведение мероприятий по
        сокращению численности волков,
        за исключением находящихся
        на ООПТ федерального значения:

 5.6.1. Выявление мест обитания         2008 -    комитет           600,0   150,0   200,0   250,0
        и передвижения волков           2010 годы охотничьего
                                                  и рыбного
                                                  хозяйства
                                                  Новгородской
                                                  области

 5.6.2. Организация и осуществление       -"-          -"-          430,0    80,0   150,0   200,0
        добычи волков
        специализированными бригадами
        и индивидуальными
        охотниками-волчатниками

 5.6.3. Выплата вознаграждений            -"-          -"-         1530,0   510,0   510,0   510,0
        за уничтожение волков

 5.7.   Улучшение условий обитания
        объектов животного мира,
        отнесенных к объектам охоты,
        на территории области,
        за исключением территорий ООПТ
        федерального значения:

 5.7.1. Посев кормовых полей            2008 -    комитет          2400,0   600,0   900,0   900,0
        (май - июнь)                    2010 годы охотничьего
                                                  и рыбного
                                                  хозяйства
                                                  Новгородской
                                                  области

 5.7.2. Минеральная подкормка объектов    -"-          -"-          704,0   200,0   254,0   250,0
        животного мира, отнесенных
        к объектам охоты (в течение
        года)

 5.7.3. Зимняя подкормка кабана           -"-          -"-         3150,0   950,0  1100,0  1100,0
        (октябрь - апрель)

 5.7.4. Обозначение аншлагами             -"-          -"-          160,0     -      80,0    80,0
        (остолбление) границ
        территорий государственных
        природных биологических
        заказников регионального
        значения, предназначенных для
        сохранения и восстановления
        редких и исчезающих видов
        объектов животного мира,
        отнесенных к объектам охоты

 5.7.5. Устройство подкормочных         2008 -    комитет           280,0    30,0   100,0   150,0
        площадок, навесов, смотровых    2010 годы охотничьего
        вышек, солонцов, ларей,                   и рыбного
        дуплянок                                  хозяйства
                                                  Новгородской
                                                  области

 5.8.   Определение запасов объектов      -"-          -"-          234,0    70,0    80,0    84,0
        животного мира, отнесенных к
        объектам охоты, за исключением
        видов, находящихся на ООПТ
        федерального значения
--------------------------------------------------------------------------------------------------
        ИТОГО                                                     16581,0  5173,0  5524,0  5884,0
--------------------------------------------------------------------------------------------------
        ВСЕГО                                                     47791,0 14903,0 15924,0 16964,0