Областной закон Новгородской области от 05.02.2004 № 249-оз

                        Российская Федерация
                       НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                          ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

   О социальной поддержке граждан, участвующих в строительстве и
  приобретении жилья, в сфере ипотечного жилищного кредитования в
                       Новгородской области

            Принят областной Думой 28 января 2004 года


     Настоящий    областной   закон   принят   в   соответствии   с
Конституцией   Российской  Федерации,  Жилищным  кодексом  РСФСР  и
Уставом  Новгородской  области,  направлен  на создание условий для
реализации конституционного права граждан на жилище.

     Глава 1.   Общие положения
     Статья 1.  Отношения,    регулируемые    настоящим   областным
                законом
     1. Настоящий    областной    закон   регулирует   общественные
отношения,   направленные   на  реализацию  конституционного  права
граждан на жилище путем использования жилищной ипотеки.
     2. Под  жилищной ипотекой в целях настоящего областного закона
понимается  комплекс  мер,  предназначенных для обеспечения граждан
жильем   с   помощью  ипотечного  жилищного  кредитования,  включая
государственную    поддержку    граждан    в   ипотечном   жилищном
кредитовании  и  обеспечение  заемщиков  жильем  в случае обращения
взыскания на заложенное имущество.

     Статья 2.  Основные    термины,   используемые   в   настоящем
                областном законе
     В настоящем областном законе используются следующие термины:
     Программа  -  областная  целевая программа "Ипотечное жилищное
кредитование  в  Новгородской  области", принимаемая Администрацией
области на срок до 5 лет;
     ипотечный  жилищный  кредит - кредит или заем, предоставленные
банком   или   иной   организацией   гражданину,  для  приобретения
(строительства)  жилья  под  залог  находящегося  в собственности и
(или)   приобретаемого  жилого  помещения  в  качестве  обеспечения
исполнения   обязательства   на  условиях  платности,  срочности  и
возвратности;
     жилое  помещение - жилой дом, часть дома, квартира, иные жилые
помещения,  предназначенные  для  проживания  граждан, признанные в
установленном   порядке   пригодными   для  проживания,  отвечающие
санитарным  и  техническим  нормам  и  зарегистрированные  органами
инвентаризационного учета в качестве жилых;
     ипотечное  жилищное кредитование - отношения, складывающиеся в
процессе  предоставления  ипотечных  жилищных  кредитов, исполнения
кредитных  договоров  (договоров  займа),  обращения  взыскания  на
предмет залога и его реализации;
     фонд   жилья   для   временного   поселения  -  относящийся  к
специализированным   домам   (жилым   помещениям)   жилищный  фонд,
предназначенный   для   проживания   граждан,  утративших  жилье  в
результате   обращения   взыскания   на  жилое  помещение,  которое
приобретено  за счет ипотечного жилищного кредита, предоставленного
юридическим  лицом  на приобретение жилья, и заложено в обеспечение
возврата  ипотечного  жилищного  кредита  в  случае, если на момент
обращения  взыскания  такое  жилье  является  для  них  единственно
пригодным для проживания;
     субсидия   -   средства  областного  бюджета,  предоставляемые
заемщику,  исходя  из  социальной  нормы  жилья  в  соответствии  с
положениями настоящего областного закона;
     участники  ипотечного  жилищного  кредитования  - региональный
оператор, координатор Программы, заемщики, кредиторы;
     региональный   оператор   -   специализированная  организация,
осуществляющая  подбор профессиональных участников ипотечного рынка
и  обеспечивающая процесс ипотечного кредитования путем привлечения
источников финансирования;
     координатор  Программы  - орган, уполномоченный Администрацией
области,   осуществляющий   координацию   участников   Программы  в
выполнении  мероприятий  по  ипотечному  кредитованию и контроль за
реализацией Программы;
     заемщики  -  граждане  Российской  Федерации,  обратившиеся за
получением    ипотечного   жилищного   кредита,   квалифицированные
кредитором  как  надежные  и платежеспособные, и на основании этого
получившие  ипотечный  жилищный кредит, добровольно предоставляющие
в  залог  находящиеся  в собственности объекты недвижимости и (или)
приобретаемое на средства кредита жилье;
     кредиторы   -   банки   и  иные  организации,  предоставляющие
заемщикам    ипотечные    жилищные   кредиты   в   соответствии   с
законодательством   Российской   Федерации   и   осуществляющие  их
последующее обслуживание.

     Статья 3.  Принципы жилищной ипотеки в области
     Жилищная   ипотека   в  области  осуществляется  на  принципах
государственной  поддержки, строго целевого использования ипотечных
жилищных     кредитов,    срочности,    платности,    возвратности,
защищенности  прав  кредиторов,  гарантированности  прав  граждан -
заемщиков.

     Глава 2.   Государственная   поддержка   граждан  в  ипотечном
                жилищном  кредитовании  за  счет средств областного
                бюджета
     Статья 4.  Лица,  имеющие право на государственную поддержку в
                ипотечном жилищном кредитовании
     В   соответствии   с  настоящим  областным  законом  право  на
государственную  поддержку  в ипотечном жилищном кредитовании имеют
состоящие   на  учете  нуждающихся  в  улучшении  жилищных  условий
следующие категории граждан:
     граждане,  основным местом работы которых являются областные и
муниципальные  бюджетные  организации;  областные государственные и
муниципальные служащие;
     граждане,   постоянно   проживающие  в  сельской  местности  и
работающие в агропромышленном комплексе области;
     молодые  семьи,  возраст  супругов  в  которых не превышает 30
лет,  а  также  неполные семьи с детьми, в которых отец или мать не
достигли  30-летнего  возраста. Преимущественным правом пользу ются
работники   областных   и   муниципальных   бюджетных  организаций,
областные государственные и муниципальные служащие.

     Статья 5.  Формы    государственной    поддержки   граждан   в
                ипотечном жилищном кредитовании
     Государственная   поддержка   граждан   в  ипотечном  жилищном
кредитовании  осуществляется  путем  предоставления за счет средств
областного    бюджета    субсидий    заемщикам,   а   также   путем
предоставления   региональному  оператору  бюджетного  кредита  для
оказания финансовой помощи гражданам в виде льготных займов.

     Статья 6.  Субсидии,   предоставляемые   заемщикам   за   счет
                средств областного бюджета
     1. Заемщикам   предоставляются,  исходя  из  социальной  нормы
жилья, за счет средств областного бюджета следующие субсидии:
     на   оплату   первоначального   взноса  на  строительство  или
приобретение жилья частично или полностью;
     на   компенсацию   части  расходов  заемщика  по  ежемесячному
погашению   основной   суммы   кредита   и  процентов  по  нему  по
предоставленным ипотечным жилищным кредитам;
     на  частичное или полное погашение предоставленного ипотечного
жилищного  кредита  в случае рождения второго ребенка и последующих
детей  (данная  субсидия предоставляется молодым семьям единоразово
при условии, что она не была получена из федерального бюджета).
     2. Размер  субсидии  устанавливается  Администрацией области в
процентном  отношении  к  стоимости  жилья,  полагающегося семье по
социальной норме.

     Статья 7.  Бюджетные   кредиты   региональному  оператору  для
                оказания   финансовой   помощи   гражданам  в  виде
                льготных займов
     Порядок   предоставления   бюджетных   кредитов  региональному
оператору  для оказания финансовой помощи гражданам в виде льготных
займов  устанавливается  Администрацией  области  в  соответствии с
областным  законом  об  областном  бюджете  на очередной финансовый
год.

     Статья 8.  Полномочия  областной  Думы и Администрации области
                по    предоставлению    гражданам   государственной
                поддержки в ипотечном жилищном кредитовании
     1. Областная Дума:
     1)  утверждает  объем  средств,  предусматриваемых в областном
бюджете на предоставление гражданам субсидий;
     2)  утверждает  объем  средств,  предусматриваемых в областном
бюджете на выделение бюджетного кредита региональному оператору.
     2. Администрация области:
     1)   наделяет   органы   исполнительной   власти   области   и
организации,   образованные   для   реализации  отдельных  функций,
полномочиями  по  рассмотрению  документов граждан, необходимых для
предоставления субсидии и ее выплаты;
     2)  устанавливает порядок предоставления субсидий, указанных в
пункте 1 статьи 6 настоящего областного закона;
     3)   утверждает  пофамильный  список  получателей  субсидий  и
вносит в него изменения;
     4)  определяет  порядок  взаимодействия органов исполнительной
власти   области   и   организаций   по   вопросам,   связанным   с
предоставлением  и выплатой субсидий, и организацией контроля за их
целевым использованием;
     5)   осуществляет   иные   полномочия  в  сфере  регулирования
правоотношений   по   предоставлению  субсидий  и  контролю  за  их
использованием,    предусмотренные   законодательством   Российской
Федерации, областными законами.

     Статья 9.  Формирование средств на выплату субсидий
     1. Средства  на  выплату субсидий ежегодно предусматриваются в
расходах    областного   бюджета   в   соответствии   с   бюджетной
классификацией Российской Федерации.
     2. При   формировании  и  утверждении  областного  бюджета  на
очередной  финансовый  год  указанные  средства предусматриваются в
областном бюджете отдельной статьей.
     3. В  случае  возникновения  кассовых  разрывов при исполнении
областного   бюджета   Администрация  области  вправе  осуществлять
внутренние  заимствования в виде бюджетных ссуд, бюджетных кредитов
и   заимствований   у  кредитных  организаций  в  целях  исполнения
обязательств   по  выплате  субсидий  в  соответствии  с  настоящим
областным законом.

     Глава 3.   Формирование фонда жилья для временного поселения
     Статья 10. Порядок  формирования  фонда  жилья  для временного
                поселения
     Для  исполнения государственных гарантий по обеспечению жильем
граждан,  не  выполнивших  обязательства по договору, обеспеченному
ипотекой  (далее  -  граждан),  из  жилых  помещений, пригодных для
временного  проживания  и  отвечающих  установленным  санитарным  и
техническим  требованиям,  формируется  фонд  жилья  для временного
поселения.
     Фонд  жилья  для временного поселения формируется региональным
оператором  из жилых помещений, принадлежащих ему на любых законных
основаниях.
     Региональный  оператор  осуществляет  подбор  жилых помещений,
подлежащих   включению   в   состав   фонда  жилья  для  временного
поселения,  осуществляет  проверку  использования  жилых  помещений
фонда  жилья  для  временного  поселения,  контроль  за соблюдением
порядка   и  сроков  заселения  и  освобождения,  за  своевременным
ремонтом  и  надлежащей  эксплуатацией  жилых помещений фонда жилья
для    временного    поселения   в   соответствии   с   действующим
законодательством.

     Статья 11. Основания  предоставления  жилых помещений из фонда
                жилья для временного поселения
     Жилые  помещения  из  фонда  жилья  для  временного  поселения
предоставляются  гражданам, утратившим жилье в результате обращения
взыскания  на  жилое помещение, которое приобретено за счет кредита
банка  или  иной кредитной организации либо средств целевого займа,
предоставленного   юридическим   лицом  на  приобретение  жилья,  и
заложено  в  обеспечение  возврата  кредита  или  целевого займа, в
случае,  если  на  момент  обращения взыскания такое жилье является
для них единственным пригодным для проживания.
     Основанием  для  предоставления жилых помещений из фонда жилья
для  временного  поселения  собственнику  жилого  дома или квартиры
является  обращение  взыскания на жилой дом или квартиру заложенные
в  обеспечение  возврата  кредита  или  целевого займа на основании
решения суда или соглашения сторон.
     Собственник  жилого  дома или квартиры, которые приобретены за
счет  средств  кредита  банка  или  иной кредитной организации либо
средств  целевого  займа,  предоставленного  юридическим  ли цом на
приобретение  жилья,  а  также  совместно  проживающие  с ним члены
семьи  (бывшие  члены семьи) обязаны освободить такие жилой дом или
квартиру   по   требованию  нового  собственника  жилого  дома  или
квартиры.

     Статья 12. Порядок  использования помещений из фонда жилья для
                временного поселения
     1. Граждане  -  наниматели  жилого помещения, предоставленного
по  договору  найма  в  соответствии с настоящим областным законом,
обязаны   вносить   плату  за  наем  жилого  помещения,  оплачивать
коммунальные  услуги  и  услуги  по  эксплуатации  и ремонту дома и
придомовой  территории  в  соответствии  с  порядком, установленным
жилищным  законодательством Российской Федерации, законодательством
Новгородской области.
     Размер  платы  за  наем  жилого  помещения  из фонда жилья для
временного поселения определяется договором найма.
     Порядок  и  сроки  внесения  оплаты за наем помещений из фонда
жилья для временного поселения определяется договором найма.
     2. Расторжение   договора   найма   в   одностороннем  порядке
производится     по     основаниям,     определенным    действующим
законодательством.
     3. По  окончании  срока  действия  договора  найма или при его
досрочном  расторжении проживающие в жилом помещении лица обязаны в
месячный  срок  освободить  данное помещение и сдать его по акту. В
случае  отказа  от  добровольного  освобождения наниматель подлежит
выселению в установленном законодательством порядке.
     4. Расходы  по  переселению  в  помещения  из  фонда жилья для
временного поселения и по выселению из них несут граждане.

     Глава 4.   Иные условия жилищной ипотеки
     Статья 13. Особенности   залога  жилого  помещения,  право  на
                которое имеют несовершеннолетние граждане
     Залог  жилого  помещения, право на которое или право на долю в
котором   имеют   несовершеннолетние   граждане,  осуществляется  в
порядке,  установленном федеральными законами для соверше ния таких
сделок с имуществом несовершеннолетних.
     В  случае,  если  членом  семьи  залогодателя  является  лицо,
указанное   в  абзаце  первом  настоящей  статьи,  органы  опеки  и
попечительства  дают  согласие на передачу жилого помещения в залог
в  обеспечение возврата кредита, полученного на приобретение жилья,
при выполнении одного из условий:
     наличие  у  залогодателя другого жилья, отвечающего санитарным
нормам, установленным в Новгородской области;
     наличие  документа, подтверждающего обязательство организации,
осуществляющей   на   территории   Новгородской   области   функции
регионального  оператора  ипотечных жилищных кредитов, предоставить
жилое  помещение залогодателю и членам его семьи из фонда жилья для
временного  поселения  в  результате  обращения  взыскания на жилое
помещение,  приобретенное  за счет кредита банка или иной кредитной
организации   либо   средств   целевого   займа,   предоставленного
юридическим лицом на приобретение жилья.

     Статья 14. Вступление настоящего областного закона в силу
     Настоящий  областной  закон вступает в силу со дня, следующего
за днем его официального опубликования.


     Губернатор области          М.М.Прусак


     № 249-ОЗ
     5 февраля 2004 года
     Великий Новгород