Областной закон Новгородской области от 25.12.2000 № 157-оз

                        Российская Федерация
                       НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                          ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

   О порядке образования и использования средств территориального
                      дорожного фонда области

            Принят областной Думой 19 декабря 2000 года

        (В редакции Областных законов Новгородской области
       от 07.02.2001 г. N 163-оз; от 06.04.2001 г. N 185-оз)


     Настоящий   областной   закон   разработан  в  соответствии  с
Бюджетным  и  Налоговым  кодексами  Российской  Федерации,  Законом
Российской  Федерации  "О дорожных фондах в Российской Федерации" и
определяет  порядок образования и использования финансовых ресурсов
для  содержания  и  устойчивого  развития  сети автомобильных дорог
общего пользования, относящихся к собственности области.

     Статья 1. Назначение территориального дорожного фонда области
     1. Средства    территориального    дорожного   фонда   области
отражаются  в  составе доходов и расходов областного бюджета, имеют
целевое  назначение  и  не  подлежат  изъятию  или  расходованию на
нужды,  не  связанные с содержанием и развитием автомобильных дорог
общего  пользования,  относящихся  к  собственности  области,  и не
облагаются налогами.
     2.   Средства   территориального   дорожного   фонда   области
направляются  на  финансирование содержания, ремонта, реконструкции
и  строительства  автомобильных  дорог, относящихся к собственности
области,   и   сооружений  на  них,  на  приведение  в  нормативное
состояние   связывающих   населенные  пункты  автомобильных  дорог,
которые  по  своему  назначению  относятся  к автомобильным дорогам
общего  пользования  и  приемка  которых в сеть автомобильных дорог
общего  пользования  предусмотрена  утвержденными  в  установленном
порядке   перечнями,   развитие   производственной  базы  дорожного
хозяйства,   приобретение   техники   и   имущества   для  дорожных
организаций,  а  также  затрат  на  управление  дорожным хозяйством
области.

     Статья 2. Источники образования территориального дорожного
               фонда области
     1.  Средства  территориального  дорожного  фонда формируются в
соответствии  с  Законом  Российской Федерации "О дорожных фондах в
Российской Федерации" за счет:
     налога на пользователей автомобильных дорог;
     налога с владельцев транспортных средств;
     единого  налога  на  вмененный  доход  для  определенных видов
деятельности, уплачиваемый организациями по ставке 4 процента;
     субвенций, субсидий и дотаций из федерального бюджета;
     добровольных  взносов  юридических  и физических  лиц;
     штрафов  от  неуплаты  налогов,  поступающих в территориальный
дорожный фонд области;
     штрафов   за   невыполнение  условий  договора  на  выполнение
дорожных работ;
     платы    с   владельцев   или   пользователей   автомобильного
транспорта,  перевозящего  тяжеловесные  грузы, в целях компенсации
ущерба,   при  проезде  по  автомобильным  дорогам,  относящимся  к
собственности области;
     средств,    полученных    в    результате    применения    мер
гражданско-правовой  ответственности за правонарушения, совершенные
на  автомобильных  дорогах,  относящихся  к собственности области и
связанные с:
     нарушением правил использования автомобильных дорог;
     правил перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов;
     правового режима использования земель автомобильных дорог;
     правил   размещения  объектов  дорожного  сервиса  и  наружной
рекламы в полосах отвода и придорожных полосах;
     средств   от   возмещения   вреда,  нанесенного  автомобильным
дорогам;
     средств   от   использования  имущества  автомобильных  дорог,
относящихся  к  собственности  области,  в  том числе от заключения
договоров   аренды,  договоров  на  использование  земель,  занятых
полосами  отвода  этих автомобильных дорог, для размещения объектов
дорожного  сервиса,  подъездов  к  ним,  наружной  рекламы и других
объектов;
     сумм  из  других  источников,  зачисляемых  в  территориальный
дорожный  фонд  области  в  соответствии  с федеральным и областным
законодательством.
     2. Объем  средств  территориального  дорожного  фонда ежегодно
утверждается  областным  законом  об областном бюджете на очередной
год.
     3.  Средства,  поступающие  в  территориальный  дорожный  фонд
области,  зачисляются  в  учреждениях  банка  по  каждому налогу на
отдельные  субсчета  в  каждом  районе  области и аккумулируются на
бюджетном счете комитета финансов области.
     На   следующий   после   поступления  платежей  день  средства
территориального  дорожного фонда перечисляются на основной текущий
счет    областного    бюджета   для   последующего   финансирования
территориального  дорожного  фонда  на  отдельный  бюджетный  счет.
Комитет  финансов  области  осуществляет  целевое  финансирование в
день   поступления   денежных  средств  на  основной  текущий  счет
областного бюджета.
     4.   Порядок   исчисления,   уплаты   налогов,  поступающих  в
территориальный  дорожный  фонд  области,  регулируется действующим
федеральным и областным законодательством.
     Налог   на   пользователей  автомобильных  дорог  уплачивается
плательщиками   налога  ежемесячно  не  позднее  15  числа  месяца,
следующего за истекшим месяцем. (Дополнен    -    Областной   закон
Новгородской области от 06.04.2001 г. N 185-оз)
     Плательщики   налога  на  пользователей  автомобильных  дорог,
имевшие    по   отчетным   данным   предыдущего   квартала   размер
среднемесячного  платежа  не  более  2 тыс.рублей, а также субъекты
малого  предпринимательства  (юридические  лица),  не перешедшие на
упрощенную  систему  налогообложения,  учета  и  отчетности, уплату
налога  производят  один  раз  в квартал в соответствии с поданными
декларациями  в пятидневный срок по истечении срока, установленного
для  подачи деклараций за первый квартал, полугодие, девять месяцев
и  в  десятидневный  срок  по  истечении  срока, установленного для
подачи декларации за год. (Дополнен  - Областной закон Новгородской
области от 06.04.2001 г. N 185-оз)

     Статья 3. Порядок использования средств территориального
               дорожного фонда области
     1. Распорядителем  средств  территориального  дорожного  фонда
области    является    государственное    учреждение    "Управление
автомобильных дорог Новгородской области "Новгородавтодор".
     2. Распределение   средств  территориального  дорожного  фонда
области  по  целевым  направлениям  на  предстоящий  финансовый год
осуществляется    последовательным   определением   размеров   ниже
перечисленных     основных    расходов    и    резервных    средств
территориального дорожного фонда области:
     содержание  и  ремонт  действующей  сети  автомобильных дорог,
относящихся к собственности области, и сооружений на них;
     резерв средств территориального дорожного фонда области;
     территориальные  расходы  в соответствии с пунктом 5 настоящей
статьи; (В   редакции   Областного   закона   Новгородской  области
от 07.02.2001 г. N 163-оз)
     приобретение    дорожной    техники   и   другого   имущества,
необходимого для функционирования:
     автомобильных     дорог,     относящихся    к    собственности
области; государственных дорожных организаций;
     реконструкция    и    строительство    автомобильных    дорог,
относящихся к собственности области и сооружений на них;
     развитие производственной базы дорожного хозяйства;
     приведение  в  нормативное  состояние  связывающих  населенные
пункты  автомобильных дорог, которые по своему назначению относятся
к  автомобильным  дорогам  общего  пользования  и приемка которых в
сеть   автомобильных   дорог   общего   пользования   предусмотрена
утвержденными в установленном порядке перечнями.
     3. Финансирование  затрат на содержание и ремонт автомобильных
дорог,  относящихся  к  собственности  области, и сооружений на них
осуществляется  в  соответствии с Классификацией работ по ремонту и
содержанию автомобильных дорог общего пользования.
     4. Резерв  средств  территориального  дорожного  фонда области
устанавливается  в размере не более 2 процентов поступлений годовых
доходов   территориального  дорожного  фонда  области  по  основным
источникам   и  может  расходоваться  в  течение  года  по  решению
Администрации  области  на  финансирование  ликвидаций  последствий
стихийных  бедствий  и  других  чрезвычайных  затрат,  связанных  с
восстановлением  нормального  функционирования автомобильных дорог,
относящихся к собственности области, и сооружений на них.
     5. Финансирование  территориальных  расходов осуществляется по
следующим направлениям:
     надзор   за  состоянием  автомобильных  дорог,  относящихся  к
собственности  области,  и  сооружений  на  них,  включая контроль,
техническое обследование, испытание, паспортизацию;
     разработка  долгосрочных  программ,  перспективных  и  годовых
прогнозов  технического  состояния,  планов  содержания  и развития
автомобильных   дорог,   относящихся  к  собственности  области,  и
сооружений на них;
     проведение  конкурсов  и  заключение контрактов и договоров на
выполнение   работ   по   содержанию,   ремонту,   реконструкции  и
строительству  автомобильных  дорог,  относящихся  к  собственности
области, и сооружений на них;
     технический надзор и приемка выполненных работ;
     контроль за состоянием принятых объектов в гарантийный период;
     учет  налогов,  поступающих  в  территориальный  дорожный фонд
области;
     анализ   дорожно-транспортных  происшествий  на  автомобильных
дорогах,   относящихся   к  собственности  области,  в  том  числе,
связанных    с   неудовлетворительными   дорожными   условиями,   и
разработка  мер  по  устранению  причин  их  вызвавших, техническое
обеспечение   мероприятий   по   безопасности  дорожного  движения,
утвержденных  Администрацией  области,  осуществляемые  совместно с
Государственной    инспекцией   безопасности   дорожного   движения
управления внутренних дел Новгородской области;
     разработка    мер   по   повышению   пропускной   способности,
благоустройству  автомобильных  дорог,  относящихся к собственности
области, и сооружений на них;
     охрана  окружающей  среды,  информация  пользователям дорог об
условиях движения;
     учет и прогнозирование интенсивности движения  и его состава;
     надзор  за  соблюдением  правил по охране автомобильных дорог,
относящихся   к  собственности  области,  и  сооружений  на  них  и
порядком их использования;
     разработка    предложений    о   временном   ограничении   или
прекращении   движения  по  автомобильным  дорогам,  относящимся  к
собственности области, вследствие дорожно-климатических условий;
     учет  имущества, необходимого для нормального функционирования
и  содержания  автомобильных  дорог,  относящихся  к  собственности
области,  в  том  числе затраты на переоценку и страхование, охрану
государственного  имущества,  находящегося в оперативном управлении
государственного   учреждения   "Управление   автомобильных   дорог
Новгородской области "Новгородавтодор";
     разработка   предложений   о  внесении  изменений  в  перечень
автомобильных дорог, относящихся к собственности области;
     мобилизационная  подготовка автомобильных дорог, относящихся к
собственности области;
     мероприятия по гражданской обороне;
     научно-исследовательские,       опытно-конструкторские       и
внедренческие    работы    по    вопросам    содержания,   ремонта,
реконструкции,  строительства  автомобильных  дорог,  относящихся к
собственности области, и сооружений на них;
     подготовка   и   переподготовка   кадров,  членские  взносы  в
российскую    ассоциацию    территориальных    органов   управления
автомобильными дорогами "РАДОР";
     учет  изменения  балансовой  стоимости  и износа автомобильных
дорог,  относящихся  к  собственности области, и сооружений на них,
ведение  бухгалтерской  и  статистической  отчетности о затратах на
содержание   и   развитие   автомобильных   дорог,   относящихся  к
собственности области, и управление ими;
     плата  за  землю в соответствии с Законом Российской Федерации
"О   плате   за  землю",  занимаемую  территориальными  дорогами  и
зданиями,  находящимися  в  оперативном управлении государственного
учреждения  "Управление  автомобильных  дорог  Новгородской области
"Новгородавтодор",  в  том  числе  расходы на резервирование земель
для  реконструкции и строительства автомобильных дорог, относящихся
к собственности области, и сооружений на них;
     плата  за  получение лицензии на деятельность государственного
учреждения  "Управление  автомобильных  дорог  Новгородской области
"Новгородавтодор", связанную с осуществлением функций заказчика;
     плата   за   аудиторские   услуги  при  проверке  деятельности
государственного   учреждения   "Управление   автомобильных   дорог
Новгородской области "Новгородавтодор";
     уплата   налогов   государственного   учреждения   "Управление
автомобильных   дорог   Новгородской  области  "Новгородавтодор"  в
местный, областной, федеральный бюджеты;
     разработка     предложений     по     распределению    средств
территориального дорожного фонда области;
     разработка  технических  норм  по  вопросам развития дорожного
хозяйства;
     содержание  и техническое оснащение государственного органа по
управлению  дорожным хозяйством области государственного учреждения
"Управление     автомобильных     дорог     Новгородской    области
"Новгородавтодор"    в   соответствии   со   сметой,   утверждаемой
Администрацией области;
     финансирование  расходов  на социальную сферу дорожной отрасли
в  размере  не  более  10 процентов от сумм средств, направляемых в
соответствии  с  бюджетом  территориального дорожного фонда области
на территориальные расходы;
     кредитование     затрат     организаций,     участвующих     в
материально-техническом обеспечении дорожного хозяйства;
     расходы  государственного учреждения "Управление автомобильных
дорог  Новгородской области "Новгородавтодор" на возмещение вреда и
финансовые   санкции   по   исполнению  обязательств,  связанных  с
функционированием дорожного хозяйства.
     6.  Средства  для  развития  производственной  базы  дорожного
хозяйства направляются на:
     строительство,     реконструкцию,     приобретение    объектов
производственной базы государственных дорожных организаций;
     ремонт объектов производственной базы дорожных организаций;
     развитие   современных   систем  связи  и  диспетчеризации  на
автомобильных  дорогах,  относящихся  к  собственности области, для
обеспечения   физической   безопасности   пользователей   дорог   и
сохранности перевозимых грузов.
     7.   Неиспользованные   в   текущем   отчетном  году  средства
территориального  дорожного  фонда  области  засчитываются  в  счет
финансирования в следующем финансовом году.

     Статья 4. Контроль за целевым использованием средств
               территориального дорожного фонда
     Контроль  за  целевым  использованием средств территориального
дорожного  фонда  области осуществляет Новгородская областная Дума,
предварительный,     текущий     и     последующий    контроль    -
контрольно-ревизионное управление области.

     Статья 5. Вступление в силу настоящего закона
     Настоящий  закон  вступает  в  силу  со  дня  его официального
опубликования.


     Губернатор области          М.М. Прусак


     № 157-оз
     25 декабря 2000 года
     Великий Новгород