Областной закон Новгородской области от 09.02.1998 № 8-оз

                          Российская Федерация
                         НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

 Утратил силу - Областной закон Новгородской области от 19.11.2003
                            г. N 209-оз

                       О социальном партнерстве

              Принят областной Думой 27 января 1998 года

     Настоящий закон устанавливает правовые и  организационные  основы
функционирования  и  развития  социального  партнерства в Новгородской
области.

     Статья 1.
     Социальное партнерство    в   области   -   это   основанная   на
сотрудничестве система взаимодействия  органов  исполнительной  власти
области,  органов  местного  самоуправления,  профсоюзов,  организаций
работодателей,   предпринимателей    (в    случаях,    предусмотренных
действующим    законодательством    работодателей,    работников)    в
регулировании социально-экономических и трудовых отношений, разрешении
трудовых и социальных конфликтов, обеспечении приемлемых для населения
области уровня  материального  благосостояния  и  свободного  развития
личности в условиях экономической устойчивости и равных возможностей.

     Статья 2.
     Полномочиями на участие в социальном партнерстве обладают:
     Администрация области,   комитеты,  отделы,  управления  области,
органы местного самоуправления;
     профсоюзы, их  объединения,  имеющие  в  своих уставах полномочия
представительства  и  защиты  социально-трудовых  прав   и   интересов
трудящихся;
     организации предпринимателей,  работодателей,   их   объединения,
зарегистрированные    в    установленном    порядке    и    обладающие
соответствующими   полномочиями   по    представительству    интересов
предпринимателей, работодателей;
     работодатели и работники при заключении коллективных договоров.
     Для представительства     и     защиты    своих    экономических,
профессиональных  интересов  и  участия   в   социальном   партнерстве
предприниматели   и  трудящиеся  вправе  создавать  по  своему  выбору
организации  и  объединения  и   осуществлять   свободно   профсоюзную
деятельность.

     Статья 3.
     Целями и задачами социального партнерства на  территории  области
являются:
     установление общих     согласованных     принципов     проведения
социально-экономической политики в области;
     регулирование условий труда, занятости и социальных гарантий;
     обеспечение договорного   регулирования   трудовых   отношений  в
области;
     согласование социально-экономических     интересов    работников,
предпринимателей, населения области;
     содействие мирному  урегулированию  трудовых  споров и социальных
конфликтов;
     укрепление экономики   области,   достижение   стабильной  работы
организаций и повышения объемов производства;
     формирование рыночных     отношений;
     развитие трудовой  и  предпринимательской  активности   населения
области;
     проведение активной политики  занятости;
     обеспечение  мотивации  производительного труда;
     обеспечение охраны труда и здоровья работников  на  производстве,
укрепление   здоровья   взрослого  населения  и  детей,  экологической
безопасности населения;
     сокращение разрыва между стоимостью жизни и доходами населения;
     совершенствование организации  и   функционирования   социального
партнерства в области;
     развитие объединений работодателей, профсоюзов и усиление их роли
как  социальных  партнеров  в  решении социально-экономических проблем
области.

     Статья 4.
     Правовыми основами социального партнерства являются:
     общепризнанные принципы и  нормы  международного  права  в  сфере
социального партнерства;
     федеральные законы и иные нормативные  правовые  акты  Российской
Федерации;
     областные нормативные правовые акты;
     правовые акты,   заключенные  на  договорной  основе  участниками
социального  партнерства   (генеральные,   региональные,   отраслевые,
тарифные, территориальные соглашения и коллективные договоры).

     Статья 5.
     Социальное партнерство в области строится на принципах:
     постоянного сотрудничества,   ведения   социального   диалога   и
переговорного процесса,  регулярности консультаций  между  социальными
партнерами на всех уровнях социального партнерства в области;
     уважения и учета интересов участников социального партнерства;
     регулирования трудовых     отношений,     вопросов    социального
обеспечения и  жизненного  уровня  населения  посредством  постоянного
сотрудничества социальных партнеров;
     добровольности ведения переговоров и добровольности  принятия  на
себя обязательств;
     разумности требований при ведении переговоров;
     полномочности представителей участников социального партнерства;
     равноправного представительства   всех   участников   социального
партнерства  на равной основе в любом переговорном процессе и органах,
ведущих консультации;
     соблюдения социальными партнерами норм законодательства;
     приоритета общепризнанных принципов и норм  международного  права
перед федеральным и областным законодательством;
     соблюдения правовых  актов,  заключенных  на  договорной   основе
участниками социального партнерства;
     рассмотрения предусмотренных  соглашениями  и  договорами   между
участниками  социального  партнерства  условий  в качестве минимальных
социальных гарантий;
     приоритета переговорных   методов  и  примирительных  процедур  в
разрешении конфликтов.

     Статья 6.
     Механизм социального партнерства включает в себя:
     формирование трехсторонних      и      двухсторонних      органов
представительства (совместные комиссии и комитеты и другое);
     развитие системы правовых актов, заключенных на договорной основе
участниками   социального  партнерства  (трехсторонние,  двухсторонние
соглашения);
     применение и  развитие  примирительных процедур,  посредничества,
арбитража  при  разрешении  коллективных  споров  в  сфере   труда   и
социальных отношений;
     создание нормативной базы для развития социального партнерства  и
урегулирования процедуры переговоров.

     Статья 7.
     Социальное партнерство осуществляется:
     на уровне    области   -   Администрацией   области,   областными
объединениями предпринимателей, работодателей, профсоюзов;
     в отраслях   -   комитетами,   отделами,   управлениями  области,
отраслевыми областными объединениями предпринимателей,  работодателей,
профсоюзов;
     в городах,   районах   и   иных   административно-территориальных
образованиях  -  органами  местного  самоуправления,  территориальными
объединениями   и   организациями   предпринимателей,   работодателей,
профсоюзов;
     в организациях - работодателями и представителями работников.

     Статья 8.
     В сфере социального партнерства заключаются:
     на уровне   области   -   региональное   соглашение    (областное
трехстороннее  соглашение),  устанавливающее  общие  принципы и основы
регулирования социально-трудовых отношений,  минимальные  стандарты  и
социальные  гарантии  для населения области,  принципы взаимоотношений
участников соглашений;
     в отрасли  -  отраслевое (тарифное) и профессиональное (тарифное)
соглашение,  устанавливающее нормы оплаты и другие  условия  труда,  а
также  социальные  гарантии  и  льготы  для  работников  отрасли  либо
определенной профессии;
     на территории    города,    района,   иного   административно   -
территориального образования - территориальное соглашение  (городское,
районное и другие),  устанавливающее условия труда, а также социальные
гарантии и льготы,  связанные с территориальными особенностями города,
района, иного административно - территориального образования;
     в организациях - коллективный договор.
     Вышеуказанные соглашения   и   договоры  заключаются  в  порядке,
предусмотренном Законом Российской Федерации "О коллективных договорах
и соглашениях".
     В рамках   социального   партнерства   его   участниками    могут
заключаться иные договоры в соответствии с законодательством.

     Статья 9.
     Администрацией области  при   формировании   проекта   областного
бюджета    учитываются    расходы    на   мероприятия   и   программы,
предусмотренные в региональном соглашении.
     Иные соглашения, предусматривающие полное или частичное бюджетное
финансирование,  заключаются  при  обязательном  участии   полномочных
представителей Администрации области, органов местного самоуправления.
     Финансовое обеспечение мероприятий и программ,  предусмотренных в
соглашениях,  осуществляется  за счет бюджетных средств,  внебюджетных
источников и иных источников, не запрещенных законодательством.

     Статья 10.
     Для обеспечения  регулирования социально-экономических и трудовых
отношений,  ведения переговоров,  консультаций и  подготовки  проектов
соглашений,   договоров  участники  социального  партнерства  образуют
комиссии  из  наделенных  необходимыми  полномочиями   представителей.
Состав комиссии,  сроки,  место проведения и повестка дня определяются
соглашением участников социального партнерства.
     Сторонам, участвующим      в      переговорах,      консультациях
предоставляется полная свобода  выбора  и  обсуждения  рассматриваемых
вопросов.
     Представителям сторон,    ведущих     переговоры,     участниками
социального   партнерства   предоставляется  в  установленном  порядке
информация, необходимая для ведения переговоров.
     На областном  уровне для решения вышеуказанных вопросов создается
постоянно   действующая   областная   комиссия,   в   которую   входят
представители    Администрации    области,    областного   объединения
профсоюзов,   представители   областных   объединений   работодателей.
Положение  о  ней  и  регламент  ее  работы  после  принятия сторонами
утверждаются Губернатором области.

     Статья 11.
     Сроки действия  соглашений  определяются  сторонами  соглашений в
соответствии с законодательством.
     Изменение и   дополнение  соглашений  производится  по  взаимному
согласию сторон в порядке,  определенном в соглашении,  а если  он  не
определен, то в порядке, установленном законодательством.
     Соглашение, заключенное      в       порядке,       установленном
законодательством,    приобретает    характер    правового    акта   и
распространяется  на  работников,   работодателей,   предпринимателей,
органы исполнительной власти области,  органы местного самоуправления,
которые уполномочили участников соглашения разработать и заключить его
от их имени.
     В тех случаях,  когда на работников одновременно распространяется
действие  различных  соглашений,  действуют наиболее благоприятные для
работников условия соглашения.

     Статья 12.
     Коллективные трудовые   споры   по   вопросам  социально-трудовых
отношений разрешаются в соответствии с действующим законодательством.
     Для урегулирования  разногласий  и споров в процессе коллективных
переговоров,   предупреждения   социальных    конфликтов,    участники
социального  партнерства  добровольно  создают  и используют механизмы
примирительных процедур:
     совместные комиссии   по   ведению   переговоров,  примирительные
комиссии, трудовой арбитраж, привлечение посредников и государственной
службы по урегулированию коллективных трудовых споров.
     Участники коллективных     переговоров     соблюдают     принципы
приоритетности   примирительных   процедур   перед  другими  способами
разрешения конфликтов,  равного  представительства  и  прав  сторон  в
создаваемых органах.

     Статья 13.
     Критериями эффективности социального партнерства являются:
     реальное повышение  благосостояния и жизненного уровня трудящихся
на основе увеличения объемов производства;
    уровень занятости трудоспособного населения области;
    улучшение организации производства и условий труда;
     снижение остроты  социальных  конфликтов  и  разрешение  их путем
сочетания государственного регулирования со  средствами,  характерными
для   представительных   объединений,   как   институтов  гражданского
соблюдение    законодательства,    регулирующего    социально-трудовые
отношения.

     Статья 14.
     Уклонение от участия в переговорах  по  заключению,  изменению  и
дополнению    соглашения,    невыполнение   обязательств   соглашения,
непредставление  сторонами  друг  другу  информации,  необходимой  для
коллективных  переговоров  и  осуществления  контроля  за  соблюдением
соглашения,  влечет  ответственность  в  соответствии  с   действующим
законодательством.

     Статья 15.
     Настоящий областной закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.


     Губернатор области          М.М.Прусак

     № 8-ОЗ
     9 февраля 1998 года
     г. Новгород