|
Расширенный поиск
Решение Новгородской городской Думы Новгородской области от 28.04.2005 № 116Российская Федерация Дума Великого Новгорода Решение от 28 апреля 2005 г. № 116 Великий Новгород О приведении Устава Великого Новгорода в соответствие с требованиями Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (В редакции Решений Новгородской городской Думы Новгородской области от 14.07.2005 г. N 152; от 02.11.2005 г. N 209) В целях приведения Устава Великого Новгорода в соответствие с требованиями Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Дума Великого Новгорода РЕШИЛА: 1. Принять прилагаемый Устав муниципального образования - городского округа Великий Новгород. (В редакции Решения Новгородской городской Думы Новгородской области от 14.07.2005 г. N 152) 2. Направить Устав муниципального образования - городского округа Великий Новгород на государственную регистрацию в Администрацию Новгородской области. (В редакции Решения Новгородской городской Думы Новгородской области от 14.07.2005 г. N 152) 3. Признать утратившими силу с 1 января 2009 года: (В редакции Решения Новгородской городской Думы Новгородской области от 02.11.2005 г. N 209) 3.1. Решения Новгородской городской Думы: от 23.04.98 № 368 "Об утверждении Устава Великого Новгорода"; от 24.05.2001 № 155 "О внесении изменений и дополнений в Устав Великого Новгорода", за исключением абзаца девятого статьи 5, абзаца седьмого статьи 7, статьи 16, статьи 17, абзаца пятого статьи 18, статьи 21, абзацев третьего и девятого статьи 22, статьи 25, статьи 27, абзаца девятого статьи 40, которые признаются утратившими силу в соответствии с подпунктом 5.2 настоящего решения; от 27.09.2001 № 233 "О внесении изменений в Устав Великого Новгорода"; 3.2. Решения Думы Великого Новгорода: от 16.09.2002 № 405 "О внесении изменения в Устав Великого Новгорода"; от 30.01.2003 № 472 "О внесении изменения в Устав Великого Новгорода"; от 27.02.2003 № 490 "О внесении изменений в Устав Великого Новгорода", за исключением подпункта 1.2, который признается утратившим силу в соответствии с подпунктом 5.2 настоящего решения; от 17.03.2003 № 496 "О внесении изменений в Устав Великого Новгорода"; от 16.04.2004 № 713 "О внесении изменения в Устав Великого Новгорода"; от 03.06.2004 № 741 "О внесении изменения в статью 19 Устава Великого Новгорода". Положения решений Думы Великого Новгорода, указанных в подпунктах 3.1 и 3.2 настоящего решения, до 1 января 2009 года применяются в части, не противоречащей настоящему решению. (Дополнен - Решение Новгородской городской Думы Новгородской области от 02.11.2005 г. N 209) 4. Устав муниципального образования - городского округа Великий Новгород, принятый настоящим решением, вступает в силу со дня его опубликования в газете "Новгород", но не ранее 1 января 2009 года, за исключением статей, для которых подпунктами 5.1 и 5.2 настоящего решения установлены иные сроки и порядок вступления в силу. (В редакции Решения Новгородской городской Думы Новгородской области от 02.11.2005 г. N 209) 5. Установить, что: 5.1. Положения статей главы 1, за исключением абзаца второго статьи 6, глав 2, 3, за исключением статей 21 и 22, главы 4, за исключением статьи 26, абзацев второго и седьмого статьи 27, главы 5, за исключением статьи 28, глав 6 и 7, главы 8, за исключением статьи 34, глав 9 - 14 принятого настоящим решением Устава муниципального образования - городского округа Великий Новгород, вступают в силу со дня опубликования настоящего решения, но не ранее 1 января 2006 года, и применяются до 1 января 2009 года в части, не противоречащей положениям частей 1.2 и 1.3 статьи 83 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 5.2. Абзац второй статьи 6, статьи 21, 22, 26, абзацы второй и седьмой статьи 27, статьи 28, 34 принятого настоящим решением Устава муниципального образования - городского округа Великий Новгород вступают в силу со дня, следующего за днем истечения срока (прекращения) полномочий Думы Великого Новгорода третьего созыва; 5.3. Абзац девятый статьи 5, абзац седьмой статьи 7, статьи 16, 17, абзац пятый статьи 18, статья 21, абзацы третий и девятый статьи 22, статья 25, за исключением абзаца шестого, статья 27, абзац девятый статьи 40 Устава Великого Новгорода, утвержденного решением Новгородской городской Думы от 24.05.2001 N 155 "О внесении изменений и дополнений в Устав Великого Новгорода", подпункт 1.2 решения Думы Великого Новгорода от 27.02.2003 N 490 "О внесении изменений в Устав Великого Новгорода" признаются утратившими силу со дня, следующего за днем истечения срока (прекращения) полномочий Мэра Великого Новгорода, вступившего в должность 16.12.2002; 5.4. При досрочном прекращении полномочий Мэра Великого Новгорода, вступившего в должность 16.12.2002, применяется процедура, установленная подпунктами 5.5.2 и 5.5.3 настоящего решения; 5.5. Период со дня окончания полномочий Мэра Великого Новгорода, вступившего в должность 16.12.2002, до дня окончания полномочий Думы Великого Новгорода третьего созыва является переходным, и осуществление полномочий и действие Устава муниципального образования - городского округа Великий Новгород, принятого настоящим решением, происходят в следующем порядке: 5.5.1. Выборы Мэра Великого Новгорода депутатами Думы Великого Новгорода четвертого созыва из состава Думы Великого Новгорода проводятся после формирования полномочного состава Думы Великого Новгорода четвертого созыва; 5.5.2. Исполнение полномочий Председателя Думы Великого Новгорода осуществляется избранным из состава депутатов Думы Великого Новгорода третьего созыва исполняющим обязанности Председателя Думы Великого Новгорода либо заместителем Председателя Думы Великого Новгорода; 5.5.3. Назначение на должность исполняющего обязанности Главы администрации Великого Новгорода по контракту с проведением конкурса на замещение этой должности проводится по аналогии с порядком, установленным статьей 29 Устава муниципального образования - городского округа Великий Новгород, принятого настоящим решением; 5.5.4. Лица, указанные в подпунктах 5.5.2 и 5.5.3 настоящего решения, осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с учетом статуса Великого Новгорода как муниципального образования; 5.5.5. Изменения с 1 января 2006 года структуры Администрации Великого Новгорода подлежат утверждению Думой Великого Новгорода в установленном порядке. (Пункт в редакции Решения Новгородской городской Думы Новгородской области от 02.11.2005 г. N 209) 6. Настоящее решение подлежит опубликованию в газете "Новгород". Мэр Великого Новгорода Н.И.Гражданкин Принят решением Думы Великого Новгорода от 28.04.2005 № 116 УСТАВ муниципального образования - городского округа Великий Новгород (В редакции Решений Новгородской городской Думы Новгородской области от 14.07.2005 г. N 152; от 02.11.2005 г. N 209) Устав муниципального образования - городского округа Великий Новгород является актом высшей юридической силы в системе муниципальных актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Великого Новгорода. Устав муниципального образования - городского округа Великий Новгород основан на уважении человека, его прав и свобод как высшей ценности общества. Глава 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Статус муниципального образования - городского округа Великий Новгород 1. Впервые Великий Новгород упоминается в русской летописи в 859 году, этот год считается годом его основания. Великий Новгород является муниципальным образованием - городским округом, входящим в состав Новгородской области, и не входит в иные муниципальные образования. 2. (Исключен - Решение Новгородской городской Думы Новгородской области от 02.11.2005 г. N 209) Статья 2. Территория муниципального образования - городского округа Великий Новгород Территория муниципального образования - городского округа Великий Новгород (далее - Великий Новгород) определяется границей городского округа, установленной областным законом в соответствии с Федеральным законом. Ее описание дается в приложении к настоящему Уставу и является его неотъемлемой частью. (В редакции Решения Новгородской городской Думы Новгородской области от 02.11.2005 г. N 209) Изменение границ Великого Новгорода осуществляется областным законом по инициативе населения, органов местного самоуправления Великого Новгорода, федеральных и областных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом. Статья 3. Население Великого Новгорода Граждане Российской Федерации, место жительства которых находится в границах Великого Новгорода, составляют его население. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Великого Новгорода, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами. Права, льготы и преимущества для населения Великого Новгорода, установленные нормативными правовыми актами Великого Новгорода, помимо предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством, регулируются только нормативными правовыми актами Великого Новгорода. Статья 4. Основные принципы организации и осуществления местного самоуправления в Великом Новгороде 1. Источником власти в Великом Новгороде является его население. Население осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы местного самоуправления. Высшим непосредственным выражением власти населения Великого Новгорода являются муниципальный референдум и свободные выборы. 2. Органы местного самоуправления Великого Новгорода и их должностные лица действуют в пределах вопросов местного значения на основе разграничения полномочий и функций. В пределах своих полномочий органы местного самоуправления Великого Новгорода самостоятельно принимают решения и несут за них ответственность. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. 3. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, Европейская хартия местного самоуправления, федеральные и областные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, настоящий Устав и иные нормативные правовые акты Великого Новгорода. (В редакции Решения Новгородской городской Думы Новгородской области от 02.11.2005 г. N 209) Статья 5. (Исключена - Решение Новгородской городской Думы Новгородской области от 02.11.2005 г. N 209) Статья 5. Устав Великого Новгорода 1. Устав Великого Новгорода - основной нормативный правовой акт Великого Новгорода. Устав Великого Новгорода определяет в установленном законом порядке наименование муниципального образования, перечень вопросов местного значения, формы, порядок и гарантии участия его населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления, структуру и порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия и ответственность, правовую, финансовую и имущественную основы их деятельности, наименование и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов, срок полномочий представительного органа муниципального образования, депутатов, а также основания и порядок прекращения полномочий данных органов и лиц, виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления, порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, порядок внесения изменений и дополнений в настоящий Устав, вопросы организации муниципальной службы, а также иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными и областными законами. (В редакции Решения Новгородской городской Думы Новгородской области от 02.11.2005 г. N 209) 2. Устав Великого Новгорода имеет прямое действие и применяется на всей территории Великого Новгорода. Устав Великого Новгорода имеет высшую юридическую силу по отношению к другим муниципальным правовым актам органов местного самоуправления Великого Новгорода и их должностных лиц. В случае противоречия указанных актов Уставу Великого Новгорода действует настоящий Устав. 3. (Исключен - Решение Новгородской городской Думы Новгородской области от 02.11.2005 г. N 209) 4. Проект Устава Великого Новгорода, проект решения Думы Великого Новгорода о внесении изменений и дополнений в Устав Великого Новгорода не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Думой Великого Новгорода порядка учета предложений по указанным проектам, а также порядка участия граждан в их обсуждении. Устав Великого Новгорода принимается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Думы Великого Новгорода. 5. Устав Великого Новгорода подлежит государственной регистрации в установленном Федеральным законом порядке. Устав Великого Новгорода подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в установленном Думой Великого Новгорода порядке после его государственной регистрации и вступает в силу со дня официального опубликования (обнародования). 6. Изменения и дополнения в Устав Великого Новгорода вносятся решениями Думы Великого Новгорода, которые принимаются большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Думы Великого Новгорода. Решение Думы Великого Новгорода о внесении изменений и дополнений в Устав Великого Новгорода подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом. Решение Думы Великого Новгорода о внесении изменений и дополнений в Устав Великого Новгорода подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования). Статья 6. Структура органов местного самоуправления Великого Новгорода Структуру органов местного самоуправления Великого Новгорода составляют: Мэр Великого Новгорода - Глава городского округа. Мэр Великого Новгорода является высшим должностным лицом Великого Новгорода и Председателем Думы Великого Новгорода; Дума Великого Новгорода - представительный выборный орган Великого Новгорода; Администрация Великого Новгорода - исполнительно-распорядительный орган Великого Новгорода; Контрольно-счетная палата Великого Новгорода - контрольный коллегиальный орган Великого Новгорода, формируемый Думой Великого Новгорода; абзац; (Исключен - Решение Новгородской городской Думы Новгородской области от 02.11.2005 г. N 209) Структура Администрации Великого Новгорода утверждается Думой Великого Новгорода по представлению Главы администрации Великого Новгорода. Для обеспечения выполнения управленческих функций в структуру Администрации Великого Новгорода могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации (исполнительные органы управления). Основанием для государственной регистрации вышеуказанных органов Администрации Великого Новгорода в качестве юридических лиц являются решение Думы Великого Новгорода об учреждении соответствующего органа и положение о нем, утверждаемое Думой Великого Новгорода. Статья 7. Система муниципальных правовых актов 1. Население Великого Новгорода непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Великого Новгорода принимают правовые акты, регулирующие общественные отношения по вопросам местного значения, являющиеся обязательными для исполнения на территории Великого Новгорода. 2. В систему муниципальных правовых актов (далее - правовые акты) входят следующие нормативные и иные (ненормативные) правовые акты: 2.1. Нормативные правовые акты: Устав Великого Новгорода; решения, принимаемые на местном референдуме; решения Думы Великого Новгорода; постановления Главы администрации Великого Новгорода; абзац; (Исключен - Решение Новгородской городской Думы Новгородской области от 02.11.2005 г. N 209) решения Избирательной комиссии Великого Новгорода; 2.2. Иные (ненормативные) правовые акты: постановления и распоряжения Мэра Великого Новгорода (по вопросам организации деятельности Думы Великого Новгорода); иные акты Избирательной комиссии Великого Новгорода; распоряжения Главы администрации Великого Новгорода; абзац; (Исключен - Решение Новгородской городской Думы Новгородской области от 02.11.2005 г. N 209) распоряжения и приказы председателя (руководителя) Контрольно-счетной палаты Великого Новгорода; распоряжения и приказы иных должностных лиц местного самоуправления (по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом). 3. Главой администрации Великого Новгорода могут приниматься акты, носящие индивидуальный характер и устанавливающие права и обязанности конкретного лица (группы лиц) либо регулирующие конкретные вопросы и имеющие краткосрочное действие (постановления и распоряжения Главы администрации Великого Новгорода). (В редакции Решения Новгородской городской Думы Новгородской области от 02.11.2005 г. N 209) 4. Статус Устава Великого Новгорода, а также порядок его принятия и внесения в него изменений и дополнений регулируются статьей 6 настоящего Устава. Решение Думы Великого Новгорода - нормативный правовой акт, принимаемый Думой Великого Новгорода по вопросам, отнесенным к ее компетенции, устанавливающий правила, обязательные для исполнения на территории Великого Новгорода, а также по вопросам организации деятельности Думы Великого Новгорода. Решения Думы Великого Новгорода подписываются и обнародуются Мэром Великого Новгорода. Постановление Главы администрации Великого Новгорода - нормативный правовой акт, принимаемый Главой администрации Великого Новгорода в соответствии с установленными процедурами в пределах своих полномочий по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами. Распоряжение Главы администрации Великого Новгорода - ненормативный правовой акт по вопросам организации работы Администрации Великого Новгорода, принимаемый Главой администрации Великого Новгорода в пределах его полномочий. Постановления и распоряжения Главы администрации Великого Новгорода при его временном отсутствии подписываются лицом, исполняющим обязанности Главы администрации Великого Новгорода. Постановление и распоряжение Мэра Великого Новгорода - правовые акты по вопросам организации деятельности Думы Великого Новгорода, издаваемые Мэром Великого Новгорода. (В редакции Решения Новгородской городской Думы Новгородской области от 02.11.2005 г. N 209) 5. Правовые акты органов местного самоуправления Великого Новгорода вступают в силу со дня их подписания или с даты, определенной в самом правовом акте. Решения Думы Великого Новгорода о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. (В редакции Решения Новгородской городской Думы Новгородской области от 02.11.2005 г. N 209) Нормативные правовые акты органов местного самоуправления Великого Новгорода, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования) в средствах массовой информации, установленных решением Думы Великого Новгорода. Нормативный правовой акт действует в течение указанного в нем срока, а если такой срок не указан - неопределенное время или до его отмены, или признания утратившим силу. Действие правового акта может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими его. В случае необходимости в правовой акт вносятся изменения. 6. Порядок внесения на рассмотрение органов местного самоуправления Великого Новгорода проектов нормативных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативными правовыми актами Думы Великого Новгорода или того органа местного самоуправления Великого Новгорода, на рассмотрение которого вносятся указанные проекты. Правом внесения в органы местного самоуправления Великого Новгорода проектов правовых актов обладают Мэр Великого Новгорода, депутаты Думы Великого Новгорода, Глава администрации Великого Новгорода, Администрация Великого Новгорода, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан, Избирательная комиссия Великого Новгорода и Контрольно-счетная палата Великого Новгорода. Порядок принятия правовых актов, внесения в них изменений и дополнений, признания их утратившими силу и отмены устанавливается нормативными правовыми актами соответствующего органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления. Правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий правовой акт, судом, а также уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации или Новгородской области - в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами. Правовые акты органов местного самоуправления могут быть обжалованы в судебном порядке или опротестованы в порядке прокурорского надзора в соответствии с федеральным законодательством. Статья 8. Вопросы местного значения Великого Новгорода 1. К вопросам местного значения Великого Новгорода относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Великого Новгорода и контроль за его исполнением; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Великого Новгорода; 4) организация в границах Великого Новгорода электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах Великого Новгорода, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; 6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Великом Новгороде и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; 7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Великого Новгорода; 8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Великого Новгорода; 9) организация охраны общественного порядка на территории Великого Новгорода муниципальной милицией; 10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Великого Новгорода; 11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах Великого Новгорода; 12) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории Великого Новгорода, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти; 13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Великого Новгорода, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 14) организация оказания на территории Великого Новгорода скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 15) создание условий для обеспечения населения Великого Новгорода услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 16) организация библиотечного обслуживания населения; 17) создание условий для организации досуга и обеспечения населения Великого Новгорода услугами организаций культуры; 18) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах Великого Новгорода; 19) обеспечение условий для развития на территории Великого Новгорода массовой физической культуры и спорта; 20) создание условий для массового отдыха населения Великого Новгорода и организация обустройства мест массового отдыха; 21) опека и попечительство; 22) формирование и содержание муниципального архива; 23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 25) организация благоустройства и озеленения территории Великого Новгорода, использования и охраны лесов, расположенных в границах Великого Новгорода; 26) утверждение генеральных планов Великого Новгорода, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Великого Новгорода документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Великого Новгорода, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Великого Новгорода, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Великого Новгорода для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Великого Новгорода; 27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов; 28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Великого Новгорода от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; 29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Великого Новгорода; 30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Великого Новгорода; 31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Великого Новгорода; 32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья. 2. Органы местного самоуправления Великого Новгорода вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Новгородской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Новгородской области). Статья 9. Официальные символы Великого Новгорода 1. Официальными символами Великого Новгорода являются герб и флаг, подлежащие государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством. 2. Гербом Великого Новгорода является исторический герб Великого Новгорода, официальное геральдическое описание которого дано в Указе Императрицы Екатерины II от 16 августа 1781 года. Описание флага Великого Новгорода утверждается решением Думы Великого Новгорода. 3. Порядок использования официальных символов Великого Новгорода определяется решениями Думы Великого Новгорода. Великий Новгород вправе иметь иные официальные символы, утверждаемые решением Думы Великого Новгорода и подлежащие государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством. (В редакции Решения Новгородской городской Думы Новгородской области от 02.11.2005 г. N 209) Глава 2. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ ВЕЛИКОГО НОВГОРОДА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 10. Право населения Великого Новгорода на непосредственное участие в осуществлении местного самоуправления Население Великого Новгорода осуществляет местное самоуправление посредством участия в местных референдумах и муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, в том числе участия в территориальном общественном самоуправлении, в собраниях и конференциях граждан, в публичных слушаниях, опросах, путем индивидуального или коллективного обращения в органы местного самоуправления, в иных формах непосредственной демократии в порядке, установленном законами Российской Федерации, Новгородской области, настоящим Уставом и правовыми актами Великого Новгорода. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности. Статья 11. Местный референдум Местный референдум - голосование населения Великого Новгорода по вопросам местного значения, за исключением вопросов, которые не могут быть вынесены на референдум в соответствии с Федеральным законом. Решение о назначении местного референдума принимается Думой Великого Новгорода: 1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме; 2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные Федеральным законом; 3) по инициативе Думы Великого Новгорода и Главы администрации Великого Новгорода, выдвинутой ими совместно. Решение, принятое на местном референдуме, не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, органами местного самоуправления или их должностными лицами и подлежит обязательному исполнению на территории Великого Новгорода. Если для реализации такого решения требуется издание правового акта, орган местного самоуправления Великого Новгорода, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан принять такой акт. Принятое на местном референдуме решение и итоги голосования подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Великого Новгорода. (В редакции Решения Новгородской городской Думы Новгородской области от 02.11.2005 г. N 209) Решения о проведении местного референдума, а также принятые на местном референдуме решения, могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Великого Новгорода, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти. (В редакции Решения Новгородской городской Думы Новгородской области от 02.11.2005 г. N 209) Количество подписей граждан, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения местного референдума, составляет пять процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Великого Новгорода в соответствии с федеральным законодательством. Гарантии права граждан на участие в референдуме устанавливаются Федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума - областным законом. Статья 12. Муниципальные выборы Население Великого Новгорода осуществляет власть непосредственно, участвуя в выборах депутатов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права путем тайного голосования при обеспечении установленных федеральными и областными законами избирательных прав граждан. (В редакции Решения Новгородской городской Думы Новгородской области от 02.11.2005 г. N 209) Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 13. Голосование по отзыву депутата члена выборного органа местного самоуправления, по вопросам изменения границ Великого Новгорода, преобразования Великого Новгорода (В редакции Решения Новгородской городской Думы Новгородской области от 02.11.2005 г. N 209) 1. Голосование по отзыву депутата члена выборного органа местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом. (В редакции Решения Новгородской городской Думы Новгородской области от 02.11.2005 г. N 209) Основаниями для отзыва депутата являются противоправные решения или действия (бездействие), подтвержденные в судебном порядке, в том числе: непосещение депутатом в течение одного года трех и более заседаний Думы Великого Новгорода без уважительных причин; неведение в течение 6 месяцев подряд ежемесячных приемов избирателей. Основаниями для отзыва члена выборного органа местного самоуправления являются его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), подтвержденные в судебном порядке. (Дополнен - Решение Новгородской городской Думы Новгородской области от 02.11.2005 г. N 209) 2. Отзыв депутата члена выборного органа местного самоуправления осуществляется посредством проведения голосования в порядке, установленном для проведения местного референдума. Обязательным условием проведения процедуры отзыва является предоставление депутату члену выборного органа местного самоуправления времени и места для дачи населению объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва, в порядке, установленном решением Думы Великого Новгорода. Депутат член выборного органа местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе. (В редакции Решения Новгородской городской Думы Новгородской области от 02.11.2005 г. N 209) 3. Голосование по вопросам изменения границ Великого Новгорода, преобразования Великого Новгорода назначается Думой Великого Новгорода и проводится в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом. Итоги указанных в настоящей статье голосований и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 14. Правотворческая инициатива граждан С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Думы Великого Новгорода. Минимальная численность инициативной группы граждан составляет один процент от числа населения Великого Новгорода, обладающего избирательным правом. Проект правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению тем органом или должностным лицом местного самоуправления Великого Новгорода, в чью компетенцию входит принятие соответствующего правового акта, в течение трех месяцев со дня его внесения с участием представителей инициативной группы граждан, которым должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции. Мотивировочное решение по результатам рассмотрения проекта, указанного в абзаце втором настоящей статьи, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан. Статья 15. Территориальное общественное самоуправление Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация населения по месту жительства на части территории Великого Новгорода, в подъездах, в домах, во дворах, на улицах, в жилых микрорайонах и на иных территориях, непосредственно прилегающих к жилищным комплексам, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно и через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления. Инициатива создания территориального общественного самоуправления принадлежит населению соответствующей территории. Любой гражданин Российской Федерации, проживающий в Великом Новгороде, имеет право на участие в непосредственном (через собрание или своих представителей на конференции) решении вопросов, затрагивающих интересы населения города, избирать и быть избранным в органы территориального общественного самоуправления, получать информацию о деятельности органов территориального общественного самоуправления, осуществлять контроль за их работой по месту своего жительства. (В редакции Решения Новгородской городской Думы Новгородской области от 02.11.2005 г. N 209) Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из городского бюджета, а также границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются решением Думы Великого Новгорода в соответствии с настоящим Уставом. Установление границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, осуществляется по предложению населения, проживающего на данной территории, и в порядке, установленном решением Думы Великого Новгорода. (В редакции Решения Новгородской городской Думы Новгородской области от 02.11.2005 г. N 209) Органы и должностные лица местного самоуправления Великого Новгорода оказывают в пределах своей компетенции содействие населению в осуществлении его прав на территориальное общественное самоуправление, координируют деятельность органов территориального общественного самоуправления, оказывают им организационную и методическую помощь, учитывают решения соответствующих органов территориального общественного самоуправления, общих собраний, конференций граждан. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Администрацией Великого Новгорода. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Думы Великого Новгорода. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления, полномочия соответствующего органа территориального общественного самоуправления определяются в его уставе, принимаемом на собрании, конференции граждан. Статья 16. Публичные слушания Для обсуждения проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Великого Новгорода по вопросам местного значения Думой Великого Новгорода, Мэром Великого Новгорода могут проводиться публичные слушания. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения, Думы Великого Новгорода, назначаются Думой Великого Новгорода, по инициативе Мэра Великого Новгорода - Мэром Великого Новгорода. На публичные слушания должны выноситься: 1) проект Устава Великого Новгорода, а также проект решения Думы Великого Новгорода о внесении изменений и дополнений в Устав Великого Новгорода; 2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении; 3) проекты планов и программ развития Великого Новгорода; 4) вопросы о преобразовании Великого Новгорода; 5) проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Думы Великого Новгорода. Статья 17. Собрания и конференции граждан Собрания граждан являются одной из форм прямого волеизъявления населения Великого Новгорода и проводятся для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Великого Новгорода. (В редакции Решения Новгородской городской Думы Новгородской области от 02.11.2005 г. N 209) Территория, на которой может проводиться собрание граждан, включает в себя территорию одного или нескольких избирательных округов, образованных для выборов депутатов Думы Великого Новгорода. (Дополнен - Решение Новгородской городской Думы Новгородской области от 02.11.2005 г. N 209) Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы Великого Новгорода или Мэра Великого Новгорода, назначается соответственно Думой Великого Новгорода или Мэром Великого Новгорода и проводится один раз в год. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой Великого Новгорода. С инициативой о проведении собрания граждан может выступить группа граждан в количестве не менее 50 человек. Для назначения собрания граждан необходимо наличие не менее одного процента подписей населения Великого Новгорода, обладающего избирательным правом и проживающего в границах территории, на которой предполагается проведение собрания. (В редакции Решения Новгородской городской Думы Новгородской области от 02.11.2005 г. N 209) Для назначения собрания граждан инициативная группа не менее чем за два месяца до планируемой даты проведения собрания обращается в Думу Великого Новгорода с соответствующим письменным заявлением, подписанным руководителем инициативной группы, в котором указываются планируемая дата, место и время проведения собрания, предполагаемое количество участников, выносимый на рассмотрение вопрос (вопросы). С заявлением представляются следующие материалы: 1) протокол заседания инициативной группы; 2) список членов инициативной группы, в котором указывается следующая информация: фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, дата рождения, паспортные данные; 3) подписные листы с подписями граждан, собранными в поддержку инициативы проведения собрания, которые должны быть сброшюрованы в виде папок и пронумерованы. (Дополнен - Решение Новгородской городской Думы Новгородской области от 02.11.2005 г. N 209) Уполномоченному члену инициативной группы выдается подтверждение в письменной форме о приеме документов и подписных листов с указанием количества принятых подписных листов и заявленного количества подписей, даты и времени их приема. (Дополнен - Решение Новгородской городской Думы Новгородской области от 02.11.2005 г. N 209) Дума Великого Новгорода в пятнадцатидневный срок со дня получения документов инициативной группы проводит проверку правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений, в том числе представленных инициативной группой подписей. Проверка проводится в порядке, определенном областным законом для проведения местного референдума. (Дополнен - Решение Новгородской городской Думы Новгородской области от 02.11.2005 г. N 209) По результатам рассмотрения заявления инициативной группы, представленных документов и подписных листов Дума Великого Новгорода принимает решение о назначении собрания граждан либо об отклонении соответствующей инициативы. О принятом решении руководитель (уполномоченный) инициативной группы уведомляется Думой Великого Новгорода в письменной форме в трехдневный срок со дня его принятия. (Дополнен - Решение Новгородской городской Думы Новгородской области от 02.11.2005 г. N 209) Дума Великого Новгорода вправе принять решение об отклонении инициативы граждан о проведении собрания в следующих случаях: 1) выявления в результате проведенной проверки данных о применении принуждения при сборе подписей, а также обнаружения фактов фальсификации в подписных листах (более чем 5 процентов от проверяемых подписей); 2) если предлагаемый для рассмотрения вопрос не отнесен к вопросам местного значения; 3) нарушения инициативной группой установленных настоящей статьей срока и порядка представления документов, необходимых для принятия решения о назначении собрания граждан. (Дополнен - Решение Новгородской городской Думы Новгородской области от 02.11.2005 г. N 209) В решении Думы Великого Новгорода о назначении собрания граждан указываются дата, время, место проведения собрания, выносимый на рассмотрение вопрос (вопросы), ответственное за организацию собрания лицо. (Дополнен - Решение Новгородской городской Думы Новгородской области от 02.11.2005 г. N 209) Собрание граждан может принимать обращение к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Великого Новгорода. (Дополнен - Решение Новгородской городской Думы Новгородской области от 02.11.2005 г. N 209) Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления. (Дополнен - Решение Новгородской городской Думы Новгородской области от 02.11.2005 г. N 209) Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа. (Дополнен - Решение Новгородской городской Думы Новгородской области от 02.11.2005 г. N 209) Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законодательством, решением Думы Великого Новгорода, уставом территориального общественного самоуправления. Полномочия собрания граждан в случаях, предусмотренных настоящим Уставом, уставом территориального общественного самоуправления, могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов). Конференция граждан (собрание делегатов) может проводиться в случае, если предлагаемый к рассмотрению вопрос (вопросы) непосредственно затрагивает (затрагивают) интересы более 500 жителей, проживающих на соответствующей территории и имеющих право на участие в собрании. (В редакции Решения Новгородской городской Думы Новгородской области от 02.11.2005 г. N 209) Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов определяется решением Думы Великого Новгорода, уставом территориального общественного самоуправления. Итоги собрания, конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию). (Дополнен - Решение Новгородской городской Думы Новгородской области от 02.11.2005 г. N 209) Статья 18. Опрос граждан Для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Великого Новгорода и должностными лицами местного самоуправления, органами государственной власти проводится опрос граждан на всей территории Великого Новгорода или на ее части. Решение о назначении опроса граждан принимается Думой Великого Новгорода и проводится по инициативе: 1) Думы Великого Новгорода или Мэра Великого Новгорода - по вопросам местного значения; 2) органов государственной власти Новгородской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Великого Новгорода для объектов регионального и межрегионального значения. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Думы Великого Новгорода. Статья 19. Право граждан на обращения в органы местного самоуправления Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Великого Новгорода. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан устанавливаются областным законом и принимаемыми в соответствии с ним решениями Думы Великого Новгорода. Должностные лица органов местного самоуправления обязаны давать письменные ответы по существу обращений граждан в течение одного месяца. За нарушение порядка и сроков письменного ответа на обращения граждан виновные лица привлекаются к административной ответственности, предусмотренной областным законом. Статья 20. Право граждан на информацию Население города имеет право на получение информации о положении дел в Великом Новгороде, вопросах, обсуждаемых в органах местного самоуправления Великого Новгорода, назначениях и перемещениях должностных лиц органов местного самоуправления, за исключением информации, распространение которой ограничено законодательством Российской Федерации. Право граждан на информацию реализуется через: присутствие граждан на заседаниях Думы Великого Новгорода, за исключением закрытых; публикацию нормативных правовых актов органов местного самоуправления в средствах массовой информации и иных информационных источниках; непосредственное получение информации от органов и должностных лиц местного самоуправления в виде ответов на письменные обращения; участие в обсуждении проектов правовых актов по вопросам местного значения (публичных слушаниях); ежегодное представление Мэром Великого Новгорода и депутатами Думы Великого Новгорода отчетов о проделанной работе. Порядок информирования населения устанавливается федеральными законами, настоящим Уставом и решениями Думы Великого Новгорода. Глава 3. МЭР ВЕЛИКОГО НОВГОРОДА Статья 21. Основные положения Мэр Великого Новгорода - Глава городского округа является высшим должностным лицом городского округа и Председателем Думы Великого Новгорода, наделяется настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Мэр Великого Новгорода избирается Думой Великого Новгорода из своего состава на срок полномочий Думы Великого Новгорода. Мэр Великого Новгорода подконтролен и подотчетен населению и Думе Великого Новгорода. Мэр Великого Новгорода вступает в должность со дня опубликования (обнародования) решения Думы Великого Новгорода об избрании Мэра Великого Новгорода. Полномочия Мэра Великого Новгорода прекращаются с момента прекращения полномочий Думы Великого Новгорода предыдущего созыва, в иных случаях - по основаниям, установленным законодательством и настоящим Уставом. (В редакции Решения Новгородской городской Думы Новгородской области от 02.11.2005 г. N 209) Статья 22. Досрочное прекращение полномочий Мэра Великого Новгорода 1. Полномочия Мэра Великого Новгорода прекращаются досрочно в следующих случаях: (В редакции Решения Новгородской городской Думы Новгородской области от 02.11.2005 г. N 209) 1) отрешения от должности в соответствии с федеральным законодательством; 2) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Мэра Великого Новгорода; 3) смерти; (Дополнен - Решение Новгородской городской Думы Новгородской области от 02.11.2005 г. N 209); 4) отставки по собственному желанию; (Дополнен - Решение Новгородской городской Думы Новгородской области от 02.11.2005 г. N 209); 5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; (Дополнен - Решение Новгородской городской Думы Новгородской области от 02.11.2005 г. N 209); 6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; (Дополнен - Решение Новгородской городской Думы Новгородской области от 02.11.2005 г. N 209); 7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; (Дополнен - Решение Новгородской городской Думы Новгородской области от 02.11.2005 г. N 209); 8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; (Дополнен - Решение Новгородской городской Думы Новгородской области от 02.11.2005 г. N 209); 9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; (Дополнен - Решение Новгородской городской Думы Новгородской области от 02.11.2005 г. N 209); 10) отзыва избирателями; (Дополнен - Решение Новгородской городской Думы Новгородской области от 02.11.2005 г. N 209); 11) досрочного прекращения полномочий Думы Великого Новгорода. (Дополнен - Решение Новгородской городской Думы Новгородской области от 02.11.2005 г. N 209). 2. Добровольная отставка Мэра Великого Новгорода принимается Думой Великого Новгорода на основании его письменного заявления. В случае непринятия добровольной отставки Мэр Великого Новгорода исполняет свои обязанности в течение двух недель со дня подачи заявления, после чего его полномочия прекращаются. В иных случаях досрочного прекращения полномочий Мэра Великого Новгорода принимается решение Думы Великого Новгорода. 3. В случае досрочного прекращения полномочий Мэра Великого Новгорода его полномочия исполняются заместителем Председателя Думы Великого Новгорода до вступления в должность вновь избранного из состава депутатов Мэра Великого Новгорода. Глава 4. ДУМА ВЕЛИКОГО НОВГОРОДА Статья 23. Основные положения 1. Дума Великого Новгорода является представительным выборным органом Великого Новгорода. Срок полномочий Думы Великого Новгорода - 5 лет. Дума Великого Новгорода состоит из 25 депутатов, избираемых на муниципальных выборах. Дума Великого Новгорода вправе осуществлять свои полномочия в случае избрания на муниципальных выборах не менее 17 депутатов. Депутаты Думы Великого Новгорода избираются простым большинством голосов по 25 одномандатным избирательным округам на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с действующим законодательством. 2. Дума Великого Новгорода осуществляет свои полномочия в коллегиальном порядке. Формой работы Думы Великого Новгорода является заседание, созываемое в порядке, определяемом регламентом Думы Великого Новгорода. Первое заседание Думы Великого Новгорода нового созыва собирается не позднее двух недель со дня официального опубликования результатов выборов. Созывает первое заседание Мэр Великого Новгорода, избранный из состава Думы предыдущего созыва или в случае если ранее избранный Мэр Великого Новгорода не созовет - Избирательная комиссия Великого Новгорода, открывает и ведет первое заседание до избрания Мэра Великого Новгорода старейший по возрасту депутат. (В редакции Решения Новгородской городской Думы Новгородской области от 02.11.2005 г. N 209) Заседания Думы Великого Новгорода проводятся гласно и носят открытый характер. Дума Великого Новгорода вправе принять решение о проведении закрытого заседания. 3. Дума Великого Новгорода может образовывать из своего состава постоянные комиссии, а также рабочие и временные комиссии с привлечением муниципальных служащих, специалистов, представителей общественности. Порядок созыва и работы постоянных, рабочих и временных комиссий Думы Великого Новгорода определяется регламентом Думы Великого Новгорода. 4. С момента начала работы Думы Великого Новгорода очередного созыва полномочия депутатов Думы предыдущего созыва прекращаются. Срок полномочий депутатов Думы Великого Новгорода 5 лет. О вопросах, рассматриваемых Думой Великого Новгорода, и принятых ею решениях население информируется через средства массовой информации. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний, рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, участия депутатов Думы Великого Новгорода, должностных лиц Администрации Великого Новгорода, других органов местного самоуправления, представителей общественности, населения Великого Новгорода в работе комиссий, групп, а также организационно-технического, правового обеспечения работы устанавливается регламентом Думы Великого Новгорода. 5. Полномочия Думы Великого могут быть прекращены досрочно в случае ее роспуска в соответствии с областным законодательством по основаниям, установленным федеральным законодательством. Полномочия Думы Великого Новгорода могут быть также прекращены: 1) в случае принятия Думой Великого Новгорода решения о самороспуске, которое принимается 2/3 голосов присутствующих депутатов; 2) в случае преобразования муниципального образования Великий Новгород. 6. Дума Великого Новгорода обладает правами юридического лица в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом. Участие Думы Великого Новгорода в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, осуществляется в соответствии с главой 5 Гражданского кодекса Российской Федерации. Дума Великого Новгорода как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений в соответствии с Федеральным законом "О некоммерческих организациях" применительно к учреждениям. 7. Для обеспечения организации работы Думы Великого Новгорода создается аппарат Думы Великого Новгорода. Финансирование деятельности Думы Великого Новгорода и ее аппарата осуществляется из городского бюджета отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Статья 24. Депутаты Думы Великого Новгорода 1. Депутатом Думы Великого Новгорода может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день выборов 21 года и обладающий избирательными правами в соответствии с федеральным законодательством. Депутат Думы Великого Новгорода представляет интересы своих избирателей. Депутату Думы Великого Новгорода гарантируются условия для беспрепятственного осуществления полномочий, обеспечивается защита прав, чести и достоинства в установленном законом порядке. Депутат Думы Великого Новгорода не может быть депутатом иных представительных органов власти. 2. Срок полномочий депутата Думы Великого Новгорода начинается со дня его избрания и прекращается в день начала работы Думы Великого Новгорода следующего созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий. Полномочия депутата Думы Великого Новгорода не могут быть переданы другому лицу. 3. Депутаты Думы Великого Новгорода осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 2 депутатов от установленной численности Думы Великого Новгорода. Депутаты Думы Великого Новгорода, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не могут заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности. 4. Формы работы депутатов Думы Великого Новгорода, включая порядок внесения и рассмотрения депутатских запросов, определяются решениями Думы Великого Новгорода. Депутат поддерживает непосредственную связь с избирателями своего округа, ответственен перед ними и подотчетен им. Депутат регулярно, не реже одного раза в год, во время встреч с избирателями своего округа, а также через средства массовой информации отчитывается о своей работе, о ходе выполнения предвыборной программы. Депутаты принимают участие в решении всех вопросов, отнесенных к полномочиям Думы Великого Новгорода. 5. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях: 1) отставки по собственному желанию; 2) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 3) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении депутата; 4) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 5) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу; 6) объявления его умершим или признания его безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу; 7) смерти; 8) досрочного прекращения полномочий Думы Великого Новгорода; 9) отзыва избирателями; 10) призыва на военную службу или направления на замещающую ее альтернативную гражданскую службу; 11) в иных случаях, установленных федеральным законом. (В редакции Решения Новгородской городской Думы Новгородской области от 02.11.2005 г. N 209) Прекращение полномочий депутата Думы Великого Новгорода оформляется решением Думы Великого Новгорода, в котором определяется дата прекращения полномочий депутата. Статья 25. Принятие решений Дума Великого Новгорода по предметам своего ведения принимает решения. Право внесения в Думу Великого Новгорода проектов решений принадлежит Мэру Великого Новгорода, депутатам Думы Великого Новгорода, Главе администрации Великого Новгорода, Администрации Великого Новгорода, органам территориального общественного самоуправления, инициативным группам граждан, Контрольно-счетной палате Великого Новгорода и Избирательной комиссии Великого Новгорода. (В редакции Решения Новгородской городской Думы Новгородской области от 02.11.2005 г. N 209) Заседания Думы Великого Новгорода считаются правомочными в случае присутствия на них не менее 2/3 установленного числа депутатов. Решения Думы Великого Новгорода могут приниматься открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием. Решения по вопросам утверждения городского бюджета и отчета о его исполнении, принятия планов и программ развития Великого Новгорода, установления местных налогов и сборов, порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью, утверждения регламента Думы Великого Новгорода или изменений в него принимаются 2/3 голосов от установленной численности депутатов Думы Великого Новгорода. Решения по другим вопросам принимаются простым большинством голосов депутатов Думы Великого Новгорода, присутствующих на заседании, если иное не предусмотрено настоящим Уставом. Решение по вопросу избрания Мэра Великого Новгорода принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Думы Великого Новгорода. Дума Великого Новгорода вправе определить другие вопросы, для принятия решений по которым требуется квалифицированное большинство голосов. Решения, по которым настоящим Уставом, регламентом Думы Великого Новгорода не установлен иной порядок принятия, принимаются большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании. Решения по вопросам установления, изменения и отмены местных налогов и сборов, осуществления расходов из средств городского бюджета могут быть внесены на рассмотрение Думы Великого Новгорода только по инициативе Главы администрации Великого Новгорода или при наличии заключения Главы администрации Великого Новгорода. Глава администрации Великого Новгорода не вправе отказать в подготовке соответствующего заключения и обязан представить его в течение 14 дней с даты запроса. Решение о проведении поименного голосования считается принятым, если за него проголосовало не менее 1/3 от установленной численности депутатов Думы Великого Новгорода. Порядок проведения заседаний Думы Великого Новгорода и принятия решений определяется настоящим Уставом и регламентом Думы Великого Новгорода. Решение, принятое Думой Великого Новгорода, подписывается Мэром Великого Новгорода. Статья 26. Председатель Думы Великого Новгорода Председателем Думы Великого Новгорода является Мэр Великого Новгорода. Мэр Великого Новгорода избирается из числа избранных депутатов на срок полномочий Думы Великого Новгорода в порядке, определенном настоящим Уставом и регламентом Думы Великого Новгорода. Мэр Великого Новгорода как Председатель Думы Великого Новгорода: созывает заседания Думы Великого Новгорода, определяет место и время их проведения, контролирует ход подготовки вопросов, вносимых на заседания; ведет заседания Думы Великого Новгорода; подписывает протоколы заседаний и решения Думы Великого Новгорода; координирует работу заместителя Председателя Думы Великого Новгорода; оказывает содействие депутатам Думы Великого Новгорода в осуществлении ими своих полномочий; представляет Думу Великого Новгорода в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, судами и арбитражными судами, органами местного самоуправления Российской Федерации и другими российскими и иностранными органами и организациями; распоряжается средствами, предусмотренными в бюджете Великого Новгорода на содержание Думы Великого Новгорода, в соответствии с утвержденной сметой; организует работу Думы Великого Новгорода; назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Думы Великого Новгорода; осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством и регламентом Думы Великого Новгорода. По организационным вопросам деятельности Думы Великого Новгорода Мэр Великого Новгорода издает постановления и распоряжения. Статья 27. Заместитель Председателя Думы Великого Новгорода Дума Великого Новгорода на своем заседании избирает заместителя Председателя Думы Великого Новгорода из числа избранных депутатов на срок его депутатских полномочий в порядке, определенном регламентом Думы Великого Новгорода. Заместитель Председателя Думы Великого Новгорода выполняет полномочия в соответствии с регламентом Думы Великого Новгорода, выполняет поручения Мэра Великого Новгорода, а в случае его отсутствия или невозможности выполнения им своих обязанностей осуществляет его функции. Заместитель Председателя Думы Великого Новгорода подотчетен Думе Великого Новгорода и может быть до истечения срока полномочий избравшей его Думы Великого Новгорода освобожден от обязанностей на основании решения Думы Великого Новгорода в случае выражения ему недоверия депутатами Думы Великого Новгорода или Мэром Великого Новгорода. (В редакции Решения Новгородской городской Думы Новгородской области от 02.11.2005 г. N 209) Добровольное сложение заместителем Председателя Думы Великого Новгорода своих полномочий принимается Думой Великого Новгорода по его письменному заявлению. В случае непринятия Думой Великого Новгорода отставки заместитель Председателя Думы Великого Новгорода вправе сложить свои полномочия по истечении 14 дней с даты подачи заявления. Компетенция, условия и порядок работы заместителя Председателя Думы Великого Новгорода определяются Мэром Великого Новгорода в соответствии с регламентом Думы Великого Новгорода. Глава 5. АДМИНИСТРАЦИЯ ВЕЛИКОГО НОВГОРОДА Статья 28. Основные положения Администрация Великого Новгорода является исполнительно-распорядительным органом Великого Новгорода и осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Новгородской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Новгородской области, настоящим Уставом, решениями Думы Великого Новгорода. Администрация Великого Новгорода обладает правами юридического лица в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом. Участие Администрации Великого Новгорода в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, осуществляется в соответствии с главой 5 Гражданского кодекса Российской Федерации. Администрация Великого Новгорода как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений, предусмотренных Федеральным законом "О некоммерческих организациях" применительно к учреждениям. Администрация Великого Новгорода подконтрольна Думе Великого Новгорода в пределах ее компетенции. (В редакции Решения Новгородской городской Думы Новгородской области от 02.11.2005 г. N 209) Руководство Администрацией Великого Новгорода на принципах единоначалия осуществляет Глава администрации Великого Новгорода, назначаемый на эту должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса. Глава администрации Великого Новгорода назначает на должность и освобождает от должности заместителей Главы администрации Великого Новгорода, распределяет обязанности между ними. В структуру Администрации Великого Новгорода могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации Великого Новгорода, имущество за которыми закрепляется на праве оперативного управления. Администрация Великого Новгорода может иметь структурные подразделения, не являющиеся юридическими лицами, положения о которых утверждаются Главой администрации Великого Новгорода. Глава администрации Великого Новгорода назначает на должность и освобождает от должности руководителей структурных подразделений и органов Администрации Великого Новгорода. Глава администрации Великого Новгорода вправе создавать в Администрации Великого Новгорода коллегию, советы, другие совещательные органы. При Администрации Великого Новгорода создаются административная комиссия, комиссия по делам несовершеннолетних, а также могут быть созданы иные комиссии в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. абзац; (Исключен - Решение Новгородской городской Думы Новгородской области от 02.11.2005 г. N 209) Должностными лицами Администрации Великого Новгорода являются муниципальные служащие, наделенные в установленном порядке полномочиями по решению вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий. Финансирование деятельности Администрации Великого Новгорода осуществляется за счет средств городского бюджета. Статья 29. Глава администрации Великого Новгорода 1. Глава администрации Великого Новгорода - должностное лицо местного самоуправления, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по организации деятельности Администрации Великого Новгорода, которое руководит на принципах единоначалия Администрацией Великого Новгорода и назначается на должность Главы администрации по контракту. 2. Контракт с Главой администрации Великого Новгорода заключается по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий назначившей его Думы Великого Новгорода. Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы администрации Великого Новгорода и общее число членов конкурсной комиссии устанавливаются решением Думы Великого Новгорода. При формировании конкурсной комиссии 2/3 ее членов назначаются Думой Великого Новгорода, а 1/3 - Новгородской областной Думой по представлению Губернатора Новгородской области. На должность Главы администрации Великого Новгорода Думой Великого Новгорода назначается лицо из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с Главой администрации Великого Новгорода заключается Мэром Великого Новгорода. Условия контракта для Главы администрации Великого Новгорода утверждаются Думой Великого Новгорода в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и областным законом - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами. 3. Главой администрации Великого Новгорода может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование, а также стаж работы на государственных должностях Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и (или) выборных муниципальных должностях не менее трех лет либо стаж государственной и (или) муниципальной службы не менее 5 лет, либо стаж работы руководителем предприятия или учреждения с численностью свыше 150 человек - не менее 5 лет. Главой администрации Великого Новгорода не может быть гражданин: признанный недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу; находящийся в местах лишения свободы по приговору суда, вступившему в законную силу; лишенный права занимать государственные и муниципальные должности в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу. 4. Полномочия Главы администрации Великого Новгорода прекращаются досрочно в следующих случаях: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) расторжения контракта по соглашению сторон или в судебном порядке в соответствии с настоящей статьей; 4) отрешения от должности в соответствии со статьей 46 настоящего Устава; 5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу. 5. Контракт с Главой администрации Великого Новгорода может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления: 1) Думы Великого Новгорода или Мэра Великого Новгорода - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения; 2) Губернатора Новгородской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами; 3) Главы администрации Великого Новгорода - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Новгородской области. 6. Глава администрации Великого Новгорода: 1) издает постановления и распоряжения; 2) обеспечивает взаимодействие Администрации Великого Новгорода с другими органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления; 3) организует в установленном порядке управление деятельностью Администрации Великого Новгорода по реализации закрепленных за ней полномочий; 4) приобретает и осуществляет имущественные права и обязанности от имени Великого Новгорода, выступает в суде без доверенности; (В редакции Решения Новгородской городской Думы Новгородской области от 02.11.2005 г. N 209) 5) открывает и закрывает расчетные, текущие и лицевые счета Администрации Великого Новгорода в учреждениях банков и является распорядителем по этим счетам; 6) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным в бюджете Великого Новгорода и связанным с деятельностью Администрации Великого Новгорода; 7) подписывает исковые заявления, направляемые в суды, иные документы от имени Администрации Великого Новгорода; 8) осуществляет в установленном порядке распоряжение муниципальной собственностью, средствами бюджета Великого Новгорода в части исполнения полномочий Администрации Великого Новгорода; 9) назначает на должность и освобождает от должности муниципальных служащих и работников Администрации Великого Новгорода; 10) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных учреждений и предприятий; 11) организует прием граждан, рассмотрение в установленном порядке предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по результатам их рассмотрения соответствующих решений; 12) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством и настоящим Уставом. 7. Полномочия Главы администрации Великого Новгорода на период его временного отсутствия (отпуск, командировка, временная нетрудоспособность), а также при досрочном расторжении контракта до заключения нового контракта осуществляются первым заместителем Главы администрации Великого Новгорода. Глава 6. КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ВЕЛИКОГО НОВГОРОДА Статья 30. Основные положения В структуру органов местного самоуправления входит Контрольно-счетная палата Великого Новгорода - контрольный коллегиальный орган Великого Новгорода, создаваемый в целях контроля за исполнением городского бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта городского бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом. Контрольно-счетная палата Великого Новгорода действует на основании положения о ней, утверждаемого решением Думы Великого Новгорода. абзац; (Исключен - Решение Новгородской городской Думы Новгородской области от 02.11.2005 г. N 209) Статья 31. Порядок осуществления деятельности 1. Контрольно-счетная палата Великого Новгорода состоит из Председателя, заместителя Председателя, аудитора(ов) и аппарата Контрольно-счетной палаты. Председатель Контрольно-счетной палаты Великого Новгорода назначается на должность Думой Великого Новгорода. Срок его полномочий - пять лет. Структура и штатная численность Контрольно-счетной палаты Великого Новгорода утверждаются Думой Великого Новгорода. (В редакции Решения Новгородской городской Думы Новгородской области от 02.11.2005 г. N 209) 2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны по требованию Контрольно-счетной палаты Великого Новгорода представлять запрашиваемую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции. 3. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной палатой Великого Новгорода, подлежат опубликованию (обнародованию). Глава 7. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ВЕЛИКОГО НОВГОРОДА Статья 32. Основные положения 1. Избирательная комиссия Великого Новгорода является муниципальным органом, не входящим в структуру органов местного самоуправления и создаваемым для организации подготовки и проведения: выборов в органы местного самоуправления; местного референдума; голосования по отзыву депутата Думы Великого Новгорода; голосования по вопросам изменения границ Великого Новгорода, преобразования Великого Новгорода. 2. Избирательная комиссия Великого Новгорода обладает правами юридического лица в соответствии с решением Думы Великого Новгорода. (Статья в редакции Решения Новгородской городской Думы Новгородской области от 02.11.2005 г. N 209) Статья 33. Порядок осуществления деятельности Избирательная комиссия Великого Новгорода действует на постоянной основе и состоит из 11 членов, каждый из которых обладает правом решающего голоса. Срок полномочий Избирательной комиссии Великого Новгорода составляет четыре года. Порядок формирования, компетенция, порядок деятельности Избирательной комиссии Великого Новгорода, ее полномочия определяются федеральными законами, законами Новгородской области, настоящим Уставом, решениями Думы Великого Новгорода. Глава 8. ПОЛНОМОЧИЯ МЭРА ВЕЛИКОГО НОВГОРОДА И ИНЫХ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 34. Полномочия Мэра Великого Новгорода Мэр Великого Новгорода обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. (В редакции Решения Новгородской городской Думы Новгородской области от 02.11.2005 г. N 209) Мэр Великого Новгорода представляет Великий Новгород в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, другими муниципальными образованиями, гражданами и организациями, а также в международных отношениях, без доверенности действует от имени Великого Новгорода в пределах установленных полномочий. (В редакции Решения Новгородской городской Думы Новгородской области от 02.11.2005 г. N 209) Мэр Великого Новгорода: 1) подписывает и обнародует правовые акты, принятые Мэром Великого Новгорода и Думой Великого Новгорода; 2) издает в пределах своих полномочий правовые акты; (Дополнен - Решение Новгородской городской Думы Новгородской области от 02.11.2005 г. N 209); 3) обладает правом требовать созыва внеочередного заседания Думы Великого Новгорода; 4) обеспечивает в соответствии с решениями Думы Великого Новгорода организацию местных референдумов, обсуждения гражданами проектов решений Думы Великого Новгорода, а также вопросов местного, государственного значения; (В редакции Решения Новгородской городской Думы Новгородской области от 02.11.2005 г. N 209) 5) открывает и закрывает расчетные, текущие и лицевые счета Думы Великого Новгорода в учреждениях банков и является распорядителем по этим счетам; 6) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным в бюджете Великого Новгорода и связанным с деятельностью Думы Великого Новгорода; 7) подписывает исковые заявления, направляемые в суды, иные документы от имени Думы Великого Новгорода и муниципального образования; 8) организует прием граждан, рассмотрение в установленном порядке предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по результатам их рассмотрения соответствующих решений; 9) обеспечивает взаимодействие органов местного самоуправления Великого Новгорода и в случае возникновения разногласий осуществляет действия по урегулированию споров, в том числе путем создания согласительных комиссий. В случае недостижения согласованного решения может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда; 10) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством и настоящим Уставом. Полномочия Мэра Великого Новгорода на период его временного отсутствия (отпуск, командировка, временная нетрудоспособность) исполняются заместителем Председателя Думы Великого Новгорода. Статья 35. Полномочия Думы Великого Новгорода 1. В исключительной компетенции Думы Великого Новгорода находятся: принятие Устава Великого Новгорода и внесение в него изменений и дополнений; утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; принятие планов, программ развития Великого Новгорода, утверждение отчетов об их исполнении; установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности; определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; определение порядка участия Великого Новгорода в организациях межмуниципального сотрудничества; определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления; осуществление контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения. 2. Дума Великого Новгорода обладает также следующими полномочиями: 1) издает правовые акты по предметам своего ведения, осуществляет толкование Устава Великого Новгорода и решений Думы Великого Новгорода; 2) осуществляет право законодательной инициативы в Новгородской областной Думе; 3) утверждает типовые положения и типовые уставы в пределах полномочий Думы Великого Новгорода в соответствии со статьей 52 Гражданского кодекса Российской Федерации; (В редакции Решения Новгородской городской Думы Новгородской области от 02.11.2005 г. N 209) 4) утверждает регламент Думы Великого Новгорода, вносит в него изменения; 5) назначает дату выборов депутатов Думы Великого Новгорода; 6) утверждает положения об образовании резервных фондов города, определяет их статус и целевое назначение; 7) устанавливает порядок привлечения муниципальным образованием заемных средств, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг; 8) определяет в соответствии с законодательством условия приобретения, создания, преобразования, отчуждения объектов муниципальной собственности; 9) утверждает перечень объектов муниципальной собственности, приобретение, создание, преобразование и отчуждение которых требует согласия Думы Великого Новгорода; 10) определяет условия и порядок приватизации муниципального имущества; 11) устанавливает в соответствии с законодательством порядок передачи и продажи жилья в собственность гражданам и организациям, сдачи жилья в аренду; 12) определяет порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; 13) принимает решения в соответствии с законодательством о создании условий для обеспечения населения города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания и для предоставления транспортных услуг населению; 14) устанавливает в соответствии с законодательством льготы, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности; (В редакции Решения Новгородской городской Думы Новгородской области от 02.11.2005 г. N 209) 15) определяет в соответствии с земельным законодательством порядок предоставления и изъятия земельных участков в границах города для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, а также управления и распоряжения земельными участками на территории Великого Новгорода, утверждает программы использования земель; 16) вносит предложения в субъект Российской Федерации об установлении, изменении или преобразовании границ города, границ и правового режима пригородной зоны; 17) утверждает генеральный план Великого Новгорода, правила землепользования и застройки, местные нормативы градостроительного проектирования Великого Новгорода, правила благоустройства, дизайна и содержания городской среды, а также иные нормативные правовые акты в области градостроительной деятельности; 18) принимает решения о внесении изменений и дополнений в планы и программы развития Великого Новгорода, об утверждении целевых муниципальных программ и отчетов об их исполнении; (В редакции Решения Новгородской городской Думы Новгородской области от 02.11.2005 г. N 209) 19) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации; 20) устанавливает и обеспечивает дополнительные гарантии для муниципальных служащих; 21) устанавливает дополнительные льготы для населения Великого Новгорода; (В редакции Решения Новгородской городской Думы Новгородской области от 02.11.2005 г. N 209) 22) принимает решения о наименовании и переименовании внутригородских территорий и элементов улично-дорожной сети, а также о присвоении имен муниципальным учреждениям; 23) принимает решения о присвоении звания "Почетный гражданин Великого Новгорода"; 24) утверждает положения о муниципальных наградах; 25) принимает решения об установке памятников, памятных знаков и мемориальных досок на территории Великого Новгорода; (Подпункт исключен - Решение Новгородской городской Думы Новгородской области от 02.11.2005 г. N 209) 26) принимает решения по протестам и представлениям прокурора на решения Думы Великого Новгорода; 27) устанавливает официальные символы Великого Новгорода и порядок их использования; 28) устанавливает порядок принятия решений о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Великого Новгорода работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения; 29) принимает решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью; 30) принимает решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов; 31) утверждает местные нормативы бюджетного финансирования муниципальных учреждений; 32) принимает решения о поручении должностному лицу Администрации Великого Новгорода участвовать в органах управления коммерческих организаций; 33) устанавливает цели, задачи, порядок создания и организации деятельности муниципальной пожарной охраны, в том числе порядок ее взаимоотношений с другими видами пожарной охраны; 34) определяет порядок финансирования мероприятий по сохранению, популяризации и охране объектов культурного наследия за счет средств, получаемых от использования находящихся в муниципальной собственности объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, и (или) выявленных объектов культурного наследия; 35) определяет порядок установления льгот по арендной плате и ее размер - в отношении объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности; 36) определяет порядок организации транспортного обслуживания населения; 37) согласовывает включение объектов культурного наследия федерального и местного (муниципального) значения, находящихся на территории Великого Новгорода, в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; 38) согласовывает границы историко-культурного заповедника - в отношении историко-культурного заповедника регионального значения и историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения; 39) принимает решения о предварительном согласовании мест размещения объектов строительства; 40)) создает условия для развития гражданского общества. Дума Великого Новгорода в пределах своей компетенции и в соответствии с полномочиями, установленными федеральными законами, вправе принять решение по любому вопросу, касающемуся жизнедеятельности Великого Новгорода или затрагивающему интересы его населения. Статья 36. Полномочия Администрации Великого Новгорода Администрация Великого Новгорода осуществляет исполнительную и распорядительную деятельность по вопросам, отнесенным к ее ведению настоящим Уставом и действующим законодательством. Администрация Великого Новгорода осуществляет собственные полномочия по решению вопросов местного значения и полномочия для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Великого Новгорода федеральными и областными законами. К собственным полномочиям Администрации Великого Новгорода относятся: в области планирования, бюджета, финансов и учета: 1) разработка и внесение на утверждение Думы Великого Новгорода прогноза социально-экономического развития Великого Новгорода, проекта бюджета Великого Новгорода и изменений в него, организация их исполнения; 2) осуществление казначейского исполнения бюджета; 3) получение от организаций, расположенных на территории Великого Новгорода, сведений об их планах и мероприятиях, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения Великого Новгорода, осуществление обязательных для таких планов и мероприятий согласований; 4) осуществление в соответствии с законодательством контроля за состоянием учета и отчетности расположенных на территории Великого Новгорода муниципальных организаций; 5) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Великого Новгорода, и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с организациями, находящимися на территории Великого Новгорода: 1) управление муниципальной собственностью; 2) назначение и освобождение в установленном порядке руководителей муниципальных организаций; 3) заслушивание отчетов о деятельности муниципальных организаций в порядке, установленном решением Думы Великого Новгорода; 4) предоставление в соответствии с законодательством и решениями Думы Великого Новгорода льгот, в том числе налоговых, и преимуществ в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности; 5) заключение договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации, Новгородской области и правовыми актами органов местного самоуправления Великого Новгорода; в области материально-технического обеспечения социально-экономического развития города: 1) организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Великого Новгорода, утвержденных Думой Великого Новгорода; 2) осуществление функций заказчика на выполнение работ по благоустройству территории Великого Новгорода, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения, других работ, связанных с выполнением муниципальных нужд, с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств; 3) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местных референдумов, голосования по отзыву депутата Думы Великого Новгорода, голосования по вопросам изменения границ и преобразования Великого Новгорода; в области градостроительства: 1) организация подготовки проекта генерального плана Великого Новгорода, утверждение плана реализации генерального плана, реализация генерального плана Великого Новгорода; 2) обеспечение подготовки местных нормативов градостроительного проектирования Великого Новгорода; 3) утверждение проектов планировки территорий, проектов межевания территорий, градостроительных планов земельных участков; 4) разработка и реализация градостроительных разделов муниципальных целевых программ и программ социально-экономического развития территории Великого Новгорода; 5) организация разработки правил землепользования и застройки и других нормативных правовых актов органов местного самоуправления в области градостроительства; 6) подготовка и выдача в установленном порядке разрешительных документов и решений о предварительном согласовании мест размещения объектов планируемого строительства; 7) принятие решений о предоставлении земельных участков для строительства и реконструкции объектов капитального строительства, а также их капитального ремонта, подготовка соответствующих графических и текстовых материалов; 8) подготовка и выдача в установленном законодательством порядке разрешений на строительство, на ввод объекта в эксплуатацию; 9) организация деятельности по благоустройству и озеленению территории, ведению и содержанию адресного хозяйства Великого Новгорода; (В редакции Решения Новгородской городской Думы Новгородской области от 02.11.2005 г. N 209) 10) формирование приемочных комиссий и организация их деятельности, утверждение актов о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов; 11) осуществление в установленном законодательством порядке контроля за использованием земель Великого Новгорода; 12) рассмотрение заявлений и обращений граждан и юридических лиц по вопросам осуществления градостроительной деятельности; 13) осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о градостроительстве и иных нормативных правовых актов в пределах своих полномочий; 14) участие в международном сотрудничестве в области градостроительства; 15) выдача в установленном законодательством порядке заданий на разработку градостроительной документации по планировке территории, проектов межевания территорий; 16) организация в установленном законодательством порядке конкурсов на разработку градостроительной и проектной документации, архитектурно-дизайнерское оформление и благоустройство территории Великого Новгорода; 17) согласование в установленном порядке градостроительной документации; 18) ведение плана существующей застройки на территории Великого Новгорода (опорного плана), регистрационного плана расположения сооружений и коммуникаций связи и инженерного оборудования, а также архивного фонда инженерных изысканий для строительства; 19) ведение градостроительного кадастра Великого Новгорода, мониторинга объектов градостроительной деятельности на его территории; 20) ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности; 21) информирование в установленном порядке населения о состоянии среды жизнедеятельности и намерениях об ее изменении; в области использования земли и охраны природы: 1) осуществление в установленном порядке управления и распоряжения (ведение) земельными участками, территориями общего пользования, находящимися в пределах черты Великого Новгорода, а также землями, переданными в ведение Великого Новгорода в установленном законом порядке; 2) разработка программ использования земель; 3) организация формирования земельных участков как объектов недвижимости; 4) организация разработки и осуществления проектов межевания территорий, планов земельно-хозяйственного устройства Великого Новгорода; 5) осуществление в установленном порядке согласования землеустроительной документации в отношении территорий, используемых для нужд сельского хозяйства в Великом Новгороде и пригородной зоне; 6) осуществление работ по инвентаризации земель и других объектов недвижимости города; 7) осуществление сбора земельного налога и арендной платы за землю; 8) осуществление муниципального контроля за использованием и охраной земель; 9) определение условий проведения геодезических и инженерно-геологических изыскательских работ на территории Великого Новгорода и землях, переданных в ведение Великого Новгорода; 10) осуществление в соответствии с законодательством управления и контроля в области использования и охраны природных ресурсов на территории Великого Новгорода; 11) обеспечение проведения мероприятий по охране окружающей среды; 12) организация проведения гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий; 13) информирование населения об экологической обстановке, принятие в случае стихийных бедствий и аварий мер по обеспечению безопасности населения, информирование соответствующих органов о действиях организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании; в области охраны и сохранения объектов историко-культурного наследия (памятников истории и культуры): 1) определение порядка установки информационной надписи и обозначения на объекты культурного наследия местного (муниципального) значения; 2) установление порядка выдачи заданий и разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия местного (муниципального) значения; 3) выдача заданий и разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия местного (муниципального) значения; 4) обращение в суд с иском об изъятии у собственника бесхозяйственно содержимого объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, либо земельного участка или участка водного объекта, в пределах которых располагается объект археологического наследия; 5) выкуп у собственника бесхозяйственно содержимого объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, либо земельного участка или участка водного объекта, в пределах которых располагается объект археологического наследия, и организация их продажи с публичных торгов; 6) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Новгородской области; в области транспорта и связи: 1) организация транспортного обслуживания населения и создание условий для предоставления транспортных услуг населению; (В редакции Решения Новгородской городской Думы Новгородской области от 02.11.2005 г. N 209) 2) создание условий для обеспечения населения Великого Новгорода услугами связи; (В редакции Решения Новгородской городской Думы Новгородской области от 02.11.2005 г. N 209) 3) разработка муниципальных программ развития автотранспортной инфраструктуры Великого Новгорода; 4) организация изучения спроса населения на транспортные услуги для дальнейшего развития транспортной инфраструктуры; в области жилищно-коммунального хозяйства, бытового и торгового обслуживания населения: 1) организация эксплуатации муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства (инженерной инфраструктуры), объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальной собственности; 2) осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, осуществление контроля за надлежащей технической эксплуатацией объектов коммунального хозяйства (инженерной инфраструктуры), торговли, общественного питания и бытового обслуживания, обеспечение бесперебойного предоставления жилищно-коммунальных услуг населению; 3) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах Великого Новгорода, за исключением имеющих федеральное и региональное значение; 4) согласование строительства объектов электрических, водопроводных, канализационных и газовых сетей и сооружений; 5) организация деятельности по благоустройству, озеленению и освещению улиц, организация установки указателей с названиями улиц и номерами домов; (В редакции Решения Новгородской городской Думы Новгородской области от 02.11.2005 г. N 209) 6) обеспечение содержания мест захоронений, в том числе сохранности воинских захоронений; 7) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; 8) предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; 9) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, согласование переустройства и перепланировки жилых помещений; 10) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; 11) иные вопросы в области жилищных отношений, отнесенные в установленном порядке к компетенции Администрации Великого Новгорода; 12) организация изучения спроса населения на услуги общественного питания, торговли и бытового обслуживания в целях создания более эффективных условий для обеспечения населения данными услугами; 13) (Исключен - Решение Новгородской городской Думы Новгородской области от 02.11.2005 г. N 209) в области образования и социально-культурного обслуживания населения: 1) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, начального профессионального образования, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям Новгородской области; 2) учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих общеобразовательные программы основного общего образования; 3) организация предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования; 4) организация летнего труда и отдыха детей и молодежи; 5) обеспечение условий для развития массовой физической культуры и спорта; 6) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, муниципальных учреждений социально-культурного обслуживания населения, обустройство прилегающих к ним территорий; 7) организация и координация методической, диагностической и консультативной помощи семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому; 8) разработка муниципальных программ развития образования, культуры и молодежной политики, физической культуры и спорта; 9) организация библиотечного обслуживания населения; (В редакции Решения Новгородской городской Думы Новгородской области от 02.11.2005 г. N 209) 10) создание условий для организации досуга и обеспечения населения услугами организаций культуры, организация проведения общегородских мероприятий; 11) информирование населения о социокультурной и общественно-политической жизни Великого Новгорода; в области социальной защиты населения: обеспечение реализации законодательства в части социальных гарантий; в области охраны здоровья населения: 1) контроль за соблюдением законодательства в области охраны здоровья граждан; 2) защита прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья; 3) развитие муниципальных учреждений муниципальной системы здравоохранения, в том числе определение порядка, характера и объема их деятельности; 4) создание условий для развития частной системы здравоохранения; 5) организация первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, включая обеспечение указанных медицинских организаций лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами, а также донорской кровью и ее компонентами, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов и скорой медицинской помощи, за исключением санитарно-авиационной, обеспечение ее доступности, контроль за соблюдением стандартов медицинской помощи; 6) обеспечение граждан лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения на подведомственной территории; 7) охрана окружающей природной среды и обеспечение экологической безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации; 8) регулярное информирование населения, в том числе через средства массовой информации, о распространенности социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих; 9) санитарно-гигиеническое образование населения; 10) проведение гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а также иных организационных, правовых и экономических мер в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации, Новгородской области, органов местного самоуправления; в области обеспечения законности, правопорядка, воинской обязанности, охраны прав и свобод граждан: 1) взаимодействие с правоохранительными, судебными органами, органами прокуратуры и юстиции; 2) принятие предусмотренных законодательством мер, связанных с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий; 3) привлечение в установленном законом порядке граждан, должностных лиц и организаций к административной ответственности; 4) проведение работы по военно-патриотическому воспитанию граждан; 5) участие в работе комиссии по постановке граждан на воинский учет; 6) реализация полномочий, предусмотренных законодательством о защите прав потребителей; Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Май
|
