Постановление Правительства Новгородской области от 27.05.2016 № 194

                        Российская Федерация

                 ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

             от 27 мая 2016 г. № 194  Великий Новгород

   Об утверждении Положения о порядке предоставления в 2016-2017

      годах субсидий социально ориентированным некоммерческим

                 организациям Новгородской области

     В   целях  реализации  мероприятий  государственной  программы

Новгородской  области  «Государственная поддержка развития местного

самоуправления  в  Новгородской области и социально ориентированных

некоммерческих организаций Новгородской области на 2016-2017 годы»,

утвержденной  постановлением  Правительства Новгородской области от

11.04.2016 № 130, в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса

Российской Федерации Правительство Новгородской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.  Утвердить прилагаемое Положение о порядке предоставления в

2016-2017  годах  субсидий социально ориентированным некоммерческим

организациям Новгородской области.

     2. Признать утратившими силу:

     2.1. Постановления Администрации области:

     от  14.10.2011  №  553  «Об  утверждении  Положения  о порядке

предоставления  субсидий  социально  ориентированным некоммерческим

организациям Новгородской области»;

     от  08.02.2012  №  42  «О  внесении  изменений в постановление

Администрации области от 14.10.2011 № 553»;

     от 22.02.2012 № 75 «О внесении изменения в Положение о порядке

предоставления  субсидий  социально  ориентированным некоммерческим

организациям Новгородской области»;

     от  28.08.2012  №  522  «О  внесении изменений в постановление

Администрации области от 14.10.2011 № 553»;

     от  07.03.2013  №  116  «О  внесении изменений в постановление

Администрации области от 14.10.2011 № 553»;

     2.2. Постановления Правительства Новгородской области:

     от  03.09.2013  №  158  «О  внесении  изменений  в Положение о

порядке    предоставления    субсидий   социально   ориентированным

некоммерческим организациям Новгородской области»;

     от  18.02.2014  №  104  «О  внесении изменений в постановление

Администрации области от 14.10.2011 № 553».

     3.   Опубликовать   постановление   в   газете   «Новгородские

ведомости»  и  разместить на «Официальном интернет-портале правовой

информации» (www.pravo.gov.ru).

     Губернатор

     Новгородской области          С.Г. Митин

                                              УТВЕРЖДЕНО

                                       постановлением Правительства

                                       Новгородской области

                                       от 27.05.2016 № 194

                             ПОЛОЖЕНИЕ

   о порядке предоставления в 2016-2017 годах субсидий социально

  ориентированным некоммерческим организациям Новгородской области

     1. Общие положения

     1.1.  Настоящее  Положение  устанавливает  порядок определения

объема  и  предоставления  в 2016-2017 годах субсидий из областного

бюджета   социально   ориентированным  некоммерческим  организациям

Новгородской     области,     не     являющимся    государственными

(муниципальными) учреждениями (далее субсидия).

     1.2.   Субсидии   предоставляются   в   рамках   осуществления

мероприятий   подпрограммы   «Государственная  поддержка  социально

ориентированных  некоммерческих  организаций  Новгородской области»

государственной  программы  Новгородской  области  «Государственная

поддержка развития местного самоуправления в Новгородской области и

социально  ориентированных  некоммерческих организаций Новгородской

области    на    2016-2017   годы»,   утвержденной   постановлением

Правительства  Новгородской  области  от  11.04.2016  №  130 (далее

подпрограмма),  за  счет  бюджетных ассигнований, предусмотренных в

областном  бюджете на очередной финансовый год и на плановый период

на исполнение соответствующих расходных обязательств.

     1.3.  Субсидии  предоставляются  по  итогам конкурса социально

ориентированных  некоммерческих организаций Новгородской области на

право  получения  в  текущем финансовом году субсидий из областного

бюджета  (далее  конкурс),  проведенного в порядке, предусмотренном

настоящим Положением.

     1.4.   Субсидии   предоставляются  на  реализацию  общественно

полезных    программ   социально   ориентированных   некоммерческих

организаций Новгородской области (далее программа), направленных на

решение конкретных задач по одному из следующих направлений:

     социальная адаптация инвалидов;

     улучшение   положения   ветеранов   войны,   военной   службы,

Вооруженных  Сил, правоохранительных органов, труда, людей старшего

поколения,  детей  погибших  защитников Отечества во второй мировой

войне, детдомовцев Великой Отечественной войны;

     популяризация социального предпринимательства;

     популяризация предпринимательской деятельности среди социально

незащищенных  категорий  граждан (безработных, инвалидов, молодежи,

женщин);

     развитие  деятельности  в  области пропаганды здорового образа

жизни, физической культуры и спорта;

     участие  в  профилактике  и (или) тушении пожаров и проведении

аварийно-спасательных   работ,   спасении  людей  и  имущества  при

пожарах,  проведении  аварийно-спасательных работ и оказании первой

помощи пострадавшим.

     В   целях   настоящего  Положения  под  программой  понимается

комплекс   взаимосвязанных  мероприятий,  направленных  на  решение

конкретных    задач,   соответствующих   учредительным   документам

социально  ориентированной  некоммерческой организации Новгородской

области   и   видам   деятельности,  предусмотренным  статьей  31.1

Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих

организациях»    (далее   Федеральный   закон   «О   некоммерческих

организациях») и статьей 5 областного закона от 31.01.2011 № 927-ОЗ

«О  поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций,

а  также  разграничении  полномочий  Новгородской  областной Думы и

Правительства  Новгородской  области в этой сфере» (далее областной

закон   «О   поддержке   социально  ориентированных  некоммерческих

организаций,   а   также   разграничении   полномочий  Новгородской

областной Думы и Правительства Новгородской области в этой сфере»).

     1.5.   Организация   предоставления   субсидий  осуществляется

департаментом   внутренней  политики  Новгородской  области  (далее

департамент).

     2. Организация проведения конкурса

     2.1. Департамент:

     утверждает   своим  приказом  состав  конкурсной  комиссии  по

проведению   конкурса   социально   ориентированных  некоммерческих

организаций  Новгородской  области  на  право получения субсидий из

областного бюджета (далее конкурсная комиссия);

     обеспечивает работу конкурсной комиссии;

     устанавливает  сроки  приема  заявок  на  участие  в  конкурсе

социально  ориентированных  некоммерческих организаций Новгородской

области  на  право  получения субсидий из областного бюджета (далее

заявки на участие в конкурсе);

     объявляет конкурс;

     организует распространение информации о проведении конкурса, в

том     числе     через     средства    массовой    информации    и

информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет»;

     организует рассмотрение заявок на участие в конкурсе;

     обеспечивает  заключение  с определенными конкурсной комиссией

победителями конкурса договоров о предоставлении субсидий;

     осуществляет     контроль     за     целевым    использованием

предоставленных субсидий;

     организует    оценку    результативности    и    эффективности

использования предоставленных субсидий.

     2.2.    Государственное    областное    бюджетное   учреждение

«Общественно-аналитический центр» (далее ГОБУ «ОАЦ»):

     оказывает   телефонные  консультации  по  вопросам  подготовки

заявок на участие в конкурсе;

     организует прием и регистрацию заявок на участие в конкурсе;

     обеспечивает   сохранность   поданных   заявок  на  участие  в

конкурсе;

     уведомляет участников конкурса о допуске (об отказе в допуске)

к участию в конкурсе.

     2.3.  Конкурсная  комиссия  рассматривает  заявки на участие в

конкурсе и определяет победителей конкурса.

     3. Участники конкурса

     3.1.    Участниками   конкурса   могут   быть   некоммерческие

организации, зарегистрированные в установленном Федеральным законом

«О   некоммерческих   организациях»  порядке  и  осуществляющие  на

территории   Новгородской   области   в   соответствии   со  своими

учредительными   документами   виды  деятельности,  предусмотренные

статьей  31.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и

статьей  5 областного закона «О поддержке социально ориентированных

некоммерческих   организаций,   а  также  разграничении  полномочий

Новгородской  областной Думы и Правительства Новгородской области в

этой сфере» (далее участники).

     3.2. Участниками не могут быть:

     государственные корпорации;

     государственные компании;

     политические партии;

     государственные учреждения;

     муниципальные учреждения;

     общественные объединения, не являющиеся юридическими лицами;

     некоммерческие  организации,  представители  которых  являются

членами конкурсной комиссии;

     специализированные организации.

     3.3.   Участники   имеют  право  участвовать  в  конкурсе  при

соответствии следующим требованиям:

     созданы  и  зарегистрированы  в  качестве юридического лица на

территории Новгородской области;

     не    находятся   в   состоянии   реорганизации,   ликвидации,

банкротства;

     не  имеют  недоимки  по  налогам,  иным обязательным платежам,

подлежащим  перечислению  в  бюджеты  бюджетной  системы Российской

Федерации  (государственные  внебюджетные  фонды),  за  исключением

отсроченной,  рассроченной, в том числе в порядке реструктуризации,

приостановленной к взысканию.

     4. Порядок проведения конкурса

     4.1.  Департамент  не позднее 5 календарных дней до дня начала

приема   заявок  на  участие  в  конкурсе  размещает  объявление  о

проведении   конкурса   в   газете   «Новгородские  ведомости»,  на

официальном    сайте    Правительства    Новгородской   области   в

информационно-телекоммуникационной          сети         «Интернет»

(http://новгородскаяобласть.рф) и на официальном сайте департамента

в      информационно-телекоммуникационной      сети      «Интернет»

(http://dvpnov.ru/).

     4.2. Объявление о проведении конкурса включает в себя:

     сроки приема заявок на участие в конкурсе;

     время  и  место  приема заявок на участие в конкурсе, почтовый

адрес   для   направления  заявок  на  участие  в  конкурсе,  адрес

электронной  почты  для  направления заявок на участие в конкурсе в

форме электронного документа;

     номер   телефона   для   получения  консультаций  по  вопросам

подготовки заявок на участие в конкурсе;

     ссылку   на   текст   настоящего   Положения  (при  размещении

объявления  на официальном сайте Правительства Новгородской области

в      информационно-телекоммуникационной      сети      «Интернет»

(http://новгородскаяобласть.рф) и на официальном сайте департамента

в      информационно-телекоммуникационной      сети      «Интернет»

(http://dvpnov.ru/));

     место, дату и время проведения первого этапа конкурса.

     4.3.  В течение срока приема заявок на участие в конкурсе ГОБУ

«ОАЦ»  оказывает  телефонные  консультации  по  вопросам подготовки

заявок на участие в конкурсе.

     4.4. Заявки на участие в конкурсе по форме согласно приложению

№  1  к  настоящему  Положению  в  сроки,  указанные в объявлении о

проведении  конкурса,  представляются участниками в бумажном виде в

ГОБУ «ОАЦ» непосредственно или направляются по почте.

     Заявки  на участие в конкурсе в форме электронного документа и

прилагаемые  к  ним  документы  предоставляются  участниками в ГОБУ

«ОАЦ»  на электронном носителе вместе с бумажным экземпляром заявки

на участие в конкурсе либо направляются по адресу электронной почты

для  направления  заявок на участие в конкурсе в форме электронного

документа, указанному в объявлении о проведении конкурса.

     4.5.  Каждый  участник  вправе подать не более одной заявки на

участие в конкурсе.

     4.6. К заявке на участие в конкурсе прилагаются:

     программа, соответствующая требованиям, установленным пунктами

1.4, 4.7 настоящего Положения;

     выписка  из  Единого  государственного реестра юридических лиц

(далее  ЕГРЮЛ) со сведениями об участнике, выданная не ранее чем за

3 месяца до окончания срока приема заявок на участие в конкурсе;

     копии учредительных документов участника;

     справка  налогового  органа  на  последнюю  отчетную  дату  об

отсутствии  у  участника  просроченной  задолженности  по налоговым

платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

     справка  территориального  органа Пенсионного фонда Российской

Федерации  о  состоянии  расчетов  по  страховым  взносам,  пеням и

штрафам  на  последнюю  отчетную  дату,  подтверждающая  отсутствие

просроченной  задолженности по обязательным платежам у участника, и

справка   территориального  органа  Фонда  социального  страхования

Российской  Федерации  на  последнюю  отчетную дату, подтверждающая

отсутствие  просроченной  задолженности  по обязательным платежам у

участника;

     справка   об   отсутствии   картотеки  неоплаченных  расчетных

документов  по  всем  открытым расчетным (текущим) счетам, выданная

кредитной     организацией,     обслуживающей    счета    социально

ориентированной некоммерческой организации, являющейся участником;

     справка  участника  о  том, что в отношении него не проводятся

процедуры    реорганизации,    ликвидации,    отсутствует   решение

арбитражного  суда  о  признании  несостоятельным  (банкротом) и об

открытии конкурсного производства;

     справка участника, содержащая информацию:

     о    количестве    реализованных    участником   программ   за

предшествующий  конкурсу  год  с  указанием  наименований программ,

сумм,  предусмотренных на их реализацию, источников финансирования,

достигнутых результатов;

     о   количестве   населения  области,  регулярно  охватываемого

мероприятиями, проводимыми участником;

     о  количестве  публикаций о деятельности участника в средствах

массовой      информации      (пресса,      телевидение,     радио,

информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»), за исключением

информационного ресурса участника, за предшествующий конкурсу год.

     В  состав  заявки  на  участие в конкурсе должна быть включена

только одна программа.

     Все  документы,  представляемые  участником  в  бумажном виде,

должны  быть прошиты, пронумерованы, скреплены печатью участника на

последнем   листе   и   заверены  подписью  руководителя  социально

ориентированной некоммерческой организации, являющейся участником.

     4.7. Программа должна включать:

     общую  характеристику ситуации в сфере, соответствующей одному

из  направлений,  предусмотренных пунктом 1.4 настоящего Положения,

на начало реализации программы;

     цель (цели) и задачи программы;

     описание   основных  мероприятий,  этапы  и  сроки  реализации

программы;

     смету   предполагаемых  поступлений  и  планируемых  расходов,

включая   запрашиваемую  сумму  субсидии  в  размере  не  более  75

процентов общей суммы расходов на реализацию программы, средства из

внебюджетных источников в размере не менее 25 процентов общей суммы

расходов на реализацию программы, ее обоснование;

     механизм управления реализацией программы;

     ожидаемые результаты реализации программы.

     К  программе прилагается письменное согласие юридического лица

независимо   от   его  организационно-правовой  формы,  выразившего

намерение  принимать участие в реализации программы (далее партнер)

в   случае,  если  при  реализации  программы  планируется  участие

партнеров.

     4.8.  ГОБУ  «ОАЦ»  принимает  поступившие  заявки на участие в

конкурсе  и документы, указанные в пункте 4.6 настоящего Положения,

и  регистрирует  их  в  журнале  регистрации  заявок  на  участие в

конкурсе   (приложение   №   2   к  настоящему  Положению)  в  день

поступления.

     4.9.  Заявка  на  участие  в  конкурсе  может быть отозвана до

окончания   срока   приема  заявок  на  участие  в  конкурсе  путем

направления  в  ГОБУ  «ОАЦ»  соответствующего  обращения участника.

Отозванные   заявки  на  участие  в  конкурсе  не  учитываются  при

определении   количества   заявок,   представленных  на  участие  в

конкурсе.

     Внесение  изменений в заявку на участие в конкурсе допускается

только путем представления для включения в ее состав дополнительной

информации  (в  том числе документов). После окончания срока приема

заявок  на  участие в конкурсе дополнительная информация может быть

представлена  в  состав  заявки  на  участие  в  конкурсе только по

запросу конкурсной комиссии.

     4.10.  Первый  этап  конкурса  включает  рассмотрение поданных

участниками  заявок  на  участие  в  конкурсе и документов, а также

принятие  решения  о допуске участников к участию в конкурсе или об

отказе  в  допуске,  которые  осуществляются  на  первом  заседании

конкурсной комиссии.

     4.11.  Первое заседание конкурсной комиссии проводится в срок,

не  превышающий  7  дней  со  дня  окончания срока приема заявок на

участие в конкурсе.

     4.12. Для рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсная

комиссия   приглашает   на  первое  заседание  конкурсной  комиссии

представителей всех участников конкурса.

     При  возникновении в процессе рассмотрения заявок на участие в

конкурсе   вопросов,   требующих   специальных  знаний,  конкурсная

комиссия   вправе   приглашать   на   свои   заседания  независимых

специалистов (экспертов) для разъяснения таких вопросов.

     4.13.  Конкурсная  комиссия  отказывает  в допуске к участию в

конкурсе в случаях:

     представления   заявки   на   участие   в   конкурсе   позднее

установленного срока;

     несоответствия  участника  требованиям  раздела  3  настоящего

Положения;

     несоответствия  заявки  на  участие  в  конкурсе  и документов

требованиям, установленным пунктами 4.4, 4.6 настоящего Положения;

     предоставления неполного пакета документов, указанных в пункте

4.6 настоящего Положения;

     предоставления   программы,  не  соответствующей  требованиям,

указанным в пунктах 1.4, 4.7 настоящего Положения.

     Не  может являться основанием для отказа в допуске к участию в

конкурсе наличие в заявке на участие в конкурсе или в прилагаемых к

ней  документах  описок, опечаток, орфографических и арифметических

ошибок,   за   исключением   случаев,   когда  такие  ошибки  имеют

существенное   значение   для   оценки   содержания  представленных

документов.

     4.14. Решение о допуске участников к участию в конкурсе или об

отказе   в   допуске   оформляется   протоколом  первого  заседания

конкурсной  комиссии,  который  составляется  секретарем конкурсной

комиссии  в  течение  3  рабочих  дней  со  дня  проведения первого

заседания конкурсной комиссии.

     Протокол  первого  заседания  конкурсной  комиссии в течение 4

рабочих   дней  со  дня  проведения  первого  заседания  конкурсной

комиссии  подписывает председатель конкурсной комиссии, заместитель

председателя конкурсной комиссии, секретарь и все присутствующие на

первом заседании конкурсной комиссии члены конкурсной комиссии.

     4.15.  В  случае  отказа  в  допуске к участию в конкурсе ГОБУ

«ОАЦ»  в течение 3 рабочих дней со дня подписания протокола первого

заседания   конкурсной  комиссии  направляет  участнику  письменное

уведомление с указанием причин отказа, а также возвращает участнику

поданные им заявку на участие в конкурсе и документы.

     4.16.  В  случае  отсутствия  заявок на участие в конкурсе или

если  ни  одна из поданных заявок на участие в конкурсе и документы

не  соответствуют  требованиям,  установленным  пунктами  4.4,  4.6

настоящего   Положения,   конкурс  признается  несостоявшимся,  что

отражается в протоколе первого заседания конкурсной комиссии.

     4.17.  Заявки  на  участие  в конкурсе и документы участников,

допущенных   к   участию  в  конкурсе,  принимаются  к  дальнейшему

рассмотрению  конкурсной  комиссией,  о  чем ГОБУ «ОАЦ» в течение 3

рабочих   дней   со  дня  подписания  протокола  первого  заседания

конкурсной комиссии письменно уведомляет таких участников.

     4.18.   Второй   этап   конкурса  включает  оценку  конкурсной

комиссией  программ  и участников, представляющих программы, исходя

из  критериев  определения  победителей  конкурса,  предусмотренных

разделом  5  настоящего  Положения, а также определение победителей

конкурса.

     4.19.   Определение  победителей  конкурса  осуществляется  на

втором заседании конкурсной комиссии, которое проводится в срок, не

превышающий  15  дней со дня подписания протокола первого заседания

конкурсной комиссии.

     4.20.  Конкурсная  комиссия  приглашает  на  второе  заседание

конкурсной  комиссии  представителей  всех  допущенных  к участию в

конкурсе   участников  для  представления  кратких  презентаций  их

программ.

     4.21.  Победителями  конкурса  признаются участники, набравшие

наибольшее количество баллов.

     При  равном количестве баллов по результатам конкурса у двух и

более участников победителем конкурса признается участник, подавший

заявку на участие в конкурсе в более ранние сроки.

     4.22.    Конкурсная    комиссия    ранжирует   участников   по

направлениям,  указанным  в  пункте  1.4  настоящего  Положения,  в

порядке   убывания   суммарного   количества   баллов.   Участникам

присваиваются  порядковые  номера, начиная с участника, получившего

наибольшее количество баллов.

     Победителями  конкурса признаются участники, занявшие 1, 2 и 3

места  по каждому из направлений, указанных в пункте 1.4 настоящего

Положения.

     Конкурсная  комиссия на основании рейтинга участников конкурса

формирует  список победителей конкурса по направлениям, указанным в

пункте 1.4 настоящего Положения.

     Участникам,   занявшим   первое  место  в  списке  победителей

конкурса   по  каждому  из  направлений,  указанных  в  пункте  1.4

настоящего    Положения,    субсидия   предоставляется   в   объеме

запрашиваемой  в заявке суммы субсидии, но не более 75 процентов от

общей  сметы  программы  и  не более объема субсидии, выделяемой по

данному направлению в соответствии с мероприятиями подпрограммы.

     Участникам, занявшим 2 и 3 место в списке победителей конкурса

по  каждому  из  направлений,  указанных  в  пункте  1.4 настоящего

Положения,  субсидия  предоставляется  в  равном  объеме  исходя из

оставшегося  объема  денежных  средств,  предусмотренных  на данное

направление  в  соответствии  с  мероприятиями  подпрограммы, но не

более 75 процентов от общей сметы программы.

     4.23.  Список  победителей  конкурса  отражается  в  протоколе

второго   заседания   конкурсной   комиссии,  который  составляется

секретарем  конкурсной  комиссии  в  течение  3 рабочих дней со дня

проведения второго заседания конкурсной комиссии.

     Протокол  второго  заседания  конкурсной  комиссии в течение 4

рабочих   дней  со  дня  проведения  второго  заседания  конкурсной

комиссии  подписывает председатель конкурсной комиссии, заместитель

председателя конкурсной комиссии, секретарь и все присутствующие на

втором заседании конкурсной комиссии члены конкурсной комиссии.

     4.24.  Протокол второго заседания конкурсной комиссии, а также

заявки  на  участие  в  конкурсе и документы участников в течение 3

дней со дня его подписания направляются ГОБУ «ОАЦ» в департамент.

     4.25.  В  течение  3 дней со дня поступления протокола второго

заседания  конкурсной  комиссии,  заявок  на  участие  в конкурсе и

документов  участников департамент письменно уведомляет победителей

конкурса   и   размещает   информацию  о  результатах  конкурса  на

официальном сайте департамента в информационно-телекоммуникационной

сети «Интернет» (http://dvpnov.ru/).

     5. Критерии определения победителей конкурса

     5.1.  Победители  конкурса  определяются  решением  конкурсной

комиссии   на  основании  балльной  шкалы  оценок  для  программ  и

участников.

     5.2. Критерии оценки программ:

     5.2.1.  Обоснованность  программы (соответствие запрашиваемого

объема средств субсидии мероприятиям программы):

     программа   содержит   обоснования,   финансовые  расчеты,  не

подтверждающие  соответствие запрашиваемого объема средств субсидии

мероприятиям  программы,  или  не  содержит обоснования, финансовые

расчеты,  подтверждающие соответствие запрашиваемого объема средств

субсидии мероприятиям программы - 0 баллов;

     программа  содержит  обоснования, финансовые расчеты, частично

подтверждающие  соответствие запрашиваемого объема средств субсидии

мероприятиям программы - 3 балла;

     программа  содержит  обоснования, финансовые расчеты, в полной

мере  подтверждающие  соответствие  запрашиваемого  объема  средств

субсидии мероприятиям программы - 5 баллов;

     5.2.2.   Возможность  продолжать  программу  после  завершения

финансирования за счет предоставленной субсидии: