Постановление Правительства Новгородской области от 13.01.2016 № 8

                        Российская Федерация

                 ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

             от 13 января 2016 г. № 8  Великий Новгород

      О департаменте внутренней политики Новгородской области

     В  соответствии  с  Уставом  Новгородской  области,  областным

законом  от  01.04.2013  № 241-ОЗ «О системе органов исполнительной

власти   Новгородской  области»,  указом  Губернатора  Новгородской

области  от  08.04.2013  №  80  «О структуре исполнительных органов

государственной    власти   Новгородской   области»   Правительство

Новгородской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.  Утвердить  прилагаемое Положение о департаменте внутренней

политики Новгородской области.

     2. Постановление вступает в силу с 21 января 2016 года.

     3.   Опубликовать   постановление   в   газете   «Новгородские

ведомости»  и  разместить на «Официальном интернет-портале правовой

информации» (www.pravo.gov.ru).

     Губернатор

     Новгородской области          С.Г. Митин

                                              УТВЕРЖДЕНО

                                       постановлением Правительства

                                       Новгородской области

                                       от 13.01.2016 № 8

                             ПОЛОЖЕНИЕ

      о департаменте внутренней политики Новгородской области

     1. Общие положения

     1.1.  Департамент  внутренней  политики  Новгородской  области

(далее   департамент)   является   органом   исполнительной  власти

Новгородской  области,  реализующим  полномочия  в  сфере  оказания

содействия   развитию   местного   самоуправления   в  области  (за

исключением    полномочий   по   ведению   регистра   муниципальных

нормативных   правовых   актов   Новгородской   области,   вопросов

муниципальной  службы), административно-территориального устройства

области,  взаимодействия органов исполнительной власти Новгородской

области с общественными и религиозными объединениями, политическими

партиями,   поддержки   социально   ориентированных  некоммерческих

организаций,   благотворительной  деятельности  и  добровольчества,

поддержания общественно-политической стабильности и прогнозирования

развития политических процессов на территории Новгородской области.

     1.2.   Департамент   в   своей   деятельности  руководствуется

Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными законами, актами

Президента    Российской    Федерации,   Правительства   Российской

Федерации,     федеральных     органов    исполнительной    власти,

международными    договорами    Российской    Федерации,    Уставом

Новгородской  области,  областными  законами  и  иными нормативными

правовыми актами области, настоящим Положением.

     1.3.    Департамент    осуществляет   свою   деятельность   во

взаимодействии   с   органами   государственной   власти   области,

федеральными   органами   исполнительной  власти,  территориальными

органами   федеральных   органов  исполнительной  власти,  органами

местного  самоуправления,  общественными  объединениями  и  другими

организациями.

     1.4.  Департамент  является  юридическим лицом, имеет гербовую

печать  со своим наименованием, другие необходимые печати, штампы и

бланки установленного образца, счета.

     1.5. Место нахождения департамента: Великий Новгород;

     адрес: Великий Новгород, пл.Победы-Софийская, д.1.

     2. Цели и задачи департамента

     2.1.   Деятельность   департамента  направлена  на  достижение

следующих целей:

     2.1.1. Развитие системы местного самоуправления в области;

     2.1.2.    Обеспечение   реализации   на   территории   области

государственной    политики    в   сфере   взаимодействия   органов

исполнительной   власти   области   с   социально  ориентированными

некоммерческими   организациями,  осуществляющими  деятельность  на

территории области, в том числе путем реализации их прав и законных

интересов, партнерского сотрудничества во взаимоотношениях;

     2.1.3.  Информационно-аналитическое  обеспечение  деятельности

Губернатора  Новгородской области для реализации единой политики по

приоритетным  направлениям  социального и общественно-политического

развития области;

     2.1.4.  Взаимодействие органов исполнительной власти области с

общественными и религиозными объединениями, политическими партиями;

     2.1.5.   Обеспечение   реализации   единой  политики  в  сфере

национальных,  межнациональных  и  межконфессиональных отношений на

территории Новгородской области.

     2.2. Основными задачами департамента являются:

     2.2.1.   Создание   необходимых  организационных  условий  для

развития местного самоуправления в области;

     2.2.2.  Обеспечение  эффективного  взаимодействия  Губернатора

Новгородской области с органами местного самоуправления области;

     2.2.3.  Создание  и  обеспечение эффективного функционирования

системы  взаимодействия  органов  исполнительной  власти  области с

социально     ориентированными    некоммерческими    организациями,

осуществляющими деятельность на территории области;

     2.2.4.   Проведение   системного   мониторинга   социальной  и

общественно-политической  ситуации в Новгородской области, анализ и

прогнозирование развития политических процессов;

     2.2.5.  Своевременное и непрерывное обеспечение информационной

поддержки  Губернатора  Новгородской области (процедур подготовки и

принятия   решений   Губернатором  Новгородской  области),  анализа

проблемных ситуаций;

     2.2.6. Обеспечение эффективного взаимодействия с общественными

и  религиозными  объединениями,  политическими партиями в интересах

консолидации    их    деятельности    в    решении   социальных   и

общественно-политических проблем области.

     3. Полномочия департамента

     Департамент осуществляет следующие полномочия:

     3.1. Анализирует состояние реализации государственной политики

по развитию системы местного самоуправления на территории области.

     3.2.   Осуществляет   организацию   и   проведение   областных

смотров-конкурсов городских и сельских поселений.

     3.3.  Готовит  по  запросам федеральных органов исполнительной

власти аналитические материалы и информации по вопросам организации

местного самоуправления на территории области.

     3.4.  Ведет реестр административно-территориального устройства

области.

     3.5. Обеспечивает общую координацию проведения в установленном

порядке областных информационных дней.

     3.6.   Разрабатывает  государственные  программы  Новгородской

области    в    установленных   сферах,   а   также   областные   и

межмуниципальные   программы  поддержки  социально  ориентированных

некоммерческих   организаций   с   учетом  социально-экономических,

экологических, культурных и других особенностей.

     3.7.          Осуществляет          организационное          и

информационно-аналитическое  обеспечение  деятельности  Экспертного

совета      при      Губернаторе     Новгородской     области     и

информационно-аналитическое  обеспечение деятельности общественного

совета при Правительстве Новгородской области.

     3.8.  Организует и обеспечивает мероприятия по мобилизационной

подготовке  и  мобилизации  в соответствии с нормативными правовыми

актами Российской Федерации.

     3.9.   Формирует  и  ведет  государственный  реестр  социально

ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки.

     3.10.  Содействует  развитию  межрегионального  сотрудничества

социально ориентированных некоммерческих организаций.

     3.11.   Организует  проведение  мероприятий  по  пропаганде  и

популяризации деятельности социально ориентированных некоммерческих

организаций  за  счет  бюджетных ассигнований областного бюджета на

соответствующий год.

     3.12. Участвует в оказании содействия муниципальным программам

поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.

     3.13.  Участвует  в  осуществлении  государственной политики в

области    поддержки   социально   ориентированных   некоммерческих

организаций.

     3.14.  Осуществляет  финансирование научно-исследовательских и

опытно-конструкторских  работ  по проблемам деятельности и развития

социально   ориентированных   некоммерческих  организаций  за  счет

бюджетных  ассигнований  областного  бюджета на поддержку социально

ориентированных некоммерческих организаций.

     3.15.    Осуществляет    анализ   финансовых,   экономических,

социальных    и    иных    показателей    деятельности    социально

ориентированных  некоммерческих  организаций,  оценку эффективности

мер,    направленных    на   развитие   социально   ориентированных

некоммерческих  организаций  в  Новгородской  области,  прогноз  их

дальнейшего развития.

     3.16.  Осуществляет  методическое обеспечение органов местного

самоуправления  и  оказание им содействия в разработке и реализации

мер   по   поддержке   социально   ориентированных   некоммерческих

организаций на территориях муниципальных образований.

     3.17.     Проводит    комплексный    анализ    социальных    и

общественно-политических   процессов   в   области   и   подготовку

аналитических  материалов по проблемам, возникшим в результате этих

процессов.

     3.18.  Готовит  информационно-аналитические справки и отчеты в

Управление Президента Российской Федерации по внутренней политике и

аппарат  полномочного представителя Президента Российской Федерации

в   Северо-Западном  федеральном  округе  о  состоянии  и  динамике

развития   социальной   и   общественно-политической  обстановки  в

области.

     3.19.   Осуществляет   мониторинг   публикаций   и  сообщений,

размещенных  в  средствах массовой информации, подготовку обзоров и

на их основе справок и аналитических материалов.

     3.20.  Осуществляет  еженедельный  сбор и анализ информации из

Администраций  муниципальных  районов и городского округа области о

социальной   и   общественно-политической   ситуации,   значимых  и

протестных мероприятиях, имеющих общественный резонанс.

     3.21.   Осуществляет  информационно-аналитическое  обеспечение

ситуационного   центра   Губернатора  Новгородской  области  (далее

ситуационный центр).

     3.22.  Участвует  в  рамках  возложенных  задач  в комплексной

подготовке  и  реализации  мероприятий, проводимых с использованием

ресурсов ситуационного центра.

     3.23.   Организует   и   проводит  социологический  мониторинг

социально-экономических   и  общественно-политических  процессов  в

области.

     3.24.  Информирует  Губернатора Новгородской области об уровне

удовлетворенности  населения  деятельностью  органов исполнительной

власти области и органов местного самоуправления области.

     3.25.  Разрабатывает совместно со структурными подразделениями

по  обеспечению  деятельности  Правительства Новгородской области и

Губернатора   Новгородской  области  во  взаимодействии  с  центром

специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской

Федерации в Новгородской области план развития ситуационного центра

и предложения по его модернизации.

     3.26.   Взаимодействует   в   соответствии  с  соглашением  об

информационном  взаимодействии  между  центром  специальной связи и

информации   Федеральной   службы  охраны  Российской  Федерации  в

Новгородской   области  и  Правительством  Новгородской  области  с

центром  специальной  связи  и информации Федеральной службы охраны

Российской  Федерации  в  Новгородской  области в части обеспечения

информационного взаимодействия с ситуационными центрами федеральных

органов  государственной  власти,  органов  государственной  власти

субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

     3.27.  Разрабатывает  и  представляет Губернатору Новгородской

области,  первым  заместителям  Губернатора  Новгородской  области,

заместителю   Губернатора   Новгородской   области   -  заместителю

Председателя   Правительства   Новгородской  области,  заместителям

Губернатора  Новгородской  области и в органы исполнительной власти

области   предложения   по   взаимодействию   с   общественными   и

религиозными объединениями.

     3.28.    Осуществляет   информационные,   консультационные   и

координационные  функции  в  системе  органов исполнительной власти

области по вопросам применения законодательства о свободе совести и

религиозных объединениях.

     3.29.   Осуществляет   мониторинг  реализации  государственной

политики Российской Федерации в отношении российского казачества.

     3.30.   Изучает   и   проводит  анализ  конфликтных  ситуаций,

возникающих в сфере национальных и межэтнических отношений, в целях

их     профилактики     и     обеспечения     межнационального    и

межконфессионального согласия.

     3.31.   Обеспечивает   взаимодействие  органов  исполнительной

власти   Новгородской   области   с   общественными  организациями,

этническими   объединениями   и   диаспорами   в  целях  укрепления

гражданского   единства,  межнационального  и  межконфессионального

согласия,    сохранения    этнокультурного   многообразия   народов

Российской   Федерации,   проживающих  на  территории  Новгородской

области.

     3.32.    Осуществляет    мониторинг   общественно-политической

ситуации в сфере межнациональных и межконфессиональных, религиозных

отношений на территории Новгородской области.

     3.33.   Оказывает  информационную  поддержку,  методическую  и

консультационную  помощь  религиозным  и общественным объединениям,

направляет     практические     рекомендации    органам    местного

самоуправления  по вопросам организации работы с общественностью на

территории муниципальных образований области.

     3.34.    Содействует    развитию    на    территории   области

территориального  общественного  самоуправления и иных форм участия

населения в осуществлении местного самоуправления.

     3.35.  Организует проведение социологических опросов об оценке

населением  деятельности  органов  исполнительной  власти  области,

органов  местного  самоуправления  городского округа, муниципальных

районов области.

     3.36.  Осуществляет ежедневный мониторинг и анализ материалов,

размещенных  в  сетевом  журнале  (блоге)  Губернатора Новгородской

области.

     3.37. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя

средств   областного   бюджета,   предусмотренных   на   содержание

департамента  и  областных  государственных  бюджетных  учреждений,

подведомственных   департаменту,   и   реализацию   возложенных  на

департамент полномочий.

     3.38. Издает следующие постановления департамента:

     об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы

постановлений департамента внутренней политики Новгородской области

и их проектов;

     об  утверждении порядка осуществления контроля за обеспечением

доступа   к   информации  о  деятельности  департамента  внутренней

политики Новгородской области;

     об  образовании комиссии по соблюдению требований к служебному

поведению    государственных   гражданских   служащих,   замещающих

должности государственной гражданской службы Новгородской области в

департаменте    внутренней   политики   Новгородской   области,   и

урегулированию   конфликта  интересов,  утверждении  ее  состава  и

порядка работы;

     об   утверждении  порядка  общественного  обсуждения  проектов

нормативных   правовых   актов   департамента  внутренней  политики

Новгородской  области,  затрагивающих  права, свободы и обязанности

человека  и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций

или имеющих межведомственный характер;

     об   утверждении  порядка  поступления  обращения  гражданина,

замещавшего в департаменте внутренней политики Новгородской области

должность  государственной гражданской службы Новгородской области,

включенную в Перечень должностей государственной гражданской службы

Новгородской  области,  после увольнения с которых гражданин обязан

соблюдать  ограничения,  предусмотренные  частями  1  и 2 статьи 12

Федерального   закона   от   25  декабря  2008  года  №  273-ФЗ  «О

противодействии     коррупции»,     утвержденный     постановлением

Новгородской  областной  Думы  от  22.09.2010  №  1547-ОД,  о  даче

согласия  на  замещение должности в коммерческой или некоммерческой

организации    либо    на    выполнение    работы    на    условиях

гражданско-правового  договора  в  коммерческой  или некоммерческой

организации,  если отдельные функции по государственному управлению

этой   организацией   входили   в   его   должностные   (служебные)

обязанности,   до   истечения   двух   лет   со  дня  увольнения  с

государственной гражданской службы Новгородской области;

     об   утверждении   порядка   поступления  заявления  от  лица,

замещающего    должность    государственной    гражданской   службы

Новгородской    области    в   департаменте   внутренней   политики

Новгородской  области,  о  невозможности  по  объективным  причинам

представить  сведения  о  доходах,  об  имуществе  и обязательствах

имущественного     характера     своих    супруги    (супруга)    и

несовершеннолетних детей;

     об утверждении примерного положения об оплате труда работников

государственных  областных  бюджетных  учреждений, подведомственных

департаменту внутренней политики Новгородской области;

     об   утверждении   порядка   поступления  заявления  от  лица,

замещающего    должность    государственной    гражданской   службы

Новгородской    области    в   департаменте   внутренней   политики

Новгородской   области,   о   невозможности   выполнить  требования

Федерального закона от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным

категориям  лиц  открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные

денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за

пределами   территории   Российской   Федерации,  владеть  и  (или)

пользоваться  иностранными  финансовыми  инструментами»  в  связи с

арестом,  запретом распоряжения, наложенными компетентными органами

иностранного государства в соответствии с законодательством данного

иностранного  государства,  на  территории которого находятся счета

(вклады),  осуществляется  хранение  наличных  денежных  средств  и

ценностей   в   иностранном   банке  и  (или)  имеются  иностранные

финансовые  инструменты,  или  в связи с иными обстоятельствами, не

зависящими   от   его   воли  или  воли  его  супруги  (супруга)  и

несовершеннолетних детей.

     3.39.  Осуществляет  мероприятия  по профилактике терроризма и

экстремизма   и   минимизации   их  последствий  в  соответствии  с

нормативными правовыми актами Российской Федерации.

     3.40.   Проводит   антикоррупционную   экспертизу  нормативных

правовых актов департамента и их проектов.

     3.41. Оказывает консультационную и методическую помощь органам

исполнительной  власти  области  и  органам местного самоуправления

области  по  вопросам передачи отдельных государственных полномочий

органам местного самоуправления области.

     3.42.    Выполняет    функции    и    полномочия    учредителя

государственных  областных  бюджетных  учреждений, подведомственных

департаменту.

     3.43.  Осуществляет сбор данных для проведения аналитических и

социологических      исследований     социально-экономической     и

общественно-политической ситуации в области.

     3.44.  Участвует  в  установленном  порядке  в  реализации мер

антикоррупционной политики.

     4. Права департамента

     Для    обеспечения    реализации   установленных   действующим

законодательством полномочий департамент имеет право:

     4.1.   Запрашивать   и   получать   от   федеральных   органов

исполнительной   власти   и  их  территориальных  органов,  органов

государственной   власти  области,  иных  государственных  органов,

органов  местного  самоуправления области и организаций документы и

информацию,   необходимые   для   решения  вопросов,  отнесенных  к

полномочиям департамента.

     4.2.     Пользоваться    информационными    банками    органов

исполнительной   власти   области  для  анализа  и  прогнозирования

вопросов, отнесенных к полномочиям департамента.

     4.3.  Разрабатывать  и  утверждать  методические  материалы  и

рекомендации  по  вопросам,  отнесенным к полномочиям департамента,

давать  юридическим  и  физическим  лицам  разъяснения по вопросам,

отнесенным к полномочиям департамента.

     4.4.  Привлекать на договорной основе научно-исследовательские

и  иные  организации,  а  также  ученых, специалистов и экспертов к

разработке      предложений      и      мероприятий,     выполнению

научно-исследовательских    работ    для    реализации   полномочий

департамента.

     4.5.  Проводить  и  принимать участие в совещаниях, семинарах,

конференциях  и  прочих  мероприятиях  по  вопросам,  отнесенным  к

полномочиям департамента.

     4.6.  Создавать  совещательные и коллегиальные органы (советы,

группы,  комиссии,  коллегии) по вопросам, отнесенным к полномочиям

департамента.

     4.7.   Осуществлять   сотрудничество   с  неправительственными

организациями  зарубежных  стран,  международными  организациями по

вопросам, отнесенным к полномочиям департамента.

     4.8.   Выступать   по   вопросам,   отнесенным  к  полномочиям

департамента,  в  судебных  органах,  иных государственных органах,

органах местного самоуправления области.

     4.9.     Осуществлять    в    соответствии    с    действующим

законодательством  работы  по  комплектованию,  хранению,  учету  и

использованию   архивных   документов,  образовавшихся  в  процессе

деятельности департамента.

     5. Организация деятельности департамента

     5.1.   Департамент   возглавляет   руководитель  департамента,

который  назначается  на  должность  и  освобождается  от должности

Губернатором Новгородской области.

     5.2.   Руководитель   департамента   осуществляет  руководство

департаментом на принципах единоначалия.

     5.3.  Руководитель  департамента  имеет  первого  заместителя,

заместителей.

     5.4. Руководитель департамента:

     5.4.1.     Распределяет    обязанности    между    работниками

департамента;

     5.4.2.    Утверждает    должностные    регламенты   работников

департамента;

     5.4.3.  Действует  без  доверенности  от  имени  департамента,

представляет его во всех органах и организациях;

     5.4.4.   Назначает   и  освобождает  от  должности  работников

департамента в соответствии с действующим законодательством;

     5.4.5.   Решает   в   соответствии   с   законодательством   о

государственной    гражданской    службе   вопросы,   связанные   с

прохождением государственной гражданской службы в департаменте;

     5.4.6. Утверждает в пределах установленного фонда оплаты труда

структуру   и  штатное  расписание  департамента,  бюджетную  смету

департамента  в  пределах  средств,  предусмотренных  на эти цели в

областном бюджете;

     5.4.7.  Применяет  к  работникам департамента меры поощрения и

взыскания в соответствии с действующим законодательством;

     5.4.8.  Открывает  и  закрывает  лицевые  счета департамента в

Управлении Федерального казначейства по Новгородской области;

     5.4.9.   Подписывает   государственные   контракты,  договоры,

соглашения;

     5.4.10.  Обеспечивает  проведение  работы  по  реализации  мер

антикоррупционной политики;

     5.4.11.  Обеспечивает организацию работы по достижению величин

целевых  экономических  и  социальных показателей развития области,

утверждаемых Правительством Новгородской области;

     5.4.12.   Организует   работу   по   обеспечению   составления

должностными  лицами  департамента  протоколов  об административных

правонарушениях,  предусмотренных  статьей  2  областного закона от

01.07.2010  № 791-ОЗ «Об административных правонарушениях» (в части

нормативных   правовых  актов,  принятых  органами  государственной

власти    области,    по   вопросам,   отнесенным   к   полномочиям

департамента).

     5.5.    Департамент   наделяется   в   установленном   порядке

имуществом,  принадлежащим  ему  на  праве оперативного управления.

Департамент  не  вправе  отчуждать  или иным способом распоряжаться

закрепленным  за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет

средств, выделенных ему по бюджетной смете.

     5.6.    Финансовое   обеспечение   деятельности   департамента

осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете

на  содержание  органов исполнительной власти области, на основании

бюджетной сметы.

     5.7.  Департамент  издает  приказы  по  вопросам  деятельности

департамента и осуществляет контроль за их исполнением.

     5.8.   Контроль   за   обеспечением  доступа  к  информации  о

деятельности департамента осуществляет руководитель департамента.

     5.9.  Ликвидация  и  реорганизация департамента производятся в

соответствии с действующим законодательством.

     5.10.    При    ликвидации    и   реорганизации   департамента

обеспечивается  соблюдение прав и законных интересов его работников

в соответствии с действующим законодательством.

                    ___________________________