Постановление Администрации Новгородской области от 30.10.2012 № 689

                        Российская Федерация
                АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
           от 30 октября 2012 г. № 689  Великий Новгород

 Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Создание
  логистических (оптово-распределительных) центров для хранения,
    предпродажной подготовки и реализации картофеля и овощей в
              Новгородской области на 2013-2015 годы"

   (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области
          от 05.12.2012 г. N 804; от 11.02.2013 г. N 58)


     В   целях  создания  логистических  (оптово-распределительных)
центров   для   хранения,  предпродажной  подготовки  и  реализации
картофеля и овощей Администрация Новгородской области (В   редакции
Постановления        Администрации       Новгородской       области
от 05.12.2012 г. N 804)
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1.   Утвердить   прилагаемую  долгосрочную  областную  целевую
программу    "Создание   логистических   (оптово-распределительных)
центров   для   хранения,  предпродажной  подготовки  и  реализации
картофеля и овощей в Новгородской области на 2013-2015 годы".    (В
редакции    Постановления    Администрации   Новгородской   области
от 05.12.2012 г. N 804)
     2. Опубликовать    постановление    в   газете   "Новгородские
ведомости".


     Заместитель
     Главы администрации области          А.Н. Филиппов



                                                 УТВЕРЖДЕНА
                                       постановлением Администрации
                                       области от 30.10.2012 № 689

             Долгосрочная областная целевая программа
  "Создание логистических (оптово-распределительных) центров для
хранения, предпродажной подготовки и реализации картофеля и овощей
             в Новгородской области на 2013-2015 годы"

   (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области
          от 05.12.2012 г. N 804; от 11.02.2013 г. N 58)

                         Паспорт Программы

Наименование
Программы:          долгосрочная   областная   целевая    программа
                    "Создание      логистических            оптово-
                    распределительных      центров              для
                    хранения,     предпродажной     подготовки    и
                    реализации  картофеля  и  овощей в Новгородской
                    области на 2013-2015 годы" (далее Программа).
                    (В    редакции    Постановления   Администрации
                    Новгородской области от 05.12.2012 г. N 804)

Правовая
основа
Программы:          Федеральный  закон  от  6  октября  1999 года №
                    184-ФЗ    "Об   общих   принципах   организации
                    законодательных       (представительных)      и
                    исполнительных  органов  государственной власти
                    субъектов Российской Федерации";
                    постановление      Правительства     Российской
                    Федерации  от  14  июля  2012  года  №  717  "О
                    Государственной  программе  развития  сельского
                    хозяйства      и      регулирования      рынков
                    сельскохозяйственной    продукции,    сырья   и
                    продовольствия на 2013-2020 годы".

Заказчик
Программы:          комитет     по     сельскому     хозяйству    и
                    продовольствию   Новгородской   области  (далее
                    комитет).

Разработчик
Программы:          комитет.

Исполнители
Программы:          комитет;
                    сельскохозяйственные        товаропроизводители
                    области (по согласованию).

Обоснование
Программы:          устойчивое    развитие    сельского   хозяйства
                    является    одним   из   условий   комплексного
                    социально-экономического  развития Новгородской
                    области.
                    В     настоящее    время    развитие    отрасли
                    растениеводства    в    области    сдерживается
                    недостаточным  уровнем  развития инфраструктуры
                    и  логистического  продовольственного  рынка  в
                    области.

Цели
Программы:          создание  условий  для формирования комплексной
                    системы   заготовки,   хранения,  предпродажной
                    подготовки  и  реализации  сельскохозяйственной
                    (приложение к Программе).

Сроки               
реализации
Программы:          2013-2015 годы. 

Объемы
и источники
финансирования
Программы
по годам:           общий     объем     финансирования    Программы
                    составляет  180000,0 тыс.рублей, в том числе за
                    счет  областного  бюджета  - областного 40000,0
                    тыс.рублей,  внебюджетных источников - 140000,0
                    тыс.рублей.

                     -------------------------------------------------------------
                        Источник             Объем финансирования (тыс.руб.)
                     финансирования      -----------------------------------------
                                         всего           в том числе по годам
                                                    ------------------------------
                                                    2013       2014       2015
                     -------------------------------------------------------------
                     Средства
                     областного бюджета  40000,0    20000,0    10000,0    10000,0
                     -------------------------------------------------------------
                     Внебюджетные        140000,0   70000,0    35000,0    35000,0 
                     средства
                     -------------------------------------------------------------
                     ИТОГО               180000,0   90000,0    45000,0    45000,0
                     -------------------------------------------------------------";

Ожидаемые
конечные
результаты
реализации
Программы:          реализация  мероприятий  Программы  позволит  к
                    концу 2015 года достичь следующих результатов:
                    создать        4      логистических     оптово-
                    распределительных         центра            для
                    хранения,     предпродажной     подготовки    и
                    реализации картофеля и овощей в области;     (В
                    редакции       Постановления      Администрации
                    Новгородской области от 05.12.2012 г. N 804)
                    увеличить    объем    картофеля    и    овощей,
                    реализуемых    через   оптово-распределительные
                    центры, до 53,0 тыс.т в год; (В        редакции
                    Постановления     Администрации    Новгородской
                    области от 11.02.2013 г. N 58)
                    абзац;  (Исключен - Постановление Администрации
                    Новгородской области от 11.02.2013 г. N 58)
                    увеличить    объем    выручки   от   реализации
                    картофеля         и         овощей        через
                    оптово-распределительные   центры  до  222600,0
                    тыс.рублей в год; (В   редакции   Постановления
                    Администрации        Новгородской       области
                    от 11.02.2013 г. N 58)
                    создать дополнительно 40 рабочих мест.       (В
                    редакции       Постановления      Администрации
                    Новгородской области от 11.02.2013 г. N 58)

Система
организации
контроля за
реализацией
Программы:          исполнители  Программы  ежегодно  до 15 февраля
                    года,  следующего  за  отчетным,  до  2016 года
                    включительно  представляют в комитет информацию
                    о реализации мероприятий Программы.
                    Комитет    обобщает   информацию   исполнителей
                    Программы   и   ежегодно   до  01  марта  года,
                    следующего    за   отчетным,   до   2016   года
                    включительно  направляет отчеты в Администрацию
                    области.
                    Комитет   ежеквартально  до  20  числа  месяца,
                    следующего  за отчетным периодом, и ежегодно до
                    01  марта года, следующего за отчетным, до 2016
                    года  включительно  представляет  информацию  о
                    ходе    реализации    Программы    в    комитет
                    Администрации  области по мониторингу и анализу
                    социально-экономического   развития  области  в
                    соответствии   с  постановлением  Администрации
                    области  от  17.05.2010  № 205 "О разработке  и
                    реализации   областных   целевых   программ   и
                    порядке проведения оценки их эффективности".

                        Описание Программы

     1. Технико-экономическое обоснование Программы
     В  настоящее  время сельское хозяйство является одной из самых
динамично развивающихся отраслей экономики области.
     В  растениеводстве  курс  взят на интенсификацию производства.
Развиваются  картофелеводство, овощеводство, производство зерна. За
5   последних   лет  введено  в  оборот  более  50,0  тыс.га  ранее
неиспользованных земель.
     В  рамках  областной  долгосрочной целевой программы "Развитие
картофелеводства  в  Новгородской  области  на  2011-2015  годы"  в
период  2011-2012 годов значительно увеличились объемы производства
картофеля в области.
     Посевная  площадь картофеля в хозяйствах всех категорий в 2011
году  составила 21,1 тыс.га (в 1,6 раза больше уровня 2010 года). В
2012  году  посевная  площадь  картофеля  - 22,3 тыс.га (в 1,1 раза
выше  уровня  2011  года  и  в  1,3  раза  выше  уровня 2010 года),
ожидаемый  валовой  сбор - 320,0 тыс.т (в 1,1 раза выше уровня 2011
года  и в 1,5 раза выше уровня 2010 года). Валовой сбор картофеля в
2008 году - 189,0 тыс.т, в 2009 году - 163,0 тыс.т.
     Реализация  мероприятий указанной программы позволит увеличить
валовой  сбор  картофеля  к  2015 году до 500,0 тыс.т. Запланирован
рост  средней  урожайности со 160 до 205 ц/га, а посадочной площади
-  до 25,0 тыс.га. В большинстве крестьянских (фермерских) хозяйств
урожайность уже составляет 250-300 ц/га.
     Посевная  площадь овощей в сельскохозяйственных организациях и
крестьянских  (фермерских) хозяйствах области в 2011 году составила
0,9 тыс. га, произведено 30,9 тыс.т овощей.
     Сдерживающим    фактором    дальнейшего    развития    отрасли
растениеводства  является  недостаточный  уровень  инфраструктуры и
логистики продовольственного рынка в области.
     В  соответствии  с изложенным возникла новая задача хранения и
переработки  картофеля  и  овощей,  которую  можно решить с помощью
создания   и   развития   логистических  (оптово-распределительных)
центров   для   хранения,  предпродажной  подготовки  и  реализации
картофеля и овощей. (В    редакции    Постановления   Администрации
Новгородской области от 05.12.2012 г. N 804)
     В     создавшейся     ситуации     возникает     необходимость
программно-целевого   подхода   для   обеспечения   концентрации  и
координации  финансовых и организационных ресурсов с целью создания
условий  для  развития  сельского  хозяйства и повышения финансовой
устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей.
     На   решение   перечисленных   проблем  направлена  Программа.
Решение  задач,  определенных  Программой,  является стратегическим
направлением  деятельности, соответствует среднесрочным приоритетам
развития  области, определенных Стратегией социально-экономического
развития   Новгородской   области  до  2030  года,  и  предполагает
улучшение состояния дел в сельском хозяйстве.
     Создание     системы     эффективного    размещения    посевов
сельскохозяйственных  культур,  формирование специализированных зон
их  товарного  производства  с  учетом  изменений,  произошедших  в
отрасли  растениеводства,  невозможно  без  осуществления комплекса
мероприятий    по    формированию    развитого    рынка   продукции
растениеводства.  В  свою  очередь  развитие  отечественного  рынка
продукции    растениеводства   невозможно   без   совершенствования
размещения  и углубления специализации в отрасли растениеводства на
основе     создания    товарных    зон    производства    продукции
растениеводства  и  улучшения  межрегиональных связей по поставкам.
Это  во  многом позволит полнее обеспечить рынок высококачественной
продукцией  при  снижении затрат на ее производство и реализацию, а
также   ускорить   процесс  формирования  единого  рынка  продукции
растениеводства в стране.
     Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:
     создать  в  области  систему  реализации  сельскохозяйственной
продукции;
     создать  условия для повышения конкурентоспособности продукции
агропромышленного комплекса:
     обеспечить     доступ     малых    форм    хозяйствования    к
материально-техническим,  финансовым  и информационным ресурсам, на
рынки сбыта сельскохозяйственной продукции и продовольствия;
     улучшить   социально-экономическую   ситуацию   на  территории
области, обеспечить рост занятости и доходов сельского населения;
     активизировать    малое    предпринимательство    в   сельской
местности;
     повысить  эффективность  агропромышленного комплекса области в
целом    на    основе    осуществления    совокупности    правовых,
организационных,  экономических  мероприятий,  согласованных  между
собой по срокам, ресурсам и исполнителям.
     Выполнению  поставленных  задач  в  Программе  могут  помешать
системные   риски,  являющиеся  следствием  воздействия  негативных
факторов   и   имеющихся  в  обществе  социальных  и  экономических
проблем. К основным рискам относятся следующие:
     макроэкономические  риски, обусловленные ухудшением внутренней
и  внешней  конъюнктуры мировых цен на отдельные товары российского
экспорта,  снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной
активности,   которые   не   позволят   интенсифицировать  развитие
логистических (оптово-распределительных) центров в области и усилят
зависимость их развития от государственных инвестиций; (В  редакции
Постановления        Администрации       Новгородской       области
от 05.12.2012 г. N 804)
     законодательные    риски,    выражающиеся    в   недостаточном
совершенстве      законодательной     базы     по     регулированию
сельскохозяйственной деятельности.

     2. Ресурсное обеспечение Программы
     Реализация   мероприятий   Программы   планируется   за   счет
привлечения   сельскохозяйственными  товаропроизводителями  области
собственных   средств,   долгосрочных  кредитов  банков  и  средств
областного бюджета.
     Общий   объем   финансирования  Программы  на  2013-2015  годы
составляет 180000,0 тыс.рублей, в том числе:
     2013 год - 90000,0 тыс. рублей;
     2014 год - 45000,0 тыс. рублей;
     2015 год - 45000,0 тыс. рублей;
     в  том  числе  за  счет  средств  областного бюджета - 40000,0
тыс.рублей, в том числе:
     2013 год - 20000,0 тыс. рублей;
     2014 год - 10000,0 тыс. рублей;
     2015 год - 10000,0 тыс. рублей;
     и внебюджетных источников - 140000,0 тыс.рублей, в том числе:
     2013 год - 70000,0 тыс. рублей;
     2014 год - 35000,0 тыс. рублей;
     2015 год - 35000,0 тыс. рублей.
     Предусматривается выполнение следующих мероприятий:
     строительство логистических (оптово-распределительных) центров
для  хранения,  предпродажной  подготовки  и реализации картофеля и
овощей; (В   редакции   Постановления   Администрации  Новгородской
области от 05.12.2012 г. N 804)
     участие     сельскохозяйственных     товаропроизводителей    в
агропромышленных ярмарках.
     При    реализации   мероприятий   Программы   не   потребуются
дополнительные материальные и трудовые ресурсы.

     3. Механизм реализации Программы
     Программа    реализуется   в   соответствии   с   прилагаемыми
мероприятиями Программы (приложение к Программе).
     Финансирование  мероприятий  Программы  осуществляется за счет
средств  областного бюджета в объемах, предусмотренных Программой и
установленных  на  эти цели областным законом об областном бюджете,
и внебюджетных средств.
     Порядок  предоставления предусмотренных Программой субсидий из
областного бюджета устанавливается Администрацией области.

     4. Оценка эффективности реализации Программы
     Реализация  мероприятий  Программы  позволит к концу 2015 года
достичь следующих результатов:
     создать  4 логистических (оптово-распределительных) центра для
хранения,  предпродажной подготовки и реализации картофеля и овощей
в области; (В  редакции  Постановления  Администрации  Новгородской
области от 05.12.2012 г. N 804)
     увеличить   объем   картофеля   и  овощей,  реализуемых  через
логистические  (оптово-распределительные)  центры,  до 53,0 тыс.т в
год; (В  редакции  Постановлений Администрации Новгородской области
от 05.12.2012 г. N 804; от 11.02.2013 г. N 58)
     абзац;  (Исключен  -  Постановление Администрации Новгородской
области от 11.02.2013 г. N 58)
     увеличить объем выручки от реализации картофеля и овощей через
логистические   (оптово-распределительные)   центры   до   222600,0
тыс.рублей в год. (В     редакции    Постановлений    Администрации
Новгородской области от 05.12.2012 г. N 804; от 11.02.2013 г. N 58)
     Рост   объемов   производства  сельскохозяйственной  продукции
будет  сопровождаться  появлением  новых  рабочих  мест, повышением
уровня  занятости  сельского  населения и его доходов, активизацией
развития  сельской  местности,  что,  в  свою  очередь,  приведет к
увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.
     Достижение   заданных  параметров  развития  отрасли  возможно
только  при  обеспечении  полноценного  финансирования Программы из
областного бюджета.
     Выполнение  мероприятий  Программы  позволит  достигнуть целей
Программы и выполнить задачи Программы.
     Целевые   показатели   для   оценки  эффективности  реализации
Программы

|—————|———————————————————————————|—————————|————————|——————————|—————————|—————————|
|№ п/п| Наименование  показателя  | Единица |2012 год|2013  год |2014 год |2015 год |
|     |                           |измерения|(базо-  |          |         |         |
|     |                           |         |вый)    |          |         |         |
|—————|———————————————————————————|—————————|————————|——————————|—————————|—————————|
| 1.  |Количество логистических   |   ед.   |   -    |2         |3        |4        |
|     |оптово-распределительных   |         |        |          |         |         |
|     |центров                    |         |        |          |         |         |
 (В   редакции  Постановления  Администрации  Новгородской  области
 от 05.12.2012 г. N 804)
|—————|———————————————————————————|—————————|————————|——————————|—————————|—————————|
| 2.  (Исключен  - Постановление Администрации Новгородской области
 от 11.02.2013 г. N 58)
|—————|———————————————————————————|—————————|————————|——————————|—————————|—————————|
| 3.  |Объем картофеля и овощей,  |  тыс.т  |   -    |8,0       |38,0     |53,0     |
|     |реализуемых через          |         |        |          |         |         |
|     |логистические       оптово-|         |        |          |         |         |
|     |распределительные центры   |         |        |          |         |         |
 (В   редакции  Постановлений  Администрации  Новгородской  области
 от 05.12.2012 г. N 804; от 11.02.2013 г. N 58)
|—————|———————————————————————————|—————————|————————|——————————|—————————|—————————|
| 4.  |Объем выручки от реализации|тыс.руб. |   -    |24000,0   |144400,0 |222600,0 |
|     |картофеля и овощей  через  |         |        |          |         |         |
|     |логистические       оптово-|         |        |          |         |         |
|     |распределительные центры   |         |        |          |         |         |
 (В   редакции  Постановлений  Администрации  Новгородской  области
 от 05.12.2012 г. N 804; от 11.02.2013 г. N 58)
|—————|———————————————————————————|—————————|————————|——————————|—————————|—————————|
| 5.  |Создание новых рабочих мест|   ед.   |   -    |20        |30       |40       |
 (В   редакции  Постановления  Администрации  Новгородской  области
 от 11.02.2013 г. N 58)
|—————|———————————————————————————|—————————|————————|——————————|—————————|—————————|

     Оценка   эффективности   реализации   Программы  по  указанным
показателям    будет    производиться   по   отчетам   исполнителей
мероприятий Программы.

     5. Механизм управления реализацией Программы
     Оценку   соотношения   эффективности  реализации  Программы  с
приоритетами,       целями       и       показателями      прогноза
социально-экономического  развития области, контроль за реализацией
Программы  осуществляет  заместитель  Главы  администрации области,
обеспечивающий   проведение   на  территории  области  мероприятий,
направленных на развитие сельскохозяйственной отрасли экономики.
     Комитет осуществляет:
     координацию выполнения мероприятий Программы;
     обеспечение   эффективности   реализации  Программы,  целевого
использования средств;
     организацию   внедрения   информационных  технологий  в  целях
управления реализацией Программы;
     непосредственный  контроль  за  ходом  реализации  мероприятий
Программы;
     подготовку   при   необходимости   предложений   по  уточнению
мероприятий    Программы,    объемов    финансирования,   механизма
реализации  Программы,  исполнителей  Программы,  критериев  оценки
эффективности;
     составление отчетов о ходе реализации Программы.
     Организацию    и    ведение   общего   мониторинга   Программы
осуществляет   комитет   Администрации  области  по  мониторингу  и
анализу социально-экономического развития области.



                                         Приложение
                    к долгосрочной областной целевой программе
                    "Создание логистических оптово-распределительных
                    центров для хранения, предпродажной подготовки и
                    реализации картофеля и овощей в Новгородской
                    области на 2013-2015 годы"

                       Мероприятия Программы

   (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области
          от 05.12.2012 г. N 804; от 11.02.2013 г. N 58)

|—————|—————————————————————|—————————————————————|———————————|————————————————|———————————|———————————|———————————|
|№ п/п|    Наименование     |     Исполнитель     |   Срок    |   Источник     |  Объем финансирования по годам    |
|     |    мероприятия      |                     |реализации | финансирования |            (тыс.руб.)             |
|     |                     |                     |           |                |———————————|———————————|———————————|
|     |                     |                     |           |                |   2013    |   2014    |   2015    |
|—————|—————————————————————|—————————————————————|———————————|————————————————|———————————|———————————|———————————|
|  1  |          2          |          3          |     4     |       5        |     6     |     7     |     8     |
|—————|—————————————————————|—————————————————————|———————————|————————————————|———————————|———————————|———————————|
| 1.  |Создание логистиче-  |сельскохозяйственные | 2013-2015 |внебюджетные    |70000,0    |35000,0    |35000,0    |
|     |ских оптово-распреде-|товаропроизводители  |   годы    |средства        |           |           |           |
|     |лительных центров для|области              |           |                |           |           |           |
|     |хранения,            |                     |           |                |           |           |           |
|     |предпродажной        |                     |           |                |           |           |           |
|     |подготовки и         |                     |           |                |           |           |           |
|     |реализации картофеля |                     |           |                |           |           |           |
|     |и овощей с годовым   |                     |           |                |           |           |           |
|     |оборотом не менее    |                     |           |                |           |           |           |
|     |15,0 тыс.т           |                     |           |                |           |           |           |
 (Строка   в   редакции  Постановления  Администрации  Новгородской
 области от 11.02.2013 г. N 58)
|—————|—————————————————————|—————————————————————|———————————|————————————————|———————————|———————————|———————————|
| 2.  |Субсидирование       |комитет              | 2013-2015 |средства        |20000,0    |10000,0    |10000,0    |
|     |сельскохозяйственным |                     |   годы    |областного      |           |           |           |
|     |товаропроизводителям |                     |           |бюджета         |           |           |           |
|     |области (кроме       |                     |           |                |           |           |           |
|     |граждан, ведущих     |                     |           |                |           |           |           |
|     |личное подсобное     |                     |           |                |           |           |           |
|     |хозяйство) части за- |                     |           |                |           |           |           |
|     |трат на создание ло- |                     |           |                |           |           |           |
|     |гистических (оптово- |                     |           |                |           |           |           |
|     |распределительных)   |                     |           |                |           |           |           |
|     |центров для хранения,|                     |           |                |           |           |           |
|     |предпродажной        |                     |           |                |           |           |           |
|     |подготовки и         |                     |           |                |           |           |           |
|     |реализации картофеля |                     |           |                |           |           |           |
|     |и овощей с годовым   |                     |           |                |           |           |           |
|     |оборотом не менее    |                     |           |                |           |           |           |
|     |15,0 тыс.т           |                     |           |                |           |           |           |
 (Строка   в   редакции  Постановления  Администрации  Новгородской
 области от 11.02.2013 г. N 58)
|—————|—————————————————————|—————————————————————|———————————|————————————————|———————————|———————————|———————————|
| 3.  |Организация          |комитет              | 2013-2015 |       -        |     -     |     -     |     -     |
|     |проведения для       |                     |   годы    |                |           |           |           |
|     |сельскохозяйственных |                     |           |                |           |           |           |
|     |товаропроизводителей |                     |           |                |           |           |           |
|     |области семинаров,   |                     |           |                |           |           |           |
|     |совещаний, "круглых  |                     |           |                |           |           |           |
|     |столов" по вопросам  |                     |           |                |           |           |           |
|     |создания логистиче-  |                     |           |                |           |           |           |
|     |ских оптово-распреде-|                     |           |                |           |           |           |
|     |лительных центров для|                     |           |                |           |           |           |
|     |хранения,            |                     |           |                |           |           |           |
|     |предпродажной        |                     |           |                |           |           |           |
|     |подготовки и         |                     |           |                |           |           |           |
|     |реализации картофеля |                     |           |                |           |           |           |
|     |и овощей             |                     |           |                |           |           |           |
 (В   редакции  Постановления  Администрации  Новгородской  области
 от 05.12.2012 г. N 804)
|—————|—————————————————————|—————————————————————|———————————|————————————————|———————————|———————————|———————————|
| 4.  |Организация участия  |комитет              | 2013-2015 |       -        |     -     |     -     |     -     |
|     |сельскохозяйственных |                     |   годы    |                |           |           |           |
|     |товаропроизводителей |                     |           |                |           |           |           |
|     |(кроме граждан,      |                     |           |                |           |           |           |
|     |ведущих личное       |                     |           |                |           |           |           |
|     |подсобное хозяйство) |                     |           |                |           |           |           |
|     |в                    |                     |           |                |           |           |           |
|     |сельскохозяйственных |                     |           |                |           |           |           |
|     |ярмарках с продукцией|                     |           |                |           |           |           |
|     |растениеводства      |                     |           |                |           |           |           |
|—————|—————————————————————|—————————————————————|———————————|————————————————|———————————|———————————|———————————|