Постановление Администрации Новгородской области от 07.10.2011 № 519

                        Российская Федерация
                АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
            от 7 октября 2011 г. № 519  Великий Новгород

 О долгосрочной областной целевой программе "Дети с ограниченными
     возможностями здоровья, дети-инвалиды" на 2012-2014 годы

   (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области
          от 18.01.2012 г. N 10; от 17.04.2012 г. N 199)


     В     целях    развития    системы    социально-педагогической
реабилитации   детей   с   ограниченными   возможностями  здоровья,
детей-инвалидов,  содействия их интеграции в общество Администрация
Новгородской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1.   Утвердить   прилагаемую  долгосрочную  областную  целевую
программу    "Дети    с   ограниченными   возможностями   здоровья,
дети-инвалиды" на 2012-2014 годы.
     2. Опубликовать    постановление    в   газете   "Новгородские
ведомости".


     Заместитель
     Главы администрации области          А.В. Смирнов



                                                 УТЕРЖДЕНА
                                       постановлением Администрации
                                       области от 07.10.2011 № 519

             Долгосрочная областная целевая программа
   "Дети с ограниченными возможностями здоровья, дети-инвалиды"
                         на 2012-2014 годы

   (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области
          от 18.01.2012 г. N 10; от 17.04.2012 г. N 199)

                         Паспорт Программы

Наименование
Программы:          долгосрочная  областная целевая программа "Дети
                    с    ограниченными    возможностями   здоровья,
                    дети-инвалиды"   на   2012-2014   годы   (далее
                    Программа).

Правовая
основа
Программы:          Закон  Российской  Федерации  от  10  июля 1992
                    года № 3266-1 "Об образовании";
                    Федеральный  закон  от  24  ноября  1995 года №
                    181-ФЗ   "О   социальной   защите  инвалидов  в
                    Российской Федерации";
                    Федеральный  закон  от  24  июля  1998  года  №
                    124-ФЗ  "Об  основных  гарантиях прав ребенка в
                    Российской Федерации".

Заказчик
Программы:          комитет   образования,   науки   и   молодежной
                    политики Новгородской области (далее комитет).

Разработчики
Программы:          комитет.

Исполнители
Программы:          комитет;
                    государственные       областные       бюджетные
                    специальные   (коррекционные)   образовательные
                    учреждения  для  обучающихся,  воспитанников  с
                    ограниченными   возможностями  здоровья  (далее
                    СКОУ);
                    государственные       областные       бюджетные
                    образовательные  учреждения  для  детей-сирот и
                    детей,   оставшихся  без  попечения  родителей,
                    имеющие    в    своем    составе    специальные
                    (коррекционные)    общеобразовательные   классы
                    VIII вида (далее учреждения для детей-сирот);
                    государственные       областные       бюджетные
                    образовательные     учреждения    для    детей,
                    нуждающихся    в   психолого-педагогической   и
                    медико-социальной помощи (далее ППМС-центры);
                    областные  автономные  учреждения  начального и
                    среднего  профессионального  образования (далее
                    учреждения НПО и СПО).

Обоснование
Программы:          количество  детей с ограниченными возможностями
                    здоровья,    обучающихся    в   государственных
                    образовательных учреждениях, составляет:
                    2008 год - 2520 человек;
                    2009 год - 2417 человек;
                    2010 год - 2255 человек.
                    Сеть       государственных      образовательных
                    учреждений  области  для  детей с ограниченными
                    возможностями здоровья включает:
                    10 СКОУ;
                    2 учреждения для детей-сирот;
                    12  учреждений  НПО  и  СПО,  имеющих  в  своем
                    составе  группы  для  учащихся  с ограниченными
                    возможностями здоровья;
                    18 ППМС-центров.
                    С    целью   социальной   адаптации   детей   с
                    ограниченными       возможностями      здоровья
                    совершенствуется     процесс     их    трудовой
                    подготовки.  В  СКОУ  открыты  10-11 классы для
                    учащихся,     обучающихся     по     программам
                    специальных   (коррекционных)   образовательных
                    учреждений VIII вида.
                    С     каждым    годом    увеличивается    число
                    детей-инвалидов,    продолжающих   обучение   в
                    учреждениях НПО и СПО.
                    Вместе  с  тем  в  области остаются нерешенными
                    проблемы  по  работе  с  детьми с ограниченными
                    возможностями здоровья, детьми-инвалидами:
                    существует    необходимость    в   приобретении
                    учебного,    реабилитационного,   компьютерного
                    оборудования,    транспорта    для    перевозки
                    детей-инвалидов;
                    ограничена  возможность  доступа  в  учреждения
                    НПО   и   СПО   детей-инвалидов  с  нарушениями
                    опорно-двигательной   системы  для  продолжения
                    образования;
                    требует  модернизации  оборудование  мастерских
                    СКОУ.

Цель
Программы:          создание  условий  для социально-педагогической
                    реабилитации      детей     с     ограниченными
                    возможностями     здоровья,    детей-инвалидов,
                    содействие их интеграции в общество.

Задачи
Программы:          укрепление     материально-технической     базы
                    ППМС-центров, СКОУ, учреждений НПО и СПО;
                    обеспечение   СКОУ  современным  оборудованием,
                    наглядными пособиями, учебниками;
                    обеспечение      беспрепятственного     доступа
                    детей-инвалидов          с          нарушениями
                    опорно-двигательной  системы  в государственные
                    образовательные учреждения;
                    приобретение  оборудования  для детей-инвалидов
                    на  условиях  софинансирования  и  программного
                    обеспечения   для   организации  дистанционного
                    образования;
                    обеспечение   детей-инвалидов,  обучающихся  на
                    дому,  не имеющих медицинских противопоказаний,
                    дистанционным оборудованием.

Механизм
реализации
Программы:          Программа    реализуется   в   соответствии   с
                    прилагаемыми    мероприятиями   (приложение   к
                    Программе).

Сроки
реализации
Программы:          2012-2014 годы.

Объемы
и источники
финансирования
Программы
по годам:           финансирование       мероприятий      Программы
                    осуществляется       за      счет      средств,
                    предусмотренных в областном бюджете.
                    Общий  объем  финансирования - 9585,8 тыс.руб.,
                    в том числе: (В      редакции     Постановления
                    Администрации        Новгородской       области
                    от 17.04.2012 г. N 199)
                    2012 год - 4860,8 тыс.рублей; (В       редакции
                    Постановления     Администрации    Новгородской
                    области от 17.04.2012 г. N 199)
                    2013 год - 2000,0 тыс.рублей;
                    2014 год - 2725,0 тыс.рублей.

Ожидаемые
конечные
результаты
реализации
Программы:          укрепление  материально-технической  базы СКОУ,
                    ППМС-центров,  учреждений НПО и СПО, учреждений
                    для детей-сирот;
                    создание  условий  для  адаптивного  обучения в
                    СКОУ,  ППМС-центрах  для  100  %  обучающихся и
                    воспитан-ников,   в  том  числе  обучающихся  и
                    воспитывающихся на дому;
                    охват   100  %  обучающихся  в  СКОУ  занятиями
                    информатикой в соответствии с учебным планом;
                    обеспечение         возможности         доступа
                    детей-инвалидов          с          нарушениями
                    опорно-двигательной  системы  в государственные
                    образовательные учреждения;
                    организация   дистанционного   обучения  100  %
                    детей-инвалидов     на     дому     от    числа
                    детей-инвалидов,    не    имеющих   медицинских
                    противопоказаний.

Система
организации
контроля за
реализацией
Программы:          комитет  представляет  информацию о результатах
                    выполнения      мероприятий     Программы     в
                    Администрацию   области   ежеквартально  до  20
                    числа  месяца, следующего за отчетным периодом,
                    до 2015 года включительно.
                    Отчет    для   обеспечения   мониторинга   хода
                    реализации  Программы  представляется комитетом
                    в  комитет Администрации области по мониторингу
                    и   анализу  социально-экономического  развития
                    области   ежеквартально  до  20  числа  месяца,
                    следующего  за  отчетным периодом, до 2015 года
                    включительно,  по  итогам  года  -  до 01 марта
                    года,  следующего  за  отчетным,  до  2015 года
                    включительно. (Дополнен     -     Постановление
                    Администрации        Новгородской       области
                    от 18.01.2012 г. N 10)

                        Описание Программы

     1. Технико-экономическое обоснование Программы
     Основными     причинами,     способствующими     возникновению
инвалидности  детей,  остаются  ухудшение экологической обстановки,
рост   детского   травматизма,   высокий   уровень   заболеваемости
родителей.  В  Новгородской  области накоплен положительный опыт по
созданию  условий  для получения образования детьми с ограниченными
возможностями  здоровья,  детьми-инвалидами. По данным статистики в
образовательных      учреждениях     области     обучается     1248
детей-инвалидов,  индивидуально  на  дому  обучается  380  детей  с
ограниченными возможностями здоровья.
     В  качестве  основной  задачи  в  области  реализации  прав на
образование    детей   с   ограниченными   возможностями   здоровья
рассматривается  создание  условий  для получения образования всеми
детьми    указанной   категории   с   учетом   их   психофизических
особенностей.
     Приоритетным    направлением    этой   деятельности   является
максимально   раннее  выявление  недостатков  в  развитии  детей  и
организация   коррекционной   работы   с   детьми,  имеющими  такие
нарушения.         Своевременное        оказание        необходимой
психолого-медико-педагогической   помощи   в   дошкольном  возрасте
позволяет  обеспечить  коррекцию  основных  недостатков  в развитии
ребенка  к моменту начала его обучения на ступени начального общего
образования   и   таким   образом  подготовить  его  к  обучению  в
общеобразовательном учреждении.
     Второе  важнейшее  направление деятельности по реализации прав
на   образование   детей  с  ограниченными  возможностями  здоровья
создание  вариативных  условий  для  получения  образования детьми,
имеющими  различные  недостатки  в  физическом  и (или) психическом
развитии,   с   учетом  численности  таких  детей,  проживающих  на
территории    соответствующего   субъекта   Российской   Федерации,
муниципального образования.
     Одним  из  важнейших  аспектов  социальной  адаптации  детей с
ограниченными   возможностями   здоровья   является   подготовка  к
трудовой  деятельности. Поэтому необходимо уделить большое внимание
материально-технической    базе   трудовых   мастерских   (швейных,
столярных).  Необходимо оборудовать мастерские не только элементами
реабилитации,   но   и   дать   возможность  таким  детям,  овладев
соответствующими навыками, получить работу далее.
     Внедрение  компьютерных  технологий  в  режиме  дистанционного
обучения   позволит   предоставить   все   условия   для  получения
доступного образования и достичь непрерывности образования.
     Реализация      Программы      поможет     создать     систему
социально-педагогической   реабилитации   детей   с   ограниченными
возможностями    здоровья,    детей-инвалидов,   содействовать   их
интеграции в общество.
     В    соответствии   с   Концепцией    социально-экономического
развития  области  на  2012-2014  годы  Программа  ориентирована на
создание   условий   для   педагогической   реабилитации   детей  с
ограниченными  возможностями  здоровья, детей-инвалидов, содействие
их  интеграции  в  общество  здоровых  сверстников.  Предполагается
осуществление  комплекса  мероприятий  по  развитию  на  территории
области дистанционного образования детей-инвалидов. (Дополнен     -
Постановление        Администрации       Новгородской       области
от 18.01.2012 г. N 10)
     В  процессе  реализации мероприятий Программы могут проявиться
риски.  Сокращение бюджетного финансирования может повлечь за собой
пересмотр   задач  Программы  с  точки  зрения  их  сокращения  или
снижения ожидаемых эффектов от их решения. (Дополнен              -
Постановление        Администрации       Новгородской       области
от 18.01.2012 г. N 10)

     2. Ресурсное обеспечение Программы
     Финансирование  Программы осуществляется из средств областного
бюджета.   Объем   финансирования,   необходимый   для   реализации
Программы,  составляет  6150,0  тыс.рублей. Средства распределяются
между    СКОУ,   учреждениями   для   детей-сирот,   ПМСС-центрами,
учреждениями НПО и СПО.
     Объем       средств,      необходимых      для      укрепления
материально-технической    базы,    обеспечения    образовательного
процесса  в  СКОУ,  учреждений НПО и СПО современным оборудованием,
наглядными  пособиями,  учебниками,  обеспечения беспрепятственного
доступа  детей-инвалидов  с нарушениями опорно-двигательной системы
в  государственные  образовательные учреждения, рассчитан исходя из
фактических  затрат  на  приобретение  автотранспорта для перевозки
детей  с  ограниченными  возможностями  здоровья,  детей-инвалидов,
оборудование  санитарно-гигиенических  помещений  в  соответствии с
потребностями   детей-инвалидов,   ограниченных   в   передвижении,
установку  пандусов,  подъемников, замену входных дверей, установку
системы  ограничения  допуска  в  здание,  оснащение  компьютерным,
телекоммуникационным     и     специализированным    оборудованием,
программным    обеспечением    для    организации    дистанционного
образования              детей-инвалидов,              приобретение
коррекционно-развивающего,   учебного   оборудования,  компьютеров,
аппаратно-программных  комплексов,  спортивного  инвентаря,  мебели
для  организации  коррекционной  работы и обучения детей-инвалидов,
приобретение оборудования для мастерских трудового обучения.
     Дополнительных      трудовых      ресурсов,      затрат     на
научно-исследовательские,    опытно-конструкторские   и   проектные
разработки,  капитальное строительство, подготовку и переподготовку
кадров,     модернизацию     технологии,     создание     элементов
инфраструктуры,  производственно-эксплуатационные  нужды  и  другое
для реализации Программы не потребуется.
     Объем финансирования составляет:
     в 2012 году - 1425,0 тыс.рублей;
     в 2013 году - 2000,0 тыс.рублей;
     в 2014 году - 2725,0 тыс.рублей.

     3. Оценка эффективности реализации Программы
     Реализация  мероприятий  Программы  позволит  решить задачи по
созданию  условий для социально-педагогической реабилитации детей с
ограниченными  возможностями  здоровья, детей-инвалидов, содействию
их интеграции в СКОУ, ПМСС-центрах, учреждениях НПО и СПО.
     В   результате   реализации   Программы  ожидается  укрепление
материально-технической  базы  СКОУ, ПМСС-центров, учреждений НПО и
СПО.
     В  период  действия  Программы  гарантируется создание условий
для   адаптивного   обучения   в   СКОУ,  ПМСС-центрах  для  100  %
обучающихся   и   воспитанников,   в   том   числе   обучающихся  и
воспитывающихся  на  дому, охват 100 % обучающихся в СКОУ занятиями
информатикой,  обеспечение  возможности  доступа  детей-инвалидов с
нарушениями    опорно-двигательной    системы   в   государственные
образовательные  учреждения,  организация  дистанционного  обучения
100 % детей-инвалидов на дому от числа детей, которым это показано.

 Целевые показатели для оценки эффективности реализации Программы

------------------------------------------------------------------------------
№      Наименование показателя            Единица         Значение показателя
п/п                                      измерения              по годам
                                                        ----------------------
                                                        2012     2013     2014
------------------------------------------------------------------------------
1.     Доля детей-инвалидов, обучающихся  %             75       100      100
       дистанционно на дому, от числа
       тех, которым это показано
------------------------------------------------------------------------------
2.     Доля выпускников 11 специальных    %             80       90       100
       (коррекционных) классов
       VIII вида, получивших
       квалификационный разряд
------------------------------------------------------------------------------
3.     Доля обучающихся СКОУ, охваченных  %             50       70       100
       занятиями информатикой
------------------------------------------------------------------------------
4.     Доля детей-инвалидов, охваченных   %             50       70       100
       адаптивными образовательными
       услугами, от общего
       количества детей-инвалидов
------------------------------------------------------------------------------
5.     Доля учреждений оборудованных      %             10       20       30
       (дооборудованных)
       приспособлениями,
       обеспечивающими
       доступность в них инвалидов, от
       общего числа учреждений
------------------------------------------------------------------------------
6.     Доля учреждений с обновленной      %             10       20       30
       материально-технической
       базой
------------------------------------------------------------------------------

     4. Механизм управления реализацией Программы
     Контроль  за  реализацией  Программы  осуществляет заместитель
Главы  администрации области, осуществляющий взаимодействие органов
исполнительной    власти    области,    организаций   по   вопросам
образования, науки и молодежной политики.
     Контроль    за    выполнением    мероприятий    Программы    и
непосредственный  контроль  за  ходом  ее  реализации  осуществляет
комитет.
     Мониторинг   Программы   осуществляет   комитет  Администрации
области  по мониторингу и анализу социально-экономического развития
области.
     Контроль  за расходованием средств областного бюджета в рамках
реализации     Программы     осуществляется     в     установленном
законодательством порядке.


                                           Приложение
                      к долгосрочной областной целевой программе
                      "Дети с ограниченными возможностями здоровья,
                      дети-инвалиды" на 2012-2014 годы


                       Мероприятия Программы

   (В редакции Постановления Администрации Новгородской области
                      от 17.04.2012 г. N 199)

|————|———————————————————————————————|————————————————————————————|———————————|——————————|————————|————————|————————|
| №  |  Наименование мероприятия     |        Исполнитель         |   Срок    | Источник |  Объем финансирования    |
|п/п |                               |                            |реализации |финансиро-|   по годам (тыс.руб.)    |
|    |                               |                            |           |  вания   |————————|————————|————————|
|    |                               |                            |           |          |  2012  |  2013  |  2014  |
|————|———————————————————————————————|————————————————————————————|———————————|——————————|————————|————————|————————|
| 1  |               2               |             3              |     4     |    5     |   6    |   7    |   8    |
|————|———————————————————————————————|————————————————————————————|———————————|——————————|————————|————————|————————|
| 1. | Обеспечение доступности образовательных учреждений для детей-инвалидов                                       |
|————|———————————————————————————————|————————————————————————————|———————————|——————————|————————|————————|————————|
|1.1.|Приобретение автотранспорта для|комитет                     | ежегодно  |областной |   -    | 750,0  | 800,0  |
|    |перевозки детей с              |                            |           |бюджет    |        |        |        |
|    |ограниченными возможностями    |                            |           |          |        |        |        |
|    |здоровья, детей-инвалидов      |                            |           |          |        |        |        |
 (В   редакции  Постановления  Администрации  Новгородской  области
 от 17.04.2012 г. N 199)
|————|———————————————————————————————|————————————————————————————|———————————|——————————|————————|————————|————————|
|1.2.|Организация оборудования       |комитет                     |   -//-    |   -//-   |   -    | 400,0  | 800,0  |
|    |санитарно-гигиенических        |СКОУ                        |           |          |        |        |        |
|    |помещений СКОУ, ПМСС-центров,  |ПМСС-центры                 |           |          |        |        |        |
|    |учреждений НПО и СПО в         |учреждения НПО и СПО        |           |          |        |        |        |
|    |соответствии с  потребностями  |                            |           |          |        |        |        |
|    |детей-инвалидов, ограниченных в|                            |           |          |        |        |        |
|    |передвижении, установка        |                            |           |          |        |        |        |
|    |пандусов, подъемников, замена  |                            |           |          |        |        |        |
|    |входных дверей                 |                            |           |          |        |        |        |
 (В   редакции  Постановления  Администрации  Новгородской  области
 от 17.04.2012 г. N 199)
|————|———————————————————————————————|————————————————————————————|———————————|——————————|————————|————————|————————|
|1.3.|Организация приобретения       |комитет                     |   -//-    |   -//-   | 4860,8 | 250,0  | 525,0  |
|    |компьютерного,                 |ПМСС-центры                 |           |          |        |        |        |
|    |телекоммуникационного и        |                            |           |          |        |        |        |
|    |специализированного            |                            |           |          |        |        |        |
|    |оборудования и программного    |                            |           |          |        |        |        |
|    |обеспечения для организации    |                            |           |          |        |        |        |
|    |дистанционного образования     |                            |           |          |        |        |        |
|    |детей-инвалидов                |                            |           |          |        |        |        |
 (В   редакции  Постановления  Администрации  Новгородской  области
 от 17.04.2012 г. N 199)
|————|———————————————————————————————|————————————————————————————|———————————|——————————|————————|————————|————————|
| 2. | Укрепление материально-технической базы образовательных учреждений                                           |
|————|———————————————————————————————|————————————————————————————|———————————|——————————|————————|————————|————————|
|2.1.|Организация приобретения       |комитет                     | ежегодно  |областной |  -     |200,0   |200,0   |
|    |коррекционно-развивающего,     |СКОУ                        |           |бюджет    |        |        |        |
|    |учебного оборудования,         |учреждения для детей-сирот  |           |          |        |        |        |
|    |компьютеров,                   |                            |           |          |        |        |        |
|    |аппаратно-программных          |                            |           |          |        |        |        |
|    |комплексов, спортивного        |                            |           |          |        |        |        |
|    |инвентаря, мебели для          |                            |           |          |        |        |        |
|    |организации коррекционной      |                            |           |          |        |        |        |
|    |работы и обучения              |                            |           |          |        |        |        |
|    |детей-инвалидов в СКОУ,        |                            |           |          |        |        |        |
|    |учреждениях для детей-сирот    |                            |           |          |        |        |        |
 (В   редакции  Постановления  Администрации  Новгородской  области
 от 17.04.2012 г. N 199)
|————|———————————————————————————————|————————————————————————————|———————————|——————————|————————|————————|————————|
|2.2.|Организация приобретения       |комитет                     |   -//-    |   -//-   |  -     |400,0   |400,0   |
|    |оборудования для мастерских    |СКОУ                        |           |          |        |        |        |
|    |трудового обучения в СКОУ      |                            |           |          |        |        |        |
 (В   редакции  Постановления  Администрации  Новгородской  области
 от 17.04.2012 г. N 199)
|————|———————————————————————————————|————————————————————————————|———————————|——————————|————————|————————|————————|
|    |ИТОГО                          |                            |           |          |4860,8  |2000,0  |2725,0  |
 (В   редакции  Постановления  Администрации  Новгородской  области
 от 17.04.2012 г. N 199)
|————|———————————————————————————————|————————————————————————————|———————————|——————————|————————|————————|————————|