Постановление Администрации Новгородской области от 06.02.2006 № 50

                        Российская Федерация
                АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
            от 6 февраля 2006 г. № 50  Великий Новгород

  О целевой программе "Усиление противопожарной защиты объектов и
         населенных пунктов в области на 2006 - 2010 годы"

   (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области
          от 09.10.2006 г. N 439; от 27.11.2006 г. N 496)


     В  целях усиления противопожарной защиты объектов и населенных
пунктов  области  и во исполнение Федерального закона от 21 декабря
1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить    прилагаемую    целевую   программу   "Усиление
противопожарной  защиты  объектов и населенных пунктов в области на
2006 - 2010 годы" (далее Программа).
     2. Комитетам    и    управлениям    области   представлять   в
Администрацию   области  информацию  о  ходе  выполнения  Программы
ежегодно к 20 июля до 2010 года и к 20 января до 2011 года.
     3. Рекомендовать  органам  местного  самоуправления городского
округа,    городских    и   сельских   поселений   представлять   в
Администрацию   области  информацию  о  ходе  выполнения  Программы
ежегодно к 20 июля до 2010 года и к 20 января до 2011 года.
     4. Контроль   за   выполнением   постановления   возложить  на
заместителя Главы администрации области Иванькова Н.С. (В  редакции
Постановления        Администрации       Новгородской       области
от 09.10.2006 г. N 439)
     5. Опубликовать    постановление    в   газете   "Новгородские
ведомости".


     Губернатор области          М.М.Прусак



                                                 Утверждена
                                       постановлением Администрации
                                       области от 06.02.2006 № 50

                         ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
 "Усиление противопожарной защиты объектов и населенных пунктов в
                   области на 2006 - 2010 годы"

   (В редакции Постановления Администрации Новгородской области
                      от 27.11.2006 г. N 496)

                         ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование        
Программы:          целевая   программа  "Усиление  противопожарной
                    защиты  объектов и населенных пунктов в области
                    на 2006 - 2010 годы" (далее - Программа).

Государственный     
заказчик
Программы:          Администрация области.

Разработчик         
Программы:          государственное       областное      учреждение
                    "Управление  защиты  населения  от чрезвычайных
                    ситуаций     и    по    обеспечению    пожарной
                    безопасности Новгородской области".

Обоснование         
Программы:          за  последние  5  лет в области произошло более
                    10  тысяч  пожаров,  на  которых  погибли  1074
                    человека.  Аналогичные среднегодовые показатели
                    по  области  превышают  среднероссийские  на 20
                    процентов.   Огнем  уничтожено  более  3  тысяч
                    различных  строений. Пожары продолжают наносить
                    серьезный  ущерб  экономике  и социальной сфере
                    области.  Ежегодно  огнем уничтожается 25 тысяч
                    квадратных  метров  жилой  площади,  более  2,5
                    тысяч  человек  остаются  без  крова. Снижается
                    уровень   противопожарной   защиты  объектов  и
                    населенных  пунктов. Серьезную тревогу вызывает
                    положение    дел    с   обеспечением   пожарной
                    безопасности     на    объектах    образования,
                    здравоохранения,  социальной  сферы и культуры,
                    где  за  последние  3  года  произошло более 80
                    пожаров,  6 человек погибли. Более 65 процентов
                    указанных      объектов      не      обеспечены
                    автоматической   пожарной   сигнализацией,   46
                    процентов  не имеют систем оповещения о пожаре,
                    38,5   процента   не   оборудованы   внутренним
                    противопожарным  водопроводом.  Практически  во
                    всех     зданиях     для    проживания    людей
                    (школы-интернаты,   детские   дома,   дома  для
                    престарелых  и  др.) отсутствуют индивидуальные
                    средства   фильтрующего   действия  для  защиты
                    органов   дыхания   от   продуктов  горения.  В
                    настоящее  время  подлежат  устранению  около 8
                    тысяч     нарушений     требований     пожарной
                    безопасности.
                    Растет    тяжесть   последствий   от   пожаров.
                    Недостаток  современного пожарного оборудования
                    значительно   затрудняет   тушение   пожаров  и
                    спасение   людей.  Медленно  решаются  проблемы
                    укрепления   противопожарной   защиты  сельских
                    поселений.   Имеющиеся   в   области   пожарные
                    автомобили  устарели  -  82 процента выработали
                    ресурс   и   большинство  из  них  находится  в
                    неисправном состоянии.

Цели Программы:     продолжение   работы  по  созданию  необходимых
                    условий  для  укрепления  пожарной безопасности
                    населенных    пунктов,    объектов   экономики,
                    здравоохранения, социальной сферы и культуры;
                    снижение тяжести последствий от пожаров;
                    укрепление     материально-технической     базы
                    подразделений    пожарной   охраны   и   единой
                    дежурно-диспетчерской службы (ЕДДС).

Задачи Программы:   создание      системы     организационных     и
                    практических  мер  по  предупреждению и тушению
                    пожаров   на   территории   вновь  образованных
                    муниципальных образований;
                    повышение      противопожарной     устойчивости
                    объектов экономики и социальной сферы;
                    повышение боеготовности пожарной охраны.

Срок реализации     2006 - 2010 годы.
Программы:

Исполнители
мероприятий
Программы:          органы   местного   самоуправления   городского
                    округа,  городских  и  сельских  поселений  (по
                    согласованию),  Главное управление Министерства
                    Российской   Федерации   по  делам  гражданской
                    обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и ликвидации
                    последствий  стихийных бедствий по Новгородской
                    области  (далее  ГОУ МЧС России по области) (по
                    согласованию),  комитеты  области: образования,
                    культуры  и туризма, комитет труда и социальной
                    защиты    населения    Новгородской    области,
                    государственное       областное      учреждение
                    "Управление  защиты  населения  от чрезвычайных
                    ситуаций     и    по    обеспечению    пожарной
                    безопасности  Новгородской  области" (далее ГОУ
                    "Управление     ЗНЧС     и     ПБ    области"),
                    государственное  учреждение  "Центр  управления
                    силами  Федеральной  противопожарной службы при
                    Главном   управлении   Министерства  Российской
                    Федерации   по   делам   гражданской   обороны,
                    чрезвычайным     ситуациям     и     ликвидации
                    последствий  стихийных бедствий по Новгородской
                    области"  (далее  ГУ  "ЦУС ФПС ГУ МЧС России по
                    области").

Объем и источники
финансирования   
Программы:          объем  финансирования  определяется  ежегодно с
                    учетом    средств,   заложенных   в   областном
                    бюджете,  бюджетах муниципальных районов, в том
                    числе:
                    2006  -  2007  годы - областной бюджет, бюджеты
                    муниципальных районов;
                    2008  -  2010  годы - областной бюджет, бюджеты
                    городского округа и муниципальных поселений.
  
Ожидаемые
конечные
результаты
реализации   
Программы:          создание    правовой   базы   и   условий   для
                    организации   добровольной  пожарной  охраны  в
                    области;
                    поддержка         имеющихся        добровольных
                    противопожарных формирований;
                    привлечение    общественности   к   организации
                    обеспечения  пожарной  безопасности  в сельской
                    местности;
                    укрепление     материально-технической     базы
                    государственной противопожарной службы области;
                    реализация  положений Федерального закона от 21
                    декабря   1994   года   №   69-ФЗ  "О  пожарной
                    безопасности";
                    снижение количества пожаров;
                    снижение уровня гибели людей при пожарах.

Механизм
реализации 
Программы:          Программа    реализуется   в   соответствии   с
                    прилагаемыми мероприятиями.
 
Организация
контроля за
реализацией         
Программы:          исполнители  мероприятий  Программы информируют
                    Администрацию   области   о   ходе   реализации
                    Программы  ежегодно  к 20 июля до 2010 года и к
                    20 января до 2011 года.
                    ГОУ  "Управление  ЗНЧС  и  ПБ области" обобщает
                    информацию  и  направляет  ее  в  Администрацию
                    области  ежегодно к 10 августа до 2010 года и к
                    10 февраля до 2011 года.



                                    Приложение
                      к целевой программе "Усиление противопожарной
                      защиты объектов и населенных
                      пунктов в области на 2006 - 2010 годы"

                       МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ

   (В редакции Постановления Администрации Новгородской области
                      от 27.11.2006 г. N 496)

-------------------------------------------------------------------
    №       Наименование мероприятия       Срок     Исполнитель
   п/п                                  исполнения
-------------------------------------------------------------------
    1                  2                    3            4
-------------------------------------------------------------------
 1. Нормативное правовое обеспечение мер пожарной безопасности на
                        территории области

 1.1.    Рекомендовать органам местного 2006 -     органы
         самоуправления городского      2007 годы  местного
         округа, городских и сельских              самоуправления
         поселений разработать                     городского
         собственные целевые программы             округа,
         по реализации первичных мер               городских
         пожарной безопасности                     и сельских
         в границах населенных пунктов             поселений
         поселений, предусмотрев на их             (по
         реализацию денежные средства              согласованию)
         в сметах доходов и расходов
         поселений

 1.2.    Рекомендовать органам местного 2007 год        -"-
         самоуправления городского
         округа, городских и сельских
         поселений разработать
         и принять правовые акты
         органов местного
         самоуправления по вопросам:

         организационно-правового,
         финансового, материально-
         технического обеспечения
         первичных мер пожарной
         безопасности в границах
         населенных пунктов поселений;
         утверждения перечня первичных
         средств пожаротушения
         для индивидуальных жилых
         домов;
         организации пожарно-
         профилактической работы
         в жилом секторе;
         определения формы социально
         значимых работ при участии
         граждан в обеспечении
         первичных мер пожарной
         безопасности

 2. Повышение роли органов исполнительной власти, органов местного
 самоупраления городского округа, городских и сельских поселений в
                 обеспечении пожарной безопасности

 2.1.    Проведение по отдельно         2006 -     ГУ МЧС
         утвержденному графику          2010 годы  России
         комплексных проверок                      по области
         деятельности органов местного             (по
         самоуправления городского                 согласованию)
         округа, городских и сельских
         поселений по обеспечению
         первичных мер пожарной
         безопасности в границах
         населенных пунктов поселений
         с рассмотрением результатов
         проверок на заседании комиссии
         по предупреждению и ликвидации
         чрезвычайных ситуаций
         и обеспечению пожарной
         безопасности при Администрации
         области

 2.2.    Рекомендовать органам местного
         самоуправления городского
         округа, городских и сельских
         поселений проведение следующих
         мероприятий:

 2.2.1.  Организация разработки            -"-     органы
         и обеспечение реализации                  местного
         первичных мер пожарной                    самоуправления
         безопасности                              городского
                                                   округа,
                                                   городских
                                                   и сельских
                                                   поселений
                                                   (по
                                                   согласованию),
                                                   ГОУ
                                                   "Управление
                                                   ЗНЧС и ПБ
                                                   области"

 2.2.2.  Содействие деятельности           -"-     органы
         добровольных пожарных                     местного
         формирований                              самоуправления
                                                   городского
                                                   округа,
                                                   городских
                                                   и сельских
                                                   поселений
                                                   (по
                                                   согласованию)

 2.2.3.  Организация и проведение          -"-     ГУ МЧС
         комплексных проверок                      России
         населенных пунктов                        по области
         с неблагополучной обстановкой             (по
         с пожарами                                согласованию)

                3. Укрепление пожарной безопасности

 3.1.    Проведение в населенных           -"-     органы
         пунктах противопожарной                   местного
         пропаганды, информирование                самоуправления
         населения о принятых решениях             городского
         по обеспечению пожарной                   округа,
         безопасности, содействие                  городских
         распространению пожарно-                  и сельских
         технических знаний                        поселений
                                                   (по
                                                   согласованию),
                                                   ГУ МЧС России
                                                   по области
                                                   (по
                                                   согласованию)

 3.2.    Организация в средствах        2006 -     органы
         массовой информации,           2010 годы  местного
         общественных местах                       самоуправления
         целенаправленного                         городского
         информирования общества                   округа,
         о проблемах и путях                       городских
         обеспечения пожарной                      и сельских
         безопасности, направленного               поселений
         на предупреждение пожаров                 (по
         и гибели людей                            согласованию),
                                                   ГУ МЧС России
                                                   по области
                                                   (по
                                                   согласованию)

 3.3.    Проведение работы              2006 год   органы
         по определению мест                       местного
         и размещению информации                   самоуправления
         по противопожарной пропаганде,            городского
         в том числе на территориях                округа,
         пожарных частей, остановках               городских
         общественного транспорта,                 и сельских
         центральных площадях                      поселений
         населенных пунктов                        (по
                                                   согласованию),
                                                   пожарная
                                                   охрана
                                                   (по
                                                   согласованию)

 3.4.    Проведение работы по выпуску   2006 -     органы
         и размещению наглядно-         2010 годы  местного
         изобразительных материалов,               самоуправления
         рекламной продукции пожарной              городского
         тематики и оформлению уголков             округа,
         безопасности в социально                  городских
         значимых местах (отделения                и сельских
         почтовой связи, учреждения                поселений
         социальной защиты, жилищные               (по
         эксплуатирующие организации,              согласованию),
         образовательные учреждения)               ГОУ
                                                   "Управление
                                                   ЗНЧС и ПБ
                                                   области", ГУ
                                                   МЧС России
                                                   по области
                                                   (по
                                                   согласованию)

 3.5.    Проведение работы по выявлению    -"-     органы
         нуждающихся в ремонте                     местного
         отопительных печей                        самоуправления
         и электросетей престарелых                городского
         граждан и инвалидов,                      округа,
         проживающих в муниципальном               городских
         жилом фонде. Доведение                    и сельских
         указанной информации                      поселений
         до жилищных эксплуатирующих               (по
         организаций                               согласованию)

 3.6.    Проведение работы                 -"-          -"-
         по строительству нормативно
         необходимых и ремонту
         имеющихся источников наружного
         противопожарного водоснабжения

 3.7.    Проведение работы по созданию     -"-          -"-
         условий по обеспечению жителей
         услугами связи в целях
         своевременной передачи
         информации о пожарах

 3.8.    Продолжение работы                -"-     органы
         по обязательному обеспечению              местного
         обслуживающего персонала                  самоуправления
         зданий для проживания людей               городского
         (за исключением жилых домов)              округа,
         индивидуальными средствами                городских
         фильтрующего действия                     и сельских
         для защиты органов дыхания                поселений
                                                   (по
                                                   согласованию),
                                                   комитет
                                                   образования
                                                   области,
                                                   комитет труда
                                                   и социальной
                                                   защиты
                                                   населения
                                                   Новгородской
                                                   области

 3.9.    Проведение противопожарной     2006 -     комитет труда
         пропаганды среди престарелых   2010 годы  и социальной
         и инвалидов, находящихся                  защиты
         на надомном обслуживании                  населения
                                                   Новгородской
                                                   области,
                                                   органы
                                                   местного
                                                   самоуправления
                                                   городского
                                                   округа,
                                                   городских
                                                   и сельских
                                                   поселений
                                                   (по
                                                   согласованию)

 3.10.   Разработка и организация          -"-     комитеты
         выполнения перспективных                  области:
         планов мероприятий                        по охране
         по обеспечению пожарной                   здоровья
         безопасности объектов                     населения,
         с массовым пребыванием людей              образования,
                                                   культуры
                                                   и туризма,
                                                   комитет труда
                                                   и социальной
                                                   защиты
                                                   населения
                                                   Новгородской
                                                   области

 3.11.   Организация проведения работ      -"-     комитет
         по оборудованию и ремонту                 по охране
         систем пожарной автоматики                здоровья
         и внутреннего противопожарного            населения
         водопровода в зданиях                     области
         государственного учреждения
         здравоохранения "Новгородская
         областная клиническая
         больница", государственного
         учреждения здравоохранения
         "Областная детская клиническая
         больница"

 3.12.   Организация работы             2006 -     комитет
         по приведению в рабочее        2008 годы  культуры
         состояние системы аварийного              и туризма
         освещения, автоматической                 области
         пожарной сигнализации,
         оповещения и управления
         эвакуацией, дымоудаления
         в государственном учреждении
         культуры и искусства
         "Новгородский академический
         театр драмы
         им. Ф.М.Достоевского"

 3.13.   Рекомендовать органам местного
         самоуправления сельских
         поселений:

 3.13.1. Создание подразделений         2007 год   органы
         добровольной пожарной охраны              местного
         в д. Полново Демянского                   самоуправления
         района, д. Оксочи                         сельских
         Маловишерского района                     поселений,
                                                   (по
                                                   согласованию)

 3.13.2. Оказание финансовой            2006 -          -"-
         помощи на содержание           2010 годы
         добровольных пожарных
         формирований в п. Боровенка
         Окуловского района, д. Залучье
         Старорусского района,
         с. Полново Демянского района

  4. Обеспечение финансирования в вопросах повышения материально-
 технического оснащения и готовности подразделений противопожарной
                          службы области

 4.1.    Направление средств,           2006 -     ГОУ
         предусмотренных в областном    2010 годы  "Управление
         бюджете на реализацию                     ЗНЧС и ПБ
         Программы, на:                            области",
                                                   ГУ "ЦУС ФПС ГУ
         усиление противопожарной                  МЧС России
         защиты объектов и населенных              по области"
         пунктов области;
         приобретение пожарных
         автомобилей;
         реконструкцию и ремонт зданий
         пожарных депо;
         приобретение  пожарно-
         технического  оборудования
         и  запасных частей,
         средств    индивидуальной
         защиты   органов   дыхания,
         оборудования  для  их
         обслуживания,  а  также
         запасных  частей  к
         указанным  средствам  и
         оборудованию,  средств связи,
         оргтехники, снаряжения
         для   личного  состава
         подразделений  государственной
         противопожарной службы
         области и огнетушащих средств;
         оказание финансовой помощи
         добровольным пожарным
         командам;
         приобретение индивидуальных
         средств фильтрующего действия
         для защиты органов дыхания
-------------------------------------------------------------------