Постановление Администрации Новгородской области от 11.09.2008 № 309

                        Российская Федерация
                АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
           от 11 сентября 2008 г. № 309  Великий Новгород

  Об областной целевой программе "Усиление противопожарной защиты
 объектов социальной защиты населения области на 2008 - 2010 годы"

   (В редакции Постановления Администрации Новгородской области
                      от 27.03.2009 г. N 84)


     В  соответствии  со  статьей  26.3  Федерального  закона  от 6
октября   1999  года  №  184-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации
законодательных   (представительных)   и   исполнительных   органов
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации", в целях
обеспечения   пожарной   безопасности  объектов  социальной  защиты
населения    области   и   граждан,   находящихся   на   социальном
обслуживании,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить    прилагаемую    областную   целевую   программу
"Усиление   противопожарной   защиты   объектов  социальной  защиты
населения области на 2008 - 2010 годы" (далее Программа).
     2. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.
     3. Опубликовать    постановление    в   газете   "Новгородские
ведомости".


     Первый заместитель
     Главы администрации          В.Г.Алфимов



                                                 Утверждена
                                       постановлением Администрации
                                       области от 11.09.2008 № 309

                    ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
    "Усиление противопожарной защиты объектов социальной защиты
              населения области на 2008 - 2010 годы"

   (В редакции Постановления Администрации Новгородской области
                      от 27.03.2009 г. N 84)

                         Паспорт Программы

Наименование
Программы:          областная     целевая    программа    "Усиление
                    противопожарной   защиты   объектов  социальной
                    защиты населения области на 2008 - 2010 годы".

Правовая
основа
Программы:          Федеральный  закон  от  21  декабря 1994 года №
                    69-ФЗ "О пожарной безопасности";
                    Федеральный  закон  от  10  декабря 1995 года №
                    195-ФЗ  "Об  основах  социального  обслуживания
                    населения в Российской Федерации";
                    Федеральный  закон  от  6  октября  1999 года №
                    184-ФЗ    "Об   общих   принципах   организации
                    законодательных       (представительных)      и
                    исполнительных  органов  государственной власти
                    субъектов Российской Федерации";
                    областной  закон  от  01.12.2004  №  338-ОЗ  "О
                    мерах   по  реализации  на  территории  области
                    федеральных  законов  "Об  основах  социального
                    обслуживания  населения в Российской Федерации"
                    и  "О  социальном обслуживании граждан пожилого
                    возраста и инвалидов".

Заказчик
Программы:          комитет     социальной     защиты     населения
                    Новгородской области (далее комитет).

Разработчик    
Программы:          комитет.

Исполнители
мероприятий
Программы:          комитет,    Главное   управление   Министерства
                    Российской   Федерации   по  делам  гражданской
                    обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и ликвидации
                    последствий  стихийных бедствий по Новгородской
                    области  (далее  ГУ  МЧС России по области) (по
                    согласованию),    государственные    учреждения
                    социального обслуживания (далее ГУСО).

Обоснование
Программы:          в  настоящее  время  в области функционирует 81
                    ГУСО,   55   из   которых   предназначены   для
                    стационарного  проживания  людей.  Несмотря  на
                    повышенное   внимание  к  обеспечению  пожарной
                    безопасности  персонала  и  проживающих  в  них
                    граждан  за последние 5 лет в ГУСО произошло 16
                    пожаров, на которых погибли 5 человек.
                    В   соответствии   с   национальным  стандартом
                    Российской    Федерации   ГОСТ   Р   52142-2003
                    "Социальное  обслуживание  населения.  Качество
                    социальных     услуг.     Общие     положения",
                    утвержденным   Постановлением  Государственного
                    комитета      Российской      Федерации      по
                    стандартизации  и  метрологии  от  24.11.2003 N
                    326-ст   "О  принятии  и  введении  в  действие
                    национального  стандарта", помещения, в которых
                    располагаются  комитет,  ГУСО,  должны отвечать
                    требованиям  правил  пожарной  безопасности. За
                    2006    -    2007   годы   в   ГУСО   выполнено
                    противопожарных  мероприятий на сумму 13,9 млн.
                    руб.,  однако ряд проблем продолжают оставаться
                    нерешенными.    В    2007    году   управлением
                    государственного     пожарного    надзора    по
                    результатам  проверок  в  ГУСО  было  выдано 54
                    предписания,    в   соответствии   с   которыми
                    необходимо     выполнить    166    мероприятий,
                    требующих значительных финансовых затрат.
                    По состоянию на 1 апреля 2008 года:
                    45  %  ГУСО  оснащены  автоматической  пожарной
                    сигнализацией    (далее    АПС)    и   системой
                    оповещения людей о пожаре;
                    здание  комитета  не оборудовано АПС и системой
                    оповещения людей о пожаре;
                    ГУСО       обеспечены       пожарно-техническим
                    оборудованием на 78 %;
                    в   11   ГУСО  не  проведена  в  полном  объеме
                    огнезащитная  обработка  деревянных конструкций
                    чердачных помещений;
                    в  комитете  и  ГУСО  оставались неисполненными
                    более   50   %   мероприятий   по  предписаниям
                    управления  государственного пожарного надзора,
                    требующих значительных финансовых затрат.

Цель
Программы:          повышение    уровня    пожарной    безопасности
                    объектов социальной защиты населения области.

Задачи
Программы:          создание   условий   для  обеспечения  пожарной
                    безопасности  персонала и обслуживаемых граждан
                    в комитете, ГУСО;
                    оснащение   зданий   и   помещений,  в  которых
                    расположены  комитет  и  ГУСО,  АПС  и системой
                    оповещения людей о пожаре;
                    устранение   нарушений,   выявленных   в   ходе
                    проверок  управления государственного пожарного
                    надзора    на    объектах   социальной   защиты
                    населения.

Механизм
реализации
Программы:          Программа    реализуется   в   соответствии   с
                    прилагаемыми    мероприятиями   (приложение   к
                    Программе).

Сроки          
реализации
Программы:          2008 - 2010 годы.

Объем и
источники
финансирования
Программы:          финансирование       мероприятий      Программы
                    осуществляется   за   счет  средств  областного
                    бюджета,  общий  объем финансирования Программы
                    составляет 17568,0 тыс. руб.

Ожидаемые
конечные
результаты
реализации
Программы:          установка   и   обслуживание   АПС   и  системы
                    оповещения  людей о пожаре в зданиях комитета и
                    43-х ГУСО;
                    выполнение   в  полном  объеме  противопожарных
                    мероприятий    по    предписаниям    управления
                    государственного пожарного надзора;
                    обучение     руководителей    и    специалистов
                    комитета,   ГУСО   по   программам   в  области
                    пожарной безопасности.

Система
организации
контроля за
выполнением
мероприятий
Программы:          комитет   осуществляет  координацию  работы  по
                    реализации  мероприятий Программы, представляет
                    информацию   о   результатах  их  выполнения  в
                    Администрацию  области ежегодно к 10 марта и 15
                    июля до 2011 года включительно.

                  Ресурсное обеспечение Программы

     Финансирование  мероприятий  Программы  осуществляется за счет
средств областного бюджета.
     Общий  объем  финансирования Программы составляет 17568,0 тыс.
руб.,  в  том  числе  за  счет средств областного бюджета - 17568,0
тыс. руб., в том числе:
     14100,0  тыс. руб. - запланировано в областном бюджете на 2008
год  на  установку  АПС  в  зданиях ГУСО и комитета и на выполнение
противопожарных   мероприятий   на   объектах   социальной   защиты
населения   области  по  предписаниям  управления  государственного
пожарного надзора, из них:
     9865,0 тыс. руб.   - будут предусмотрены в смете комитета;
     4235,0  тыс. руб.  - будут   направлены   в   виде   субвенций
                          бюджетам     муниципальных    образований
                          области;
     2100,0  тыс.  руб.  -  на  создание  пожарной  охраны  в  ГУСО
"Боровичский    психоневрологический    интернат    "Прошково".   В
соответствии с постановлением Администрации области от 18.07.2007 №
198  "Об  утверждении Перечня организаций, в которых в обязательном
порядке  создается  пожарная  охрана,  содержащаяся за счет средств
областного   бюджета"   данное   учреждение   включено  в  Перечень
организаций,  в  которых  в обязательном порядке создается пожарная
охрана,  содержащаяся  за  счет  средств областного бюджета. В 2008
году данные ассигнования будут перечислены в виде субвенции бюджету
Боровичского муниципального района; (В    редакции    Постановления
Администрации Новгородской области от 27.03.2009 г. N 84)
     1368,0  тыс. руб.  - на  финансирование  мероприятий Программы
                          в 2009 - 2010 годах, из них:
     36,0 тыс. руб.     - на        награждение       руководителей
                          государственных   учреждений  социального
                          обслуживания,      добившихся      лучших
                          результатов    в   обеспечении   пожарной
                          безопасности,     в     соответствии    с
                          показателями    и    критериями    оценки
                          деятельности   по   обеспечению  пожарной
                          безопасности     в     целях    повышения
                          эффективности этой работы;
     1332,0 тыс. руб.   - на  оплату  технического обслуживания АПС
                          в       государственных       учреждениях
                          социального  обслуживания семьи и детей в
                          2009   -   2010   годах,   так   как  эти
                          учреждения    не    имеют    внебюджетных
                          поступлений, из расчета:

S = N x s x 12 x 2, где:
     N - количество учреждений. Всего: 37, в том числе:
         социальный приют для детей - 19 учреждений;
         центр социальной помощи семье и детям - 14 учреждений;
         кризисный центр помощи женщинам - 1 учреждение;
         социальная гостиница - 1 учреждение;
         социально-реабилитационный центр - 2 учреждения;
     s - средняя  стоимость технического обслуживания АПС в месяц =
         1,5 тыс. руб.

S = 37 x 1,5 x 12 x 2 = 1332,0 тыс. руб.

          Распределение объемов финансирования Программы
                       по источникам и годам

                                                         (тыс.руб.)
---------------------------------------------------------------------------
Источник финансирования                      Объем финансирования
                                    ---------------------------------------
                                    всего         в том числе по годам:
                                               ----------------------------
                                               2008       2009       2010
---------------------------------------------------------------------------
Всего по Программе,                 17568,0    14800,0    1384,0     1384,0
в том числе:

субвенции бюджетам городского       4935,0     4935,0     -          -
округа и муниципальных районов
области на содержание ГУСО

Областной бюджет,                   12633,0    9865,0     1384,0     1384,0
в том числе:

средства Программы                  11233,0    9865,0     684,0      684,0
---------------------------------------------------------------------------
     (Раздел  в  редакции  Постановления Администрации Новгородской
области от 27.03.2009 г. N 84)

            Основные целевые показатели и индикаторы реализации
                                 Программы

                                                            (на конец года)
---------------------------------------------------------------------------
  №           Наименование           Единица   Базовый   2008  2009  2010
 п/п           показателя           измерения (2007 год)  год   год   год
---------------------------------------------------------------------------
 1.  Количество объектов социальной     %         55       -     -     -
     защиты, не оснащенных АПС

 2.  Невыполненные мероприятия          %         50      10     5     -
     по предписаниям управления
     государственного пожарного
     надзора
---------------------------------------------------------------------------



                                       Приложение
                               к областной целевой программе
                               "Усиление противопожарной защиты
                               объектов социальной защиты населения
                               области на 2008 - 2010 годы"

                      МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ

   (В редакции Постановления Администрации Новгородской области
                      от 27.03.2009 г. N 84)

                                                        (тыс. руб.)
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
  №      Наименование мероприятия          Срок       Исполнитель   Всего  Объем финансирования,    Источник
 п/п                                    исполнения                         в том числе по годам: финансирования
                                                                          --------------------------------------
                                                                            2008    2009   2010
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
  1                  2                       3             4          5       6      7      8          9
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
 1.   Организационные мероприятия

 1.1. Согласование с комитетом          2008 - 2010       ГУСО        -       -      -      -          -
      перспективных планов                 годы
      мероприятий по обеспечению       (до декабря)
      пожарной безопасности ГУСО

 1.2. Осуществление учета               2008 - 2010     комитет       -       -      -      -          -
      установленного в ГУСО                годы
      противопожарного оборудования

 1.3. Разработка показателей             2008 год         -"-         -       -      -      -          -
      и критериев оценки деятельности
      ГУСО по обеспечению пожарной
      безопасности

 2.   Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности

 2.1. Организация работы по установке      -"-            -"-      8185,0  8185,0    -      -      областной
      АПС и системы оповещения                                                                       бюджет
      и управления эвакуацией людей                                                                (средства
      в случае возникновения пожара                                                                Программы)
      в зданиях ГУСО и комитета

 2.2. Обеспечение обслуживания,         2008 - 2010     комитет,   1332,0     -    666,0  666,0    областной
      а также капитального и текущего      годы           ГУСО                                       бюджет
      ремонта пожарно-технического                                                                 (средства
      оборудования, в том числе АПС                                                                Программы)
      и системы оповещения
      и управления эвакуацией людей
      в случае возникновения пожара
      в зданиях ГУСО и комитета

 2.3. Организация выполнения               -"-            -"-      1680,0  1680,0    -      -      областной
      противопожарных мероприятий                                                                    бюджет
      на объектах социальной защиты                                                                (средства
      населения области                                                                            Программы)
      по предписаниям управления
      государственного пожарного
      надзора:
      замена АПС с тепловыми                                       4135,0  4135,0    -      -      субвенции
      пожарными извещателями, на АПС                                                                бюджетам
      с дымовыми пожарными                                                                         городского
      извещателями в соответствии                                                                   округа и
      с пунктом 3
      норм пожарной
      безопасности
      "Перечень зданий,
      сооружений, помещений
      и оборудования,
      подлежащих защите
      автоматическими установками
      пожаротушения и
      автоматической пожарной
      сигнализацией"  (НПБ
      110-03), утвержденных
      приказом Министерства
      Российской Федерации
      по  делам  гражданской
      обороны, чрезвычайным
      ситуациям и ликвидации
      последствий стихийных
      бедствий от 18.06.2003 № 315;

      обеспечение обслуживающего
      персонала индивидуальными
      средствами фильтрующего
      действия для защиты органов
      дыхания;

      демонтаж сгораемой отделки
      с путей эвакуации;

      огнезащитная обработка
      сгораемых конструкций
      в необходимых случаях;

      дооснащение первичными
      средствами пожаротушения
      (огнетушителями)
     (Строка  в  редакции  Постановления Администрации Новгородской
области от 27.03.2009 г. N 84)

 2.4. Создание и содержание пожарной    2008 - 2010       ГУСО      700,0   700,0    -      -      субвенции
      охраны в ГУСО "Боровичский           годы       "Боровичский"                                 бюджету
      "Психоневрологический интернат                   Психоневро-                               муниципального
      "Прошково"                                       логический                                   района
                                                       интернат                                    области на
                                                       "Прошково"                                  содержание
                                                                                                      ГУСО

                                                                   1400,0     -    700,0  700,0    областной
                                                                                                     бюджет
                                                                                                      <*>
     (Строка  в  редакции  Постановления Администрации Новгородской
области от 27.03.2009 г. N 84)

 3.   Проведение профилактической работы по укреплению пожарной безопасности среди персонала ГУСО и граждан,
      находящихся на социальном обслуживании

 3.1. Организация обучения                 -"-            ГУСО      100,0   100,0    -      -      субвенции
      руководителей и специалистов                                                                  бюджетам
      комитета, ГУСО по программам                                                                 городского
      в области пожарной безопасности                                                               округа и
                                                                                                 муниципальных
                                                                                                    районов
                                                                                                   области на
                                                                                                   содержание
                                                                                                      ГУСО

 3.2. Проведение практических занятий   2008 - 2010     комитет,      -       -      -      -          -
      по отработке планов эвакуации        годы       ГУСО, ГУ МЧС
      людей из зданий на объектах     (ежеквартально)  России по
      социальной защиты населения                       области
      с проверкой и использованием
      имеющихся и предусмотренных
      эвакуационных выходов
      (по отдельному плану)

 3.3. Организация и проведение          2008 - 2010     комитет,      -       -      -      -          -
      инструктажей с работниками           годы           ГУСО
      комитета, ГУСО и гражданами,    (2 раза в год)
      находящимися на стационарном
      обслуживании, по вопросам
      соблюдения правил пожарной
      безопасности, в том числе
      по порядку пользования
      первичными средствами
      пожаротушения

 3.4. Организация распространения       2008 - 2010       -"-         -       -      -      -          -
      среди граждан пожилого возраста      годы
      и инвалидов, обслуживаемых
      на дому, листовок "О мерах
      пожарной безопасности в быту"

 4.   Подведение итогов деятельности ГУСО по обеспечению пожарной безопасности

 4.1. Оценка выполнения перспективных   2008 - 2010     комитет       -       -      -      -          -
      планов мероприятий                   годы
      по обеспечению пожарной
      безопасности в ГУСО

 4.2. Подведение итогов деятельности    2009 - 2010       -"-         -       -      -      -          -
      ГУСО по обеспечению пожарной         годы
      безопасности в соответствии      (до 1 апреля)
      с разработанными показателями
      и критериями оценки

 4.3. Награждение руководителей ГУСО,      -"-            -"-       36,0      -     18,0   18,0    областной
      добившихся лучших результатов                                                                  бюджет
      в обеспечении пожарной                                                                       (средства
      безопасности                                                                                 Программы)
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
<*>   -  средства,   предусмотренные   в   областном   бюджете   на
         финансирование ГУСО. (Дополнен       -       Постановление
         Администрации Новгородской области от 27.03.2009 г. N 84)