Постановление Администрации Новгородской области от 21.02.2007 № 38

                        Российская Федерация
                АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
            от 21 февраля 2007 г. № 38  Великий Новгород

   Об утверждении областной программы "Охрана окружающей среды и
      экологическая безопасность области на 2007 - 2008 годы"


     В  соответствии  со статьей 6 Федерального закона от 10 января
2002  года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", в целях организации
и  осуществления  областных  программ  и  проектов в области охраны
окружающей среды и экологической безопасности
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить    прилагаемую    областную   программу   "Охрана
окружающей  среды  и  экологическая  безопасность области на 2007 -
2008 годы" (далее Программа).
     2. Контроль   за   выполнением   постановления   возложить  на
заместителя Главы администрации области Володько Е.А.
     3. Опубликовать    постановление    в   газете   "Новгородские
ведомости".


     Губернатор области          М.М.Прусак



                                                 Утверждена
                                       постановлением Администрации
                                       области от 21.02.2007 № 38

                        ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММА
   "Охрана окружающей среды и экологическая безопасность области
                       на 2007 - 2008 годы"

                         ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование
Программы:          областная  программа "Охрана окружающей среды и
                    экологическая  безопасность  области  на 2007 -
                    2008 годы".

Правовая
основа
Программы:          Федеральный  закон  от  10  января  2002 года №
                    7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Заказчик
Программы:          Администрация области.

Разработчик
Программы:          комитет  по охране окружающей среды и природных
                    ресурсов Новгородской области (далее комитет).

Исполнители
Программы:          комитет;
                    комитет образования Новгородской области;
                    комитет   охотничьего   и   рыбного   хозяйства
                    Новгородской области;
                    отдел  водных  ресурсов по Новгородской области
                    Невско-Ладожского      бассейнового     водного
                    управления (по согласованию);
                    общественные   экологические   организации  (по
                    согласованию);
                    Администрации      городского      округа     и
                    муниципальных районов области (по согласованию).

Обоснование
Программы:          процесс    охраны    природы    и    достижение
                    экологической    безопасности   на   территории
                    области   напрямую   связаны   с   организацией
                    деятельности          природоохранных         и
                    ресурсоэксплуатирующих  ведомств  и  учреждений
                    как  на  федеральном,  так  и на региональном и
                    местном    уровнях.    Последние    десятилетия
                    убедительно  показали, что вторжение человека в
                    природу   наносит  ей  не  только  непоправимый
                    ущерб,  но  и  вызывает  ряд  новых  процессов,
                    разрушающих  окружающую  среду.  Ценой издержек
                    производства  становится  деградация,  а подчас
                    полное   уничтожение   природных  ресурсов,  их
                    загрязнение    вплоть   до   ломки   механизмов
                    самоочищения.   В   итоге   человек  платит  за
                    хищническую   эксплуатацию   окружающей   среды
                    своим  здоровьем,  а  иногда  и  самой  жизнью.
                    Следствием  недооценки отдельными структурами и
                    их  руководителями  важности  и  приоритетности
                    решения    экологических    проблем    является
                    остаточный  принцип  финансирования  выполнения
                    природоохранных      мероприятий.      Денежные
                    средства,  запланированные  в бюджете области и
                    бюджетах     муниципальных    образований    на
                    реализацию   экологических   задач,   полностью
                    задействованы.  Поэтому значительная нагрузка в
                    решении   природоохранных   задач   ложится  на
                    организации-природопользователи.
                    Общей   тенденцией   последних   лет   являются
                    снижение      поступлений      платежей      от
                    организаций-природопользователей,    а    также
                    уменьшение   затрат   и   прямых   вложений  на
                    природоохранные   мероприятия   предприятий   и
                    организаций,      муниципальных     образований
                    области.    Эффективная,   комплексная   работа
                    органов  власти  всех  уровней,  основанная  на
                    последовательной  разъяснительной  работе среди
                    природопользователей    и    направленная    на
                    формирование   у  населения  области  бережного
                    отношения    к    природе,   высокой   культуры
                    природопользования         и         исполнения
                    природоохранного   законодательства,   позволит
                    добиться  желаемого  результата  в сфере охраны
                    окружающей  среды  и  природных ресурсов. Кроме
                    того,  вложение денежных средств и иных активов
                    в  охрану  и  сбережение  природы, рациональное
                    пользование,  восстановление  и воспроизводство
                    природных     ресурсов    являются    признаком
                    динамичного      развития     экономики,     ее
                    оздоровления  и,  как следствие, всего общества
                    в целом, повышения культуры природопользования.
                    Для   реализации   основных   задач  по  охране
                    окружающей  среды области необходимо выполнение
                    природоохранных  мероприятий  в  сферах  охраны
                    водных    ресурсов,    обращения   с   отходами
                    производства   и  потребления,  охраны  земель,
                    охраны    атмосферного    воздуха,   сохранения
                    биологического разнообразия.
                    Приоритетными   стратегическими   направлениями
                    охраны    окружающей    среды   и   поддержания
                    экологической безопасности остаются:
                    реализация           природоохранных          и
                    ресурсосберегающих    проектов   (мероприятий),
                    направленных    на    снижение    антропогенной
                    нагрузки   на   природную  среду,  ее  основные
                    компоненты  (почвы,  поверхностные  и подземные
                    воды,   атмосферный   воздух,   растительный  и
                    животный    мир)   до   нормативных   пределов.
                    Улучшение  качества  окружающей природной среды
                    или,  в необходимых случаях, его восстановление
                    до благоприятных параметров;
                    строительство   природоохранных   объектов  или
                    внедрение   технологий,  позволяющих  развивать
                    социально-экономическую    сферу,    а    также
                    жилищно-   гражданский   сектор   муниципальных
                    образований  и  области  в  целом,  максимально
                    осваивать  и рационально использовать имеющиеся
                    природные  ресурсы,  а также вторичные ресурсы,
                    отходы производства и потребления;
                    продолжение      и      развитие      взаимного
                    сотрудничества    с   зарубежными   партнерами,
                    позволяющего  привлечь иностранные инвестиции и
                    современные  передовые технологии, направленные
                    на    решение    первостепенных   экологических
                    проблем области;
                    развитие  природоохранных  органов и структур в
                    направлении    полной    реализации    властных
                    полномочий     области     при    осуществлении
                    государственного   управления  в  сфере  охраны
                    окружающей среды и природных ресурсов.

Цели
Программы:          стабилизация    экологической    обстановки   в
                    области  и  ее  улучшение  в районах с наиболее
                    высоким    уровнем    загрязнения    окружающей
                    природной среды;
                    обеспечение         потребностей        органов
                    государственной  власти  области,  физических и
                    юридических    лиц   в   гидрометеорологической
                    информации  и информации о состоянии окружающей
                    природной    среды,    ее    загрязнении    для
                    обеспечения   безопасной   жизнедеятельности  и
                    рационального природопользования;
                    сохранение     биологического     разнообразия,
                    обеспечение  устойчивого использования объектов
                    животного  мира, отнесенных к объектам охоты, и
                    расширенного их воспроизводства.

Задачи
Программы:          реализация           природоохранных          и
                    ресурсосберегающих    проектов   (мероприятий),
                    направленных    на    снижение    антропогенной
                    нагрузки   на   природную  среду,  ее  основные
                    компоненты  (почвы,  поверхностные  и подземные
                    воды,   атмосферный   воздух,   растительный  и
                    животный мир) до нормативных пределов;
                    улучшение  качества  окружающей природной среды
                    или,  в необходимых случаях, его восстановление
                    до благоприятных параметров;
                    строительство   природоохранных   объектов  или
                    внедрение   технологий,  позволяющих  развивать
                    социально-экономическую    сферу,   максимально
                    осваивать  и рационально использовать имеющиеся
                    природные  ресурсы,  а также вторичные ресурсы,
                    отходы производства и потребления;
                    продолжение      и      развитие      взаимного
                    сотрудничества    с   зарубежными   партнерами,
                    позволяющего  привлечь иностранные инвестиции и
                    современные  передовые технологии, направленные
                    на    решение    первостепенных   экологических
                    проблем области;
                    совершенствование   технологий  прогнозирования
                    возникновения   и  развития  опасных  природных
                    явлений,  обеспечение  органов  государственной
                    власти  области, отраслей экономики и населения
                    оперативной  аналитической и режимно-справочной
                    информацией    о    фактических   и   ожидаемых
                    изменениях    погодно-климатических    условий,
                    других   гидрометеорологических   процессов,  а
                    также о состоянии окружающей природной среды.

Механизм
реализации
Программы:          Программа    реализуется   в   соответствии   с
                    прилагаемыми мероприятиями.


Сроки
реализации
Программы:          2007 - 2008 годы.



Объемы и
источники
финансирования
Программы:          общая стоимость Программы - 45569,0 тыс. руб.

                                                        (тыс. руб.)
              -----------------------------------------------------
              Источник             Всего     В том числе по годам:
              финансирования                -----------------------
                                              2007       2008
              -----------------------------------------------------
              Федеральный бюджет   16060,0    16060,0       -

              Областной бюджет     29509,0    15007,0    14502,0
              -----------------------------------------------------
              ИТОГО                45569,0    31067,0    14502,0

Ожидаемые
конечные
результаты
реализации
Программы:          улучшение    общего    состояния   и   качества
                    окружающей     природной    среды    или    его
                    восстановление    до   благоприятных   величин,
                    рациональное     освоение    и    использование
                    имеющихся    природных    ресурсов,   а   также
                    вторичных   ресурсов,  отходов  производства  и
                    потребления,      использование     современных
                    передовых  технологий для решения экологических
                    проблем области;
                    совершенствование     технологии,     повышение
                    точности          и          заблаговременности
                    гидрометеорологических  прогнозов, оповещений и
                    предупреждений  об  опасных природных явлениях,
                    загрязнении окружающей природной среды;
                    обеспечение   органов   государственной  власти
                    области,   отраслей   экономики   и   населения
                    информацией    о    фактических   и   ожидаемых
                    изменениях   погодно-   климатических  условий,
                    загрязнении окружающей природной среды;
                    расширение    системы    сбора,   обработки   и
                    распространения    информации    и   пополнение
                    Единого   государственного   фонда   данных   о
                    состоянии   окружающей   природной   среды,  ее
                    загрязнении;
                    улучшение  условий  отдыха  и  досуга населения
                    области,  состояния  водных  объектов как среды
                    обитания водных биологических ресурсов;
                    увеличение  видового  и количественного состава
                    объектов  животного мира, отнесенных к объектам
                    охоты,   повышение   продуктивности  охотничьих
                    угодий.

Система
организации
контроля за
выполнением
Программы:          исполнители  мероприятий Программы представляют
                    в  комитет  информацию  о  ходе  их  выполнения
                    ежеквартально  к 10 числу месяца, следующего за
                    отчетным,   по   итогам   года   и   выполнению
                    Программы   в   целом   -  к  1  февраля  года,
                    следующего за отчетным, до 2009 года;
                    комитет  информирует  Администрацию  области  о
                    выполнении  Программы  ежеквартально к 20 числу
                    месяца,  следующего за отчетным, по итогам года
                    и  выполнению  Программы  в  целом  - к 1 марта
                    года, следующего за отчетным, до 2009 года.



                                               Приложение
                                       к областной программе
                                       "Охрана окружающей среды
                                       и экологическая безопасность
                                       области на 2007 - 2008 годы"

                       МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ
----------------------------------------------------------------------------------------------
  №   Наименование мероприятия  Срок      Исполнитель      Объем финансирования     Источник
 п/п                            испол-                          (тыс. руб.)         финанси-
                                нения                    -------------------------- рования
                                                          всего     в том числе
                                                                     по годам:
                                                                -------------------
                                                                   2007     2008
----------------------------------------------------------------------------------------------
  1               2               3            4            5       6        7         8
----------------------------------------------------------------------------------------------
 1.   Организационные мероприятия
 1.1. Организация и проведение: 2007 - Администрации        -       -        -
                                2008   городского округа
      акций, посвященных Дню    годы   и муниципальных
      воды (22 марта),                 районов области,
      Международному маршу             комитет, комитет
      парков (18 - 22 апреля),         образования
      Всемирному дню Земли             Новгородской
      (22 апреля), Дню                 области,
      экологического                   общественные
      образования (12 мая),            экологические
      Всемирному дню  охраны           организации
      окружающей среды                 (по согласованию)
      (5 июня);
      акции "Чистый берег";
      Международной акции
      "Очистим Планету
      от мусора!" (вторая
      неделя сентября)

 1.2. Проведение двухмесячника   -"-   Администрации        -       -        -
      по очистке земельных             городского округа
      участков, прилегающих            и муниципальных
      к автомобильным дорогам,         районов области
      от мусора и отходов
      (апрель - май)

 1.3. Проведение городских,      -"-   Администрации       500,0    250,0    250,0  областной
      районных, областных              городского округа                            бюджет
      экологических                    и муниципальных
      конференций, слетов,             районов области,
      семинаров, экологических         комитет, комитет
      троп и уроков                    образования
      в общеобразовательных            Новгородской
      учреждениях, мониторинг          области
      малых рек области.
      Обеспечение участия
      школьников и студентов
      области во всероссийских
      конкурсах и олимпиадах
      в сфере охраны окружающей
      среды

 1.4. Планирование, разработка  2007 - администрации
      и обеспечение реализации  2008   городского округа
      мер, направленных на:     годы   и муниципальных
                                       районов области,
      оздоровление, охрану             комитет
      окружающей природной
      среды и воспроизводство
      природных ресурсов;
      приобретение, установку
      природоохранного
      оборудования,
      строительство,
      реконструкцию
      и капитальный ремонт
      объектов природоохранного
      назначения;
      предупреждение
      и ликвидацию последствий
      загрязнения окружающей
      среды;
      экологическое воспитание
      и образование,
      распространение знаний
      в области охраны
      окружающей среды,
      обеспечение экологической
      безопасности, сохранение
      биологического
      разнообразия;
      развитие взаимодействия                              250,0    100,0    150,0  областной
      со средствами массовой                                                        бюджет
      информации
      и общественными
      организациями;
      сбор информации
      и развитие информационной
      системы сбора, хранения,
      систематизации
      и обработки экологической
      информации и их
      программного обеспечения

 1.5. Обеспечение выполнения     -"-          -"-          450,0    150,0    300,0     -"-
      научных исследований,
      проектных и опытно-
      конструкторских работ в
      области охраны окружающей
      среды, режима особой
      охраны и содержания особо
      охраняемых природных
      территорий регионального
      значения, а также работ,
      связанных с созданием
      и совершенствованием
      системы государственного
      управления в сфере охраны
      окружающей среды
      и природных ресурсов

 1.6. Издание ежегодного обзора 2007 - Администрации       200,0    100,0    100,0  областной
      "Состояние окружающей     2008   городского округа                            бюджет
      природной среды           годы   и муниципальных
      Новгородской области".           районов области,
      Оказание содействия              комитет
      в обучении работников
      природоохранных структур

 1.7. Осуществление              -"-          -"-         1600,0    750,0    850,0     -"-
      мероприятий,
      предупреждающих и
      компенсирующих негативные
      социально-экономические
      последствия воздействия
      на окружающую среду

      ИТОГО                                               3000,0   1350,0   1650,0

      в том числе:

      областной бюджет                                    3000,0   1350,0   1650,0

 2.   Охрана и рациональное использование водных ресурсов
 2.1. Обеспечение выполнения    2007   Администрация       250,0    250,0    -      областной
      ремонтно-                 год    Валдайского                                  бюджет
      восстановительных и              муниципального
      пусконаладочных работ на         района
      канализационных очистных
      сооружениях в п. Короцко
      Валдайского района

 2.2. Организация разработки     -"-   Администрация     12000,0  12000,0    -      федераль-
      проекта и ремонта нижнего        Маловишерского                               ный
      гидротехнического                муниципального                               бюджет
      сооружения на р. Малая           района
      Вишерка в Маловишерском
      районе

 2.3. Обеспечение выполнения    2007 - Администрация      1600,0    600,0   1000,0  областной
      проектных работ, монтажа  2008   Мошенского                                   бюджет
      и ввода в эксплуатацию    годы   муниципального
      установки для                    района
      биологической очистки
      хозяйственно-бытовых
      сточных вод
      в с. Мошенское

 2.4. Организация строительства 2007   Администрация       300,0    300,0    -      областной
      канализационных сетей     год    Окуловского                                  бюджет
      и сооружений на них,             муниципального
      очистных сооружений              района
      для биологической
      очистки сточных вод
      в г. Окуловка

 2.5. Обеспечение               2007 - Администрация       950,0    350,0    600,0     -"-
      восстановления            2008   Солецкого
      канализационных очистных  годы   муниципального
      сооружений  в с. Выбити          района
      Солецкого района

 2.6. Разработка проекта         -"-   Администрация       200,0    200,0    -         -"-
      строительства локальных          Старорусского
      очистных сооружений              муниципального
      в микрорайоне "Кирпичный         района
      завод" г. Старая Русса

 2.7. Организация разработки     -"-   Администрация       750,0    250,0    500,0     -"-
      проекта и строительства          Чудовского
      очистных сооружений для          муниципального
      очистки хозяйственно-            района
      бытовых стоков
      р.п. Краснофарфорный
      Чудовского района

      ИТОГО                                              16050,0  13950,0   2100,0

      в том числе:

      федеральный бюджет                                 12000,0  12000,0    -

      областной бюджет                                    4050,0   1950,0   2100,0

 3.   Охрана земельных ресурсов и почв, обращение с отходами производства и потребления

 3.1  Обеспечение строительства 2007   Администрация      1800,0   1800,0    -      областной
      секции для захоронения    год    городского округа                            бюджет
      промышленных отходов
      3-го класса опасности
      (820 т/год) на второй
      очереди полигона твердых
      бытовых отходов (далее
      ТБО) Великого Новгорода

 3.2. Организация продолжения   2007 - Администрации      1700,0    500,0   1200,0     -"-
      строительства совместного 2008   Боровичского
      полигона ТБО Боровичского годы   и Окуловского
      и Окуловского районов            муниципальных
                                       районов

 3.3. Организация выполнения    2007   Администрация       100,0    100,0    -         -"-
      работ по содержанию       год    Боровичского
      дендропарка в Опеченском         муниципального
      Посаде Боровичского              района
      района

 3.4. Обеспечение окончания     2007   Администрация       800,0    800,0    -      областной
      строительства полигона    год    Маловишерского                               бюджет
      ТБО г. Малая Вишера              муниципального
                                       района

 3.5. Обеспечение продолжения   2007 - Администрация       800,0    200,0    600,0     -"-
      реконструкции             2008   Старорусского
      существующей свалки       годы   муниципального
      в полигон ТБО г. Старая          района
      Русса

      ИТОГО                                               5200,0   3400,0   1800,0

      в том числе:

      областной бюджет                                    5200,0   3400,0   1800,0

 4.   Мониторинг состояния окружающей природной среды

 4.1. Обеспечение выполнения    2007 - комитет, отдел     4060,0   4060,0    -      федераль-
      мониторинга состояния     2008   водных ресурсов                              ный
      окружающей природной      годы   по Новгородской                              бюджет
      среды области                    области Невско-
                                       Ладожского         
                                       бассейнового                                 
                                       водного            5999,0   2945,0   3054,0  областной
                                       управления                                   бюджет
                                       (по согласованию)

      ИТОГО                                              10059,0   7005,0   3054,0

      в том числе:

      федеральный бюджет                                  4060,0   4060,0    -

      областной бюджет                                    5999,0   2945,0   3054,0

 5.   Сохранение, воспроизводство и рациональное использование рыбных запасов и животного
      мира

 5.1. Организация охраны:       2007 - комитет
                                2008   охотничьего и
      весенне-нерестующихся рыб годы   рыбного хозяйства   100,0     50,0     50,0  областной
      (II квартал)                     Новгородской                                 бюджет
                                       области
      осенне-нерестующихся рыб                             360,0    180,0    180,0     -"-
      (IV квартал)

 5.2. Профилактика нарушений     -"-          -"-          100,0     50,0     50,0     -"-
      законодательства в сфере
      охраны животного мира

 5.3. Осуществление охраны      2007 - комитет
      охотничьих животных:      2008   охотничьего и
                                годы   рыбного хозяйства
      патрулирование охотничьих        Новгородской       1670,0    835,0    835,0  областной
      угодий                           области                                      бюджет

      проведение                                           694,0    347,0    347,0     -"-
      целенаправленных рейдов,
      выполнение мероприятий,
      направленных на выявление
      нарушений
      законодательства в сфере
      охраны животного мира

      усиление роли                                       1920,0    920,0   1000,0     -"-
      государственных природных
      биологических заказников
      регионального значения
      в сохранении
      биоразнообразия
      на территории области,
      проведение мероприятий,
      направленных на выявление
      и пресечение нарушений
      их режима особой охраны

 5.4. Повышение квалификации     -"-          -"-          100,0     50,0     50,0     -"-
      работников комитета
      охотничьего и рыбного
      хозяйства Новгородской
      области в сфере
      закрепленных полномочий

 5.5. Обеспечение выполнения     -"-          -"-          672,0    322,0    350,0     -"-
      проектных работ
      на территориях
      государственных природных
      биологических заказников
      регионального значения в
      целях их систематизации,
      усовершенствования
      их дальнейшего
      функционирования

 5.6. Проведение мероприятий     
      по сокращению численности
      волков:                    -"-          -"-
      выявление мест обитания                              400,0    150,0    250,0     -"-
      и передвижения волков      

      организация                -"-          -"-          160,0     80,0     80,0     -"-
      и осуществление добычи
      волков
      специализированными
      бригадами
      и индивидуальными
      охотниками-волчатниками

      выплата вознаграждений    2007 - комитет             520,0    240,0    280,0  областной
      охотникам за уничтожение  2008   охотничьего и                                бюджет
      волков                    годы   рыбного хозяйства
                                       Новгородской
                                       области

 5.7. Улучшение условий          -"-          -"-                                      -"-
      обитания охотничьих
      животных:
      посев кормовых полей                                2378,0   1200,0   1178,0     -"-
      (май - июнь)
      минеральная подкормка                                 76,0     26,0     50,0     -"-
      охотничьих животных
      (в течение года)
      зимняя подкормка кабана                             1370,0    650,0    720,0     -"-
      (октябрь - апрель)
      обозначение аншлагами                                107,0     47,0     60,0     -"-
      (остолбление) границ
      территорий
      государственных природных
      биологических заказников
      регионального значения
      и угодий, закрытых
      для охоты вокруг
      административных центров
      муниципальных образований
      обустройство                                         340,0    160,0    180,0     -"-
      биотехнических объектов

 5.8. Определение запасов        -"-          -"-          293,0     55,0    238,0     -"-
      охотничьих животных
      на территориях,
      не предоставленных для
      осуществления пользования
      объектами животного мира
      охотпользователям
      и не являющихся особо
      охраняемыми территориями
      федерального значения
      ИТОГО                                              11260,0   5362,0   5898,0
      в том числе:
      областной бюджет                                   11260,0   5362,0   5898,0
      ВСЕГО                                              45569,0  31067,0  14502,0
      в том числе:
      федеральный бюджет                                 16060,0  16060,0    -
      областной бюджет                                   29509,0  15007,0  14502,0
----------------------------------------------------------------------------------------------