Постановление Администрации Новгородской области от 21.11.2002 № 260

                        Российская Федерация
                АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
            от 21 ноября 2002 г. № 260  Великий Новгород

  Об образовании комитета по охране окружающей среды и природных
                   ресурсов Новгородской области


     В   соответствии   с  Уставом  Новгородской  области  в  целях
осуществления   полномочий  Новгородской  области  в  сфере  охраны
окружающей среды и природопользования
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Образовать  с 1 января 2003 года в структуре исполнительной
власти  области  комитет  по  охране  окружающей  среды и природных
ресурсов Новгородской области.
     2. Утвердить   прилагаемое  Положение  о  комитете  по  охране
окружающей среды и природных ресурсов Новгородской области.
     3. Утвердить  лимит штатной численности работников комитета по
охране  окружающей  среды и природных ресурсов Новгородской области
в  количестве  34  единиц,  в  том  числе 27 единиц государственных
служащих органов государственной власти области.
     4. Комитету  по  управлению государственным имуществом области
закрепить  за  комитетом  по  охране  окружающей  среды и природных
ресурсов Новгородской области имущество в установленном порядке.


     Губернатор области          М.М.Прусак



                                                 Утверждено
                                       постановлением Администрации
                                       области от 21.11.2002 № 260

                             Положение
    о комитете по охране окружающей среды и природных ресурсов
                       Новгородской области

     1. Общие положения
     1.1.  Комитет  по охране окружающей среды и природных ресурсов
Новгородской  области (далее - комитет) является отраслевым органом
исполнительной  власти  области,  осуществляющим  в  пределах своей
компетенции     реализацию     полномочий     области    в    сфере
природопользования,    охраны    окружающей    среды,   обеспечения
экологической   безопасности   на  территории  области,  отнесенных
федеральным  и  областным  законодательством  к полномочиям органов
исполнительной власти области.
     1.2.    В    своей    деятельности   комитет   руководствуется
Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными законами и иными
нормативными   правовыми   актами   Российской  Федерации,  Уставом
Новгородской   области,   принимаемыми  в  соответствии  с  Уставом
Новгородской   области  законами  и  иными  нормативными  правовыми
актами области, а также настоящим Положением.
     1.3.   Комитет   подчинен   заместителю   Главы  администрации
области,   руководителю   департамента  продовольственной  политики
области.
     1.4.   Комитет  является  юридическим  лицом,  имеет  счета  в
банках,   самостоятельный   баланс,  печать  с  изображением  герба
области и своим наименованием.
     1.5.   В   ведении   комитета   в   соответствии   с  решением
Администрации  области  могут находиться государственные учреждения
и  государственные  унитарные  предприятия  области,  создаваемые в
целях   охраны   окружающей   среды   и  обеспечения  экологической
безопасности, охраны и воспроизводства природных ресурсов.
     1.6.  Местонахождение  комитета: 173025, Великий Новгород, пр.
Мира, д. 22/25.

     2. Задачи комитета
     Основными задачами комитета являются:
     2.1.  Обеспечение  проведения  единой  политики в сфере охраны
окружающей    среды   и   природных   ресурсов,   направленной   на
рациональное  использование  природных  ресурсов для удовлетворения
потребностей   экономики  и  населения  области  в  водных  и  иных
природных    ресурсах,    сохранение   средообразующих,   защитных,
водоохранных,  рекреационных  и  иных  полезных  природных  свойств
окружающей среды.
     2.2.  Взаимодействие с органами исполнительной власти области,
органами   местного   самоуправления   и  координация  деятельности
подведомственных  комитету учреждений и организаций, осуществляющих
хозяйственную   и   иные   виды   деятельности  в  сфере  изучения,
воспроизводства,  охраны,  использования природных ресурсов, охраны
окружающей   среды   и   обеспечения   экологической  безопасности,
сохранения   биологического   разнообразия,  организации  охраны  и
использования  особо  охраняемых  природных территорий, обращения с
отходами.
     2.3.  Разработка  и  участие  в  реализации программ в области
охраны   окружающей   среды  области.  Организация,  координация  и
контроль  выполнения природоохранных работ и мероприятий в пределах
своих полномочий.
     2.4.  Государственный  контроль  за  использованием  и охраной
водных объектов.
     2.5.    Разработка    проектов   нормативов,   государственных
стандартов   и   иных   нормативных  документов  в  области  охраны
окружающей  среды,  содержащих  соответствующие  требования не ниже
установленных на федеральном уровне.
     2.6.  Осуществление государственного контроля в области охраны
окружающей   среды   (государственный  экологический  контроль)  за
объектами  хозяйственной  и  иной  деятельности  независимо от форм
собственности,  находящимися  на территории области, за исключением
объектов    хозяйственной    и    иной   деятельности,   подлежащих
федеральному государственному экологическому контролю.
     2.7.  Организация  и  осуществление  в  порядке, установленном
законодательством     Российской     Федерации,    государственного
мониторинга   окружающей   среды  (государственного  экологического
мониторинга),    формирование    и   обеспечение   функционирования
территориальных  систем  наблюдения  за состоянием окружающей среды
на территории области.
     2.8.   Организация  и  ведение  учета  объектов  и  источников
негативного  воздействия на окружающую среду на территории области,
разработка мер по прекращению (снижению) их вредного воздействия.
     2.9.   Участие   в   подготовке   и  реализации  международных
договоров   Новгородской   области   по   вопросам,   отнесенным  к
компетенции   комитета,   содействие   привлечению  инвестиций  для
освоения   и   рационального   использования   природных  ресурсов,
окружающей природной среды, обеспечения экологической безопасности.
     2.10.  Взаимодействие  с территориальными органами федеральных
органов  исполнительной  власти,  взаимодействие  в  пределах своей
компетенции   с   федеральными   органами   исполнительной  власти,
осуществляющими   государственное   управление   в  области  охраны
окружающей  среды,  по вопросам охраны окружающей среды и природных
ресурсов области.

     3. Функции комитета
     Комитет  в  пределах  предметов  своего  ведения  осуществляет
следующие функции:
     3.1. В области охраны окружающей среды:
     3.1.1. Принимает решения:
     о  предъявлении  в  установленном  порядке  исков о возмещении
вреда   окружающей   среде,  причиненного  в  результате  нарушения
законодательства  в  сфере охраны окружающей среды в пределах своих
полномочий;
     об   ограничении,   приостановлении   и   (или)  запрещении  в
установленном    порядке   хозяйственной   и   иной   деятельности,
осуществляемой   с   нарушением  законодательства  в  сфере  охраны
окружающей   среды   на   территории   области   в  пределах  своих
полномочий.
     3.1.2. Разрабатывает и представляет Администрации области:
     нормативы  качества  окружающей  среды,  нормативы допустимого
воздействия  на  окружающую среду при осуществлении хозяйственной и
иной  деятельности, иные нормативы в сфере охраны окружающей среды,
а  также  государственные  стандарты и иные нормативные документы в
сфере   охраны   окружающей   среды,   содержащие   соответствующие
требования,  нормы  и  правила не ниже установленных на федеральном
уровне;
     предложения    по   экономическому   механизму   регулирования
природоохранной  деятельности  в  целях охраны окружающей природной
среды,  обеспечения  экологической  безопасности  и воспроизводства
природных ресурсов области.
     3.1.3. Участвует в:
     разработке  и  реализации  федеральной  и областной политики и
соответствующих    программ   в   сфере   экологического   развития
Российской Федерации и области в пределах своей компетенции;
     реализации   полномочий   области   в   области  экологической
экспертизы  в  соответствии  с  законодательством  об экологической
экспертизе;
     осуществлении  экономической  оценки воздействия на окружающую
среду  хозяйственной  и  иной  деятельности на территории области в
пределах своих полномочий;
     организации  и  развитии  системы экологического образования и
формировании экологической культуры на территории области.
     3.1.4.  Оказывает органам местного самоуправления методическую
помощь в работе по вопросам, входящим в компетенцию комитета.
     3.1.5.     Осуществляет    иные    функции,    предусмотренные
законодательством   Российской  Федерации,  областными  законами  и
иными нормативно-правовыми актами области.
     3.2.  В  сфере  управления  использованием  и  охраной  водных
объектов:
     3.2.1. Принимает решения:
     об  установлении  лимитов  водопользования  (водопотребления и
водоотведения)  гражданам  и  юридическим лицам в пределах лимитов,
установленных   области   по   водным   объектам,   находящимся   в
федеральной собственности;
     об  установлении  лимитов  водопользования  (водопотребления и
водоотведения)  по  водным  объектам,  находящимся  в собственности
области;
     об  установлении  режима  наполнения  и сработки водохранилищ,
пропуска  паводков  по водным объектам, находящимся в собственности
области;
     об  ограничении,  приостановлении  и  запрещении использования
водных объектов, находящихся в собственности области;
     о  запрещении  ввода  в  эксплуатацию, а также об ограничении,
приостановлении  и  запрещении  эксплуатации хозяйственных и других
объектов,   оказывающих   негативное  влияние  на  водные  объекты,
находящиеся в собственности области.
     3.2.2.  Утверждает  технические задания на проектные, научные,
опытно-конструкторские    и    строительно-монтажные    работы   по
реализуемым   в  текущем  году  мероприятиям  региональных  целевых
программ   водоохранных   и   водохозяйственных  работ  в  области,
финансирование   которых  происходит  за  счет  средств  областного
бюджета.
     3.2.3.  Заключает  в  соответствии  с водным законодательством
Российской Федерации договоры на пользование водными объектами.
     3.2.4. Обеспечивает взаимодействие:
     между    всеми    участниками   водных   отношений   в   сфере
рационального  использования  и  охраны  водного  фонда,  а также в
борьбе с вредным воздействием вод на территории области;
     с     территориальными     органами     федеральных    органов
исполнительной  власти  по  проведению государственного мониторинга
водных объектов на территории области;
     с   общественными   организациями  по  вопросам  рационального
использования и охраны водного фонда.
     3.2.5.  Разрабатывает  и  представляет  Администрации  области
предложения по:
     установлению    режима   использования   обособленных   водных
объектов,  не  находящихся  в  государственной  собственности,  при
чрезвычайных ситуациях;
     определению   режима   особо   охраняемых   водных   объектов,
находящихся   в  собственности  области,  в  том  числе  источников
питьевого водоснабжения, их зон и округов санитарной охраны;
     объявлению  водных  объектов  или  их частей, расположенных на
территории  области,  зонами  чрезвычайной экологической ситуации и
зонами экологического бедствия;
     установлению  дифференцированных  размеров плат за пользование
водными объектами;
     резервированию  подземных  источников питьевого водоснабжения,
находящихся в собственности области;
     использованию  водных  объектов, содержащих природные лечебные
ресурсы, для питьевого и иного водоснабжения;
     установлению  водоохранных  зон  и  прибрежных полос на водных
объектах;
     проекты  областных  законов и иных нормативно - правовых актов
областной   Думы   и  Администрации  области,  регулирующих  водные
отношения на территории области.
     3.2.6. Участвует в:
     разработке,   согласовании,   государственной   экспертизе   и
реализации   схем   комплексного   использования  и  охраны  водных
ресурсов на территории области;
     разработке  и реализации государственных федеральных программ,
в  том числе бассейновых, по использованию, восстановлению и охране
водных  объектов,  а  также федеральных государственных программ по
предупреждению и ликвидации последствий вредного воздействия вод;
     разработке,    утверждении    и   реализации   территориальных
государственных  программ по использованию, восстановлению и охране
водных объектов;
     проведении    государственной    экспертизы   и   согласовании
предпроектной   и   проектной   документации   на  строительство  и
реконструкцию   хозяйственных   и   других  объектов,  влияющих  на
состояние водных объектов на территории области;
     подготовке   и  осуществлении  противопаводковых  мероприятий,
предотвращении  и  ликвидации  последствий вредного воздействия вод
на территории области;
     подготовке    и    реализации    бассейновых    соглашений   о
восстановлении  и охране водных объектов, находящихся в федеральной
собственности;
     формировании   проекта   областного   бюджета  на  предстоящий
бюджетный   период   в   части   обоснования   размеров  бюджетного
финансирования   целевых   региональных   программ  водоохранных  и
водохозяйственных  работ, плановых и разведочных работ по подземным
водам  и  оценке  перспектив  водоснабжения  за  счет использования
подземных вод.
     3.2.7.  Контролирует  условия  пользования водными объектами в
соответствии   с   заключенными   договорами   пользования  водными
объектами.
     3.2.8.    Осуществляет    иные   полномочия,   предусмотренные
законодательством   Российской  Федерации,  областными  законами  и
иными нормативно-правовыми актами области.
     3.3. В сфере управления охраной атмосферного воздуха:
     3.3.1. Участвует в:
     разработке  предложений  об  определении  величины  уменьшения
выбросов  вредных  (загрязняющих)  веществ  в  атмосферный воздух и
сроков,   в   которые   будет   осуществлено  такое  уменьшение,  в
соответствии    с    федеральными   целевыми   программами   охраны
атмосферного  воздуха  и  международными обязательствами Российской
Федерации в данной области;
     организации   и  осуществлении  государственного  контроля  за
охраной атмосферного воздуха в пределах своей компетенции;
     организации  государственного мониторинга атмосферного воздуха
и обеспечении его проведения на территории области.
     3.4. В сфере управления обращением с отходами:
     3.4.1.  Разрабатывает  и  представляет  Администрации  области
предложения по:
     проектированию  и строительству объектов размещения отходов, а
также объектов использования и обезвреживания отходов в области;
     обеспечению  экономических,  социальных и правовых условий для
более полного использования отходов и уменьшения их образования.
     3.4.2. Участвует в:
     обеспечении  проведения  государственной  политики  в  области
обращения с отходами на территории области;
     разработке   и  реализации  региональных  целевых  программ  в
области обращения с отходами;
     осуществлении  правового  регулирования  в области обращения с
отходами  в соответствии с законодательством Российской Федерации и
контроле за осуществлением такого регулирования;
     организации  и  проведении  мероприятий  по  предупреждению  и
ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   природного   и  техногенного
характера, возникших при обращении с отходами;
     обеспечении   населения   информацией   в  сфере  обращения  с
отходами,  разработке  и  реализации федеральных целевых программ в
сфере обращения с отходами;
     ведении государственного кадастра отходов;
     международном  сотрудничестве  Российской  Федерации  в  сфере
обращения с отходами.
     3.4.3.  Организует  и  осуществляет государственный контроль и
надзор  за  деятельностью в области обращения с отходами в пределах
своей компетенции.
     3.4.4.     Исполняет     иные     функции,     предусмотренные
законодательством   Российской  Федерации,  областными  законами  и
нормативно-правовыми актами области.
     3.5.   В   сфере   управления   особо  охраняемыми  природными
территориями:
     3.5.1.  Разрабатывает  и  представляет  Администрации  области
предложения:
     об   определении   особо   охраняемых   природных   территорий
регионального  значения,  управлении  и контроле в области охраны и
использовании таких территорий;
     о  признании территории лечебно-оздоровительной местностью или
курортом регионального значения;
     об  установлении  границ  и  режима  округов санитарной охраны
лечебно-оздоровительных     местностей    и    курортов,    имеющих
региональное значение.
     3.5.2. Участвует в:
     осуществлении  государственного  управления и государственного
контроля   в   сфере   организации  и  функционирования  территорий
государственных    природных    заказников,   памятников   природы,
дендрологических       парков       и      ботанических      садов,
лечебно-оздоровительных   местностей   и   курортов   регионального
значения области;
     подготовке   совместно  с  уполномоченным  органом  Российской
Федерации  в  сфере охраны окружающей среды представлений области в
Правительство  Российской  Федерации  на  учреждение или расширение
территорий  государственных  природных  заповедников и национальных
парков на территории области;
     подготовке     представлений     Администрации    области    в
Правительство   Российской   Федерации   на   объявление  природных
объектов  и  комплексов  области  памятниками  природы федерального
значения;
     осуществлении  охраны  особо  охраняемых  природных территорий
области.
     3.5.3.     Исполняет     иные     функции,     предусмотренные
законодательством   Российской  Федерации,  областными  законами  и
иными нормативно-правовыми актами области.
     3.6. В сфере информации и экологического просвещения:
     3.6.1.  Организует  подготовку  и  выпуск ежегодного доклада о
состоянии окружающей природной среды в области.
     3.6.2. Участвует в:
     развитии  экологического  воспитания и образования, проведении
работы  по  распространению  знаний  в  области  охраны  окружающей
среды,   обеспечении   экологической   безопасности   и  сохранения
биологического разнообразия;
     организации  и  проведении  семинаров, конференций по вопросам
охраны  окружающей  среды  и  природных  ресурсов, профессиональной
экологической  подготовке  руководящих  работников  и  специалистов
предприятий, учреждений, организаций.
     3.6.3.   Взаимодействует   с   общественными  организациями  в
реализации экологически значимых мероприятий и программ.

     4. Полномочия комитета
     Комитет   на   территории   области   осуществляет   следующие
полномочия:
     4.1.   Запрашивает   и  получает  в  установленном  порядке  у
государственных  органов  исполнительной  власти  области и органов
местного   самоуправления,   иных   организаций,  расположенных  на
территории   области,   информацию   по   вопросам,   отнесенным  к
компетенции комитета.
     4.2.  Выступает истцом и ответчиком по вопросам, находящимся в
ведении комитета, в судебных органах.
     4.3.  Выдает  экспертные  заключения  по  вопросам  в пределах
своей компетенции.
     4.4.  Создает  временные рабочие группы и комиссии для решения
задач, входящих в компетенцию комитета.

     5. Организация деятельности комитета
     5.1.  Комитет возглавляет председатель. Порядок его назначения
и     освобождения     от     должности    определяется    трудовым
законодательством и законодательством о государственной службе.
     5.2.  Председатель  комитета  имеет  заместителей, в том числе
одного первого заместителя.
     5.3.    Председатель    комитета    осуществляет   руководство
деятельностью   комитета   на   принципе   единоначалия   и   несет
персональную  ответственность  за выполнение возложенных на комитет
задач.
     5.4. Председатель комитета:
     руководит  деятельностью  комитета  и несет ответственность за
выполнение возложенных на комитет задач и функций;
     действует  без  доверенности  от  имени комитета, представляет
его во всех организациях;
     издает  на  основе  и  во  исполнение  федеральных и областных
законов,  иных  нормативных  правовых  актов в пределах компетенции
комитета  приказы, распоряжения и решения, дает указания, проверяет
их исполнение;
     утверждает  структуру и штатное расписание комитета в пределах
установленных  численности  работников  и фонда оплаты труда, смету
расходов  на  его  содержание в пределах выделенных ассигнований, а
также положения об отделах, создаваемых в установленном порядке;
     распределяет   обязанности  между  заместителями  председателя
комитета, утверждает должностные инструкции работников комитета;
     открывает  и  закрывает  счета  в  банках,  заключает договоры
(соглашения), подписывает финансовые документы;
     выдает    доверенности    работникам    комитета    на   право
представления интересов комитета;
     создает   условия   для   повышения  квалификации  сотрудников
комитета.
     5.5.  Права  и  обязанности  работников  комитета определяются
законодательством   Российской  Федерации,  областными  законами  и
иными  нормативными  правовыми актами области, настоящим Положением
и должностными инструкциями.
     5.6.    Работники    комитета    несут    ответственность   за
достоверность,  полноту  и  качество подготовленных ими документов,
точное   и   своевременное   исполнение  поручений,  за  соблюдение
служебной тайны.
     5.7.  В отсутствие председателя комитета его функции исполняет
первый заместитель председателя комитета.

     6. Имущество
     6.1.   Имущество   комитета   закрепляется  за  ним  на  праве
оперативного управления.
     6.2. Источниками формирования имущества комитета являются:
     бюджетные средства;
     имущество,  переданное  собственником  или  уполномоченным  им
органом;
     безвозмездные   или  благотворительные  взносы,  пожертвования
организаций и граждан;
     иные  источники  в соответствии с законодательством Российской
Федерации и области.
     6.3.  Финансирование  комитета осуществляется за счет средств,
предусмотренных в областном бюджете на его содержание.

     7. Ликвидация и реорганизация комитета
     7.1.   Ликвидация   и  реорганизация  комитета  осуществляется
Администрацией     области    в    соответствии    с    действующим
законодательством.
     7.2.   При   ликвидации   или   реорганизации   высвобождаемым
работникам   гарантируется   соблюдение   их  прав  и  интересов  в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации о труде и
государственной службе.