Постановление Администрации Новгородской области от 19.09.2002 № 210

                        Российская Федерация
                АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
           от 19 сентября 2002 г. № 210  Великий Новгород

       О целевой программе "Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту
             в Новгородской области на 2002-2004 годы"

   (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области
          от 15.12.2002 г. N 278; от 03.02.2003 г. N 21)


     В  целях  усиления  борьбы  со злоупотреблением наркотическими
средствами  и  их  незаконным  оборотом, стабилизации криминогенной
обстановки   на   территории   области,   активизации   работы   по
профилактике  наркомании  и  токсикомании  среди населения и прежде
всего молодежи
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1.  Утвердить  прилагаемую целевую программу "Комплексные меры
противодействия  злоупотреблению  наркотическими  средствами  и  их
незаконному  обороту  в  Новгородской  области  на  2002-2004 годы"
(далее - Программа).
     2. Рекомендовать Главам городов и районов области:
     2.1.  В  срок  до  20  октября  2002  года внести дополнения в
городские,    районные    программы  противодействия  наркомании  в
соответствии с прилагаемой Программой;
     2.2.  Представлять  в  Администрацию области информацию о ходе
выполнения  постановления  к 1 февраля, 15 июля 2003 и 2004 годов и
к 1 февраля 2005 года.
     3.  Комитетам  области: образования, культуры, кино и туризма,
по  охране  здоровья населения, труда и социальной защиты населения
представлять  в  Администрацию области информацию о ходе выполнения
постановления  к 1 февраля, 15 июля 2003 и 2004 годов и к 1 февраля
2005 года.
     Комитету  по  делам  молодежи,  физической  культуре  и спорту
области  представлять  в Администрацию области сводную информацию о
ходе  выполнения  постановления  к  15 февраля, 30 июля 2003 и 2004
годов и к 15 февраля 2005 года.
     (В  редакции  Постановления Администрации Новгородской области
от 03.02.2003 г. N 21)
     4.  Рекомендовать  управлению  Федеральной службы безопасности
Российской   Федерации   по   Новгородской   области,  Новгородской
таможне,  линейному  отделу  внутренних  дел  на  станции  Новгород
Санкт-Петербургского    линейного    управления    внутренних   дел
Северо-Западного   управления   внутренних   дел   на   транспорте,
управлению  внутренних  дел области, военному комиссариату области,
федеральному  государственному унитарному предприятию "Новгородская
государственная    телевизионная    и   радиовещательная   компания
"Славия",  редакциям  газет  "Новгородские  ведомости", "Новгород",
федеральному  государственному  учреждению  "Центр государственного
санитарно-эпидемиологического   надзора  в  Новгородской  области",
управлению    Министерства    юстиции   Российской   Федерации   по
Новгородской  области, государственному образовательному учреждению
высшего       профессионального      образования      "Новгородский
государственный     университет     имени     Ярослава    Мудрого",
государственному       учреждению       здравоохранения      "Центр
профилактической     медицины",     государственному     учреждению
здравоохранения  "Новгородское бюро судебно-медицинской экспертизы"
представлять  в  Администрацию области информацию о ходе выполнения
постановления  к 1 февраля, 15 июля 2003 и 2004 годов и к 1 февраля
2005 года. (В  редакции  Постановления  Администрации  Новгородской
области от 03.02.2003 г. N 21)
     5.    Контроль   за  выполнением  постановления  возложить  на
заместителя Главы администрации области Матвееву Г.С.


     Губернатор области          М.М.Прусак



                                                 Утверждена
                                       постановлением Администрации
                                       области от 19.09.2002 № 210

                         ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
 "КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИЧЕСКИМИ
   СРЕДСТВАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ В НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА
                          2002-2004 ГОДЫ"

   (В редакции Постановления Администрации Новгородской области
                      от 15.12.2002 г. N 278)

                         ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование   целевая  программа "Комплексные меры противодействия
Программы:     злоупотреблению   наркотическими   средствами  и  их
               незаконному   обороту   в  Новгородской  области  на
               2002-2004 годы" (далее - Программа).

Заказчик       Администрация области.
Программы:

Координатор    областная      межведомственная      комиссия     по
Программы:     противодействию    злоупотреблению    наркотическими
               средствами и их незаконному обороту (далее - ОМКПН).

Разработчик    комитет  по  делам  молодежи,  физической культуре и
Программы:     спорту области.

Исполнители    комитеты  области:  по  делам  молодежи,  физической
мероприятий    культуре  и  спорту,  образования,  культуры, кино и
Программы:     туризма,  труда  и  социальной  защиты населения, по
               охране  здоровья населения, по сельскому хозяйству и
               продовольствию,  управление  внутренних  дел области
               (далее   УВД   области),   управление   Министерства
               юстиции   Российской   Федерации   по   Новгородской
               области  (по  согласованию, далее управление Минюста
               РФ   по   области);  управление  Федеральной  службы
               безопасности  Российской  Федерации  по Новгородской
               области  (по  согласованию,  далее УФСБ по области);
               линейный  отдел  внутренних  дел на станции Новгород
               Санкт-Петербургского       линейного      управления
               внутренних     дел    Северо-Западного    управления
               внутренних   дел  на  транспорте  (по  согласованию,
               далее  ЛОВД  на  ст. Новгород), Новгородская таможня
               (по  согласованию),  военный комиссариат области (по
               согласованию);    государственное    образовательное
               учреждение       "Новгородский       государственный
               университет     имени    Ярослава    Мудрого"    (по
               согласованию,   далее   НовГУ),  региональный  центр
               развития  образования (по согласованию, далее РЦРО);
               государственное  федеральное  унитарное  предприятие
               "Новгородская    государственная   телевизионная   и
               радиовещательная      компания      "Славия"     (по
               согласованию,  далее  НГТРК  "Славия"), Новгородское
               муниципальное  клиническое  лечебно-профилактическое
               учреждение  "Новгородский  наркологический диспансер
               "Катарсис"   (по   согласованию,  далее  МКЛПУ  "ННД
               "Катарсис"),  федеральное государственное учреждение
               "Центр                              государственного
               санитарно-эпидемиологического        надзора       в
               Новгородской  области"  (по  согласованию, далее ФГУ
               "Центр  ГСЭН в области"), государственное учреждение
               здравоохранения  "Центр  профилактической  медицины"
               (по  согласованию, далее ГУЗ "Центр профилактической
               медицины"),        государственное        учреждение
               здравоохранения       "Бюро      судебно-медицинской
               экспертизы"   (по   согласованию,  далее  ГУЗ  "Бюро
               судмедэкспертизы"),  Администрации городов и районов
               области      (по     согласованию),     Новгородское
               епархиальное     управление    (по    согласованию),
               государственное       учреждение       "Новгородский
               информационно-аналитический        центр"        (по
               согласованию, далее НИАЦ).

Цели           создание  условий для снижения спроса на наркотики и
Программы:     другие психоактивные вещества;
               снижение   преступности,   связанной   с  незаконным
               оборотом   наркотических   средств   и  психотропных
               веществ;
               формирование             системы             духовно
               (ценностно)-ориентированной  профилактики наркомании
               и  зависимости  от  других  психоактивных веществ, а
               также      реабилитации     больных     наркоманией,
               алкоголизмом;
               улучшение    межведомственного   взаимодействия   на
               основе   совершенствования  системы  информационного
               обеспечения       деятельности      государственных,
               муниципальных,  религиозных и общественных структур,
               занятых   в  сфере  противодействия  злоупотреблению
               наркотическими средствами и их незаконному обороту.

Задачи         совершенствование  антинаркотического  воспитания  и
Программы:     антинаркотической  пропаганды  на  основе  ценностей
               духовности  и  нравственности,  гражданственности  и
               патриотизма, семьи;
               создание    системы    противодействия   незаконному
               обороту    наркотиков,    профилактики   потребления
               наркотиков    и    других    психоактивных   веществ
               различными   категориями   населения,  прежде  всего
               молодежью и несовершеннолетними;
               предупреждение     правонарушений,    связанных    с
               наркотиками;
               создание    системы    мониторинга   распространения
               наркомании и алкоголизма в области;
               разработка    и    внедрение   мер   экономического,
               административного     и     уголовного    характера,
               направленных  на  оптимизацию производства и оборота
               алкогольной  продукции,  включая ограничение рекламы
               и доступности алкоголя;
               создание   единой   областной  компьютерной  системы
               межведомственного   информационного   взаимодействия
               субъектов  антинаркотической  деятельности в области
               (в    соответствии    с    Концепцией   региональной
               антинаркотической политики);
               совершенствование  системы  лечения  и  реабилитации
               лиц, употребляющих наркотики без назначения врача;
               развитие    системы    правоохранительных   органов,
               осуществляющих    борьбу   с   незаконным   оборотом
               наркотиков и их контрабандой;
               создание  системы  подготовки  специалистов  в сфере
               профилактики       и       лечения       наркомании;
               совершенствование   межведомственного  и  расширение
               международного      сотрудничества     в     области
               противодействия  злоупотреблению  наркотиками  и  их
               незаконному обороту;
               совершенствование      нормативно-правовой      базы
               противодействия наркомании;
               разработка  и внедрение практических методик духовно
               (ценностно)-ориентированной    модели   профилактики
               наркомании  и  зависимости  от  других психоактивных
               веществ,     а     также     духовно-психологической
               реабилитации больных;
               внедрение   в   практику   новых   методов  лечения,
               реабилитации     больных     наркоманией,    включая
               использование  положительного опыта реабилитационной
               работы Русской Православной Церкви;
               создание  условий  для  материального  и  морального
               поощрения      специалистов     и     представителей
               общественности,   работающих  в  сфере  профилактики
               наркомании        (токсикомании,        алкоголизма,
               табакокурения) и реабилитации больных.

Механизм       настоящая  Программа  реализуется  в  соответствии с
реализации     прилагаемыми мероприятиями.
Программы:

Объем и        в  2002 году - 1665 тыс. рублей, в 2003 и 2004 годах
источники      -   ежегодно   в   размере  не  менее  0,2  процента
финансирования расходной   части   областного   бюджета.  Выделение
Программы:     средств    на   реализацию   мероприятий   Программы
               осуществляется  распоряжениями Администрации области
               на каждый очередной год по представлению ОМКПН.

Ожидаемые      сокращение  числа  лиц, злоупотребляющих наркотиками
конечные       и алкоголем;
результаты     своевременное        осуществление       мониторинга
реализации     распространения       наркомании,      токсикомании,
Программы:     алкоголизма;
               снижение   преступности,   связанной   с  незаконным
               оборотом   наркотических   средств   и  психотропных
               веществ;
               уменьшение   потерь   общества   от  злоупотребления
               наркотиками, алкоголем;
               оптимизация   затрат   на  профилактику,  лечение  и
               реабилитацию      лиц,      больных     наркоманией,
               алкоголизмом,     а     также     на    деятельность
               правоохранительных     органов     по    борьбе    с
               наркопреступностью;
               создание    условий    для    медико-социальной    и
               духовно-психологической     реабилитации     больных
               наркоманией;
               укрепление   правоохранительных   органов  и  других
               структур,    занятых    в    сфере   противодействия
               злоупотреблению   наркотическими   средствами  и  их
               незаконному обороту;
               ограничение   доступности   и   рекламы  алкогольной
               продукции;
               улучшение    организационного,    методического    и
               информационного    взаимодействия   государственных,
               муниципальных  структур,  религиозных и общественных
               организаций   в   деятельности   по  противодействию
               наркомании  и  зависимости  от  других психоактивных
               веществ в области.

Система 
организации    контроль   за   исполнением   мероприятий  Программы
контроля за    осуществляет    ОМКПН.    Исполнители    мероприятий
исполнением    Программы  ежегодно  разрабатывают  и представляют в
Программы:     ОМКПН  предложения  в  сводный  план  мероприятий по
               реализации  Программы  на очередной год. Исполнители
               мероприятий    представляют    информацию   о   ходе
               выполнения  Программы  в  Администрацию  области к 1
               февраля,  15  июля  2003  и 2004 годов и к 1 февраля
               2005 года.

                       Обоснование Программы
     За   период   действия  целевой  программы  "Комплексные  меры
противодействия  злоупотреблению  наркотическими  средствами  и  их
незаконному  обороту  в  Новгородской  области на 1999-2001 годы" в
области  произошли  определенные  положительные  сдвиги  в  решении
проблемы  наркомании.  Создан  управленческий  механизм  по решению
вопросов  организации  и  содержания  антинаркотической  работы  на
областном и муниципальном уровнях.
     В  2001  году  в  области  зафиксирована  стабилизация  и даже
отрицательная  динамика  развития  наркологической  ситуации:  1012
больных  с диагнозом "наркомания" против 1025 в 2000 году (1999 год
- 857)  и  50  больных  с диагнозом "токсикомания" (2000 год - 132,
1999 год  -  165).  Уменьшилось  по  сравнению с 2000 годом и число
лиц, которым  оказывалась  неотложная медицинская помощь в связи со
злоупотреблением    наркотическими   веществами  (2001  год  -  455
случаев, 2000 год - 576).
     В   качестве   одной   из   объективных   причин  стабилизации
наркоситуации    в    области    можно    назвать   активные   меры
административно-управленческого   и   профилактического  характера,
предпринятые  в  1999-2001  годах  органами  исполнительной  власти
области,     территориальными    органами    федеральных    органов
исполнительной  власти,  органами местного самоуправления области и
подведомственными    им    организациями.    Формами   и   методами
воспитательного   воздействия  удалось  выработать  у  значительной
части   молодежи   области  "социальный  иммунитет"  к  потреблению
наркотиков.
     Вместе    с    тем   преждевременно  говорить  о  стабилизации
наркологической    ситуации   в  области  (имеются  в  виду  только
потребление  наркотиков и токсикоманических веществ) как о реальном
и долговременном явлении.
     На  статистические данные 2001 года существенно повлияли такие
факторы,  как  высокий процент лиц, снятых с наркологического учета
в связи  с осуждением, смертью, переменой места жительства; события
в Афганистане;    резкое    снижение  обращаемости  наркологических
больных  (включая алкоголиков) в наркологические учреждения области
(1998  год  - 8386 анонимных обращений, 1999 год - 8871, 2000 год -
9494, 2001 год - 3431 обращение).
     На  фоне  улучшения  официальных показателей по заболеваемости
наркоманией  и токсикоманией в области отмечается рост зависимых от
алкоголя  (1999 год - 17299 чел., 2000 год - 17324 чел., 2001 год -
17563    чел.),    а    также  значительное  увеличение  количества
алкогольных  психозов (1999 год - 1178, 2000 год - 1436, 2001 год -
1612),  по  которым  область  вышла  на  второе  место в Российской
Федерации  после  Псковской  области. Это позволяет сделать вывод о
переходе    определенной    части    зависимых    от  наркотиков  и
токсикоманических    веществ  на  потребление  алкоголя  как  более
доступного  и  легального  наркотического  средства. В связи с этим
профилактика  алкоголизма и табакокурения должна стать неотъемлемой
составной  частью  деятельности  по противодействию распространению
наркомании    в  области.  Данное  понимание  проблемы  нашло  свое
отражение    в    Концепции    государственной   политики  в  сфере
противодействия  злоупотреблению  наркотическими  средствами  и  их
незаконному  обороту  в  Новгородской  области, одобренной решением
областной     межведомственной    комиссии    по    противодействию
злоупотреблению  наркотическими средствами и их незаконному обороту
от 25.04.2002 № 2б-в.
     К   объективному  и  быстро  нарастающему  показателю  скрытой
наркотизации    населения    и    особенно    молодежи    относится
распространение    ВИЧ-инфекции,    непосредственно    связанной  с
внутривенным  употреблением  наркотиков.  Если  в  период с 1990 по
2000 год  в  области  было  зарегистрировано  59  носителей  вируса
иммунодефицита  человека,  то  только  за  2001  год  выявлено  244
ВИЧ-инфицированных, из которых 189 являются наркоманами.
     Другим   показателем   скрытой   наркотизации   является  рост
заболеваемости  гепатитами B и C (гепатит B: 1999 год - 273 случая,
2000  -  413, 2001 год - 488 случаев; гепатит C - соответственно по
годам - 206, 297, 324).
     Население     разочаровано    качеством    и    эффективностью
наркологической  помощи, которая сегодня не превышает 3-5 процентов
годичной  ремиссии  лиц,  прошедших  курс лечения. На это указывает
почти  троекратное  снижение  показателей  обращаемости  больных  в
наркологические   учреждения   области.   Основной  причиной  этого
является  отсутствие  в  области  целостной системы лечения больных
наркоманией   и   алкоголизмом,  которая  должна  включать  в  себя
медико-социальную  и  духовно-психологическую реабилитацию больных.
При  этом  целесообразно  использовать опыт реабилитационной работы
Русской   Православной   Церкви,   где   показатели   эффективности
достигают 70 и более процентов.
     Высоким  остается  уровень  незаконного  оборота наркотических
средств.  Только  в  2001  году правоохранительными органами изъято
235 килограммов  наркотических  средств  (в  2000  году - 253 кг, в
1999 году  - 249 кг). Вместе с тем существенно снизились показатели
преступности,  связанной  с  незаконным оборотом наркотиков: в 2001
году совершено  662  преступления по сравнению с 892 преступлениями
в 2000 году и 714 преступлениями в 1999 году.
     Серьезной,    если   не   основной,   проблемой   профилактики
наркомании   (токсикомании,  алкоголизма,  табакокурения)  остается
вопрос   о   содержании   данной   работы.   "Устрашающие"   модели
профилактики    наркомании    должны    уступить    место   духовно
(ценностно)-ориентированным        методикам       профилактической
деятельности,  где  упоминание  о  наркотике  может  и  должно быть
минимальным  и  использоваться в основном в качестве "отрицательной
альтернативы"  нравственному и физическому здоровью. Содержательную
основу  данных  методик  должны  составлять  непреходящие  ценности
гражданственности   и  патриотизма,  духовности  и  нравственности,
семьи.
     Необходимо  создавать  в  области  условия  для удовлетворения
потребности  молодежи в доверии, психологической поддержке в первую
очередь  за  счет  привлечения  к  внешкольной  работе  с  детьми и
подростками  психологов,  врачей,  молодежного актива, православной
общественности,   а  также  всех  взрослых,  имеющих  склонность  к
социально-педагогической  работе, обладающих для этого необходимыми
нравственными  качествами,  пользующихся  уважением  и  доверием со
стороны  молодежи. При этом наличие образования ни в коем случае не
должно  быть  определяющим  условием их допуска к работе с детьми и
подростками:  подавляющее  большинство  отцов  и  матерей  не имеют
никакого  "специального"  образования  и  тем  не менее воспитывают
своих детей.
     Необходимо   усилить  разъяснительную  работу  по  развенчанию
стереотипов  "красивой  жизни", навязываемых рекламой. Эту и другую
воспитательно-профилактическую   работу   с   молодежью  необходимо
проводить,   используя   по   преимуществу  активные  формы  работы
(тренинги, диспуты, дискуссии, театрализацию и т.п.).
     На    решение  вышеупомянутых  проблем  и  нацелена  настоящая
Программа.

  Мероприятия целевой программы "Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту
             в Новгородской области на 2002-2004 годы"

   (В редакции Постановления Администрации Новгородской области
                      от 15.12.2002 г. N 278)

+---+----------------------------------+---------------------+-----------+--------------+
¦ № ¦     Наименование мероприятия     ¦     Исполнитель     ¦   Срок    ¦Финансирование¦
¦п/п¦                                  ¦                     ¦исполнения ¦ из областного¦
¦   ¦                                  ¦                     ¦           ¦  бюджета на  ¦
¦   ¦                                  ¦                     ¦           ¦   2002 год   ¦
¦   ¦                                  ¦                     ¦           ¦  (тыс. руб.) ¦
+---+----------------------------------+---------------------+-----------+--------------+
¦ 1 ¦               2                  ¦          3          ¦     4     ¦       5      ¦
+---+----------------------------------+---------------------+-----------+--------------+
Мониторинг наркологической ситуации. Организационные мероприятия

1.  Систематический анализ ситуации со  ОМКПН, Администрации    постоянно        -
    злоупотреблением наркотическими     городов и районов,
    средствами и их незаконным          комитеты области: по
    оборотом в области и принятие       делам молодежи,
    своевременных мер противодействия   физической культуре
                                        и спорту, образования,
                                        по охране здоровья
                                        населения, культуры,
                                        кино и туризма,
                                        труда и социальной
                                        защиты населения,
                                        по сельскому
                                        хозяйству и
                                        продовольствию,
                                        УВД области,
                                        УФСБ по области,
                                        Новгородская
                                        таможня, МКЛПУ "ННД
                                        "Катарсис", НГУЗ
                                        "Центр
                                        профилактической
                                        медицины", НовГУ,
                                        ЛОВД на
                                        ст. Новгород,
                                        ФГУ "Центр ГСЭН в
                                        области", ГУЗ "Бюро
                                        судмедэкспертизы"

2.  Организация текущего                комитет по делам        -"-              -
    мониторинга наркологической         молодежи, физической
    ситуации в области и связанной      культуре и спорту,
    с ней преступности                  Администрации городов
                                        и районов области,
                                        ФГУ "Центр ГСЭН в
                                        области", МКЛПУ
                                        "ННД "Катарсис", УВД
                                        области, ФГУ "Бюро
                                        судмедэкспертизы"

3.  Организация медицинского            военный комиссариат     2002 -           80,0
    освидетельствования призывников     области                 2004
    для определения присутствия                                 годы
    наркотических средств в
    биологических средах организма
    человека

4.  Создание при областной военно-      военный комиссариат     -"-              -
    врачебной комиссии банка данных     области
    о допризывной молодежи, имеющей
    склонность к употреблению
    наркотических и других
    психоактивных веществ (далее - ПАВ)

5.  Финансирование работы врача -       ОМКПН, военный          2003 -           -
    нарколога в составе областной       комиссариат области     2004
    военно-врачебной комиссии                                   годы

6.  Осуществление ежемесячного          УВД области,            постоянно        -
    мониторинга средней розничной       комитет по делам
    стоимости наркотических средств в   молодежи, физической
    Великом Новгороде и области как     культуре и спорту
    объективного показателя доступности области
    наркотика и эффективности работы
    правоохранительных органов

7.  Проведение мониторинга вредных      Администрации городов   2003 -           -
    привычек среди учащихся             и районов области,      2004
    образовательных учреждений          НовГУ, НГУЗ "Центр      годы
    области, других категорий молодежи  профилактической
                                        медицины", комитеты
                                        области: образования,
                                        по охране здоровья
                                        населения

8.  Открытие загородного                комитет по охране       2002 -           470,0
    реабилитационного центра для        здоровья населения      2003
    длительной реабилитации больных     области,                годы
    наркоманией в д. Дубровка           Администрация
    Новгородского района                Великого Новгорода,
                                        МКЛПУ "ННД
                                        "Катарсис"

9.  Открытие химико-                    комитет по охране       2002             -
    токсикологической лаборатории на    здоровья населения      год
    базе МКЛПУ "ННД "Катарсис"          области,
                                        Администрация Великого
                                        Новгорода

10. Проведение областных конкурсов на   ОМКПН                   2003 -           -
    лучшую организацию работы по                                2004
    противодействию наркомании и                                годы
    алкоголизму в муниципальных
    образованиях (профилактика,
    лечение, реабилитация)

11. Подготовка учредительных            комитеты области:       -"-              -
    документов и создание областного    по делам молодежи,
    государственного учреждения         физической культуре
    "Межведомственный информационно-    и спорту,
    методический и кадровый центр       образования, по
    профилактики наркомании, духовно-   охране здоровья
    нравственного воспитания молодежи"  населения, культуры,
                                        кино и туризму,
                                        труда и социальной
                                        защиты населения
                                        (учредители)

12. Разработка формы отчетности о       УВД области             2002             -
    результатах борьбы с незаконным                             год
    оборотом наркотиков

13. Создание информационно-             Администрация           2002 -           -
    методических центров по социальной  Великого Новгорода      2004
    реабилитации молодежи и подростков,                         годы
    злоупотребляющих ПАВ, на базе
    муниципального учреждения
    "Психолого-педагогический центр
    "Доверие - 2" Великого Новгорода и
    МКЛПУ "ННД "Катарсис"

14. Организационно-техническое          комитет по делам        -"-              10,0
    обеспечение деятельности ОМКПН      молодежи, физической
                                        культуре и спорту
                                        области

  Hopмативно-правовое обеспечение региональной антинаркотической
                             политики

1.  Подготовка предложений              комитет по              2004             -
    о внесении изменений в              делам                   год
    федеральное                         молодежи,
    законодательство с                  физической
    целью                               культуре и
    запрета рекламы                     спорту
    алкоголя,                           области,
    табачных изделий,                   управление
    пива и                              Минюста РФ по
    других                              области
    слабоалкогольных
    напитков, а также
    продажи
    указанных напитков
    несовершеннолетним
     (В  редакции  Постановления Администрации Новгородской области
от 15.12.2002 г. N 278)

2.  Разработка проекта областного       комитет по делам        2004             -
    закона "О противодействии           молодежи, физической    год
    распространению наркомании в        культуре и спорту
    Новгородской области"               области, управление
                                        Минюста РФ по области

   Кадровое обеспечение региональной антинаркотической политики

1.  Проведение тематических семинаров   комитеты области:       2002 -           200,0
    по проблемам наркозависимости на    образования,            2004
    базе регионального центра           комитет по делам        годы
    развития образования                молодежи,
                                        физической
                                        культуре и спорту,
                                        РЦРО

2.  Организация обучения специалистов,  Администрация           2003 -           -
    родителей, волонтеров городов и     Великого Новгорода,     2004
    районов области на базе "школы      комитеты области:       годы
    здорового образа жизни"             образования, по
    муниципального учреждения           делам молодежи,
    "Психолого-педагогический центр     физической культуре
    "Доверие-2" Великого Новгорода по   и спорту
    программе "Перешеек"

3.  Проведение ведомственных            комитеты области:       2002 -           -
    тематических семинаров по проблеме  по делам молодежи,      2004
    наркозависимости, противодействия   физической культуре     годы
    незаконному обороту наркотиков      и спорту,
                                        образования, по
                                        охране здоровья
                                        населения, культуры,
                                        кино и туризма,
                                        труда и социальной
                                        защиты населения,
                                        УВД области,
                                        Администрации
                                        городов и районов
                                        области

4.  Проведение курсовой переподготовки  комитет образования     -"-              -
    руководителей и педагогов           области, РЦРО
    образовательных учреждений,
    предметных методических
    объединений, других работников на
    основе спецкурса "Ранняя
    профилактика болезней химической
    зависимости среди учащихся"

5.  Организация обучения родителей по   Администрации           -"-              -
    вопросам духовно-нравственного      городов и районов
    воспитания детей и молодежи силами  области, комитеты
    классных руководителей в            области:
    образовательных учреждениях         образования, по
    области, а также в "клубах молодой  делам молодежи,
    семьи", "школах для родителей",     физической культуре
    воскресных школах                   и спорту, культуры,
                                        кино и туризма,
                                        труда и социальной
                                        защиты населения,
                                        по охране здоровья
                                        населения

6.  Включение вопросов                  комитет образования     2002 -           -
    антинаркотического воспитания в     области, РЦРО, НовГУ    2004
    программы образовательных                                   годы
    учреждений высшего, среднего
    профессионального, послевузовского
    и дополнительного
    профессионального образования,
    осуществляющих подготовку,
    переподготовку и повышение
    квалификации специалистов,
    работающих с детьми и молодежью

7.  Организация и проведение выездных   комитеты области:       2003 -           50,0
    тематических семинаров по обучению  по делам молодежи,      2004
    специалистов городов и районов      физической культуре     годы
    области, волонтеров                 и спорту,
                                        образования,
                                        культуры, кино и
                                        туризма, труда и
                                        социальной защиты,
                                        УВД области,
                                        МКЛПУ "НЦЦ
                                        "Катарсис", РЦРО,
                                        Администрации
                                        городов и районов,
                                        областной
                                        межведомственный
                                        совет экспертов-
                                        консультантов
                                        (далее - ОМСЭК)
                                        по проблемам
                                        профилактики
                                        наркомании и
                                        зависимости от
                                        других ПАВ

8.  Организация стажировок (обучения)   комитет по делам        2002 -           40,0
    специалистов по проблеме            молодежи,               2004
    наркозависимости в регионах         физической культуре     годы
    Российской Федерации и за рубежом   и спорту области,
                                        ОМКПН

9.  Реализация мероприятий ОМСЭК по     комитет по делам        -"-              30,0
    проблемам профилактики наркомании   молодежи,
    и зависимости от других ПАВ         физической культуре
                                        и спорту области,
                                        ОМКПН

10. Обеспечение материального и         Администрации           -"-              -
    морального поощрения специалистов,  городов и районов
    представителей общественных         области, ОМКПН
    организаций, работающих в сфере
    противодействия наркомании и
    зависимости от других ПАВ

        Информационно-методическое обеспечение региональной
                    антинаркотической политики

1.  Централизованная закупка            комитет по делам        I квартал        -
    оргтехники единой комплектации и    молодежи,               2003
    единых операционных возможностей    физической культуре     года
    для создания областной              и спорту области,
    централизованной компьютерной       НИАЦ
    системы информационно-
    методического обеспечения
    антинаркотической деятельности

2.  Проведение на базе закупленной      НИАЦ, комитет           -"-              -
    компьютерной техники областного     по делам молодежи,
    семинара-практикума по              физической культуре
    информационному обеспечению         и спорту области
    антинаркотической деятельности

3.  Создание и регулярное обновление    комитет по делам        2003 -           -
    (наполнение) информационного        молодежи,               2004
    антинаркотического сайта области    физической культуре     годы
    в сети Интернет                     и спорту области,
                                        субъекты
                                        антинаркотической
                                        деятельности (в
                                        соответствии с
                                        Концепцией
                                        государственной
                                        политики в сфере
                                        противодействия
                                        злоупотреблению
                                        наркотическими
                                        средствами и их
                                        незаконному
                                        обороту)

4.  Централизованная закупка и          комитеты области:       -"-              -
    распространение в области           по делам молодежи,
    методической и иной литературы по   физической культуре
    проблеме наркозависимости,          и спорту, культуры,
    духовно-нравственному воспитанию    кино и туризма,
    детей, молодежи, кино-, видео-,
    аудиопродукции, наглядных пособий
    и т.п.

5.  Издание и адресная рассылка         комитет по делам        2002 -           80,0
    антинаркотического бюллетеня        молодежи,               2004
    "Антинар"                           физической культуре     годы
                                        и спорту области

       Профилактика наркомании и зависимости от других ПАВ в
                       образовательной среде

1.  Развитие программ превентивного     комитет образования     2002 -           -
    образования школьников "Полезные    области, ОМКПН          2004
    привычки " и "Полезные навыки" в                            годы
    рамках проекта HOPE (Хоуп) в
    образовательных учреждениях
    области

2.  Проведение областного фестиваля     комитет образования     2003/            -
    агитационных бригад учащихся        области                 2004
    "За здоровый образ жизни "                                  учебный
                                                                год

3.  Публикация методических материалов  комитет образования     2002 -           -
    по организации профилактики         области, РЦРО           2004
    зависимости от ПАВ в                                        годы
    образовательной среде (в рамках
    областного конкурса методических
    материалов)

4.  Внедрение в практику работы         комитет образования     -"-              -
    образовательных учреждений области  области,
    активных форм первичной             Администрации
    профилактики болезней химической    городов и районов
    зависимости (диспутов, дискуссий,   области, РЦРО
    тренингов и т.п.), направленных в
    том числе на формирование
    критического отношения к рекламе,
    выработку навыков преодоления
    сложных жизненных ситуаций,
    оптимизацию семейных и
    межличностных отношений

5.  Разработка и реализация             комитет образования     -"-              -
    мероприятий, направленных на        области
    развитие службы практической
    психологии в системе образования

6.  Проведение школьных, районных       комитет образования     2002/            -
    (городских) и областного конкурсов  области, РЦРО           2003 и
    творческих работ на темы,                                   2003/
    направленные на самопознание                                2004
    учащихся, формирование духовных,                            учебные
    нравственных и гражданско-                                  годы
    патриотических ценностей и
    идеалов. Публикация лучших
    работ в областной периодической
    печати, издание сборника

7.  Проведение мероприятий по           комитеты области:       2003 -           -
    внедрению в учебно-                 образования, по         2004
    воспитательный процесс              делам молодежи,         годы
    образовательных учреждений области  физической культуре
    учебных пособий для школьников и    и спорту, ОМКПН
    студентов "Основы нравственности",
    "Православная педагогика",
    рекомендованных Управлением
    воспитания и дополнительного
    образования детей и молодежи
    Министерства образования
    Российской Федерации и
    Координационным Советом по
    взаимодействию Министерства
    образования Российской Федерации и
    Московской Патриархии Русской
    Православной Церкви. Закупка
    учебников, подготовка кадров
    преподавателей

8.  Проведение систематической работы   комитет образования     постоянно        -
    с учащимися образовательных         области
    учреждений и их родителями по
    разъяснению уголовной и
    административной ответственности за
    преступления и правонарушения,
    связанные с незаконным оборотом
    наркотических средств и
    психотропных веществ, потреблением
    наркотических средств или
    психотропных веществ без назначения
    врача, распитием спиртных напитков
    и спиртосодержащей продукции (с
    объемным содержанием этилового
    спирта более 12 процентов) либо
    потреблением наркотических средств
    или психотропных веществ в
    общественных местах, а также по
    разъяснению ответственности за
    правонарушения, связанные с
    вовлечением несовершеннолетних в
    употребление спиртных напитков или
    одурманивающих веществ, за
    появление несовершеннолетних и
    иных лиц в общественных местах в
    состоянии опьянения и др.

       Профилактика наркомании и зависимости от других ПАВ в
социокультурной среде, включая средства массовой информации (далее
                              - СМИ)

1.  Проведение досуговых культурно-     комитет культуры,       постоянно        -
    просветительных мероприятий, в том  кино и туризма
    числе организация работы            области
    киноклубов, показ тематических
    видеофильмов на темы духовно-
    нравственного воспитания молодежи,
    семейных отношений, организация
    книжных выставок и др.

2.  Организация и проведение            комитет культуры,       2002 -           35,0
    областного конкурса на лучшее       кино и туризма          2003
    антинаркотическое художественное    области, ОМКПН          годы
    произведение. Финансовая и
    организационная поддержка
    авторов-победителей конкурса,
    тиражирование их произведений

3.  Организация и проведение            комитет культуры,       2003 -           -
    областного конкурса социальной      кино и туризма,         2004
    рекламы в электронных средствах     СМИ области             годы
    массовой информации области по
    проблемам профилактики
    наркозависимости, алкоголизма,
    предупреждения ВИЧ-инфекции.
    Прокат роликов социальной рекламы
    в электронных СМИ области

4.  Включение в тематические и иные     НГТРК "Славия"          постоянно        -
    телевизионные и радиопрограммы
    информации об уголовной и
    административной ответственности
    за преступления и правонарушения,
    связанные с незаконным оборотом
    наркотических средств или
    психотропных веществ,
    потреблением наркотических
    средств или психотропных веществ
    без назначения врача, пропагандой
    указанных веществ или их
    прекурсоров, распитием спиртных
    напитков и спиртосодержащей
    продукции (с объемным содержанием
    этилового спирта более 12
    процентов) либо потреблением
    наркотических средств или
    психотропных веществ в
    общественных местах, а также
    правонарушений, связанных с
    вовлечением несовершеннолетних в
    употребление спиртных напитков или
    одурманивающих веществ, появление
    несовершеннолетних и иных лиц в
    общественных местах в состоянии
    опьянения. Оперативное
    информирование населения о
    приговорах судов по уголовным и
    административным делам указанной
    проблематики

     Профилактико-реабилитационная работа по месту жительства

1.  Организация на базе центров         комитеты области:       2002 -           -
    социальной помощи семье и детям     труда и социальной      2004
    клубов и реабилитационных групп     защиты населения,       годы
    для трудных подростков и детей из   по охране здоровья
    неблагополучных семей               населения,
                                        Администрации
                                        городов и районов
                                        области

2.  Организация и проведение в          комитеты области:       постоянно        -
    учреждениях социального             труда и социальной
    обслуживания семьи и детей          защиты населения,
    тематических мероприятий по         по охране здоровья
    профилактике наркомании и           населения, МКЛПУ
    зависимости от других ПАВ           "ННД "Катарсис",
                                        УВД области

3.  Разработка в учреждениях            комитеты области:       2002 -           -
    социального обслуживания семьи и    труда и социальной      2004
    детей буклетов и памяток для        защиты населения,       годы
    родителей по вопросам               по охране здоровья
    профилактики наркомании,            населения
    алкоголизма, табакокурения

4.  Реализация проекта по организации   Администрация           -"-              -
    антинаркотической работы по месту   Великого Новгорода
    жительства в микрорайоне "Северный"
    Великого Новгорода

5.  Организация "уличной" социальной    комитеты области:       -"-              -
    работы с детьми и подростками       по охране здоровья
    "группы риска", наркоманами,        населения, труда и
    оказание последним                  социальной защиты
    консультационной,                   населения,
    диагностической, психологической    образования, по
    и иной помощи, направленной на      делам молодежи,
    минимизацию вреда от                физической культуре
    злоупотребления наркотиками         и спорту, культуры,
                                        кино и туризма,
                                        общественные
                                        организации

      Лечение и медико-социальная реабилитация наркозависимых

1.  Разработка и внедрение              комитет по              2002 -           -
    стационарных и амбулаторных         охране здоровья         2004
    программ лечения и реабилитации     населения области,      годы
    наркозависимых лиц в                МКЛПУ "ННД
    наркологических учреждениях         "Катарсис"
    области

2.  Оказание наркологическими           комитет по охране       постоянно        -
    учреждениями области помощи         здоровья населения,
    пациентам и их родственникам в      Администрации
    создании групп взаимопомощи         городов и районов
    "Анонимные алкоголики" и            области
    "Анонимные наркоманы"

3.  Совершенствование деятельности      МКЛПУ "ННД              2002 -           -
    детско - подросткового отделения    "Катарсис",             2003
    для лечения зависимости от ПАВ      Администрация           годы
    (включая реабилитацию) в МКЛПУ      Великого Новгорода
    "ННД "Катарсис"

4.  Проведение систематических          комитеты области:       2002 -           -
    профилактических осмотров           по охране здоровья      2004
    учащихся образовательных            населения,              годы
    учреждений области, призывников     образования, МКЛПУ
    врачами-наркологами                 "ННД "Катарсис",
                                        военный
                                        комиссариат области

5.  Организация лечения подростков,     комитет по охране       с 2003           -
    зависимых от ПАВ, из районов,       здоровья населения      года
    не имеющих наркологических          области, МКЛПУ
    стационаров, в наркологических      "ННД "Катарсис",
    учреждения других городов и         Администрации
    районов области                     городов и районов
                                        области

    Противодействие незаконному обороту наркотических средств и
                       психотропных веществ

1.  Совершенствование межведомственного УВД области,            2002 -           -
    взаимодействия по сбору, анализу и  УФСБ по области,        2004
    обобщению информации о лицах,       ЛОВД на                 годы
    участвующих в незаконном обороте    ст. Новгород,
    наркотиков, каналах поступления     Новгородская
    наркотиков в область, а также       таможня
    сведений по борьбе с их
    распространением. Создание
    специализированных
    межведомственных групп по
    противодействию незаконному
    обороту наркотиков в области

2.  Ежегодное проведение оперативно-    УВД области,            2002 -           -
    профилактических операций "Мак",    УФСБ по области,        2004
    "Допинг", "Канал" и иных плановых   ЛОВД на                 годы
    мероприятий, направленных на        ст. Новгород,
    обнаружение и уничтожение           Новгородская
    незаконных посевов наркокультур,    таможня
    выявление правонарушений в системе
    легального оборота наркотиков,
    перекрытие каналов их утечки,
    пресечение незаконного перемещения
    наркотиков через границу

3.  Укрепление материально-             УВД области             -"-              -
    технической базы подразделений
    органов внутренних дел области,
    специализирующихся на вопросах
    борьбы с распространением
    наркотических средств и
    психотропных веществ

4.  Обобщение передового опыта борьбы   ЛОВД на                 2003             -
    с незаконным оборотом наркотиков    ст. Новгород,           год
    с акцентом на раскрытии способов    УВД области
    нелегальной транспортировки
    наркотических веществ

5.  Организация профилактической и      Новгородская            постоянно        -
    оперативной работы с участниками    таможня,
    внешнеэкономической деятельности,   УВД области,
    осуществляющими перемещение через   УФСБ по области
    границу лекарственных препаратов
    и используемых для изготовления
    наркотиков прекурсоров

6.  Информирование таможенных органов   УВД области,            -"-              -
    о случаях изъятия наркотических     УФСБ по области
    средств, поступающих из-за границы,
    а также используемых при этом
    способах их перемещения для
    перекрытия контрабандных поставок
    наркотиков в область

7.  Разработка учебной программы для    УВД области,            2002 -           -
    сотрудников УВД области по профилю  УФСБ по области,        2003
    "Борьба с незаконным оборотом       Новгородская таможня,   годы
    наркотиков"                         военный комиссариат
                                        области, управление
                                        Минюста по области

Реализация духовно (ценностно)-ориентированной модели профилактики
 зависимости от ПАВ, духовно-психологической реабилитации больных
      наркоманией, алкоголизмом. Поддержка молодежных и иных
               общественных инициатив в данной сфере

1.  Организационная и финансовая        Администрации           2002 -           371,0
    поддержка инициатив общественных    городов и районов       2004
    организаций, проектов и программ    области, ОМКПН          годы
    Администраций городов и районов
    области, направленных на
    профилактику зависимости от ПАВ,
    духовно-психологическую и
    трудовую реабилитацию больных,
    подготовку молодежного и
    родительского актива,
    информационно-методическое
    обеспечение антинаркотической
    работы в области на основе духовно
    (ценностно)-ориентированной
    модели профилактики наркомании и
    реабилитации наркозависимых

2.  Создание и осуществление            Новгородское            2003 -           -
    деятельности душепопечительского    епархиальное            2004
    центра духовно-психологической      управление, ОМКПН       годы
    реабилитации больных наркоманией
    при Новгородской епархии

3.  Проведение специальных              комитеты области:       2002 -           -
    межведомственных семинаров по       по делам молодежи,      2004
    подготовке специалистов, владеющих  физической культуре     годы
    методиками духовно (ценностно)-     и спорту,
    ориентированной модели профилактики образования, РЦРО,
    наркозависимости (реабилитации), с  ОМКПН
    обеспечением их соответствующими
    методическими и иными материалами

4.  Реализация проектов, направленных   Администрации           -"-              -
    на привлечение взрослых, имеющих    городов и районов
    склонность к социально-             области, ОМКПН
    педагогической деятельности и
    обладающих необходимыми
    нравственными качествами, к работе
    с детьми и молодежью

5.  Реализация проектов и программ,     Администрации           -"-              200,0
    направленных на развитие            городов и районов,
    молодежного волонтерского движения  комитет по делам
    по профилактике наркомании и        молодежи,
    других видов зависимости от ПАВ,    физической культуре
    формирование здорового образа       и спорту области,
    жизни среди детей и молодежи на     ОМКПН
    основе духовно (ценностно)-
    ориентированной модели
    профилактики наркомании, с
    привлечением специалистов,
    родительского актива
-----------------------------------------------------------------------------------------