Постановление Областной Думы Новгородской области от 26.03.2003 № 359-III од

                        Российская Федерация
                   НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
         от 26 марта 2003 г. № 359-III ОД  Великий Новгород

    О законодательной инициативе Новгородской областной Думы по
   внесению проекта федерального закона "О внесении изменения и
 дополнения в пункт 1 статьи 4 Федерального закона "О естественных
                            монополиях"


     В   соответствии   со   статьей   104  Конституции  Российской
Федерации Новгородская областная Дума
ПОСТАНОВИЛА:
     1. Внести    в    порядке    законодательной    инициативы   в
Государственную  Думу  Федерального  Собрания  Российской Федерации
прилагаемый  проект  федерального  закона  "О  внесении изменения и
дополнения  в  пункт 1 статьи 4 Федерального закона "О естественных
монополиях".
     2. Направить    указанный   проект   федерального   закона   в
Правительство Российской Федерации на заключение.
     3. Назначить  представителем  Новгородской  областной Думы при
рассмотрении  законодательной  инициативы  в  Государственной  Думе
Федерального  Собрания Российской Федерации по проекту федерального
закона  "О  внесении  изменения  и  дополнения  в  пункт 1 статьи 4
Федерального   закона   "О   естественных  монополиях"  заместителя
председателя областной Думы Фабричного С.Ю.
     4. Обратиться  к  депутатам  Государственной Думы Федерального
Собрания  Российской  Федерации  Биндюкову  Н.Г.  и  Зеленову Е.А.,
членам  Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
Бурбулису  Г.Э. и Сорокину М.М., фракциям "Единство" и "Союз правых
сил",  депутатским  группам  "Регионы  России" и "Народный депутат"
Государственной  Думы  Федерального Собрания Российской Федерации с
просьбой   поддержать   законодательную   инициативу   Новгородской
областной Думы.
     5. Направить     указанный    проект    федерального    закона
законодательным  (представительным)  органам государственной власти
субъектов  Российской  Федерации  Северо-Запада  России  с просьбой
поддержать законодательную инициативу Новгородской областной Думы.


     Председатель
     областной Думы          А.А.Бойцев


                                                Вносит Новгородская
                                                областная Дума

                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

       О внесении изменения и дополнения в пункт 1 статьи 4
          Федерального закона "О естественных монополиях"

     Статья 1.
     Внести  в  Федеральный  закон от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ
"О  естественных  монополиях" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1995, № 34, ст. 3426) следующие изменение и дополнение:
     В статье 4:
     в  пункте  1  слова  "и  почтовой  связи." заменить словами "и
почтовой связи;";
     пункт 1 дополнить подпунктом следующего содержания:
     "обеспечение  производителей  минеральных удобрений апатитовым
концентратом,   полученным   флотационным   обогащением   хибинских
апатито-нефелиновых руд.".

     Статья 2.
     Настоящий  федеральный  закон  вступает  в  силу  со  дня  его
официального опубликования.


     Президент
     Российской Федерации          В.В.Путин


     Москва, Кремль
     "__" _______ 2003 года


                       ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту Федерального закона "О внесении изменения и дополнения в
 пункт 1 статьи 4 Федерального закона "О естественных монополиях"

     Основным   сырьем   для   производства  фосфатных  минеральных
удобрений  (далее  -  минеральные  удобрения)  является  апатитовый
концентрат.
     Проектирование  и  строительство  предприятий  по производству
минеральных  удобрений  на  территории бывшего СССР основывалось на
получении   предприятиями-производителями   минеральных   удобрений
апатитового   концентрата,   полученного  флотационным  обогащением
хибинских апатито-нефелиновых руд (далее - апатитовый концентрат).
     Из   действующих   на   территории   Российской  Федерации  14
предприятий-производителей   минеральных  удобрений  10  крупнейших
предприятий используют в своем производстве апатитовый концентрат.
     Единственным  поставщиком апатитового концентрата в Российской
Федерации является ОАО "Апатит" (г.Апатиты, Мурманская область).
     Монополистическая  деятельность  ОАО  "Апатит"  до  настоящего
времени  не  поставлена  под действенный контроль антимонопольных и
других  государственных  органов,  как  это  установлено для других
естественных монополистов - МПС, РАО ЕЭС, Газпром.
     Апатитовый  концентрат поставляется для российских предприятий
по   краткосрочным  договорам,  через  многочисленных  посредников,
которые  увеличивают  его стоимость, тем самым увеличивая стоимость
выпускаемых минеральных удобрений.
     ОАО  "Апатит"  поставляет  апатитовый концентрат на экспорт по
ценам   на   30-40%   ниже   цен,   установленных   для  российских
потребителей,   что   подрывает  конкурентноспособность  российских
минеральных  удобрений  на  внешних рынках, способствует удорожанию
таких удобрений на внутреннем российском рынке.
     Поставляя  апатитовый  концентрат по краткосрочным договорам и
через  многочисленных  посредников,  ОАО "Апатит" наносит серьезный
удар   по   возможным   перспективам   долгосрочного   планирования
маркетинговой    политики   российских   предприятий   потребителей
апатитового   концентрата.  Это  делает  невозможным  их  выход  на
финансовые    рынки    для    привлечения   дешевых   кредитных   и
инвестиционных   средств,   которые   могут   быть   направлены  на
восстановление  изношенных  производственных фондов и на дальнейшие
инвестиции в производственную сферу.
     Таким  образом,  ОАО  "Апатит"  в  силу своего географического
положения   и   технологических   особенностей  производства  имеет
возможность   в   отсутствие   конкуренции   производить   товар  -
апатитовый  концентрат, который не может быть заменен в потреблении
другими  товарами,  в связи с чем спрос на данный товар на товарном
рынке  в  меньшей  степени зависит от изменения цены на этот товар,
чем спрос на другие товары.
     Следовательно,  деятельность  ОАО  "Апатит" отвечает признакам
естественных   монополий,   установленных  статьей  3  Федерального
закона  от 17.08.95 № 147-ФЗ "О естественных монополиях" и попадает
в сферу действия указанного закона.
     Целью   предлагаемого   законопроекта   является   обеспечение
продовольственной      безопасности      государства,      усиление
антимонопольного  контроля  за деятельностью ОАО "Апатит", введения
государственного  регулирования  цен  на  апатитовый  концентрат и,
соответственно,  повышение  уровня  жизни  населения через снижение
стоимости отечественных продуктов питания.

                        ___________________


                             ПЕРЕЧЕНЬ
     актов федерального законодательства, подлежащих признанию
     утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению
          или принятию в связи с принятием данного закона

     В  связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения
и   дополнения   в   пункт   1  статьи  4  Федерального  закона  "О
естественных  монополиях"  не  требуется признания утратившими силу
или  приостановления,  или  изменения, или дополнения, или принятия
актов федерального законодательства.
                        ____________________


                ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
  проекта федерального закона "О внесении изменения и дополнения в
 пункт 1 статьи 4 Федерального закона "О естественных монополиях"

     Принятие   Федерального   закона   "О   внесении  изменения  и
дополнения  в  пункт 1 статьи 4 Федерального закона "О естественных
монополиях"   не   потребует  дополнительных  денежных  средств  из
федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

                        ___________________