Постановление Администрации города Новгорода Новгородской области от 15.10.1997 № 124

                        Российская Федерация
                  Администрация города Новгорода

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
              от 14 октября 1997 г. № 124 г. Новгород

 О реорганизации штаба по делам гражданской обороны и чрезвычайным
                    ситуациям города Новгорода


     В  соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27
мая  1996  года  №  784  "Вопросы  гражданской  обороны  Российской
Федерации",  постановлением  Правительства  Российской Федерации от
23  ноября  1996  года  №  1396  "О  реорганизации  штабов по делам
гражданской   обороны  и  чрезвычайным  ситуациям",  постановлением
Администрации   Новгородской   области   от   13.08.97   №  337  "О
реорганизации  штаба  по  делам  гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям области"
ПОСТАНОВЛЯЮ:     
     1.    Реорганизовать  штаб  по  делам  гражданской  обороны  и
чрезвычайным  ситуациям  города  Новгорода  в  управление  по делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Новгорода.
     2. Утвердить прилагаемые:
     Положение   об  управлении  по  делам  гражданской  обороны  и
чрезвычайным ситуациям города Новгорода;
     Штатный  перечень  должностей  управления по делам гражданской
обороны    и  чрезвычайным  ситуациям  города,  курсов  гражданской
обороны, профессионального аварийно-спасательного формирования.
     3. Начальнику управления 
     по  делам  гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города
Новгорода Золотухину А.И.:
     до  1  декабря  1997  года провести переаттестацию сотрудников
штаба  по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города
Новгорода,  укомплектовать необходимыми специалистами управление по
делам   гражданской   обороны   и   чрезвычайным  ситуациям  города
Новгорода;
     до  1  ноября  1997  года  представить в комитет по управлению
муниципальным   имуществом   города   необходимые   документы   для
переоформления    договора    аренды   на   помещения,   занимаемые
управлением  по  делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям
города Новгорода.
     4.   Управлению   финансов   Администрации  города  обеспечить
финансирование   управления   по   делам   гражданской   обороны  и
чрезвычайным  ситуациям  города  Новгорода в пределах ассигнований,
предусмотренных  в бюджете на содержание штаба по делам гражданской
обороны и чрезвычайным ситуациям города Новгорода.
     
     
     Мэр города          А.В.Корсунов
     
     
     
                                                УТВЕРЖДЕНО
                                       постановлением Администрации
                                       города от 15.10.97 № 124

                             ПОЛОЖЕНИЕ
     об управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным
                    ситуациям города Новгорода
     1.  Управление  по  делам  гражданской  обороны и чрезвычайным
ситуациям  города  Новгорода (далее по тексту - управление по делам
ГОЧС  города) создано в соответствии с постановлением Администрации
города  в  результате  реорганизации  штаба  по  делам  гражданской
обороны  и  чрезвычайным  ситуациям города Новгорода и является его
правопреемником.
     Управление  по  делам  ГОЧС  города  создано  для  организации
выполнения  мероприятий  по  гражданской  обороне,  предупрждению и
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  как  в  мирное, так и в военное
время.
     2.  Управление  по  делам    ГОЧС  города является юридическим
лицом,    имеет    печать  с  изображением  Государственного  герба
Российской  Федерации и своим наименованием, соответствующие печати
и штампы, расчетные и иные счета в банках Российской Федерации.
     3.  В  своей  деятельности  управление  по  делам  ГОЧС города
руководствуется  Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными
законами,  актами  Президента и Правительства Российской Федерации,
приказами  и  директивами начальника гражданской обороны Российской
Федерации,  Министерства  Российской Федерации по делам гражданской
обороны,  чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий,  нормативными  правовыми  актами  органов государственной
власти  Новгородской  области  и  г.Новгорода, приказами начальника
Северо-Западного   регионального   центра   по   делам  гражданской
обороны,  чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий  (далее  по  тексту  -  региональный центр ГОЧС), Главного
управления  по  делам  гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям
Новгородской  области  (далее  по  тексту - Главное управление ГОЧС
области) и настоящим Положением.
     4.    Управление   по  делам  ГОЧС  города  осуществляет  свою
деятельность:
     4.1.  Под  руководством  Министерства  Российской Федерации по
делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и ликвидации
последствий   стихийных  бедствий,  Главного  управления  по  делам
гражданской  обороны  и чрезвычайным ситуациям Новгородской области
по вопросам:
     подготовки  в  формировании  и  установлении основ Федеральной
политики и федеральных программ в области гражданской обороны;
     подготовки    на    основании   и  во  исполнение  Конституции
Российской  Федерации,  проектов  федеральных законов и нормативных
актов  Президента Российской Федерации, постановлений Правительства
Российской  Федерации  по  вопросам  гражданской  обороны  и защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     организации    проведения    научных  исследований  в  области
гражданской  обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций;
     обеспечения  федеральных  резервов  финансовых  и материальных
ресурсов  для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также определения
порядка использования указанных резервов;
     осуществления  контроля  за  процессом  производства,  режимом
хренения,    условиями    перевозки    и    порядком  использования
радиоактивных  и  других особо опасных веществ, соблюдения при этом
необходимых мер безопасности;
     принятия  решений  о  непосредственном  руководстве ликвидаций
чрезвычайных    ситуаций    и   об  оказании  помощи  в  случае  их
возникновения;
     определения  порядка  сбора  информации  в области гражданской
обороны,  защиты  населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций,
порядка  обмена указанной информации между исполнительными органами
государственной  власти  субъектов  Российской Федерации и органами
местного самоуправления, а также органами управления по делам ГОЧС;
     планирования  применения  войск  гражданской оброны Российской
Федерации органами управления по делам ГОЧС в мирное время.
     4.2.  Под  руководством  Мэра  города - начальника гражданской
обороны г. Новгорода по вопросам:
     подготовки  в соответствии с федеральными законами нормативных
правовых    актов  в  области  защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных    ситуаций,   по  реализации  мероприятий  в  области
гражданской обороны;
     осуществления    подготовки    и    содержания   в  готовности
необходимых  сил  и  средств  по  гражданской  обороне  для  защиты
населения    и    территорий  от  чрезвычайных  ситуаций,  обучения
населения  по  гражданской  обороне,  способам защиты и действиям в
чрезвычайных ситуациях;
     принятия  решений  о  проведении  эвакуационных  мероприятий в
чрезвычайных ситуациях и обеспечении их проведения;
     осуществления    в    установленном  порядке  сбора  и  обмена
информацией  в  области  гражданской  обороны,  защиты  населения и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций,  обеспечения своевременного
оповещения    и      информирования  населения  о  мероприятиях  по
гражданской  обороне,  об  угрозе возникновения или о возникновении
чрезвычайных ситуаций;
     организации    и  проведения  аварийно-спасательных  и  других
неотложных  работ, а также поддержанию общественного порядка в ходе
их  проведения;  при  недостаточности  собственных  сил  и  средств
обращения к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи;
     осуществления    финансирования    мероприятий    в    области
гражданской    обороны      и  защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций;
     создания  резервов  финансовых  и  материальных  ресурсов  для
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     содействия    устойчивому    функционированию   организаций  в
чрезвычайных ситуациях.
     4.3.  Под совместным руководством Главного управления по делам
гражданской  обороны  и чрезвычайным ситуациям Новгородской области
и Мэра города Новгорода по вопросам:
     разработки  предложений по реализации государственной политики
в области гражданской обороны;
     проведения карантинных мероприятий;
     проведения    предупредительных    мероприятий   по   снижению
последствий  катастроф,  стихийных  бедствий, эпидемий и ликвидации
их последствий.
     4.4.  Во взаимодействии с другими структурными подразделениями
Администраций     Новгородской     области    и    г.    Новгорода,
соответствующими    комиссиями    по   чрезвычайным   ситуациям   в
установленном  порядке.  На предприятиях и организациях, независимо
от  их  организационно-правовых  форм  в  полном  объеме проводятся
мероприятия,  направленные на выполнение задач гражданской обороны.
Все  предприятия, учреждения и организации учитываются в управлении
по делам ГОЧС города по месту размещения.
     5.  Основными  задачами  управления    по  делам  ГОЧС  города
являются:
     разработка  предложений по реализации государственной политики
в   области   гражданской   обороны,  предупреждения  и  ликвидации
чрезвычайных   ситуаций,  участие  в  реализации  принятых  по  ним
решений;
     планирование,    разработка  и  осуществление  мероприятий  по
гражданской обороне и контроль за  их выполнением;
     организация    оповещания    и    информирование  населения  о
приведении  в  готовность  системы  гражданской  обороны, об угрозе
нападения противника и применения им средств массового поражения;
     организация  подготовки  по  гражданской  обороне, по вопросам
предупреждения   и ликвидации чрезвычайных ситуаций должностных лиц
и    формирований    городского   звена  областной  территориальной
подсистемы    Единой    государственной  системы  предупреждения  и
ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее по тексту - РСЧС);
     организация    и   осуществление  государственного  надзора  и
контроля  за  выполнением   установленных требований по гражданской
обороне,   мероприятий  по  предупреждению  чрезвычайных  ситуаций,
готовностью    органов  повседневного  управления,  сил  и  средств
городского   звена  областной  территориальной  подсистемы  РСЧС  к
проведению  поисково-спасательных,  аварийно-спасательных  и других
неотложных работ при возникновении чрезвычайных ситуаций;
     участие  в  разработке и реализации мероприятий по обеспечению
выживания   населения  в  условиях  военного  времени,  организации
работы  по  обеспечению  управления  по  делам  ГОЧС, сил и средств
городского    звена    областной  территориальной  подсистемы  РСЧС
страховым    фондом   документации  на  объекты  повышенного  риска
(потенциально  опасные  объекты)  и объекты систем жизнеобеспечения
населения;
     участие  в  планировании,  организации  проведения  работы  по
декларированию     безопасности    объектов    повышенного    риска
(потенциально опасные объекты);
     организация  всеобщего  обязательного  обучения  населения  по
гражданской обороне и действия в чрезвычайных ситуациях;
     участие  в планировании, организации, обеспечении и проведении
совместно  с  другими подразделениями Администрации города, военным
командованием   эвакомероприятий  в  условиях  мирного  и  военного
времени;
     обеспечение  защиты  информации,  в  том  числе и составляющей
государственную  тайну,  в соответствии с возложенными задачами и в
пределах своей компетенции;
     организация  разработки  разделов  по мероприятиям гражданской
обороны в мобилизационных планах города, предприятий и организаций;
     организация    работы    по    созданию   и  совершенствованию
нормативно-правовой  и  организационно-методической документации по
мобилизационной  подготовке  в  части,  касающейся  мероприятий  по
гражданской обороне;
     участие  в  разработке  нормативно-правовых  актов  на военное
время  Администрацией города по вопросам гражданской обороны, в том
числе    в    подготовке    ежегодных  планов  разработки  проектов
нормативных актов на военное время;
     обеспечение   функционирования  и  развития  городского  звена
областной  территориальной  подсистемы РСЧС, создание и обеспечение
готовности  органов  повседневного  управления,  сил  и  средств  в
условиях мирного и военного времени;
     руководство    работами      по  предупреждению  и  ликвидации
чрезвычайных  ситуаций,  в том числе на внутренних водах в границах
территории города;
     организация   работы   по   созданию   резерва   финансовых  и
материальных  ресурсов  для  ликвидации  чрезвычайных ситуаций в г.
Новгороде.
     6.    Управление   по  делам  ГОЧС  города  в  соответствии  с
возложенными на него задачами:
     организует  и  контролирует  выполнение  мероприятий в области
гражданской обороны;
     организует   работу  по  созданию,  размещению,  подготовке  и
оснащению  сил  гражданской  обороны,  городского  звена  областной
территориальной   подсистемы  РСЧС,  в  том  числе  сил  постоянной
готовности;
     организует      взаимодействие    структурных    подразделений
Администрации  города  и  координирует  их  деятельность  в области
гражданской  обороны и мероприятий защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций;
     разрабатывает  и  вносит на рассмотрение начальника управления
по  делам  ГОЧС  города  проекты  плана гражданской обороны и плана
действий  по  предупреждению чрезвычайных ситуаций, снижению ущерба
и потерь в случае их возникновения;
     организует  работу  сети  наблюдения  и лабораторного контроля
городского   звена  территориальной  подсистемы  РСЧС  в  интересах
гражданской  обороны,  а  также  по  прогнозированию   чрезвычайных
ситуаций    и    районированию    территорий  по  наличию  объектов
повышенного    риска   (потенциально  опасных  объектов)  и  угрозы
возникновения стихийных бедствий;
     организует  ведение радиационной, химической и неспецифической
бактериологической  (биологической)  разведки  силами  и средствами
гражданской  обороны  и  осуществляет  контроль  за  готовностью  к
выполнению   задач  по  ведению  разведки  ведомственными  службами
наблюдения и лабораторного контроля;
     организует  работу  по  привлечению  в установленном порядке к
мероприятиям   в  области  гражданской  обороны,  предупреждения  и
ликвидации    чрезвычайных   ситуаций  общественных  объединений  и
трудоспособного  населения  при  их  аттестации  и  соответствующей
подготовке;
     организует    и    обеспечивает   контроль  за  заключением  и
выполнением  предприятиями  и  организациями,  независимо  от  форм
собственности    и    ведомственной    принадлежности,    договоров
(контрактов)  на  выполнение ими мероприятий по гражданской обороне
в военное время;
     участвует  в  разработке  и  организует реализацию федеральных
целевых  и  научно-технических  программ  на  территории  города  ,
организует  разработку  и  реализацию  территориальных  программ по
вопросам   гражданской   обороны,   предупреждению   и   ликвидации
чрезвычайных   ситуаций,  повышению  устойчивости  функционирования
объектов экономики в мирное и военное время;
     осуществляет   контроль  за  выполнением  норм  проектирования
инженерно-технических  мероприятий гражданской обороны, накоплением
и   поддержанием   в   готовности   защитных   сооружений,  средств
индивидуальной    защиты,   техники   и   специального   имущества,
проведением мероприятий по светомаскировке;
     организует    функционирование   и  организационно-техническое
обеспечение    деятельности    курсов  гражданской  обороны  города
Новгорода;
     организует    и   контролирует  осуществление  мероприятий  по
предупрждению  чрезвычайных  ситуаций  и  готовности  сил и средств
городского   звена  областной  территориальной  подсистемы  РСЧС  к
действиям  при  их возникновении, а также по обеспечению надежности
работы  объектов  повышенного риска (потенциально опасных объектов)
в условиях чрезвычайных ситуаций;
     организует  разработку  и  представляет в Администрацию города
проекты  нормативных  правовых  актов  и решений по вопросам защиты
населения  и  территорий от чрезвычайных ситуаций и другим вопросам
в своей компетенции;
     организует  сбор,  обобщение  и  анализ информации об угрозе и
возникновении чрезвычайных ситуаций.
     7. Управлению по делам ГОЧС города предоставляется право:
     принимать  по вопросам своей компетенции решения, обязательные
для    исполнения    руководителями    структурных    подразделений
Администрации города Новгорода;
     заслушивать  по  вопросам  своей  компетенции  должностных лиц
структурных    подразделений   органов  местного  самоуправления  и
объектов экономики;
     запрашивать    и    получать    от    органов  государственной
статистики,    структурных    подразделений   Администрации  города
информацию  и  сведения,  необходимые  для  выполнения  возложенных
задач;
     принимать  по  согласованию  с Администрацией города решения о
привлечении  сил  и средств постоянной готовности, независимо от их
ведомственной принадлежности, к ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     проводить  по  вопросам своей компетенции проверку структцрных
подразделений  Администрации  города,  предприятий  и  организаций,
расположенных на территории города;
     реализовывать   предусмотренные  законодательством  Российской
Федерации  меры  по ограничению прав граждан и предоставлению льгот
лицам,  имеющим  доступ  к  сведениям, составляющим государственную
тайну;
     привлекать  на  договорной  основе  экспертов  для  проведения
исследований,   экспертиз  и  подготовки  заключений  по  отдельным
вопросам своей компетенции;
     заключать   контракты  (договоры)  с  исполнителями  работ  по
проблемным  вопросам  компетенции управления по делам ГОЧС города и
в его интересах;
     иметь    специальные    транспортные  средства,  оборудованные
утвержденными  опознавательными  знаками,  специальными сигналами и
средствами связи;
     в    установленном   порядке  получать  безвозмездную  помощь,
оборудование,  средства  связи,  транспорт  и  другое  имущество, а
также  здания  и  сооружения от юридических и физических лиц, в том
числе иностранных, необходимых для служебной деятельности;
     приобретать  в  установленном  порядке  движимое  и недвижимое
имущество,  оборудование,  арендовать  земельные  участки, строения
для обеспечения своей деятельности.
     8.  Численность военнослужащих управления по делам ГОЧС города
устанавливается    в    соответствии    со  штатами  и  в  пределах
установленной    численности.    Военнослужащие  войск  гражданской
обороны    Российской    Федерации,  находящиеся  на  должностях  в
соответствии  со штатом управления по делам ГОЧС города, содержатся
за  счет средств федерального бюджета, назначаются на эти должности
и  освобождаются  от  должностей  Министром Российской Федерации по
делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и ликвидации
последствий стихийных бедствий.
     Штаный  перечень должностей управления по делам ГОЧС города по
должностям гражданского  персонала утверждается Мэром города.
     Штатное  расписание  утверждается  начальником  управления  по
делам ГОЧС города в пределах установленного фонда оплаты труда.
     9.  Управление по делам ГОЧС города возглавляет военнослужащий
войск  гражданской  обороны  Российской  Федерации,  назначаемый на
должность    в  соответствии  с  Законом  Российской  Федерации  "О
воинской  обязанности  и  военной  службе", по согласованию с Мэром
города  и  является  по  должности  первым  заместителем начальника
гражданской обороны города.
     10. Начальник управления по делам ГОЧС города:
     осуществляет  руководство  порученной  ему сферой деятельности
на основе единоначалия;
     несет  ответственность  за  выполнение  задач,  возложенных на
управление  по делам ГОЧС города, и осуществление функций в области
гражданской  обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций;
     по    результатам   проверок  состояния  гражданской  обороны,
выполнения  мероприятий  по  предупреждению чрезвычайных ситуаций и
готовности  к действиям при их возникновении вносит в установленном
порядке    предписания  руководителям организаций, независимо от их
форм  собственности  и  ведомственной  подчиненности, об устранении
выявленных недостатков;
     вносит  в  установленном  порядке  в  Министерство  Российской
Федерации  по  делам  гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации    последствий    стихийных    бедствий  предложения  по
совершенствованию  структуры  и  штатов  управления  по  делам ГОЧС
города;
     несет  ответственность за организацию защиты информации, в том
числе  сведений,  составляющих  государственную  тайну,  создание и
функционирование       структурных    подразделений    по    защите
государственной тайны в объеме своей компетенции;
     устанавливает  обязанности должностных лиц управления по делам
ГОЧС города;
     осуществляет   в  соответствии  с  трудовым  законодательством
Российской Федерации прием и увольнение работников;
     направляет   в  служебные  командировки  гражданский  персонал
управления по делам ГОЧС города;
     осуществляет    в    установленном    порядке    представление
военнослужащих  к  назначению на должности (перемещению по службе),
присвоению воинских званий, увольнению с военной службы;
     вносит  в  установленном  порядке  предложения  о  награждении
отличившихся  военнослужащих,  гражданского персонала управления по
делам  ГОЧС города государственными наградами Российской Федерации,
нагрудными  знаками  Министерства  Российской  Федерации  по  делам
гражданской    обороны,   чрезвычайным   ситуациям   и   ликвидации
последствий стихийных бедствий, другими видами поощрения;
     является  распорядителем  средств,  выделенных из федерального
бюджета,  областного  бюджета,  бюджета  города  Новгорода и других
источников   на  выполнение  мероприятий  по  гражданской  обороне,
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
     Решения   начальника   управления  по  делам  ГОЧС  города  по
вопросам   административно-хозяйственной  деятельности  оформляются
приказами и указаниями.
     11. Финансирование  расходов на содержание управления по делам
ГОЧС города осуществляется за счет бюджета города Новгорода.


     
                                                 УТВЕРЖДЕН
                                       постановлением Администрации
                                       города от 15.10.97 № 124

                         ШТАТНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ
 должностей управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным
  ситуациям города, курсов гражданской обороны, профессионального
                аварийно-спасательного формирования

-------------------------------------------------------------------
Наименование подразделений и должностей       Количество должностей
-------------------------------------------------------------------
     Управление
-------------------------------------------------------------------
     помощник начальника управления           1
     помощник начальника управления - 
     начальник аварийно-спасательного
     формирования                             1

     помощник начальника управления
     по материально-техническому
     обеспечению                              1
-------------------------------------------------------------------
     Главные специалисты служб:
-------------------------------------------------------------------
     торговли и питания                       1
     инженерной                               1
     автотранспортной                         1
     коммунально-технической                  1
     оповещения и связи                       1
     медицинской службы и катастроф           1
     главный специалист по
     оперативным вопросам                     1
     главный специалист по
     радиационной и химической защите         1
     главный специалист по информатике        1
     Ведущий специалист по
     эвакуационным вопросам                   1
     Инженер                                  2
     старший инспектор по
     основной деятельности:
     делопроизводитель несекретного
     производства                             1
     машинистка                               1
     художник-чертежник                       1
     заведущий складом                        1
-------------------------------------------------------------------
     Бухгалтерия
-------------------------------------------------------------------
     главный бухгалтер                        1
     бухгалтер                                1

     начальник секретного отделения           1
     специалист по кадровой работе            1
     уборщица                                 1
     водитель автомобиля                      1
-------------------------------------------------------------------
     ИТОГО                                    25
-------------------------------------------------------------------
     Пункт управления
-------------------------------------------------------------------
     начальник пункта управления              1
     оперативный дежурный                     6
     помощник оперативного дежурного          1
     комендант                                1
     техник                                   2
     ИТОГО                                    11 
-------------------------------------------------------------------
     ВОХР
-------------------------------------------------------------------
     начальник команды                        1
     старший стрелок                          1
     стрелок                                  3
     ИТОГО                                    5
-------------------------------------------------------------------
     Курсы гражданской обороны
-------------------------------------------------------------------
     начальник курсов ГО                      1
     мастер производственного обучения        3
     старший мастер                           1
     машинистка                               1
     уборщица                                 1
     ИТОГО                                    7
-------------------------------------------------------------------
     Профессиональное аварийно-
     спасательное формирование
-------------------------------------------------------------------
     спасатель                                17
-------------------------------------------------------------------
     ИТОГО В УПРАВЛЕНИИ                       65
-------------------------------------------------------------------