Указ Губернатора Новгородской области от 30.04.2013 № 134

                         Российская Федерация
                  ГУБЕРНАТОР НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                                УКАЗ
            от 30 апреля 2013 г. № 134  Великий Новгород

            Об отделе Правительства Новгородской области
                  по работе с обращениями граждан

        (В редакции Указов Губернатора Новгородской области
          от 18.07.2013 г. N 213; от 14.03.2014 г. N 84)


     В  соответствии  с  Уставом  Новгородской  области и областным
законом  от  01.04.2013  № 241-ОЗ «О системе органов исполнительной
власти Новгородской области»:
     1.  Переименовать  отдел  Администрации  области  по  работе с
обращениями  граждан  в отдел Правительства Новгородской области по
работе с обращениями граждан.
     2.  Утвердить  прилагаемое  Положение  об отделе Правительства
Новгородской области по работе с обращениями граждан.
     3.  Признать  утратившим  силу  указ  Губернатора Новгородской
области  от  24.04.2013  №  115 «Об отделе Администрации области по
работе с обращениями граждан». (В    редакции   Указа   Губернатора
Новгородской области от 18.07.2013 г. N 213)
     4. Указ вступает в силу с 01 мая 2013 года.
     5. Опубликовать указ в газете «Новгородские ведомости».


     Губернатор области          С.Г.Митин



                                               УТВЕРЖДЕНО
                                        указом Губернатора области
                                           от 30.04.2013 № 134

                             ПОЛОЖЕНИЕ
            об отделе Правительства Новгородской области
                  по работе с обращениями граждан

        (В редакции Указа Губернатора Новгородской области
                      от 14.03.2014 г. N 84)

     1. Общие положения
     1.1.  Отдел  Правительства  Новгородской  области по работе  с
обращениями    граждан    (далее    отдел)   является   структурным
подразделением    по    обеспечению    деятельности   Правительства
Новгородской   области   и   Губернатора   Новгородской  области  и
осуществляет  деятельность  по  организации  работы  с  обращениями
граждан,   объединений   граждан,  в  том  числе  юридических  лиц,
поступающими  в Правительство Новгородской области (далее обращения
граждан). (В   редакции   Указа  Губернатора  Новгородской  области
от 14.03.2014 г. N 84)
     1.2.  Отдел  в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской  Федерации,  Федеральным  законом  от  2 мая 2006 года №
59-ФЗ   «О   порядке   рассмотрения  обращений  граждан  Российской
Федерации»  (далее  Федеральный  закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ),
иными  федеральными  законами,  указами и распоряжениями Президента
Российской     Федерации,    постановлениями    и    распоряжениями
Правительства   Российской   Федерации,   областными   нормативными
правовыми   актами   и   настоящим   Положением. (В  редакции Указа
Губернатора Новгородской области от 14.03.2014 г. N 84)
     1.3.  Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с
органами   исполнительной   власти   области,   органами   местного
самоуправления области.
     1.4. Отдел имеет бланк со своим наименованием, штампы.

     2. Цели и задачи отдела
     2.1.  Отдел осуществляет свою деятельность в целях обеспечения
объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений
граждан,  принятия исчерпывающих мер по соблюдению и защите их прав
и законных интересов.
     2.2.  В соответствии с поставленными целями основными задачами
отдела являются:
     2.2.1.  Ведение  учета  обращений  граждан  и  контроль  за их
своевременным   и   полным   рассмотрением   в  части  соответствия
поставленных в обращениях вопросов и ответов на них;
     2.2.2.  Доведение  до  сведения  граждан  информации  о  месте
личного  приема  граждан Губернатором Новгородской области, первыми
заместителями  Губернатора  Новгородской  области  и  заместителями
Губернатора  Новгородской, а также об установленных для приема днях
и   часах   с   использованием   официального  сайта  Правительства
Новгородской   области  в  информационно-телекоммуникационной  сети
«Интернет»,  электронного табло в здании Правительства Новгородской
области; (В   редакции   Указа   Губернатора  Новгородской  области
от 14.03.2014 г. N 84)
     2.2.3.    Организация    во   взаимодействии   с   советниками
Губернатора  области,  референтами  первых заместителей Губернатора
области,  заместителей  Губернатора  области личного приема граждан
Губернатором    Новгородской    области,    первыми   заместителями
Губернатора   Новгородской   области  и  заместителями  Губернатора
Новгородской области;
     2.2.4.  Проведение  анализа  содержания  и сроков рассмотрения
обращений граждан;
     2.2.5.   Подготовка  предложений  о  мерах  по  своевременному
выявлению  и  устранению  причин  нарушения прав, свобод и законных
интересов  граждан  в части реализации Федерального закона от 2 мая
2006  года  №  59-ФЗ  заместителю Губернатора Новгородской области,
осуществляющему  координацию  деятельности  отдела в соответствии с
распределением  обязанностей по исполнению полномочий Правительства
Новгородской   области  между  Губернатором  Новгородской  области,
первыми    заместителями    Губернатора    Новгородской    области,
заместителями   Губернатора   Новгородской   области,  утверждаемым
распоряжением    Правительства    Новгородской    области    (далее
распределение обязанностей);
     2.2.6.     Подготовка    ежеквартальных    статистических    и
аналитических   отчетов   по   работе   с   обращениями  граждан  в
Правительстве Новгородской области;
     2.2.7. Информирование Губернатора Новгородской области, первых
заместителей   Губернатора   Новгородской  области  и  заместителей
Губернатора   Новгородской   области   о  результатах  рассмотрения
обращений граждан;
     2.2.8.      Осуществление     взаимодействия     по     обмену
информационно-аналитическими материалами, подготовленными на основе
обращений   граждан,  с  органами  исполнительной  власти  области,
органами местного самоуправления области;
     2.2.9.   Подготовка  ежеквартального  отчета  в  Администрацию
Президента   Российской   Федерации   о   результатах  рассмотрения
обращений   граждан,   поступивших  на  имя  Президента  Российской
Федерации   и   направленных   на   рассмотрение   в  Правительство
Новгородской области;
     2.2.10.  Подготовка  материалов о работе с обращениями граждан
для   аналитических   записок,   публикаций  в  средствах  массовой
информации, на официальном сайте Правительства Новгородской области
в  информационно-телекоммуникационной  сети «Интернет», выступлений
на телевидении и радио;
     2.2.11.  Совершенствование форм и методов работы с обращениями
граждан,  направленных на предотвращение нарушений порядка и сроков
их рассмотрения;
     2.2.12.  Изучение опыта работы с обращениями граждан в органах
исполнительной   власти  субъектов  Российской  Федерации,  органах
местного   самоуправления  области,  оказание  методической  помощи
специалистам  органов  исполнительной  власти области в организации
работы   по   рассмотрению   обращений  граждан  в  соответствии  с
Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ;
     2.2.13.  Ведение  делопроизводства  в соответствии с  правовым
актом  Правительства Новгородской области, регламентирующим правила
ведения  делопроизводства,  обеспечение  надлежащего  оформления  и
хранения дел в соответствии с утвержденной номенклатурой.        (В
редакции      Указа      Губернатора      Новгородской      области
от 14.03.2014 г. N 84)

     3. Функции отдела
     3.1.  Отдел  в  соответствии  с целями и задачами осуществляет
следующие функции:
     3.1.1.  Осуществляет  деятельность  по  организации  работы  с
обращениями  граждан,  поступающими  в  Правительство  Новгородской
области; (В   редакции   Указа   Губернатора  Новгородской  области
от 14.03.2014 г. N 84)
     3.1.2.  Производит анализ и классификацию обращений граждан по
содержанию (тематике) с определением должностных лиц, в компетенцию
которых  входит  рассмотрение  поставленных в обращениях вопросов в
соответствии с распределением обязанностей;
     3.1.3. Производит регистрацию обращений граждан и формирование
контрольно-регистрационных   карточек   обращений   граждан  (далее
регистрация)     с     использованием     системы     автоматизации
делопроизводства  и  электронного  документооборота  «Дело»  (далее
СЭД);
     3.1.4.  Направляет  прошедшие  регистрацию обращения граждан в
зависимости  от  содержания  Губернатору  Новгородской области либо
первым  заместителям Губернатора Новгородской области, заместителям
Губернатора  Новгородской  области  в соответствии с распределением
обязанностей;
     3.1.5.  Направляет  обращения  граждан в органы исполнительной
власти   области,   органы   местного   самоуправления  области,  в
государственные  органы,  учреждения и организации в соответствии с
резолюцией  Губернатора  Новгородской  области, первых заместителей
Губернатора    Новгородской   области,   заместителей   Губернатора
Новгородской области;
     3.1.6.   Направляет  обращения  граждан,  содержащие  вопросы,
решение  которых не входит в компетенцию Правительства Новгородской
области,  в  соответствующие органы или соответствующим должностным
лицам, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов;
     3.1.7.  Подготавливает  и  направляет  уведомление гражданину,
направившему  обращение  в  Правительство  Новгородской  области, о
переадресации обращения по компетенции;
     3.1.8.  Запрашивает  необходимые  для  рассмотрения  обращений
граждан  документы  и  материалы  в  органах  исполнительной власти
области,  органах  местного самоуправления области, государственных
органах,  учреждениях,  организациях  в  соответствии  с резолюцией
Губернатора  Новгородской  области, первых заместителей Губернатора
Новгородской   области,   заместителей   Губернатора   Новгородской
области;
     3.1.9.   Запрашивает   документы  и  материалы  о  результатах
рассмотрения  обращений  граждан  у  органов  исполнительной власти
области,  органов  местного самоуправления области, государственных
органов,   учреждений,  организаций  в  соответствии  с  резолюцией
Губернатора  Новгородской  области, первых заместителей Губернатора
Новгородской   области,   заместителей   Губернатора   Новгородской
области;
     3.1.10.  Получает и учитывает ответы исполнителей на обращения
граждан,  поставленные  на  контроль  в  соответствии с поручениями
Губернатора  Новгородской  области, первых заместителей Губернатора
Новгородской области, заместителей Губернатора Новгородской области
(далее обращения граждан, поставленные на контроль);
     3.1.11.  Анализирует ответы исполнителей на обращения граждан,
поставленные   на   контроль,   в   части  соответствия  количества
поставленных в обращениях вопросов и ответов на них;
     3.1.12.  Обрабатывает поступившие от исполнителей материалы по
рассмотрению   обращений   граждан,  поставленных  на  контроль,  и
направляет  Губернатору  Новгородской  области, первым заместителям
Губернатора    Новгородской   области,   заместителям   Губернатора
Новгородской  области для подготовки ответов на обращения, списания
материалов по обращению «в дело» либо продления;
     3.1.13.  Производит  регистрацию ответов на обращения граждан,
формирование  контрольно-регистрационных  карточек в СЭД ответов на
обращения  граждан,  подписанных  Губернатором Новгородской области
либо   первыми   заместителями  Губернатора  Новгородской  области,
заместителями Губернатора Новгородской области;
     3.1.14.  Осуществляет  отправку  ответов на обращения граждан,
подписанных   Губернатором   Новгородской   области   либо  первыми
заместителями   Губернатора   Новгородской  области,  заместителями
Губернатора    Новгородской    области,    почтовым   отправлением,
посредством   электронной   почты  либо  системы  межведомственного
электронного документооборота;
     3.1.15.  Готовит  и  представляет  ежемесячно  для утверждения
Губернатором  Новгородской  области график приема граждан по личным
вопросам  Губернатором  Новгородской области, первыми заместителями
Губернатора   Новгородской   области,   заместителями   Губернатора
Новгородской области;
     3.1.16.   Производит   регистрацию  обращений  для  проведения
личного  приема  граждан Губернатором Новгородской области, первыми
заместителями   Губернатора   Новгородской  области,  заместителями
Губернатора Новгородской области;
     3.1.17.   Организует   и   обеспечивает  во  взаимодействии  с
советниками  Губернатора  области,  референтами первых заместителей
Губернатора  области,  заместителей  Губернатора области проведение
личного  приема  граждан Губернатором Новгородской области, первыми
заместителями   Губернатора   Новгородской  области,  заместителями
Губернатора Новгородской области;
     3.1.18.  Направляет  исполнителям  поручения по итогам личного
приема   граждан   Губернатором   Новгородской   области,   первыми
заместителями   Губернатора   Новгородской  области,  заместителями
Губернатора Новгородской области;
     3.1.19.   Осуществляет   контроль   за   порядком   и  сроками
рассмотрения  обращений  граждан.  При нарушении контрольных сроков
рассмотрения   обращений   граждан   готовит   на  имя  заместителя
Губернатора   Новгородской   области,  осуществляющего  координацию
деятельности  отдела  в соответствии с распределением обязанностей,
докладную записку с указанием фактов нарушений;
     3.1.20.  Подготавливает  и  направляет  еженедельные справки -
напоминания   о   сроках   исполнения   контрольных  документов  по
обращениям  граждан исполнителям поручений Губернатора Новгородской
области,  первых  заместителей  Губернатора  Новгородской  области,
заместителей Губернатора Новгородской области;
     3.1.21.  Подготавливает  и направляет справки - напоминания по
обращениям    граждан,    требующим    дополнительной    проработки
(дополнительный   контроль),   исполнителям  поручений  Губернатора
Новгородской  области, первых заместителей Губернатора Новгородской
области, заместителей Губернатора Новгородской области;
     3.1.22. Проводит ежедневный прием граждан;
     3.1.23.   Консультирует   граждан   о   порядке   рассмотрения
письменных  обращений  и  обращений  граждан  в ходе личных приемов
Губернатором    Новгородской    области,    первыми   заместителями
Губернатора   Новгородской   области,   заместителями   Губернатора
Новгородской  области в соответствии с Федеральным законом от 2 мая
2006 года № 59-ФЗ, о ходе рассмотрения их обращений;
     3.1.24.  Дает  рекомендации  гражданам  по  решению вопросов в
зависимости  от  отраслевой направленности. Предоставляет гражданам
для  получения  консультаций  по вопросам отраслевой направленности
справочную информацию (адреса, телефоны):
     органов исполнительной власти области;
     органов местного самоуправления;
     государственных органов;
     3.1.25.  Оказывает  помощь  гражданам в составлении письменных
обращений;
     3.1.26.   Обеспечивает   ведение   электронной  базы  принятых
обращений   граждан  в  СЭД  во  взаимодействии  с  государственным
учреждением «Новгородский информационно-аналитический центр»;
     3.1.27.  Осуществляет  формирование,  ведение,  хранение дел и
иной документации в соответствии с установленной номенклатурой дел;
     3.1.28.  Формирует  архив списанных в дело обращений граждан с
приложением отработанных материалов;
     3.1.29.  Оформляет  к  сдаче в архив документацию отдела, срок
хранения   которой   истек,   и  передает  сформированные  дела  на
постоянное хранение в архив Правительства Новгородской области.

     4. Полномочия отдела
     4.1. Отдел вправе осуществлять следующие полномочия:
     4.1.1.  Возвращать  исполнителю  на  доработку  подготовленный
ответ  на  обращение,  если  в  нем  содержатся  ответы  не по всем
поставленным гражданином вопросам либо не соблюдены правила ведения
делопроизводства  в  соответствии  с  правовым  актом Правительства
Новгородской     области,    регламентирующим    правила    ведения
делопроизводства; (В   редакции   Указа   Губернатора  Новгородской
области от 14.03.2014 г. N 84)
     4.1.2.   Обобщать   практику  реализации  и  проводить  анализ
нарушений Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ;
     4.1.3. Вносить предложения по вопросам реализации Федерального
закона  от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ, организации и совершенствования
работы  с  обращениями граждан заместителю Губернатора Новгородской
области,   осуществляющему   координацию   деятельности   отдела  в
соответствии с распределением обязанностей;
     4.1.4.  Изучать  состояние  работы  с  обращениями  граждан  в
структурных     подразделениях    по    обеспечению    деятельности
Правительства   Новгородской  области  и  Губернатора  Новгородской
области,  органах  исполнительной  власти  области с целью усиления
контроля; (В   редакции   Указа  Губернатора  Новгородской  области
от 14.03.2014 г. N 84)
     4.1.5.  Проводить  семинары,  совещания  и  учебу  по вопросам
работы с обращениями граждан.

     5. Организация деятельности отдела
     5.1. Отдел возглавляет начальник отдела, который назначается и
освобождается   от   замещаемой   должности   первым   заместителем
Губернатора   Новгородской   области,   осуществляющим   полномочия
представителя   нанимателя   в   отношении  работников  структурных
подразделений    по    обеспечению    деятельности    Правительства
Новгородской   области   и   Губернатора   Новгородской  области  в
соответствии с распределением обязанностей;
     5.2. Начальник отдела:
     5.2.1. Организует в соответствии с настоящим Положением работу
отдела;
     5.2.2. Осуществляет непосредственное руководство деятельностью
отдела на принципах единоначалия;
     5.2.3. Анализирует и планирует деятельность отдела;
     5.2.4.   Вносит   в   установленном   порядке   предложения  о
награждении работников отдела;
     5.2.5.  Несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее
исполнение возложенных на него должностных обязанностей.
     5.3. Структура и штаты отдела определяются штатным расписанием
Правительства Новгородской области.
     5.4.  Назначение и освобождение от должности работников отдела
осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
     5.5. Финансирование деятельности отдела осуществляется за счет
средств,   предусмотренных   в   областном  бюджете  на  содержание
Правительства Новгородской области.