Закон Псковской области от 09.12.2011 № 1119-ОЗ

 



                             З А К О Н

                         ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                                                                      
                                                                      
                  Об участии Псковской области в
                государственно-частном партнерстве


     Принят областным Собранием депутатов 29 ноября 2011 года

    Настоящий  Закон  устанавливает  основы правового регулирования 
участия     Псковской     области     (далее     -    область)    в    
государственно-частном   партнерстве,   а   также  участия  области  
совместно  с  муниципальными образованиями в государственно-частном 
партнерстве.

    Статья 1. Правовая основа государственно-частного партнерства в 
области
    Правовую  основу  государственно-частного партнерства в области 
составляют  Конституция  Российской  Федерации,  Гражданский кодекс 
Российской  Федерации,  Бюджетный кодекс Российской Федерации, иные 
нормативные  правовые  акты  Российской  Федерации,  Устав области, 
настоящий  Закон  и  принимаемые  в  соответствии с ним нормативные 
правовые   акты   области,  а  также  муниципальные  правовые  акты  
представительного органа муниципального образования.

    Статья     2.    Цели    и    задачи    участия    области    в    
государственно-частном партнерстве
    1.  Целями участия области в государственно-частном партнерстве 
являются   повышение   уровня   доступности   и   качества   услуг,   
предоставляемых   потребителям   услуг  с  использованием  объектов  
общественной инфраструктуры.
    2.    Задачами   участия   области   в   государственно-частном   
партнерстве являются:
    1)  привлечение  частного капитала для создания, строительства, 
реконструкции,    ремонта,   эксплуатации   объектов   общественной   
инфраструктуры;
    2)  повышение  эффективности  использования  государственной  и  
муниципальной   собственности  за  счет  привлечения  материальных,  
технических,   финансовых   и  прочих  средств  частных  партнеров,  
осуществляющих  создание, реконструкцию, модернизацию, эксплуатацию 
объектов общественной инфраструктуры;
    3)  повышение  эффективности использования бюджетных средств за 
счет  их  экономии  в  силу  привлечения материальных, технических, 
финансовых  и  прочих  средств  частных  партнеров,  осуществляющих  
создание,   реконструкцию,   модернизацию,   эксплуатацию  объектов  
общественной инфраструктуры.

    Статья  3.  Принципы  участия  области в государственно-частном 
партнерстве
    Участие    области    в    государственно-частном   партнерстве   
основывается на принципах:
    1) законности;
    2)  результативности  и  эффективности  использования бюджетных 
средств,   владения,  пользования  и  распоряжения  государственным  
имуществом области;
    3)      равноправия     области     с     иными     участниками     
государственно-частного партнерства;
    4)     гласности,     прозрачности     процедур    участия    в    
государственно-частном   партнерстве,  обеспечения  равных  условий  
доступа  хозяйствующих субъектов к участию в государственно-частном 
партнерстве;
    5)  добросовестного  и  взаимовыгодного  сотрудничества  сторон  
государственно-частного партнерства.

    Статья 4. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
    1.  Для целей настоящего Закона используются следующие основные 
понятия:
    1)    государственно-частное   партнерство   -   взаимовыгодное   
сотрудничество  между  областью, областью совместно с муниципальным 
образованием    (в   случае   принятия   представительным   органом   
муниципального     образования     решения     об     участии     в     
государственно-частном    партнерстве)    и    частным   партнером,   
направленное  на  создание,  строительство,  реконструкцию, ремонт, 
эксплуатацию  объектов  общественной  инфраструктуры  на территории 
области,   в   формах   участия  области  в  государственно-частном  
партнерстве, предусмотренных настоящим Законом;
    2)  общественная  инфраструктура - объекты, комплексы объектов, 
используемые    для   удовлетворения   общественных   потребностей,   
обеспечение которых относится к полномочиям органов государственной 
власти области и органов местного самоуправления;
    3)  частный  партнер  -  российское или иностранное юридическое 
лицо,   физическое   лицо,   индивидуальный   предприниматель   или   
действующее  без образования юридического лица по договору простого 
товарищества   (договору  о  совместной  деятельности)  объединение  
юридических лиц;
    4)  соглашение  о государственно-частном партнерстве - договор, 
заключаемый   Администрацией  области  или  уполномоченным  органом  
исполнительной  власти  области, Администрацией области совместно с 
уполномоченным  органом местного самоуправления, с одной стороны, и 
частным  партнером, с другой стороны, направленный на осуществление 
деятельности   на   основе  государственно-частного  партнерства  в  
формах,   предусмотренных   настоящим   Законом   и  муниципальными  
правовыми актами представительного органа местного самоуправления;
    5)  стороны  государственно-частного  партнерства - область или 
область  совместно с муниципальным образованием (публичный партнер) 
и     частный     партнер,     участвующие     в    соглашении    о    
государственно-частном партнерстве;
    6)  объекты  соглашения  о государственно-частном партнерстве - 
объекты   общественной   инфраструктуры,  создаваемые,  строящиеся,  
реконструируемые,    модернизируемые    или    эксплуатируемые    в    
соответствии с соглашением о государственно-частном партнерстве.
    2. Иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в 
значениях, определенных федеральным и областным законодательством.

    Статья  5.  Полномочия органов государственной власти области в 
области государственно-частного партнерства
    1.   Псковское   областное   Собрание   депутатов  осуществляет  
следующие полномочия в области государственно-частного партнерства:
    1)   принимает   законы   в   области   государственно-частного   
партнерства;
    2)      осуществляет      иные     полномочия     в     области     
государственно-частного     партнерства     в     соответствии    с    
законодательством.
    2.  Администрация  области  осуществляет следующие полномочия в 
области государственно-частного партнерства:
    1)  устанавливает  порядок подготовки и заключения соглашений о 
государственно-частном  партнерстве,  а также порядок осуществления 
контроля за их исполнением;
    2) заключает соглашения о государственно-частном партнерстве;
    3)    определяет    орган    исполнительной   власти   области,   
уполномоченный   заключать   соглашения   о  государственно-частном  
партнерстве, осуществляет контроль за исполнением таких соглашений;
    4)      осуществляет      иные     полномочия     в     области     
государственно-частного     партнерства     в     соответствии    с    
законодательством.
    3.   Уполномоченный   орган   исполнительной   власти   области   
осуществляет следующие полномочия в области государственно-частного 
партнерства:
    1)   заключает   в   установленном  порядке  от  имени  области  
соглашения о государственно-частном партнерстве;
    2)   осуществляет   контроль   за   исполнением   соглашений  о  
государственно-частном      партнерстве      органами      местного      
самоуправления, а также частными партнерами;
    3)      осуществляет      иные     полномочия     в     области     
государственно-частного     партнерства     в     соответствии    с    
законодательством.

    Статья   6.  Формы  участия  области  в  государственно-частном  
партнерстве
    1.   Участие   области   в  государственно-частном  партнерстве  
осуществляется в следующих формах:
    1) имущественного участия;
    2) финансового участия;
    3) участия нематериального характера.
    2.   Соглашением  о  государственно-частном  партнерстве  может  
предусматриваться   одна  или  несколько  форм  участия  области  в  
государственно-частном партнерстве.
    3.     Способами     имущественного     участия    области    в    
государственно-частном партнерстве являются:
    1)   предоставление   частному   партнеру  в  аренду  земельных  
участков,   иного   недвижимого   и   (или)   движимого  имущества,  
находящихся в государственной собственности области, в соответствии 
с законодательством;
    2)  внесение  в качестве вклада в уставной (складочный) капитал 
частного   партнера   недвижимого   и  (или)  движимого  имущества,  
находящегося    в    государственной   собственности   области,   в   
соответствии с законодательством;
    3)    передача   имущества   области   частному   партнеру   по   
концессионным соглашениям;
    4) иные способы, предусмотренные законодательством.
    4.      Способами     финансового     участия     области     в     
государственно-частном партнерстве являются:
    1)  осуществление  бюджетных  инвестиций в объекты капитального 
строительства государственной собственности области;
    2) предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование 
объектов капитального строительства муниципальной собственности;
    3)  предоставление  субсидий  частному партнеру - производителю 
товаров,  работ, услуг в целях возмещения затрат или недополученных 
доходов   в  связи  с  производством  товаров,  выполнением  работ,  
оказанием услуг;
    4)  предоставление частному партнеру налоговых льгот в случаях, 
установленных законодательством;
    5)   предоставление   государственных   гарантий   области  для  
обеспечения  исполнения  гражданско-правовых  обязательств частного 
партнера;
    6) иные способы, предусмотренные законодательством.
    5.   Способами   участия   области   в   государственно-частном   
партнерстве нематериального характера являются:
    1) оказание частному партнеру консультационной и информационной 
поддержки;
    2) иные способы, предусмотренные законодательством.

    Статья     7.     Участие     муниципальных    образований    в    
государственно-частном партнерстве
    1. Муниципальное образование участвует в государственно-частном 
партнерстве совместно с областью в случае принятия соответствующего 
решения   представительным   органом   муниципального  образования.  
Муниципальное   образование  в  государственно-частном  партнерстве  
представляет глава муниципального образования.
    2.   Формы  и  способы  участия  муниципального  образования  в  
государственно-частном   партнерстве   определяются   муниципальным   
правовым актом представительного органа муниципального образования.
    3.  В  случае  принятия представительным органом муниципального 
образования    решения    об   участии   в   государственно-частном   
партнерстве,   положения   настоящего   Закона   в   полном  объеме  
распространяются на соответствующее муниципальное образование.

    Статья   8.   Объекты   соглашений   о   государственно-частном   
партнерстве
    Объектами соглашений о государственно-частном партнерстве могут 
являться:
    1)  объекты  транспортной  инфраструктуры  и транспорт, включая 
железнодорожный,  автомобильный, воздушный, водный транспорт и иные 
виды транспорта общего пользования;
    2) объекты системы коммунальной инфраструктуры, включая объекты 
водо-,  тепло-,  газоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, 
переработки  и  утилизации  (захоронения)  бытовых  и  промышленных  
отходов,   а   также   объекты   обеспечения   функционирования   и   
благоустройства жилищного и нежилого фонда на территории области;
    3) объекты энергоснабжения, включая энергогенерирующие системы, 
а также системы передачи и распределения энергии;
    4)   объекты,   используемые   для  осуществления  медицинской,  
лечебно-профилактической    и    иной    деятельности   в   системе   
здравоохранения;
    5)  объекты образования, культуры, спорта, туризма, рекреации и 
социального   обслуживания,   иные   объекты  социально-культурного  
назначения;
    6) объекты подвижной и стационарной связи и телекоммуникаций;
    7) объекты общественной безопасности и правопорядка;
    8) объекты жилищного фонда (жилые дома, жилые помещения);
    9)    объекты    комплексного   инфраструктурного   обеспечения   
инвестиционных  площадок  (индустриальных и технологических парков, 
зон  интенсивного  экономического  развития,  новых жилых районов и 
прочих объектов, которые определены областным законодательством);
    10) иные объекты общественной инфраструктуры.

    Статья 9. Порядок вступления в силу настоящего Закона
    Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального  
опубликования.


Губернатор области                                       А.А.Турчак


Псков
09 декабря 2011 года
N 1119-ОЗ