Закон Псковской области от 11.01.2005 № 401-ОЗ

 
                             З А К О Н

                         ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

              О мерах социальной поддержки отдельных
        категорий граждан, проживающих в Псковской области

     Принят областным Собранием депутатов 30 декабря 2004 года

     Настоящий  Закон принимается во исполнение Федерального закона
от  22.08.2004  N  122-ФЗ  "О  внесении изменений в законодательные
акты  Российской  Федерации  и признании утратившими силу некоторых
законодательных  актов  Российской  Федерации  в  связи с принятием
федеральных   законов   "О   внесении   изменений  и  дополнений  в
Федеральный  закон  "Об общих принципах организации законодательных
(представительных)  и исполнительных органов государственной власти
субъектов  Российской  Федерации" и "Об общих принципах организации
местного   самоуправления  в  Российской  Федерации"  и  регулирует
правоотношения,   связанные   с   предоставлением   мер  социальной
поддержки  отдельных  категорий  граждан,  проживающих  в Псковской
области.

                Статья 1. Меры социальной поддержки

     1.  Социальная  поддержка  за  счет средств областного бюджета
предусматривает осуществление системы мер, включающей:
     1) получение ежемесячной денежной выплаты;
     2) оплату жилья и коммунальных услуг на льготных условиях;
     3)    предоставление    иных    мер    социальной   поддержки,
установленных настоящим Законом.
     2.  Порядок  осуществления  мер социальной поддержки отдельных
категорий     граждан,    проживающих    в    Псковской    области,
устанавливается Администрацией Псковской области.

        Статья 2. Сфера действия настоящего Закона области

     1.  Действие  настоящего  Закона  распространяется  на граждан
Российской  Федерации,  зарегистрированных  на территории Псковской
области по месту жительства органами регистрационного учета.
     2.  Социальная  поддержка  за  счет средств областного бюджета
устанавливается  для следующих категорий граждан, указанных в части
1 настоящей статьи:
     1)  лица,  являющиеся  пенсионерами,  проработавшие  в  тылу в
период  с  22  июня  1941  года  по  9 мая 1945 года не менее шести
месяцев,   исключая   период   работы  на  временно  оккупированных
территориях  СССР,  либо награжденные орденами или медалями СССР за
самоотверженный   труд   в   период  Великой  Отечественной  войны,
подтвердившие  данный  факт  архивными (наградными) документами или
записями  в  трудовой книжке (далее - труженики тыла в годы Великой
Отечественной войны);
     2)   лица,  являющиеся  пенсионерами,  принимавшие  участие  в
разминировании    народно-хозяйственных   объектов   и   территории
Псковской   области,   временно   находившихся   в  зоне  оккупации
немецко-фашистскими  войсками  в период Великой Отечественной войны
1941-1945   гг.   (далее   -  участники  разминирования  территории
Псковской области);
     3)  ветераны  труда,  являющиеся  пенсионерами,  из числа лиц:
имеющих  удостоверение  "Ветеран  труда"; награжденных орденами или
медалями,  либо  удостоенных  почетных  званий  СССР или Российской
Федерации,  либо  награжденных  ведомственными  знаками  отличия  в
труде   на   уровне   министерств,  ведомств  СССР  или  Российской
Федерации,   имеющих  трудовой  стаж,  необходимый  для  назначения
пенсии  по  старости  или  за  выслугу  лет; лиц, начавших трудовую
деятельность   в   несовершеннолетнем  возрасте  в  период  Великой
Отечественной    войны,   подтвердивших   данный   факт   архивными
документами  либо записями в трудовой книжке, имеющих трудовой стаж
не  менее  40  лет для мужчин и 35 лет для женщин; ветераны военной
службы  по достижении возраста, дающего право на пенсию по старости
в  соответствии  с  Законом Российской Федерации "О государственных
пенсиях в Российской Федерации" (далее - ветераны труда);
     4) реабилитированные лица, являющиеся пенсионерами;
     5)  лица,  пострадавшие  от политических репрессий, являющиеся
пенсионерами.
     3.  В  целях  обеспечения  реализации  прав  граждан  из числа
категорий,  указанных  в части 2 настоящей статьи, на получение мер
социальной   поддержки,   установленных   статьями  3-7  настоящего
Закона,  а также качественного и эффективного расходования средств,
направляемых    на   предоставление   мер   социальной   поддержки,
осуществляется  ведение  областного  регистра лиц, имеющих право на
получение мер социальной поддержки (далее - областной регистр).
     Порядок     ведения     областного    регистра    определяется
Администрацией Псковской области.

    Статья 3. Меры социальной поддержки тружеников тыла в годы
                    Великой Отечественной войны

     Труженикам   тыла   в   годы   Великой   Отечественной   войны
предоставляются следующие меры социальной поддержки:
     1) ежемесячная денежная выплата в размере 300 рублей;
     2)   сохранение  обслуживания  в  медицинских  учреждениях,  к
которым  указанные  лица были прикреплены в период работы до выхода
на  пенсию,  финансируемых  за  счет  средств  областного и местных
бюджетов  и  средств  фонда обязательного медицинского страхования,
оказание  медицинской  помощи  в  государственных  и  муниципальных
учреждениях  здравоохранения  по программе государственных гарантий
оказания медицинской помощи;
     3)    преимущество    при    вступлении    в    садоводческие,
огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан;
     4)  первоочередное  выделение  земельных участков под жилищное
строительство;
     5)   преимущество  при  приеме,  в  установленном  порядке,  в
дома-интернаты,    другие   стационарные   учреждения   социального
обслуживания   для  престарелых  и  инвалидов,  центры  социального
обслуживания.

   Статья 4. Меры социальной поддержки участников разминирования
                   территории Псковской области

     Участникам   разминирования   территории   Псковской   области
предоставляются следующие меры социальной поддержки:
     1) ежемесячная денежная выплата в размере 200 рублей;
     2)  оплата  жилья  (плата за содержание жилья, плата за ремонт
жилья,  а  также  плата  за наем жилого помещения - для нанимателей
жилых  помещений)  в  размере  50  процентов  стоимости  в пределах
социальной  нормы  площади  жилья, установленной законодательством.
Льготы   по   оплате   жилья   предоставляются   указанным   лицам,
проживающим  в жилых помещениях жилищного фонда независимо от формы
собственности;
     3)     оплата     коммунальных     услуг    (электроснабжение,
газоснабжение,   в   том  числе  снабжение  сетевым  природным  или
сжиженным  газом,  газом  в  баллонах, водоснабжение, водоотведение
(канализация),  горячее водоснабжение и теплоснабжение (отопление),
в  том  числе приобретение и доставка твердого топлива (при наличии
печного  отопления),  в  размере  50  процентов.  Льготы  по оплате
коммунальных  услуг  предоставляются указанным лицам, проживающим в
жилых    помещениях    жилищного    фонда   независимо   от   формы
собственности,   в   пределах  социальной  нормы  площади  жилья  и
установленных   органами   местного  самоуправления  нормативов  их
потребления,   в   том   числе   нормативов   потребления  топлива,
реализуемого  по  утвержденным  в  установленном  порядке  ценам, и
стоимости его доставки;
     4)  право  на  первоочередное  пользование  всеми видами услуг
связи;
     5)    преимущество    при    вступлении    в    садоводческие,
огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан;
     6)  первоочередное  выделение  земельных участков под жилищное
строительство.

        Статья 5. Меры социальной поддержки ветеранов труда

     Ветеранам  труда  предоставляются  следующие  меры  социальной
поддержки:
     1) ежемесячная денежная выплата в размере 200 рублей;
     2)  оплата  жилья  (плата за содержание жилья, плата за ремонт
жилья,  а  также  плата  за наем жилого помещения - для нанимателей
жилых  помещений)  в  размере  50  процентов  стоимости  в пределах
социальной  нормы  площади  жилья, установленной законодательством.
Льготы   по   оплате   жилья   предоставляются   указанным   лицам,
проживающим  в жилых помещениях жилищного фонда независимо от формы
собственности,   и  распространяются  на  членов  семей  этих  лиц,
совместно с ними проживающих;
     3)     оплата     коммунальных     услуг    (электроснабжение,
газоснабжение,   в   том  числе  снабжение  сетевым  природным  или
сжиженным  газом,  газом  в  баллонах, водоснабжение, водоотведение
(канализация),  горячее водоснабжение и теплоснабжение (отопление),
в  том  числе приобретение и доставка твердого топлива (при наличии
печного  отопления),  в  размере  50  процентов.  Льготы  по оплате
коммунальных  услуг  предоставляются указанным лицам, проживающим в
жилых    помещениях    жилищного    фонда   независимо   от   формы
собственности,   в   пределах  социальной  нормы  площади  жилья  и
установленных   органами   местного  самоуправления  нормативов  их
потребления,   в   том   числе   нормативов   потребления  топлива,
реализуемого  по  утвержденным  в  установленном  порядке  ценам, и
стоимости его доставки;
     4)   сохранение  обслуживания  в  медицинских  учреждениях,  к
которым  указанные  лица были прикреплены в период работы до выхода
на  пенсию,  финансируемых  за  счет  средств  областного и местных
бюджетов  и  средств  фонда обязательного медицинского страхования.
Оказание  медицинской  помощи  в  государственных  и  муниципальных
учреждениях  здравоохранения  по программе государственных гарантий
оказания медицинской помощи;
     5)   преимущество  при  приеме,  в  установленном  порядке,  в
дома-интернаты,    другие   стационарные   учреждения   социального
обслуживания   для  престарелых  и  инвалидов,  центры  социального
обслуживания;
     6)    преимущество    при    вступлении    в    садоводческие,
огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан;
     7)  первоочередное  выделение  земельных участков под жилищное
строительство.

    Статья 6. Меры социальной поддержки реабилитированных лиц,
                      являющихся пенсионерами

     Реабилитированным      лицам,     являющимся     пенсионерами,
предоставляются следующие меры социальной поддержки:
     1) ежемесячная денежная выплата в размере 200 рублей;
     2)  оплата  жилья  (плата за содержание жилья, плата за ремонт
жилья,  а  также  плата  за наем жилого помещения - для нанимателей
жилых  помещений)  в  размере  50  процентов  стоимости  в пределах
социальной  нормы  площади  жилья, установленной законодательством.
Льготы   по   оплате   жилья   предоставляются   указанным   лицам,
проживающим  в жилых помещениях жилищного фонда независимо от формы
собственности,   и  распространяются  на  членов  семей  этих  лиц,
совместно с ними проживающих;
     3)     оплата     коммунальных     услуг    (электроснабжение,
газоснабжение,   в   том  числе  снабжение  сетевым  природным  или
сжиженным  газом,  газом  в  баллонах, водоснабжение, водоотведение
(канализация),  горячее водоснабжение и теплоснабжение (отопление),
в  том  числе  приобретение  твердого  топлива (при наличии печного
отопления),  в  размере 50 процентов. Льготы по оплате коммунальных
услуг   предоставляются   указанным   лицам,  проживающим  в  жилых
помещениях  жилищного  фонда  независимо  от  формы собственности в
пределах  социальной  нормы  площади жилья и установленных органами
местного  самоуправления  нормативов  их  потребления,  в том числе
нормативов  потребления  топлива,  реализуемого  по  утвержденным в
установленном  порядке  ценам,  и  распространяются на членов семей
этих лиц, совместно с ними проживающих;
     4)   указанные  лица  и  члены  их  семей,  совместно  с  ними
проживающие,  имеют  право  на  первоочередное  обеспечение  жилыми
помещениями    в   государственном   жилищном   фонде   социального
использования   по   договору   социального  найма.  Порядок  учета
указанных  лиц  и членов их семей, нуждающихся в улучшении жилищных
условий,   а   также  порядок  обеспечения  их  жилыми  помещениями
определяется Администрацией Псковской области;
     5)  первоочередная  бесплатная  установка  телефона в порядке,
определяемом Администрацией Псковской области;
     6)       первоочередное       вступление      в      жилищные,
жилищно-строительные,   садоводческие,   огороднические   и  дачные
некоммерческие объединения граждан;
     7)  первоочередное  выделение  земельных участков под жилищное
строительство;
     8)    внеочередной   прием,   в   установленном   порядке,   в
дома-интернаты,    другие   стационарные   учреждения   социального
обслуживания   для  престарелых  и  инвалидов,  центры  социального
обслуживания.

 Статья 7. Меры социальной поддержки лиц, признанных пострадавшими
        от политических репрессий, являющихся пенсионерами

     Лицам,  признанным  пострадавшими  от  политических репрессий,
являющимся  пенсионерами, предоставляются следующие меры социальной
поддержки:
     1) ежемесячная денежная выплата в размере 200 рублей;
     2)  оплата  жилья  (плата за содержание жилья, плата за ремонт
жилья,  а  также  плата  за наем жилого помещения - для нанимателей
жилых  помещений)  в  размере  50  процентов  стоимости  в пределах
социальной  нормы  площади  жилья, установленной законодательством.
Льготы   по   оплате   жилья   предоставляются   указанным   лицам,
проживающим  в жилых помещениях жилищного фонда независимо от формы
собственности,   и  распространяются  на  членов  семей  этих  лиц,
совместно с ними проживающих;
     3)     оплата     коммунальных     услуг    (электроснабжение,
газоснабжение,   в   том  числе  снабжение  сетевым  природным  или
сжиженным  газом,  газом  в  баллонах, водоснабжение, водоотведение
(канализация),  горячее водоснабжение и теплоснабжение (отопление),
в  том  числе  приобретение  твердого  топлива (при наличии печного
отопления),  в  размере 50 процентов. Льготы по оплате коммунальных
услуг   предоставляются   указанным   лицам,  проживающим  в  жилых
помещениях  жилищного  фонда  независимо  от  формы собственности в
пределах  социальной  нормы  площади жилья и установленных органами
местного  самоуправления  нормативов  их  потребления,  в том числе
нормативов  потребления  топлива,  реализуемого  по  утвержденным в
установленном  порядке  ценам,  и  распространяются на членов семей
этих лиц, совместно с ними проживающих;
     4)       первоочередное       вступление      в      жилищные,
жилищно-строительные,   садоводческие,   огороднические   и  дачные
некоммерческие объединения граждан;
     5)  первоочередное  выделение  земельных участков под жилищное
строительство;
     6) первоочередная установка телефона;
     7)    внеочередной   прием,   в   установленном   порядке,   в
дома-интернаты,    другие   стационарные   учреждения   социального
обслуживания   для  престарелых  и  инвалидов,  центры  социального
обслуживания.

     Статья 8. Условия предоставления мер социальной поддержки

     1.   Гражданину,  имеющему  одновременно  право  на  получение
ежемесячной  денежной  выплаты,  других мер социальной поддержки по
нескольким  основаниям,  указанным в статьях 3-7 настоящего Закона,
ежемесячная  денежная  выплата  устанавливается  по  одному из них,
предусматривающему  более  высокий ее размер, по этому же основанию
предоставляются другие меры социальной поддержки.
     2.  Гражданину,  имеющему  одновременно  право  на ежемесячную
денежную   выплату   по   настоящему  Закону,  по  соответствующему
федеральному   закону   или   иному  нормативному  правовому  акту,
независимо   от   основания,   по   которому  она  устанавливается,
предоставляется   одна   ежемесячная   денежная   выплата  либо  по
настоящему  Закону,  либо  по  соответствующему федеральному закону
или  иному  нормативному  правовому  акту  по выбору гражданина (за
исключением  случаев  установления  ежемесячной  денежной выплаты в
соответствии  с  Законом  Российской Федерации "О социальной защите
граждан,  подвергшихся  воздействию  радиации вследствие катастрофы
на  Чернобыльской  АЭС"  (в редакции Закона Российской Федерации от
18.06.1992  N  3061-1), Федеральным законом от 10.01.2002 N 2-ФЗ "О
социальных    гарантиях   гражданам,   подвергшимся   радиационному
воздействию   вследствие   ядерных   испытаний  на  Семипалатинском
полигоне").

 Статья 9. Порядок и сроки индексации ежемесячной денежной выплаты

     Размер   ежемесячной  денежной  выплаты  подлежит  индексации.
Индексация  производится  один  раз  в год по состоянию на 1 января
законом  области об областном бюджете на соответствующий финансовый
год.

  Статья 10. Наделение органов местного самоуправления отдельными
                   государственными полномочиями

     1.    Настоящим   Законом   органы   местного   самоуправления
муниципальных  образований  Бежаницкого, Великолукского, Гдовского,
Дедовичского,     Дновского,     Красногородского,     Куньинского,
Локнянского,   Невельского,   Новоржевского,   Новосокольнического,
Опочецкого,   Островского,   Палкинского,   Печорского,  Плюсского,
Порховского,     Псковского,    Пустошкинского,    Пушкиногорского,
Пыталовского,  Себежского, Струго-Красненского, Усвятского районов,
городов   Пскова   и   Великие   Луки   (далее  -  органы  местного
самоуправления)      наделяются     следующими     государственными
полномочиями Администрации Псковской области:
     1)   назначение   и   выплата   ежемесячных   денежных  выплат
категориям граждан, предусмотренным статьей 2 настоящего Закона;
     2)   учет   граждан,  которым  предоставлены  меры  социальной
поддержки   по  оплате  жилья  и  коммунальных  услуг  на  льготных
условиях;
     3)  возмещение  расходов  организациям за предоставляемые меры
социальной  поддержки  по  оплате  жилья  и  коммунальных  услуг на
льготных   условиях   категориям  граждан,  указанным  в  статье  2
настоящего    Закона    (за    исключением    электроснабжения    и
газоснабжения).
     2.  Указанные  в  пунктах  1)-3) части первой настоящей статьи
государственные    полномочия    делегируются    органам   местного
самоуправления   на   неопределенный   срок   и   осуществляются  в
соответствии  с  порядком  осуществления  мер  социальной поддержки
отдельных категорий граждан, проживающих в Псковской области.
     3.     Органы    местного    самоуправления,    осуществляющие
государственные    полномочия,    определяются    представительными
органами   местного  самоуправления  соответствующих  муниципальных
образований.

       Статья 11. Финансовая обеспеченность органов местного
   самоуправления при наделении их государственными полномочиями

     1.  Наделение органов местного самоуправления государственными
полномочиями  осуществляется  с  передачей  необходимых  финансовых
средств.
     2.  Органы  местного  самоуправления реализуют государственные
полномочия в пределах переданных им финансовых средств.
     3.   Финансовые   средства,   необходимые   для  осуществления
органами   местного   самоуправления   государственных  полномочий,
ежегодно  предусматриваются  в  областном  бюджете в виде субвенций
местным бюджетам соответствующих муниципальных образований.
     4.   Объем  средств,  предусмотренных  бюджету  муниципального
образования,  определяется  исходя  из  числа лиц, имеющих право на
меры  социальной  поддержки;  размера ежемесячной денежной выплаты;
утвержденного  для  муниципального образования областного стандарта
предельной   стоимости  предоставления  услуг  по  оплате  жилья  и
коммунальных  услуг  на  один квадратный метр общей площади жилья в
месяц;  занимаемой  площади  жилых  помещений  с  учетом областного
стандарта  социальной  нормы  площади жилья и утвержденных органами
местного  самоуправления  нормативов  потребления  услуг  по оплате
жилья   и   коммунальных  услуг;  расходов  на  содержание  штатной
численности  работников, необходимой для исполнения государственных
полномочий.

Статья 12. Контроль за исполнением органами местного самоуправления
                    государственных полномочий

     Контроль   за  исполнением  органами  местного  самоуправления
государственных  полномочий осуществляется Администрацией Псковской
области путем:
     назначения   уполномоченных   органов   исполнительной  власти
области   для   осуществления   контроля  за  исполнением  органами
местного самоуправления государственных полномочий;
     проведения     проверок    деятельности    органов    местного
самоуправления по осуществлению государственных полномочий;
     запроса   и   получения   необходимых   документов   и  другой
информации об осуществлении государственных полномочий;
     заслушивания  должностных  лиц органов местного самоуправления
по исполнению государственных полномочий;
     отчетности  по  осуществлению органами местного самоуправления
государственных полномочий.

         Статья 13. Прекращение государственных полномочий

     1.   В   случае  невозможности  исполнения  органами  местного
самоуправления  государственных  полномочий  по  независящим от них
причинам,    указанные    государственные    полномочия    подлежат
прекращению  и  исполняются уполномоченным Администрацией Псковской
области органом исполнительной власти Псковской области.
     2.  Исполнение  государственных  полномочий  органами местного
самоуправления   прекращается   принятием  соответствующего  закона
Псковской области.

                   Статья 14. Разрешение споров

     Споры  между органами государственной власти Псковской области
и   органами   местного  самоуправления,  связанные  с  исполнением
государственных   полномочий,  разрешаются  посредством  проведения
согласительных процедур или в судебном порядке.

    Статья 15. Ответственность органов местного самоуправления

     Органы  местного  самоуправления  и  должностные  лица органов
местного  самоуправления  несут ответственность за неисполнение или
ненадлежащее   исполнение  государственных  полномочий  в  порядке,
установленном действующим законодательством.

         Статья 16. Заключительные и переходные положения

     1.  Настоящий  Закон  вступает  в силу по истечении 10 дней со
дня   его   официального   опубликования   и   распространяется  на
правоотношения,  возникшие  с  1  января  2005 года, за исключением
статьи 9, вступающей в силу с 1 января 2006 года.
     2.  На  период  до  1  января  2006  года финансовые средства,
необходимые  для  осуществления  органами  местного  самоуправления
делегированных   настоящим   Законом   государственных  полномочий,
учитываются  в  соответствии  с  порядком  определения межбюджетных
отношений,  утверждаемым  законом  области  об областном бюджете на
2005 год.
     Установить,  что  с  1  января  2005  года  полномочия органов
местного  самоуправления,  делегированные  им настоящим Законом, до
принятия     решения     представительными     органами    местного
самоуправления  в  соответствии  со  статьей  10 настоящего Закона,
реализуются  органами местного самоуправления, которые осуществляли
на  момент  принятия  настоящего  Закона  полномочия по обеспечению
социальной поддержки населения.
     3. Считать утратившими силу:
     1)   Закон   Псковской  области  от  09.07.2001  N  140-ОЗ  "О
наделении    органов    местного    самоуправления    муниципальных
образований  Псковской  области  государственными  полномочиями  по
присвоению звания "Ветеран труда";
     2)   решение   Малого   Совета  Псковского  областного  Совета
народных  депутатов  от  16.10.1992  N  163 "О предоставлении льгот
лицам,   участвовавшим   в   разминировании   территории  Псковской
области";
     3)   решение   Малого   Совета  Псковского  областного  Совета
народных  депутатов  от  23.06.1993 N 105 "О порядке предоставления
льгот  лицам,  участвовавшим  в разминировании территории Псковской
области, установленных решением Малого Совета от 16.10.1992 N 163".
     4.  Администрации  Псковской  области  в  месячный срок со дня
официального  опубликования  настоящего  Закона  издать нормативные
правовые  акты  в  целях его реализации и привести свои нормативные
правовые акты в соответствие с ним.




     Глава Администрации области          М.В.Кузнецов


     г.Псков
     от 11.01.2005 г.
     N 401-ОЗ