Закон Псковской области от 19.07.2001 № 145-ОЗ

 
                             З А К О Н

                         ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

            О статусе главы муниципального образования


       Принят областным Собранием депутатов 9 июля 2001 года


     Настоящий  Закон определяет статус и социальные гарантии главы
муниципального образования.


     Статья 1. Глава муниципального образования

     1.    Уставом    муниципального    образования    может   быть
предусмотрена должность главы муниципального образования.
     2.  Глава  муниципального  образования  - выборное должностное
лицо муниципального образования.
     Глава   муниципального   образования   избирается  гражданами,
проживающими  на  территории  муниципального образования, на основе
всеобщего,  равного  и  прямого  избирательного  права  при  тайном
голосовании  либо  представительным органом местного самоуправления
из  своего состава в порядке, установленном федеральными законами и
законом области.
     3.  Глава муниципального образования - высшее должностное лицо
местного     самоуправления,    возглавляющее    деятельность    по
осуществлению  местного самоуправления на территории муниципального
образования.    Наименование   главы   муниципального   образования
определяется  уставом  муниципального  образования в соответствии с
законом области.
     4.  В  соответствии с уставом муниципального образования глава
муниципального  образования  наделяется собственной компетенцией по
решению    вопросов   местного   значения.   Глава   муниципального
образования  осуществляет  свои  полномочия  на  постоянной основе,
если   иное  не  установлено  уставом  муниципального  образования.
Согласно  уставу  муниципального  образования  избранный населением
глава  муниципального образования может быть наделен правом входить
в   состав   представительного   органа   местного  самоуправления,
председательствовать   на   заседаниях   представительного   органа
местного самоуправления.
     5.  Глава  муниципального образования в соответствии с уставом
муниципального  образования  подотчетен населению непосредственно и
представительному органу местного самоуправления.

     Статья 2. Статус главы муниципального
               образования

     Статус   главы   муниципального   образования  устанавливается
федеральными  законами,  законами  области,  уставом муниципального
образования.

     Статья 3. Срок полномочий и вступление в должность главы
               муниципального образования

     1.    Срок   полномочий   главы   муниципального   образования
устанавливается    уставом    муниципального    образования.   Срок
полномочий  главы  муниципального  образования  не может быть менее
двух  лет  и  более  пяти лет. Срок полномочий главы муниципального
образования,    избранного    представительным   органом   местного
самоуправления   из   своего   состава,   равен   сроку  полномочий
соответствующего  представительного органа местного самоуправления.
Установленный  срок  полномочий главы муниципального образования не
может быть изменен в течение текущего срока полномочий.
     2.  Глава  муниципального  образования  вступает в должность в
порядке,    установленном   уставом   муниципального   образования.
Полномочия  главы  муниципального  образования  начинаются  со  дня
вступления  его  в  должность  и  прекращаются  в день вступления в
должность  вновь  избранного  главы  муниципального образования, за
исключением   случаев   досрочного   прекращения  полномочий  главы
муниципального образования.
     3.    Уставом    муниципального    образования    может   быть
предусмотрена  процедура  принесения торжественной присяги (клятвы)
главой муниципального образования при вступлении в должность.

     Статья 4. Досрочное прекращение полномочий главы
               муниципального образования

     1. Полномочия  главы  муниципального  образования прекращаются
досрочно в случае:
     1)  подачи  письменного  заявления о сложении своих полномочий
или   сложения   им  депутатских  полномочий  в  избравшем  его  на
должность  главы муниципального образования представительном органе
местного самоуправления;
     2)  признания  судом  выборов,  в  результате  которых  он был
избран, недействительными;
     3)  вступления  в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
     4)  несоблюдения  ограничений,  связанных  со  статусом  главы
муниципального образования;
     5)  выражения ему недоверия и его отзыва населением в порядке,
предусмотренном уставом муниципального образования;
     6)  освобождения от должности главы муниципального образования
представительным   органом   местного   самоуправления,  ранее  его
избравшим,   в   порядке,  предусмотренном  уставом  муниципального
образования;
     7)  прекращения  его  полномочий  путем отрешения от должности
постановлением  Главы  Администрации  области (за исключением главы
муниципального   образования   г.Пскова)   либо  указом  Президента
Российской   Федерации   в   порядке,   установленном   статьей  49
Федерального   закона  "Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления в Российской Федерации";
     8)  выезда  его  на  постоянное  место  жительства  за пределы
Российской Федерации;
     9)   признания   его   судом  недееспособным  или  ограниченно
дееспособным;
     10)   признания   его   судом   безвестно   отсутствующим  или
объявления умершим;
     11) его смерти.
     2. Решения    о   досрочном   прекращении   полномочий   главы
муниципального  образования  в случаях, предусмотренных подпунктами
1,   4,  5,  6,  8,  11  пункта  1  настоящей  статьи,  принимаются
представительным  органом  местного  самоуправления  и  оформляются
постановлением.   Полномочия   главы   муниципального   образования
прекращаются   со   дня,   определяемого  таким  постановлением.  В
случаях,  предусмотренных  подпунктами  2,  3,  7,  9,  10 пункта 1
настоящей   статьи,  полномочия  главы  муниципального  образования
прекращаются   с   момента   вступления  в  силу  указа  Президента
Российской   Федерации,   судебного  решения,  постановления  Главы
Администрации области.
     3.   В   случае   досрочного   прекращения   полномочий  главы
муниципального  образования,  избранного  представительным  органом
местного  самоуправления  из своего состава, представительный орган
местного   самоуправления   принимает  решение  об  избрании  главы
муниципального    образования   в   срок,   установленный   уставом
муниципального образования, в соответствии с законом области.
     4.   В   случае   досрочного   прекращения   полномочий  главы
муниципального    образования    исполнение    обязанностей   главы
муниципального  образования осуществляется в порядке, установленном
уставом муниципального образования.
     5.   В   случае   досрочного   прекращения   полномочий  главы
муниципального  образования,  избранного  населением,  новые выборы
проводятся   в  срок  и  в  порядке,  предусмотренном  федеральными
законами, законом области, уставом муниципального образования.

     Статья 5. Сохранение главой муниципального образования
               своих полномочий в случае досрочного прекращения
               полномочий избравшего его представительного
               органа местного самоуправления

     В  случае  досрочного прекращения полномочий представительного
органа  местного  самоуправления,  избравшего  главу муниципального
образования  из  своего  состава,  избранный  глава  сохраняет свои
полномочия   до  вступления  в  должность  вновь  избранного  главы
муниципального       образования,       избираемого      депутатами
представительного   органа   местного   самоуправления   следующего
созыва.

     Статья 6. Исполнение обязанностей главы муниципального
               образования при временном его отсутствии

     В    случае   временного   отсутствия   главы   муниципального
образования    исполнение    обязанностей    главы   муниципального
образования   осуществляется   в   порядке,  установленном  уставом
муниципального  образования. Уставом муниципального образования для
временно  исполняющего обязанности главы муниципального образования
могут  быть  установлены  ограничения  на  осуществление  отдельных
полномочий главы муниципального образования.

     Статья 7. Удостоверение и нагрудный знак главы
               муниципального образования

     Глава    муниципального   образования   имеет   удостоверение,
являющееся документом, подтверждающим его статус.
     Положение  об  удостоверении главы муниципального образования,
его   форма   и   описание  утверждаются  представительным  органом
местного самоуправления.
     По  решению  представительного  органа местного самоуправления
глава муниципального образования может иметь нагрудный знак.

     Статья 8. Ограничения, связанные с деятельностью главы
               муниципального образования

     1. Глава муниципального образования не вправе:
     1)  быть  членом  Совета Федерации и депутатом Государственной
Думы   Федерального   Собрания   Российской   Федерации,   занимать
должности   Главы   Администрации   области,  государственного  или
муниципального  служащего, судей, прокуроров и следователей органов
прокуратуры,   быть  депутатом  законодательных  (представительных)
органов  государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации,
если иное не предусмотрено федеральным законом;
     2)   занимать   другие  должности  в  органах  государственной
власти,    органах    местного    самоуправления   и   общественных
объединениях;
     3)   заниматься   другой   оплачиваемой  деятельностью,  кроме
научной, преподавательской и иной творческой деятельности;
     4)  заниматься  предпринимательской  деятельностью  лично  или
через   доверенных   лиц,   в  том  числе  состоять  членом  органа
управления  коммерческой  организации,  если  иное не предусмотрено
законом  или  если  в порядке, установленном уставом муниципального
образования  в  соответствии  с  федеральными  законами  и  законом
области,   ему   не   поручено   участвовать   в   управлении  этой
организацией;
     5)  быть  поверенным или представителем по делам третьих лиц в
органе  местного  самоуправления муниципального образования, главой
которого он избран;
     6)     использовать     в     неслужебных    целях    средства
материально-технического,     финансового     и     информационного
обеспечения, другое имущество и служебную информацию;
     7)  получать  гонорары  за публикации и выступления в качестве
главы муниципального образования;
     8)  получать  от  физических  и юридических лиц вознаграждения
(подарки,    денежное   вознаграждение,   ссуды,   услуги,   оплату
развлечений,  отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения),
связанные с исполнением им должностных полномочий;
     9)  выезжать  в  командировки  за  счет  средств  физических и
юридических   лиц,   в   том   числе  иностранных,  за  исключением
командировок,  осуществляемых  на взаимной основе по договоренности
органов   местного   самоуправления  муниципального  образования  с
органами  местного самоуправления других муниципальных образований,
а  также  с  органами  государственной  власти  и органами местного
самоуправления    иностранных    государств,    международными    и
иностранными некоммерческими организациями;
     10) принимать участие в забастовках;
     11)  использовать  полномочия главы муниципального образования
в  интересах политических партий, религиозных и других общественных
объединений.
     2. Глава  муниципального  образования не вправе образовывать в
органах  местного  самоуправления  структуры  политических  партий,
религиозных  и  других  общественных  объединений,  за  исключением
профессиональных союзов.
     3. Глава   муниципального   образования  обязан  передавать  в
доверительное  управление  под  гарантию муниципального образования
на  время осуществления полномочий главы муниципального образования
находящиеся  в  его  собственности  доли  (пакеты акций) в уставном
капитале  коммерческих организаций в порядке, установленном уставом
муниципального   образования,   в   соответствии   с   федеральными
законами.
     4.  Нарушение  главой  муниципального  образования  требований
пункта  1  настоящей  статьи  является  основанием  для  досрочного
прекращения  полномочий главы муниципального образования в порядке,
предусмотренном уставом муниципального образования.
     5.  Ограничения,  установленные  подпунктами  3,  4  пункта  1
настоящей  статьи,  не  распространяются  на  главу  муниципального
образования,  осуществляющего  свои  полномочия  на  не  постоянной
основе.

     Статья 9. Неприкосновенность главы муниципального
               образования

     Глава  муниципального образования на территории муниципального
образования   не   может  быть  задержан  (за  исключением  случаев
задержания  на  месте  преступления),  подвергнут  обыску  по месту
жительства   или   работы,   арестован,   привлечен   к   уголовной
ответственности без согласия прокурора области.

     Статья 10. Ответственность главы муниципального образования

     Глава   муниципального   образования   за   неисполнение   или
ненадлежащее   исполнение  возложенных  обязанностей,  несоблюдение
установленных  настоящим  Законом  ограничений,  в  других случаях,
установленных  федеральными  законами  и  законами  области,  несет
ответственность   перед   населением   муниципального  образования,
государством   и   юридическими  лицами  в  порядке,  установленном
федеральными  законами,  законом  области  и уставом муниципального
образования.

     Статья 11. Гарантии для главы муниципального образования

     1. Главе муниципального образования  гарантируются:
     1)    условия    для    беспрепятственного    и   эффективного
осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства;
     2) денежное содержание;
     3) ежегодный оплачиваемый отпуск;
     4)  медицинское  обслуживание  его  и  членов его семьи, в том
числе после прекращения полномочий;
     5)     ежегодное    получение    денежной    компенсации    на
санаторно-курортное  лечение  в  размере  50  процентов  от средней
стоимости  путевки в санаторно-курортных учреждениях, расположенных
на     территории    области. Лицу,    получившему    путевку    на
санаторно-курортное   лечение   за  счет  средств  государственного
социального  страхования,  денежная  компенсация  не выплачивается,
порядок  выплаты  компенсации  определяется  нормативными правовыми
актами муниципального образования;
     6)   обязательное   государственное   страхование   на  случай
причинения   вреда   здоровью   и   ущерба   имуществу  в  связи  с
осуществлением   полномочий   главы  муниципального  образования  в
соответствии с федеральными законами;
     7)  обязательное  государственное  социальное  страхование  на
случай   заболевания   или   потери   трудоспособности   в   период
осуществления   полномочий  главы  муниципального  образования  или
после  их  прекращения,  но  наступивших  в  связи с осуществлением
полномочий главы муниципального образования;
     8)  пенсионное обеспечение его и пенсионное обеспечение членов
его   семьи   в   случае   его   смерти,   наступившей  в  связи  с
осуществлением полномочий главы муниципального образования;
     9)  защита  его  и  членов его семьи от насилия, угроз, других
противоправных  действий  в связи с осуществлением полномочий главы
муниципального  образования  в  порядке,  установленном федеральным
законом;
     10)  компенсация в случае гибели (смерти) главы муниципального
образования,  причинения ему увечья или иного повреждения здоровья,
повлекших    стойкую    утрату    трудоспособности,   в   связи   с
осуществлением полномочий главы муниципального образования.
     2.  Главе муниципального образования, нуждающемуся в улучшении
жилищных  условий,  в  течение  шести  месяцев  со дня вступления в
должность     решением     представительного     органа    местного
самоуправления  предоставляется отдельная квартира (жилой дом) либо
беспроцентная  ссуда  на  индивидуальное или кооперативное жилищное
строительство   или   на  покупку  жилья  в  размере,  определяемом
представительным  органом  местного самоуправления, с рассрочкой на
20  лет  и  погашением по решению представительного органа местного
самоуправления  до  70  процентов  предоставляемой  ссуды  за  счет
средств  местного  бюджета.  Глава муниципального образования имеет
право  на  дополнительную жилую площадь в виде отдельного помещения
площадью  не  более  16  кв.м для оборудования рабочего кабинета по
месту жительства.
     3.  Главе муниципального образования, в зависимости от условий
службы   предоставляется   в  порядке,  установленном  нормативными
правовыми  актами  муниципального  образования, служебный транспорт
или денежная компенсация транспортных расходов.
     4.   Главе   муниципального   образования   при  нахождении  в
командировке на территории области предоставляется:
     1)  преимущественное  право на получение проездного документа,
места в гостинице;
     2)  право пользования служебным помещением или рабочим местом,
оборудованным   мебелью   и  средствами  связи  в  органе  местного
самоуправления муниципального образования.
     5.   Главе   муниципального   образования   в  соответствии  с
нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации,  области  и
муниципального  образования  возмещаются  расходы и предоставляются
иные  компенсации в связи с командировками, в связи с вступлением в
должность и переездом в другую местность.
     6.   Глава   муниципального  образования  продолжает  получать
назначенное  главе  муниципального  образования денежное содержание
до  устройства  на  новое  место  работы  в  течение трех месяцев с
момента прекращения полномочий в следующих случаях:
     1) неизбрания на должность после окончания срока полномочий;
     2)  при упразднении должности главы муниципального образования
в   связи   с   ликвидацией   либо  преобразованием  муниципального
образования  и изменением структуры органов местного самоуправления
муниципального образования;
     3)  удовлетворения  заявления  о сложении своих полномочий или
депутатских   полномочий   в   представительном   органе   местного
самоуправления,    ранее   избравшем   его   на   должность   главы
муниципального  образования, если он проработал в этой должности не
менее года.
     Главе  муниципального  образования  по  прекращению  срока его
полномочий  предоставляется  прежняя  работа  (должность), а при ее
отсутствии  -  другая  равноценная  работа  (должность) по прежнему
месту работы или, с его согласия, в другой организации.
     Если   глава   муниципального  образования  после  прекращения
полномочий  по  основаниям,  указанным  в  подпунктах  1-3 пункта 6
настоящей  статьи,  на новом месте работы получает заработную плату
ниже  денежного  содержания  главы  муниципального образования, ему
производится  доплата  до размера прежнего денежного содержания, но
не более шести месяцев со дня прекращения полномочий.
     7.  Уставом  муниципального образования могут быть установлены
дополнительные гарантии для главы муниципального образования.
     8.    Главе    муниципального   образования,   осуществляющему
полномочия   на  не  постоянной  основе,  гарантии  устанавливаются
уставом  муниципального  образования  в  соответствии  с  настоящим
Законом.
     9.    Расходы,    связанные    с   предоставлением   гарантий,
предусмотренных  настоящей  статьей,  производятся  за счет средств
местного бюджета.

     Статья 12. Компенсация в случае гибели (смерти) главы
                муниципального образования, причинения главе
                муниципального образования увечья или иного
                повреждения здоровья, повлекших стойкую
                утрату трудоспособности

     В  случае  гибели  (смерти)  главы муниципального образования,
если  она  наступила  в  связи с осуществлением им полномочий главы
муниципального  образования, наследникам погибшего в течение месяца
выплачивается  компенсация  за  счет  средств  местного  бюджета  в
размере   годового   денежного   содержания   главы  муниципального
образования на день выплаты компенсации.
     В  случае  причинения  главе муниципального образования увечий
или   иного   повреждения   здоровья,   повлекших   стойкую  утрату
трудоспособности,  в связи с осуществлением своих полномочий, главе
муниципального   образования   за  счет  средств  местного  бюджета
выплачивается  компенсация  в  размере  разницы  между  ежемесячным
денежным  содержанием  главы  муниципального  образования на момент
выплаты компенсации и назначенной пенсией.

     Статья 13. Денежное содержание главы муниципального
                образования

     Денежное  содержание  главы муниципального образования состоит
из  денежного  вознаграждения  и  материальной  помощи,  размеры  и
порядок  выплаты  которых  устанавливаются законом области для лиц,
замещающих выборные муниципальные должности.
     Денежное   содержание   выплачивается   главе   муниципального
образования за счет средств местного бюджета.

     Статья 14. Отпуск главы муниципального образования

     Главе  муниципального  образования  устанавливается  ежегодный
оплачиваемый отпуск продолжительностью 50 календарных дней.
     Главе   муниципального  образования  может  быть  предоставлен
отпуск  без  сохранения  денежного содержания на срок, определяемый
уставом муниципального образования.

     Статья 15. Ежемесячная доплата к государственной пенсии
                главы муниципального образования

     Лицо,  являвшееся  главой  муниципального образования не менее
одного  срока  полномочий,  при  выходе  на  государственную пенсию
имеет  право  на  ежемесячную  доплату  к  государственной  пенсии,
выплачиваемую  за счет средств местного бюджета. Размер ежемесячной
доплаты,  порядок  ее  установления  и выплаты определяются законом
области.

     Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона и
                заключительные положения

     Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его официального
опубликования.
     Нормативные   правовые  акты  органов  государственной  власти
области    и   органов   местного   самоуправления   приводятся   в
соответствие  с  настоящим  Законом  в  течение  одного года со дня
вступления его в силу.
     До  приведения  указанных  актов  в  соответствие  с настоящим
Законом  они  применяются  в  той  части, в которой не противоречат
настоящему Закону.


     Глава Администрации
     Псковской области          Е.Э.Михайлов


     г.Псков
     от 19.07.2001 г.  
     N 145-ОЗ