Закон Псковской области от 06.06.2008 № 769-ОЗ

 
                                                                      
                             З А К О Н

                         ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

             О бюджетном процессе в Псковской области

       Принят областным Собранием депутатов 29 мая 2008 года

  (В редакции Законов Псковской области от 05.10.2009 г. N 907-ОЗ;
                    от 09.11.2010 г. N 1018-ОЗ)


                     Глава 1. Общие положения

    Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Законом

    1.  Бюджетный  процесс  в  Псковской области - регламентируемая 
законодательством   Российской   Федерации   деятельность   органов   
государственной  власти  области, органов местного самоуправления и 
иных  участников  бюджетного процесса по составлению и рассмотрению 
проекта  областного  бюджета  и  проекта  бюджета  областного Фонда 
обязательного  медицинского  страхования,  утверждению и исполнению 
областного   бюджета   и  бюджета  областного  Фонда  обязательного  
медицинского страхования, контролю за их исполнением, осуществлению 
бюджетного  учета,  составлению,  внешней  проверке, рассмотрению и 
утверждению бюджетной отчетности.
    2. К бюджетным правоотношениям относятся:
    отношения,     возникающие     между    субъектами    бюджетных    
правоотношений  в  процессе  формирования  доходов  и осуществления 
расходов областного бюджета, бюджета областного Фонда обязательного 
медицинского     страхования,     осуществления     государственных     
заимствований, регулирования государственного долга;
    отношения,     возникающие     между    субъектами    бюджетных    
правоотношений   в  процессе  составления  и  рассмотрения  проекта  
областного  бюджета, проекта бюджета областного Фонда обязательного 
медицинского   страхования,  утверждения  и  исполнения  областного  
бюджета,   бюджета   областного  Фонда  обязательного  медицинского  
страхования,  контроля  за их исполнением, осуществления бюджетного 
учета,    составления,   рассмотрения   и   утверждения   бюджетной   
отчетности.

    Статья 2. Законодательство о бюджетном процессе

    Бюджетный  процесс  в  Псковской области регулируется Бюджетным 
кодексом   Российской   Федерации,  федеральным  законодательством,  
Уставом области, настоящим Законом и иными законами области.

    Статья 3. Участники бюджетного процесса

    1.   Участниками   бюджетного  процесса  в  Псковской  области,  
обладающими бюджетными полномочиями, являются:
    1) Губернатор Псковской области (далее - Губернатор области);
    2) Псковское областное Собрание депутатов (далее - Собрание);
    3)  Администрация  Псковской  области  (далее  -  Администрация  
области);
    4)  Государственное  финансовое  управление  Псковской  области
(далее  -  Финансовое  управление);  (В  редакции  Закона Псковской
области от 09.11.2010 г. N 1018-ОЗ)
    5) Счетная палата Псковской области (далее - Счетная палата);
    6)  главные  распорядители  (распорядители)  средств областного 
бюджета;
    7)    органы    управления   областного   Фонда   обязательного   
медицинского страхования;
    8)  главные  администраторы (администраторы) доходов областного 
бюджета;
    9)    главные    администраторы   (администраторы)   источников   
финансирования дефицита областного бюджета;
    10) органы местного самоуправления;
    11) получатели бюджетных средств.

    Статья 4. Бюджетные полномочия Собрания

    Собрание  рассматривает  и утверждает областной бюджет и бюджет 
областного  Фонда  обязательного медицинского страхования, отчет об 
их  исполнении,  осуществляет  последующий  контроль за исполнением 
областного   бюджета   и  бюджета  областного  Фонда  обязательного  
медицинского  страхования,  формирует  и определяет правовой статус 
органов, осуществляющих контроль за исполнением областного бюджета, 
бюджета  областного  Фонда  обязательного медицинского страхования, 
осуществляет  другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом 
Российской   Федерации   и   иными   правовыми   актами  бюджетного  
законодательства Российской Федерации.
    Утверждает   порядок   распределения  дотаций  на  выравнивание  
бюджетной    обеспеченности    поселений,    порядок   и   методику   
распределения  дотаций  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности  
муниципальных  районов  (городских округов), методики распределения 
субвенций местным бюджетам.

    Статья 5. Бюджетные полномочия Администрации области

    Администрация области:
    обеспечивает  составление  проекта  областного бюджета (проекта 
областного  бюджета и среднесрочного финансового плана), вносит его 
с необходимыми документами и материалами на утверждение в Собрание, 
разрабатывает  и  утверждает методики распределения и (или) порядки 
предоставления  межбюджетных  трансфертов,  обеспечивает исполнение 
областного бюджета и составление бюджетной отчетности, представляет 
отчет  об  исполнении областного бюджета на утверждение в Собрание, 
осуществляет   иные  полномочия,  определенные  Бюджетным  кодексом  
Российской   Федерации   и   принимаемыми   в  соответствии  с  ним  
нормативными     правовыми    актами,    регулирующими    бюджетные    
правоотношения.

    Статья 6. Бюджетные полномочия Финансового управления

    Финансовое  управление  в  соответствии  с возложенными на него 
задачами:
    получает  от  органов  государственной  власти области, от иных 
государственных органов области, а также от территориальных органов 
федеральных   органов   исполнительной   власти,  органов  местного  
самоуправления,   территориальных  финансовых  управлений  области,  
органов  управления  областного  Фонда  обязательного  медицинского  
страхования   сведения,   необходимые   для   составления   проекта   
областного бюджета;
    разрабатывает прогноз основных характеристик консолидированного 
бюджета области и среднесрочного финансового плана;
    осуществляет  работу  по составлению проекта областного бюджета 
на  очередной финансовый год и среднесрочного финансового плана или 
на очередной финансовый год и плановый период;
    утверждает  перечень  кодов подвидов по видам доходов, главными 
администраторами  которых  являются  органы  государственной власти 
области,   органы   управления   областным   Фондом   обязательного   
медицинского страхования и (или) находящиеся в их ведении бюджетные 
учреждения;
    устанавливает   порядок  осуществления  и  осуществляет  оценку  
надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства;
    устанавливает    в    соответствии   с   общими   требованиями,   
определяемыми  Министерством финансов Российской Федерации, порядок 
взыскания остатков непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы, 
пени;
    осуществляет управление государственным долгом области;
    осуществляет  ведение  государственной  долговой книги области, 
устанавливает состав дополнительной информации, подлежащей внесению 
в государственную долговую книгу области, а также порядок и срок ее 
внесения;
    устанавливает   объем   информации  о  долговых  обязательствах  
муниципального образования, порядок и сроки ее передачи;
    разрабатывает  программы  государственных  внутренних и внешних 
заимствований области;
    осуществляет государственные внутренние и внешние заимствования 
в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятым 
в соответствии с ним законом области;
    ведет   учет   выданных   гарантий,   исполнения   обязательств   
принципала,  обеспеченных  гарантиями,  а  также учет осуществления 
гарантом платежей по выданным гарантиям;
    устанавливает   порядок   ведения   сводного   реестра  главных  
распорядителей,  распорядителей  и  получателей  средств областного 
бюджета,   главных   администраторов   и   администраторов  доходов  
областного   бюджета,  главных  администраторов  и  администраторов  
источников финансирования дефицита областного бюджета;
    ведет  учет и осуществляет хранение исполнительных документов и 
иных документов, связанных с исполнением судебных актов;
    устанавливает  порядок  составления и ведения сводной бюджетной 
росписи областного бюджета;
    устанавливает  порядок составления и ведения бюджетных росписей 
главных распорядителей средств областного бюджета, включая внесение 
изменений в них;
    устанавливает  порядок составления и ведения кассового плана, а 
также состав и сроки представления главными распорядителями средств 
областного  бюджета,  главными  администраторами доходов областного 
бюджета,   главными   администраторами   источников  финансирования  
дефицита областного бюджета сведений, необходимых для составления и 
ведения кассового плана;
    утверждает    лимиты   бюджетных   обязательств   для   главных   
распорядителей (распорядителей) средств областного бюджета и вносит 
изменения в них;
    устанавливает   порядок   доведения  бюджетных  ассигнований  и  
лимитов  бюджетных  обязательств  до главных распорядителей средств 
областного бюджета;
    устанавливает  порядок  определения  перечня  и  кодов  целевых  
статей  и  (или)  видов  расходов  бюджетов, финансовое обеспечение 
которых осуществляется за счет субвенций или межбюджетных субсидий;
    устанавливает  случаи  и  порядок  утверждения  и  доведения до 
главных  распорядителей,  распорядителей  и  получателей  бюджетных  
средств   предельного   объема   оплаты   денежных  обязательств  в  
соответствующем   периоде  текущего  финансового  года  (предельные  
объемы финансирования);
    организует   в   установленном  порядке  исполнение  областного  
бюджета;
    устанавливает  порядок  взыскания  в  доход  областного бюджета 
неиспользованных  остатков  межбюджетных  трансфертов, полученных в 
форме  субвенций  и субсидий, и не перечисленных в доход областного 
бюджета;
    устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств 
при   завершении  текущего  финансового  года  наличными  деньгами,  
необходимыми   для   осуществления   их  деятельности  в  нерабочие  
праздничные   дни   в  Российской  Федерации  в  январе  очередного  
финансового года;
    ведет  реестр расходных обязательств области, осуществляет свод 
реестров    расходных   обязательств   муниципальных   образований,   
утверждает  порядок  представления  реестров расходных обязательств 
муниципальных  образований.  Ведет  реестр  расходных  обязательств  
Финансового управления;
    в установленном порядке производит сокращение лимитов бюджетных 
обязательств  главным  распорядителям средств областного бюджета по 
фактам   нецелевого   использования   средств  областного  бюджета,  
установленным органами финансового контроля области;
    осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным 
кодексом   Российской   Федерации  и  другими  нормативно-правовыми  
актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

          Глава 2. Составление проекта областного бюджета

    Статья 7. Общие положения

    1.  Проект  областного  бюджета составляется на основе прогноза 
социально-экономического   развития  области  в  целях  финансового  
обеспечения расходных обязательств области.
    2. Проект областного бюджета составляется и утверждается сроком 
на  один  год  (на очередной финансовый год) или сроком на три года 
(очередной финансовый год и плановый период).
    Календарный  период,  на  который  составляется  и утверждается 
областной бюджет, устанавливается законом области.
    В  случае,  если  проект бюджета составляется и утверждается на 
очередной  финансовый  год,  Администрация  области разрабатывает и 
утверждает проект среднесрочного финансового плана области, который 
представляется   в  Собрание  одновременно  с  проектом  областного  
бюджета.

    Статья 8. Органы, осуществляющие составление проекта областного 
бюджета

    1.  Составление  проекта  областного  бюджета  - исключительная 
прерогатива Администрации области.
    2.  Непосредственное  составление  проекта  областного  бюджета  
осуществляет Финансовое управление.

    Статья 9. Порядок составления проекта областного бюджета

    Порядок   и   сроки   составления  проекта  областного  бюджета  
устанавливаются  Администрацией  области  с соблюдением требований, 
устанавливаемых  Бюджетным кодексом Российской Федерации и законами 
области.

    Статья   10.  Сведения,  необходимые  для  составления  проекта  
областного бюджета

    1.  В  целях своевременного и качественного составления проекта 
областного  бюджета  Финансовое  управление имеет право получать от 
органов  государственной  власти  области,  от иных государственных 
органов  области,  а  также  от территориальных органов федеральных 
органов  исполнительной  власти,  органов  местного самоуправления, 
территориальных  финансовых  управлений области, органов управления 
областного  Фонда обязательного медицинского страхования, сведения, 
необходимые    для    составления   проекта   областного   бюджета.   
    2. Составление проекта областного бюджета основывается на:
    Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
    прогнозе социально-экономического развития области;
    основных направлениях бюджетной и налоговой политики.

    Статья 11. Прогноз социально-экономического развития области

    1.    Прогноз    социально-экономического    развития   области   
разрабатывается на период не менее трех лет.
    2.    Прогноз    социально-экономического   развития   ежегодно   
разрабатывается в порядке, установленном Администрацией области.
    3.   Прогноз  социально-экономического  развития  на  очередной  
финансовый  год  и  плановый период разрабатывается путем уточнения 
параметров  планового  периода и добавления параметров второго года 
планового периода.
    4. Изменение прогноза социально-экономического развития области 
в ходе составления и рассмотрения проекта областного бюджета влечет 
за   собой  изменение  основных  характеристик  проекта  областного  
бюджета.

    Статья  12. Основные направления бюджетной и налоговой политики 

    Основные  направления бюджетной и налоговой политики включают в 
себя:
    основные  задачи  бюджетной  политики  Администрации области на 
очередной  финансовый  год  (или  на  очередной  финансовый  год  и  
плановый период), приоритеты финансирования;
    основные   подходы  к  взаимоотношениям  областного  бюджета  и  
бюджетов муниципальных образований;
    нормативы  распределения  доходов  между  областным  бюджетом и 
бюджетами   муниципальных   образований   в  случае,  если  они  не  
установлены  бюджетным  законодательством  Российской  Федерации  и  
Псковской области;
    изменения  в  налоговой  политике  области, предлагаемые ставки 
налогов.

    Статья 13. Среднесрочный финансовый план области

    1. Среднесрочный финансовый план области - документ, содержащий 
основные параметры областного бюджета.
    2.    Среднесрочный    финансовый    план    области   ежегодно   
разрабатывается  по форме и в порядке, установленном Администрацией 
области,  с  соблюдением  положений  Бюджетного  кодекса Российской 
Федерации.
 
    Статья 14. Прогнозирование доходов областного бюджета

    1.  Доходы областного бюджета прогнозируются на основе прогноза 
социально-экономического  развития  области в условиях действующего 
на  день  внесения  проекта  закона об областном бюджете в Собрание 
законодательства  о  налогах и сборах и бюджетного законодательства 
Российской   Федерации,   а   также   законодательства   Российской   
Федерации,  законов  области,  устанавливающих  неналоговые  доходы  
областного   бюджета,   бюджета   областного   Фонда  обязательного  
медицинского страхования.
    2.  Законы  области,  предусматривающие  внесение  изменений  в  
законодательство  области  о  налогах  и сборах, принятые после дня 
внесения   в  Собрание  проекта  закона  об  областном  бюджете  на  
очередной  финансовый  год  (очередной  финансовый  год  и плановый 
период),  приводящие  к  изменению  доходов  (расходов)  областного  
бюджета,   бюджета   областного  Фонда  обязательного  медицинского  
страхования  и  местных  бюджетов,  должны  содержать  положения  о  
вступлении в силу указанных законов области не ранее 1 января года, 
следующего за очередным финансовым годом. (Действие  приостановлено
до    1    января    2010    года   -   Закон   Псковской   области
от 05.10.2009 г. N 907-ОЗ)

    Статья 15. Планирование бюджетных ассигнований

    1. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке 
и   в   соответствии   с   методикой,   устанавливаемой  Финансовым  
управлением.
    2.  Под  бюджетными  ассигнованиями  на  исполнение действующих 
расходных  обязательств  понимаются  ассигнования,  состав  и (или) 
объем  которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами, 
договорами  и  соглашениями,  не  предлагаемыми (не планируемыми) к 
изменению  в  текущем  финансовом году, в очередном финансовом году 
или  в  плановом  периоде,  к  признанию  утратившими  силу  либо к 
изменению    с    увеличением    объема   бюджетных   ассигнований,   
предусмотренного   на  исполнение  соответствующих  обязательств  в  
текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные 
(подлежащие   заключению)   получателями   бюджетных   средств   во   
исполнение указанных законов и нормативных правовых актов.
    Под   бюджетными   ассигнованиями   на  исполнение  принимаемых  
обязательств  понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых 
обусловлены  законами,  нормативными правовыми актами, договорами и 
соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению 
в  текущем  финансовом  году,  в  очередном  финансовом  году или в 
плановом  периоде, к принятию либо к изменению с увеличением объема 
бюджетных     ассигнований,    предусмотренного    на    исполнение    
соответствующих  обязательств  в  текущем  финансовом году, включая 
договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных 
средств  во  исполнение  указанных  законов  и нормативных правовых 
актов.

    Статья 16. Областные долгосрочные целевые программы

    Долгосрочные  целевые  программы,  реализуемые  за счет средств
областного  бюджета  (областные  долгосрочные  целевые  программы),
утверждаются Администрацией области.
    Сроки   реализации   областных  долгосрочных  целевых  программ  
определяются Администрацией области в устанавливаемом ею порядке.
    Порядок  принятия  решений  о разработке областных долгосрочных 
целевых  программ,  их  формировании  и  реализации устанавливается 
нормативным правовым актом Администрации области.
    (Статья     в     редакции     Закона     Псковской     области
от 09.11.2010 г. N 1018-ОЗ)

    Статья 17. Ведомственные целевые программы

    В   областном   бюджете   могут   предусматриваться   бюджетные   
ассигнования   на   реализацию   ведомственных   целевых  программ,  
разработка,  утверждение  и  реализация  которых  осуществляются  в  
порядке, установленном Администрацией области.

    Статья 18. Источники финансирования дефицита областного бюджета

    1.  В  состав  источников  внутреннего  финансирования дефицита 
областного бюджета включаются:
    разница    между   средствами,   поступившими   от   размещения   
государственных ценных бумаг области, номинальная стоимость которых 
указана  в валюте Российской Федерации, и средствами, направленными 
на их погашение;
    разница  между  полученными  и  погашенными  областью  в валюте 
Российской Федерации кредитами кредитных организаций;
    разница  между  полученными  и  погашенными  областью  в валюте 
Российской   Федерации   бюджетными   кредитами,   предоставленными   
областному  бюджету  другими бюджетами бюджетной системы Российской 
Федерации;
    разница  между полученными и погашенными областью в иностранной 
валюте бюджетными кредитами, предоставленными Российской Федерацией 
в     рамках    использования    целевых    иностранных    кредитов    
(заимствований);
    разница  между  полученными  и  погашенными  областью  в валюте 
Российской    Федерации    кредитами    международных    финансовых    
организаций;
    изменение   остатков   средств   на  счетах  по  учету  средств  
областного бюджета в течение соответствующего финансового года;
    иные  источники  внутреннего финансирования дефицита областного 
бюджета.
    В  состав  иных  источников внутреннего финансирования дефицита 
областного бюджета включаются:
    поступления  от  продажи  акций и иных форм участия в капитале, 
находящихся в собственности области;
    курсовая разница по средствам областного бюджета;
    объем   средств,  направляемых  на  исполнение  государственных  
гарантий  области  в  валюте  Российской  Федерации, в случае, если 
исполнение   гарантом  государственных  гарантий  области  ведет  к  
возникновению  права  регрессного  требования  гаранта к принципалу 
либо  обусловлено  уступкой  гаранту  прав требования бенефициара к 
принципалу;
    объем   средств,  направляемых  на  исполнение  государственных  
гарантий  области  в иностранной валюте, предоставленных Российской 
Федерации  в  рамках  использования  целевых  иностранных  кредитов  
(заимствований), в случае, если исполнение гарантом государственных 
гарантий  области ведет к возникновению прав регрессного требования 
гаранта к принципалу;
    объем   средств,   направляемых   на  погашение  иных  долговых  
обязательств     области    в    валюте    Российской    Федерации;    
    разница    между    средствами,    полученными    от   возврата   
предоставленных  из  областного бюджета юридическим лицам бюджетных 
кредитов,   и   суммой   предоставленных   из   областного  бюджета  
юридическим лицам бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации;
    разница    между    средствами,    полученными    от   возврата   
предоставленных  из  областного  бюджета  другим бюджетам бюджетной 
системы   Российской   Федерации   бюджетных   кредитов,  и  суммой  
предоставленных  из  областного  бюджета  другим бюджетам бюджетной 
системы Российской Федерации бюджетных кредитов в валюте Российской 
Федерации.
    2.   В   состав  источников  внешнего  финансирования  дефицита  
областного бюджета включаются:
    разница    между   средствами,   поступившими   от   размещения   
государственных   ценных   бумаг   Псковской  области,  номинальная  
стоимость  которых  указана  в  иностранной  валюте,  и средствами, 
направленными на их погашение;
    разница  между  полученными  и  погашенными  областью кредитами 
иностранных банков в иностранной валюте;
    иные  источники  внешнего  финансирования  дефицита  областного  
бюджета.
    В  состав  иных  источников  внешнего  финансирования  дефицита  
областного бюджета включаются:
    объем   средств,  направляемых  на  исполнение  государственных  
гарантий  области  в  иностранной валюте, в случае, если исполнение 
гарантом  государственных  гарантий  области  ведет к возникновению 
права  регрессного требования гаранта к принципалу либо обусловлено 
уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу;
    объем   средств,   направляемых   на  погашение  иных  долговых  
обязательств области в иностранной валюте.
    3.  Остатки  средств  областного  бюджета  на  начало  текущего  
финансового  года  в  объеме,  определяемом  законом области, могут 
направляться  в  текущем  финансовом  году  на  покрытие  временных  
кассовых разрывов.

    Статья 19. Государственный долг области

    1. Государственный долг области - обязательства, возникающие из 
государственных  заимствований,  гарантий по обязательствам третьих 
лиц,   другие   обязательства  в  соответствии  с  видами  долговых  
обязательств,    установленными   Бюджетным   кодексом   Российской   
Федерации, принятые на себя областью.
    2.  Структура государственного долга области представляет собой 
группировку   долговых   обязательств   области   по  установленным  
настоящей статьей видам долговых обязательств.
    3.  Долговые  обязательства  области  могут существовать в виде 
обязательств по:
    1) государственным ценным бумагам области;
    2)  бюджетным  кредитам,  привлеченным  в  областной  бюджет от 
других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
    3)  кредитам,  полученным  областью  от  кредитных организаций, 
иностранных   банков   и   международных   финансовых  организаций;  
    4) государственным гарантиям области.
    Долговые  обязательства Псковской области не могут существовать 
в иных видах.
    4.  Долговые  обязательства  области  могут быть краткосрочными 
(менее  одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и 
долгосрочными (от пяти до 30 лет включительно).
    5.  Управление  государственным  долгом  области осуществляется 
Финансовым управлением.

      Глава 3. Рассмотрение и утверждение областного бюджета

    Статья 20. Общие положения

    1.  В  законе  об областном бюджете должны содержаться основные 
характеристики  областного бюджета, к которым относятся общий объем 
доходов   областного   бюджета,   общий   объем  расходов,  дефицит  
(профицит) областного бюджета.
    2.  В  законе  об областном бюджете на очередной финансовый год 
(очередной  финансовый  год  и  плановый период) должны содержаться 
нормативы распределения доходов между областным бюджетом и местными 
бюджетами   в   случае,   если   они   не   установлены   бюджетным   
законодательством Российской Федерации.
    3. Законом об областном бюджете устанавливаются:
    перечень  главных  администраторов доходов областного и местных 
бюджетов;
    перечень   главных  администраторов  источников  финансирования  
дефицита областного бюджета;
    распределение  бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, 
целевым  статьям и видам расходов классификации расходов областного 
бюджета  на  очередной  финансовый  год (очередной финансовый год и 
плановый период);
    распределение  бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, 
целевым  статьям и видам расходов в составе ведомственной структуры 
расходов  областного бюджета на очередной финансовый год (очередной 
финансовый год и плановый период);
    общий  объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение 
публичных нормативных обязательств;
    объем  межбюджетных  трансфертов,  получаемых  из  федерального  
бюджета  и  (или)  предоставляемых  местным  бюджетам  в  очередном  
финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);
    общий  объем  условно  утверждаемых  (утвержденных)  расходов в 
случае утверждения областного бюджета на очередной финансовый год и 
плановый  период  на первый год планового периода в объеме не менее 
2,5  процента  общего объема расходов областного бюджета, на второй 
год планового периода - в объеме не менее 5 процентов общего объема 
расходов областного бюджета;
    источники финансирования дефицита областного бюджета;
    верхний  предел  государственного  внутреннего  долга области и 
(или)  государственного  внешнего  долга  области по состоянию на 1 
января  года,  следующего  за очередным финансовым годом (очередным 
финансовым  годом и каждым годом планового периода), с указанием, в 
том числе, верхнего предела долга по государственным гарантиям;
    объем  расходов на обслуживание государственного долга области; 
    иные показатели областного бюджета.
    4.  В  случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и 
плановый  период  проект  закона  об областном бюджете утверждается 
путем  изменения параметров планового периода утвержденного бюджета 
и  добавления  к  ним  параметров  второго  года  планового периода 
проекта областного бюджета.
    Изменение  параметров  планового  периода  областного бюджета и 
бюджета  областного  Фонда  обязательного  медицинского страхования 
осуществляется в соответствии с законом области.
    Изменение    показателей   ведомственной   структуры   расходов   
областного   бюджета,   бюджета   областного   Фонда  обязательного  
медицинского   страхования   осуществляется  путем  увеличения  или  
сокращения  утвержденных  бюджетных  ассигнований  либо включения в 
ведомственную   структуру   расходов   бюджетных   ассигнований  по  
дополнительным    целевым    статьям   и   (или)   видам   расходов   
соответствующего бюджета.
    5.   Под   условно   утверждаемыми   (утвержденными)  расходами  
понимаются  не  распределенные  в  плановом  периоде  по  разделам,  
подразделам,  целевым  статьям  и  видам  расходов  в ведомственной 
структуре расходов областного бюджета бюджетные ассигнования.
    6.  Законом  об  областном  бюджете  может  быть  предусмотрено  
использование   доходов   областного  бюджета  по  отдельным  видам  
(подвидам)  неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению 
в  бюджете),  начиная  с  очередного  финансового  года,  на  цели,  
установленные  законом  об областном бюджете, сверх соответствующих 
бюджетных  ассигнований  и  (или) общего объема расходов областного 
бюджета.

    Статья 21. Документы и материалы, представляемые одновременно с 
проектом областного бюджета

    Одновременно   с   проектом  закона  об  областном  бюджете  на  
очередной финансовый год в Собрание представляются:
    основные направления бюджетной и налоговой политики;
    предварительные итоги социально-экономического развития области 
за  истекший  период  текущего  финансового  года и ожидаемые итоги 
социально-экономического  развития  области  за  текущий финансовый 
год;
    прогноз социально-экономического развития области;
    прогноз  основных  характеристик  (общий  объем  доходов, общий 
объем  расходов,  дефицита  (профицита) бюджета) консолидированного 
бюджета  области на очередной финансовый год и плановый период либо 
проект среднесрочного финансового плана области;
    пояснительная записка к проекту областного бюджета;
    методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных 
трансфертов; (Действие приостановлено до 1 января 2010 года - Закон
Псковской области от 05.10.2009 г. N 907-ОЗ)
    верхний  предел  государственного  долга  на  конец  очередного  
финансового  года  (на  конец  очередного  финансового года и конец 
каждого года планового периода);
    проект  программы  государственных  внутренних заимствований на 
очередной  финансовый  год  (очередной  финансовый  год  и плановый 
период);
    проект   программы  государственных  внешних  заимствований  на  
очередной  финансовый  год  (очередной  финансовый  год  и плановый 
период);
    проект   программы   государственных   гарантий   на  очередной  
финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
    проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной 
финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
    оценка  ожидаемого  исполнения  областного  бюджета  на текущий 
финансовый год;
    проект   закона   о   бюджете  областного  Фонда  обязательного  
медицинского страхования;
    оценка  потерь  областного  бюджета от предполагаемых налоговых 
льгот;
    предложенные  Собранием, Счетной палатой проекты бюджетных смет 
указанных    органов,   представляемые   в   случае   возникновения   
разногласий   с   Финансовым   управлением  в  отношении  указанных  
бюджетных смет.

    Статья  22.  Внесение  проекта  закона  об областном бюджете на 
рассмотрение Собрания

    1.  Проект  закона об областном бюджете на очередной финансовый 
год  (очередной финансовый год и плановый период) вносит Губернатор 
области не позднее 01 ноября текущего года. (В    редакции   Закона
Псковской области от 09.11.2010 г. N 1018-ОЗ)
    2. Одновременно с проектом закона об областном бюджете Собранию 
представляются  документы  и  материалы,  определенные  статьей  21  
настоящего Закона.

    Статья  23.  Оценка соответствия представленного проекта закона 
об областном бюджете требованиям настоящего Закона

    1.  В  течение  трех  дней  со  дня внесения в Собрание проекта 
закона  об  областном бюджете и материалов к нему юридический отдел 
Собрания   готовит   заключение   о   соответствии   представленных   
материалов требованиям статьи 21 настоящего Закона и направляет его 
председателю Собрания.
    2.  Проект  закона  об  областном  бюджете подлежит возврату на 
доработку  в  Администрацию  области,  если  состав  представленных  
материалов   не   соответствует   требованиям   настоящего  Закона.  
    3. Администрация области в недельный срок повторно представляет 
в Собрание проект закона об областном бюджете со всеми необходимыми 
материалами.

    Статья  24.  Порядок  рассмотрения  проекта закона об областном 
бюджете в Собрании

    Проект  закона об областном бюджете на очередной финансовый год 
(очередной   финансовый  год  и  плановый  период)  рассматривается  
Собранием в трех чтениях.

    Статья  25.  Сроки  и  порядок  подготовки  проекта  закона  об  
областном бюджете к первому чтению

    1.  Принятый  к рассмотрению проект закона об областном бюджете 
со  всеми необходимыми материалами председатель Собрания направляет 
в  комитеты  Собрания, а также в Счетную палату и юридический отдел 
Собрания,  которые  в течение 10 дней готовят заключения по проекту 
областного   бюджета.  Комитеты  Собрания  рассматривают  на  своих  
заседаниях  проект  закона об областном бюджете с учетом заключений 
Счетной палаты и юридического отдела Собрания.
    2.  Комитет  по  бюджету,  финансам и налоговой политике вносит 
проект   постановления   Собрания  о  принятии  или  об  отклонении  
законопроекта в первом чтении.

    Статья 26. Предмет первого чтения

    1.  При  рассмотрении  Собранием  проекта  закона  об областном 
бюджете  на  очередной  финансовый  год (очередной финансовый год и 
плановый период) в первом чтении обсуждается его концепция, прогноз 
социально-экономического  развития  области,  основные  направления  
бюджетной и налоговой политики.
    2.  Предметом  рассмотрения проекта закона об областном бюджете 
на  очередной  финансовый  год (очередной финансовый год и плановый 
период) в первом чтении являются характеристики областного бюджета, 
к которым относятся:
    прогнозируемый   в   очередном   финансовом   году   (очередном   
финансовом  году и плановом периоде) общий объем доходов областного 
бюджета;
    приложение   к   закону   об  областном  бюджете  на  очередной  
финансовый  год  (очередной  финансовый  год  и  плановый  период),  
устанавливающее   распределение   доходов   областного  бюджета  по  
группам, подгруппам и статьям классификации доходов;
    ставки  налогов,  утверждение  которых  отнесено  к компетенции 
Собрания;
    приложение   к   закону   об  областном  бюджете  на  очередной  
финансовый  год  (очередной  финансовый  год  и  плановый  период),  
устанавливающее  нормативы  распределения  доходов  между областным 
бюджетом  и  местными  бюджетами  в случае, если они не установлены 
бюджетным  законодательством  Российской Федерации и иными законами 
Псковской области;
    приложение   к   закону   об  областном  бюджете  на  очередной  
финансовый  год  (очередной  финансовый  год  и  плановый  период),  
устанавливающее перечень главных администраторов доходов областного 
и местных бюджетов;
    приложение   к   закону   об  областном  бюджете  на  очередной  
финансовый  год  (очередной  финансовый  год  и  плановый  период),  
устанавливающее   перечень   главных   администраторов   источников   
финансирования дефицита областного бюджета;
    общий  объем  расходов  в  очередном финансовом году (очередном 
финансовом году и плановом периоде);
    общий  объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение 
публичных нормативных обязательств;
    верхний  предел  государственного  внутреннего  долга области и 
государственного   внешнего   долга  области  на  конец  очередного  
финансового  года  (очередного  финансового  года  и  каждого  года  
планового периода);
    дефицит (профицит) областного бюджета.

    Статья  27.  Рассмотрение проекта закона об областном бюджете в 
первом чтении

    Проект  закона  об  областном  бюджете  вносится  на ноябрьскую 
сессию  Собрания.  При  рассмотрении  проекта  закона  об областном 
бюджете  на  очередной  финансовый  год (очередной финансовый год и 
плановый  период)  в  первом  чтении Собрание заслушивает на сессии 
доклад  Администрации  области  и  содоклад  комитета  по  бюджету,  
финансам  и налоговой политике и принимает постановление о принятии 
законопроекта  в  первом  чтении  или  об  его  отклонении.  Проект  
постановления  Собрания  о  принятии  законопроекта в первом чтении 
готовит комитет по бюджету, финансам и налоговой политике.
    В  случае  принятия Собранием указанного законопроекта в первом 
чтении  утверждаются  основные  характеристики  областного бюджета, 
определенные статьей 26 настоящего Закона.

    Статья  28.  Отклонение  проекта  закона об областном бюджете в 
первом чтении

    В  случае  отклонения  проекта  закона  об  областном бюджете в 
первом чтении Собрание может:
    передать указанный законопроект в согласительную комиссию;
    вернуть  указанный  законопроект  в  Администрацию  области  на  
доработку.

    Статья 29. Порядок создания и работы согласительной комиссии

    1. Согласительная комиссия создается Собранием для рассмотрения 
законопроекта  об  областном  бюджете  в  количестве  10 человек из 
равного  числа  представителей  Собрания и Администрации области. В 
работе  согласительной  комиссии  с  правом  совещательного  голоса  
участвует   представитель   Ассоциации   муниципальных  образований  
Псковской области.
    2.  В  случае  отклонения проекта закона об областном бюджете в 
первом   чтении   и   передачи   его   в  согласительную  комиссию,  
согласительная комиссия в течение 10 календарных дней разрабатывает 
вариант  характеристик  областного  бюджета на очередной финансовый 
год.
    3.   Решение  согласительной  комиссии  принимается  раздельным  
голосованием  членов  согласительной  комиссии  от  Собрания  и  от  
Администрации области (далее - стороны).
    Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало 
большинство  присутствующих  на  заседании  согласительной комиссии 
представителей   данной   стороны.  Результаты  голосования  каждой  
стороны принимаются за один голос. Решение оформляется протоколом и 
считается согласованным, если его поддержали обе стороны.
    4.  По  окончании  работы согласительной комиссии согласованное 
решение  передается  Администрации  области,  которая  в  течение 5 
календарных   дней   вносит  в  Собрание  законопроект,  включающий  
согласованные  характеристики  областного бюджета, для рассмотрения 
повторно в первом чтении.
    Позиции,   по  которым  стороны  не  выработали  согласованного  
решения, вносятся на рассмотрение Собрания.
    5.  Комитет по бюджету, финансам и налоговой политике готовит и 
вносит  на  рассмотрение  сессии  Собрания  проект  постановления о 
принятии проекта закона об областном бюджете в первом чтении.
    6. По итогам рассмотрения проекта закона об областном бюджете в 
первом  чтении  принимается  постановление  Собрания  о  принятии в 
первом  чтении  проекта  закона  об  областном бюджете на очередной 
финансовый  год  (очередной  финансовый год и плановый период) и об 
основных характеристиках областного бюджета на очередной финансовый 
год (очередной финансовый год и плановый период).

    Статья  30.  Возвращение  проекта  закона  об областном бюджете 
Администрации области в случае его отклонения в первом чтении

    В  случае  отклонения  проекта  закона  об  областном бюджете в 
первом  чтении  и  возвращения  его  на  доработку  в Администрацию 
области   Администрация  области  в  течение  10  календарных  дней  
дорабатывает   указанный   законопроект   с  учетом  предложений  и  
рекомендаций,   изложенных   в  постановлении  Собрания,  и  вносит  
доработанный  законопроект  на  рассмотрение  Собрания  повторно  в  
первом  чтении.  При  повторном  внесении  указанного законопроекта 
Собрание рассматривает его в первом чтении в течение 10 календарных 
дней  со  дня  его  повторного  внесения в порядке, предусмотренном 
статьей 27 настоящего Закона.

    Статья  31. Рассмотрение проекта закона об областном бюджете во 
втором чтении

    1. Предметом второго чтения являются:
    приложение   к   закону   об  областном  бюджете  на  очередной
финансовый  год  (очередной  финансовый  год  и  плановый  период),
устанавливающее  распределение  бюджетных ассигнований по разделам,
подразделам,   целевым   статьям   и   видам   расходов   бюджетной
классификации  расходов  областного бюджета на очередной финансовый
год  (очередной финансовый год и плановый период) в пределах общего
объема  расходов областного бюджета, утвержденного в первом чтении;
(Действие  приостановлено  до  1 января 2010 года - Закон Псковской
области от 05.10.2009 г. N 907-ОЗ)
    приложение   к   закону   об  областном  бюджете  на  очередной
финансовый  год  (очередной  финансовый  год  и  плановый  период),
устанавливающее  распределение  бюджетных ассигнований по разделам,
подразделам,   целевым   статьям   и   видам   расходов  в  составе
ведомственной  структуры  расходов  областного бюджета на очередной
финансовый  год  (очередной  финансовый  год  и  плановый  период);
(Действие  приостановлено  до  1 января 2010 года - Закон Псковской
области от 05.10.2009 г. N 907-ОЗ)
    программа  государственных  внутренних заимствований области на 
очередной  финансовый  год  (очередной  финансовый  год  и плановый 
период);
    программа  государственных  внешних  заимствований  области  на  
очередной  финансовый  год  (очередной  финансовый  год  и плановый 
период);
    программа   государственных   гарантий   области  на  очередной  
финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
    программа   предоставления   бюджетных  кредитов  на  очередной  
финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
    приложения   к   закону   об  областном  бюджете  на  очередной  
финансовый  год  (очередной  финансовый  год  и  плановый  период),  
устанавливающие   распределение   межбюджетных   трансфертов  между  
муниципальными образованиями на очередной финансовый год (очередной 
финансовый год и плановый период); (Действие  приостановлено  до  1
января      2010     года     -     Закон     Псковской     области
от 05.10.2009 г. N 907-ОЗ)
    текстовые статьи проекта закона об областном бюджете.
    2. Проект закона об областном бюджете Собрание рассматривает во 
втором  чтении  в  течение  15  календарных  дней  со  дня принятия 
указанного законопроекта в первом чтении.
    3.  Субъекты  права  законодательной инициативы направляют свои 
поправки   по   расходам   областного   бюджета   по   показателям,   
рассматриваемым  во втором чтении, в комитет по бюджету, финансам и 
налоговой   политике,   который   организует   их  рассмотрение  на  
согласительной комиссии.
    Работа согласительной комиссии осуществляется в соответствии со 
статьей 29 настоящего Закона.
    По   результатам  работы  согласительной  комиссии  комитет  по  
бюджету,  финансам и налоговой политике готовит на очередную сессию 
проект   постановления   Собрания  о  принятии  проекта  закона  об  
областном   бюджете  во  втором  чтении,  содержащий  согласованные  
решения  согласительной комиссии, таблицу поправок к проекту закона 
об   областном  бюджете,  по  которым  согласительная  комиссия  не  
выработала согласованные решения, и заключение комитета по бюджету, 
финансам и налоговой политике по этим позициям.
    4.  В  случае  отклонения Собранием проекта закона об областном 
бюджете  во  втором  чтении  указанный  законопроект  передается  в  
согласительную  комиссию и рассматривается в порядке, установленном 
статьей 29 настоящего Закона.

    Статья  32.  Рассмотрение проекта закона об областном бюджете в 
третьем чтении

    1.  Для рассмотрения в третьем чтении законопроект выносится на 
голосование в целом.
    2.  Комитет  по  бюджету, финансам и налоговой политике готовит 
законопроект  об  областном  бюджете  для  принятия  его  в третьем 
чтении.

    Статья 33. Временное управление бюджетом

    1. В случае если закон об областном бюджете не вступил в силу с 
начала текущего финансового года:
    Финансовое управление правомочно ежемесячно доводить до главных 
распорядителей  бюджетных  средств  бюджетные ассигнования и лимиты 
бюджетных  обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой 
части  бюджетных  ассигнований  и  лимитов бюджетных обязательств в 
отчетном финансовом году;
    иные  показатели,  определяемые  законом  об областном бюджете, 
применяются   в  размерах  (нормативах)  и  порядке,  которые  были  
установлены  законом  об  областном  бюджете на отчетный финансовый 
год;
    порядок   распределения  и  (или)  предоставления  межбюджетных  
трансфертов  местным  бюджетам  сохраняется в виде, определенном на 
отчетный финансовый год.
    2.  Если закон об областном бюджете не вступил в силу через три 
месяца   после   начала  финансового  года,  Финансовое  управление  
организует  исполнение  областного  бюджета при соблюдении условий, 
определенных пунктом 1 настоящей статьи.
    При этом Финансовое управление не имеет права:
    доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования 
на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам;
    предоставлять бюджетные кредиты;
    осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема 
заимствований  предыдущего  финансового  года в расчете на квартал; 
    формировать резервные фонды.
    3.  Указанные  в  пунктах 1 и 2 настоящей статьи ограничения не 
распространяются  на  расходы,  связанные  с  выполнением публичных 
нормативных     обязательств,     обслуживанием     и    погашением    
государственного долга, выполнением международных договоров.

    Статья 34. Внесение изменений и дополнений в закон об областном 
бюджете по окончании периода временного управления бюджетом

    1. Если закон об областном бюджете вступает в силу после начала 
текущего  финансового года и исполнение бюджета до дня вступления в 
силу  указанного закона осуществляется в соответствии со статьей 33 
настоящего Закона, в течение одного месяца со дня вступления в силу 
указанного закона Губернатор области представляет на рассмотрение и 
утверждение  Собранию проект закона о внесении изменений в закон об 
областном  бюджете,  уточняющего  показатели  областного  бюджета с 
учетом исполнения бюджета за период временного управления областным 
бюджетом.
    2.  Указанный  проект  закона  рассматривается  и  утверждается  
Собранием  в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления. 

              Глава 4. Исполнение областного бюджета

    Статья 35. Исполнение областного бюджета по доходам

    Исполнение областного бюджета по доходам предусматривает:
    зачисление   на  единый  счет  областного  бюджета  доходов  от  
распределения  налогов,  сборов  и  иных  поступлений  в  бюджетную  
систему   Российской   Федерации,   распределяемых  по  нормативам,  
действующим  в  текущем  финансовом  году,  установленным Бюджетным 
кодексом Российской Федерации, законом об областном бюджете и иными 
законами области, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного 
кодекса   Российской  Федерации,  со  счетов  органов  Федерального  
казначейства и иных поступлений в областной бюджет;
    возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также 
сумм  процентов  за несвоевременное осуществление такого возврата и 
процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;
    зачет   излишне   уплаченных  или  излишне  взысканных  сумм  в  
соответствии  с  законодательством Российской Федерации о налогах и 
сборах;
    уточнение  администратором  доходов  бюджета платежей в бюджеты 
бюджетной системы Российской Федерации;
    перечисление   органом   Федерального   казначейства   средств,   
необходимых  для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных 
или  излишне  взысканных  сумм  налогов,  сборов и иных платежей, а 
также   сумм  процентов  за  несвоевременное  осуществление  такого  
возврата  и  процентов,  начисленных на излишне взысканные суммы, с 
единого  счета  областного бюджета на соответствующие счета органов 
Федерального  казначейства, предназначенные для учета поступлений и 
их  распределения  между  бюджетами  бюджетной  системы  Российской  
Федерации   в   порядке,   установленном   Министерством   финансов   
Российской Федерации.

    Статья 36. Исполнение областного бюджета по расходам

    1. Исполнение областного бюджета по расходам предусматривает:
    принятие бюджетных обязательств;
    подтверждение денежных обязательств;
    санкционирование оплаты денежных обязательств;
    подтверждение исполнения денежных обязательств.
    2.    Получатель    бюджетных   средств   принимает   бюджетные   
обязательства  в  пределах  доведенных до него в текущем финансовом 
году (текущем финансовом году и плановом периоде) лимитов бюджетных 
обязательств.
    Получатель  бюджетных средств принимает бюджетные обязательства 
путем  заключения  государственных  контрактов,  иных  договоров  с  
физическими      и     юридическими     лицами,     индивидуальными     
предпринимателями  или  в  соответствии  с  законом,  иным правовым 
актом, соглашением.
    3.   Получатель   бюджетных  средств  подтверждает  обязанность  
оплатить  за счет средств областного бюджета денежные обязательства 
в  соответствии  с платежными и иными документами, необходимыми для 
санкционирования  их  оплаты,  а в случаях, связанных с выполнением 
оперативно-розыскных  мероприятий,  -  в  соответствии с платежными 
документами.
    4. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется 
в  форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки 
наличия   документов,   предусмотренных  порядком  санкционирования  
оплаты денежных обязательств, установленным Финансовым управлением. 
    Оплата   денежных   обязательств   (за   исключением   денежных   
обязательств     по     публичным    нормативным    обязательствам)    
осуществляется   в  пределах  доведенных  до  получателя  бюджетных  
средств лимитов бюджетных обязательств.
    Оплата   денежных   обязательств   по   публичным   нормативным   
обязательствам   может  осуществляться  в  пределах  доведенных  до  
получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований.
    5.     Подтверждение     исполнения    денежных    обязательств    
осуществляется  на  основании  платежных документов, подтверждающих 
списание  денежных  средств  с  единого  счета областного бюджета в 
пользу  физических  или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы 
Российской  Федерации,  субъектов  международного  права,  а  также  
проверки  иных  документов,  подтверждающих  проведение  неденежных  
операций  по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных 
средств.

    Статья   37.   Исполнение   областного  бюджета  по  источникам  
финансирования дефицита областного бюджета

    Исполнение  областного  бюджета  по  источникам  финансирования  
дефицита     областного     бюджета     осуществляется     главными     
администраторами,    администраторами   источников   финансирования   
дефицита  областного  бюджета  в  соответствии со сводной бюджетной 
росписью   в   порядке,   установленном  Финансовым  управлением  в  
соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
    Санкционирование   оплаты   денежных  обязательств,  подлежащих  
исполнению   за   счет   бюджетных   ассигнований   по   источникам   
финансирования   дефицита   областного  бюджета,  осуществляется  в  
порядке, установленном Финансовым управлением.

    Статья 38. Сводная бюджетная роспись

    1.  Порядок  составления  и  ведения  сводной бюджетной росписи 
устанавливается Финансовым управлением.
    2. Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в 
нее    осуществляется    руководителем    Финансового   управления.   

    Статья 39. Кассовый план

    1.  Финансовое  управление  устанавливает порядок составления и 
ведения  кассового  плана,  а  также  состав  и сроки представления 
главными     распорядителями     бюджетных     средств,    главными    
администраторами     доходов     областного    бюджета,    главными    
администраторами   источников  финансирования  дефицита  областного  
бюджета  сведений,  необходимых для составления и ведения кассового 
плана.
    2.   Составление   и  ведение  кассового  плана  осуществляется  
Финансовым управлением.

    Статья 40. Бюджетная смета

    Бюджетная    смета    бюджетного    учреждения    составляется,    
утверждается    и   ведется   в   порядке,   определенном   главным   
распорядителем  бюджетных  средств,  в  ведении  которого находится 
бюджетное   учреждение,   в  соответствии  с  общими  требованиями,  
установленными Министерством финансов Российской Федерации.

    Статья 41. Предельные объемы финансирования

    1.  В  случае и порядке, установленными Финансовым управлением, 
при    организации    исполнения    бюджета   по   расходам   могут   
предусматриваться    утверждение    и    доведение    до    главных    
распорядителей,  распорядителей  и  получателей  бюджетных  средств  
предельного  объема  оплаты денежных обязательств в соответствующем 
периоде    текущего    финансового    года    (предельные    объемы    
финансирования).
    2.  Предельные  объемы финансирования устанавливаются в целом в 
отношении   главного   распорядителя,  распорядителя  и  получателя  
бюджетных  средств  помесячно или поквартально нарастающим итогом с 
начала текущего финансового года либо на соответствующий квартал на 
основе    заявок    на   финансирование   главных   распорядителей,   
распорядителей и получателей бюджетных средств.

    Статья 42. Внесение изменений в закон об областном бюджете

    По  представлению  Администрации  области и органов, обладающих 
правом   законодательной   инициативы,   при   наличии   заключения   
Администрации  области в закон об областном бюджете могут вноситься 
изменения в порядке, предусмотренном настоящим Законом, в случаях:
    превышения   фактически   полученных   доходов  при  исполнении  
областного  бюджета  над утвержденными законом об областном бюджете 
годовыми назначениями более чем на 10 процентов;
    снижения  объема  поступления  доходов областного бюджета более 
чем  на  10  процентов,  что  приводит  к  неполному по сравнению с 
утвержденным областным бюджетом финансированию расходов;
    редакционных изменений;
    изменений, вызванных принятием изменений в федеральные законы о 
федеральном  бюджете  и о бюджетах федеральных внебюджетных фондов, 
решений   Правительства  Российской  Федерации,  изданием  приказов  
Министерства  финансов  Российской  Федерации  и  принятием решений 
органами государственной власти области;
    выявления  нецелевого  и неэффективного использования бюджетных 
средств,   подтвержденного   ревизиями,  проверками  уполномоченных  
органов  финансового  контроля, и внесения предложений о сокращении 
либо  блокировке расходов по выявленным направлениям нецелевого или 
неэффективного использования средств областного бюджета в случае их 
неустранения.
    При  условии  принятия  областного  бюджета  сроком на три года
(очередной  финансовый  год  и плановый период) в случае снижения в
текущем  финансовом  году прогнозируемого на текущий финансовый год
объема налоговых и неналоговых доходов областного бюджета более чем
на  восемь  процентов  по  сравнению  с  объемом указанных доходов,
предусмотренным  законом об областном бюджете на текущий финансовый
год  и  плановый  период,  положения  закона об областном бюджете в
части,   относящейся  к  плановому  периоду,  могут  быть  признаны
утратившими силу. (Дополнен - Закон Псковской области от 05.10.2009
г. N 907-ОЗ)

    Статья 43. Блокировка расходов областного бюджета 

    1.  Блокировка расходов областного бюджета - сокращение лимитов 
бюджетных  обязательств  по  сравнению  с бюджетными ассигнованиями 
либо  отказ  в  подтверждении принятых бюджетных обязательств, если 
бюджетные  ассигнования  в  соответствии  с  законом  об  областном  
бюджете  выделялись главному распорядителю, распорядителю бюджетных 
средств  на  выполнение  определенных  условий,  однако  к  моменту  
составления   лимитов  бюджетных  обязательств  либо  подтверждения  
принятых    бюджетных    обязательств    эти    условия   оказались   
невыполненными.
    2.  Блокировка расходов областного бюджета осуществляется также 
при    выявлении    Финансовым    управлением,   другими   органами   
государственного    финансового    контроля    фактов    нецелевого    
использования бюджетных средств.
    3.  Блокировка  расходов осуществляется по решению руководителя 
Финансового   управления   на  любом  этапе  исполнения  областного  
бюджета.
    4. Блокировке могут быть подвергнуты:
    расходы  областного бюджета исключительно в размерах, в которых 
их  финансирование  было связано условиями, определенными Бюджетным 
кодексом  Российской  федерации  либо законом об областном бюджете. 
Блокировка  расходов  областного бюджета, финансирование которых не 
было связано условиями, определенными Бюджетным кодексом Российской 
Федерации  либо  законом  об областном бюджете, является нарушением 
бюджетного   законодательства,   если  не  было  фактов  нецелевого  
использования бюджетных средств;
    расходы   областного   бюджета,   по   которым  выявлены  факты  
нецелевого использования.
    5.  Руководитель  Финансового  управления  отменяет  решение  о  
блокировке   расходов   по  ходатайству  соответствующего  главного  
распорядителя,   распорядителя   бюджетных   средств   или  другого  
получателя  бюджетных  средств  только  после  выполнения последним 
условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов.

    Статья  44.  Использование  доходов,  фактически полученных при 
исполнении бюджета сверх утвержденных законом об областном бюджете

    Доходы, фактически полученные при исполнении областного бюджета 
сверх  утвержденного  законом  об  областном  бюджете общего объема 
доходов,  могут  направляться  Финансовым  управлением без внесения 
изменений  в  закон  об областном бюджете на текущий финансовый год 
(текущий   финансовый   год   и   плановый   период)  на  замещение  
государственных  заимствований,  погашение  государственного  долга  
области,  а  также на исполнение публичных нормативных обязательств 
области  в  случае недостаточности предусмотренных на их исполнение 
бюджетных   ассигнований  в  пределах  5  процентов  общего  объема  
бюджетных  ассигнований,  утвержденных законом об областном бюджете 
на их исполнение в текущем финансовом году.

    Статья 45. Иммунитет областного бюджета

    1.  Иммунитет  областного  бюджета  представляет собой правовой 
режим,  при  котором  обращение  взыскания  на  средства областного 
бюджета  осуществляется  только  на  основании  судебного  акта  за  
исключением  случаев,  установленных  Бюджетным кодексом Российской 
Федерации.
    2.  Обращение  взыскания на средства областного бюджета службой 
судебных   приставов   не  производится,  за  исключением  случаев,  
установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

    Статья 46. Бюджетная отчетность

    1. Бюджетная отчетность включает:
    1) отчет об исполнении областного бюджета;
    2) баланс исполнения областного бюджета;
    3) отчет о финансовых результатах деятельности;
    4) отчет о движении денежных средств;
    5) пояснительную записку.
    2.    Главные    распорядители   бюджетных   средств,   главные   
администраторы  доходов  бюджета, главные администраторы источников 
финансирования  дефицита  бюджета  (далее  - главные администраторы 
бюджетных  средств)  представляют  сводную  бюджетную  отчетность в 
Финансовое управление в установленные им сроки.
    3.   Бюджетная   отчетность   области  составляется  Финансовым  
управлением    на    основании    сводной    бюджетной   отчетности   
соответствующих главных администраторов бюджетных средств.
    4.  Бюджетная  отчетность  области  является  годовой. Отчет об 
исполнении областного бюджета является ежеквартальным.
    5.  Отчет  об  исполнении областного бюджета за первый квартал, 
полугодие  и  девять месяцев текущего финансового года утверждается 
Администрацией области и направляется в Собрание и Счетную палату.
    Годовой   отчет   об  исполнении  областного  бюджета  подлежит  
утверждению законом области.

    Статья  47.  Внешняя  проверка  годового  отчета  об исполнении 
областного бюджета

    1.  Годовой  отчет об исполнении областного бюджета за отчетный 
финансовый  год  до  его  рассмотрения  Собранием  подлежит внешней 
проверке,  которая  включает  внешнюю проверку бюджетной отчетности 
главных  администраторов  бюджетных средств и подготовку заключения 
на годовой отчет об исполнении областного бюджета.
    2.  Внешняя  проверка  годового отчета об исполнении областного 
бюджета за отчетный финансовый год осуществляется Счетной палатой.
    3. Главные администраторы бюджетных средств не позднее 10 марта 
текущего  года  представляют годовую бюджетную отчетность в Счетную 
палату для внешней проверки.
    Результаты  внешней  проверки  годовой  бюджетной отчетности по 
каждому   главному  администратору  бюджетных  средств  оформляются  
заключением в срок до 15 мая текущего финансового года.
    4.   Годовой   отчет   об  исполнении  областного  бюджета  для  
подготовки  заключения  на него представляется не позднее 15 апреля 
текущего года.
    5.   С   учетом   данных  внешней  проверки  годовой  бюджетной
отчетности главных администраторов бюджетных средств Счетная палата
готовит  заключение  на  отчет  об  исполнении бюджета. (В редакции
Закона Псковской области от 09.11.2010 г. N 1018-ОЗ)
    Подготовка  Счетной  палатой  заключения  на  годовой  отчет об 
исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год проводится 
в срок, не превышающий 1,5 месяца.
    6. Заключение на годовой отчет об исполнении областного бюджета 
представляется   Счетной   палатой   в   Собрание  с  одновременным  
направлением в Администрацию области.

    Статья  48.  Представление, рассмотрение и утверждение годового 
отчета об исполнении областного бюджета

    1.    Годовой    отчет   об   исполнении   областного   бюджета   
представляется  Администрацией области в Собрание не позднее 1 июня 
текущего года.
    2.  Одновременно  с  годовым  отчетом  об исполнении областного 
бюджета представляются:
    1) проект закона об исполнении областного бюджета;
    2) баланс исполнения областного бюджета;
    3) отчет о финансовых результатах деятельности;
    4) отчет о движении денежных средств;
    5) пояснительная записка;
    6) отчет об использовании ассигнований резервного фонда;
    7)  отчет  о  предоставлении  и погашении бюджетных кредитов, о 
состоянии  государственного  долга  на  начало  и  конец  отчетного  
финансового года;
    8)  отчеты  об  исполнении  приложений  к  закону  об областном 
бюджете за отчетный финансовый год;
    9)   бюджетная   отчетность  об  исполнении  консолидированного  
бюджета области;
    10)  отчет об исполнении бюджета областного Фонда обязательного 
медицинского страхования.
    3. В проекте закона области об исполнении областного бюджета за 
отчетный финансовый год указываются общий объем доходов, расходов и 
дефицит (профицит) областного бюджета.
    Отдельными  приложениями  к  закону  об  исполнении  областного  
бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:
    доходы   областного  бюджета  по  кодам  классификации  доходов  
бюджетов;
    доходы  областного  бюджета  по  кодам  видов доходов, подвидов 
доходов,    классификации    операций    сектора   государственного   
управления, относящихся к доходам бюджета;
    расходы  областного бюджета по ведомственной структуре расходов 
областного бюджета;
    расходы   областного   бюджета   по   разделам   и  подразделам  
классификации расходов областного бюджета;
    источники  финансирования  дефицита областного бюджета по кодам 
классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;
    источники  финансирования  дефицита областного бюджета по кодам 
групп,  подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов 
бюджетов,    классификации    операций   сектора   государственного   
управления,   относящихся  к  источникам  финансирования  дефицитов  
бюджетов;
    иные показатели, установленные бюджетным законодательством.
    4.  По  результатам  рассмотрения годового отчета об исполнении 
областного  бюджета  Собрание принимает решение об утверждении либо 
отклонении закона об исполнении областного бюджета.
    В  случае  отклонения Собранием закона об исполнении областного 
бюджета  он  возвращается  для устранения фактов недостоверного или 
неполного  отражения  данных  и повторного представления в срок, не 
превышающий один месяц.

        Глава 5. Контроль за исполнением областного бюджета

    Статья 49. Формы финансового контроля, осуществляемого Собранием

    1.   Собранием   в   ходе  бюджетного  процесса  осуществляются  
следующие формы финансового контроля:
    предварительный  контроль  -  в  ходе  обсуждения и утверждения 
проектов  законов  об  областном бюджете и иных проектов законов по 
бюджетно-финансовым вопросам;
    текущий  контроль  -  в  ходе  рассмотрения  отдельных вопросов 
исполнения  областного  бюджета  на заседаниях комитетов, комиссий, 
рабочих  групп  Собрания, в ходе парламентских слушаний и в связи с 
депутатскими запросами;
    последующий  контроль  -  в  ходе  рассмотрения  и  утверждения  
отчетов об исполнении областного бюджета.
    2.  Контроль Собрания за формированием и исполнением областного 
бюджета предусматривает право на:
    получение от Администрации области необходимых сопроводительных 
материалов при утверждении областного бюджета;
    получение  от  Финансового управления оперативной информации об 
исполнении областного бюджета;
    утверждение  (неутверждение)  отчета  об  исполнении областного 
бюджета;
    создание собственных контрольных органов.

    Статья 50. Финансовый контроль, осуществляемый Счетной палатой

    Счетная палата осуществляет:
    контроль  за исполнением доходов и расходов областного бюджета, 
в   том   числе   областного   Фонда   обязательного   медицинского   
страхования,  утверждаемого  Собранием,  по  объемам,  структуре  и  
целевому назначению;
    контроль    за    соблюдением    бюджетного    законодательства    
распорядителями и получателями средств областного бюджета и средств 
областного Фонда обязательного медицинского страхования;
    контроль   за   поступлением  средств  в  областной  бюджет  от  
распоряжения  и  управления государственной собственностью области; 
определение    эффективности   и   целесообразности   использования   
государственной собственности области;
    контроль  за  законностью,  достоверностью,  целесообразностью,  
эффективностью  хозяйственных  и  финансовых  операций  на объектах 
контроля;
    проверку местных бюджетов;
    контроль   за  состоянием  государственного  внутреннего  долга  
Псковской   области,  а  также  эффективностью  размещения  средств  
областного  бюджета,  предоставляемых на возвратной и безвозвратной 
основах;
    финансовую  экспертизу  проектов  законов  области об областном
бюджете,  о  бюджете  областного  Фонда  обязательного медицинского
страхования на очередной финансовый год (очередной финансовый год и
плановый  период),  областных  долгосрочных  целевых программ, иных
нормативных   правовых   актов   области,   регулирующих  бюджетные
правоотношения,  а  также  соглашений  и  договоров, заключаемых от
имени    области,    о    финансовой   помощи   или   экономическом
сотрудничестве;  (В редакции Закона Псковской области от 09.11.2010
г. N 1018-ОЗ)
    информирование  Собрания  о ходе исполнения областного бюджета, 
бюджета  областного Фонда обязательного медицинского страхования, о 
результатах        проведенных       контрольно-ревизионных       и       
экспертно-аналитических мероприятий;
    проведение  внешней  проверки  отчета  об исполнении областного 
бюджета  и  бюджета  областного  Фонда  обязательного  медицинского  
страхования  за  отчетный финансовый год и подготовку заключений по 
отчетам об их исполнении;
    анализ   выявленных  отклонений  от  установленных  показателей  
областного   бюджета,   бюджета   областного   Фонда  обязательного  
медицинского  страхования и подготовку предложений, направленных на 
их  устранение,  а также на совершенствование бюджетного процесса в 
целом.

    Статья  51.  Финансовый контроль, осуществляемый Администрацией 
области

    1. Финансовый контроль (предварительный, текущий и последующий) 
от  имени Администрации области осуществляют Финансовое управление, 
главные распорядители, распорядители бюджетных средств.

    2.   Формы   и   порядок   осуществления  финансового  контроля  
устанавливаются  Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации,  иными  
актами  бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами 
Российской Федерации и области.

    3.   Главные   распорядители   бюджетных  средств  осуществляют  
финансовый    контроль    за    подведомственными   распорядителями   
(получателями)  бюджетных средств в части обеспечения правомерного, 
целевого, эффективного использования бюджетных средств.
    Главные  распорядители  бюджетных средств осуществляют контроль 
за   использованием   субсидий,   субвенций   их   получателями   в   
соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении 
указанных средств из областного бюджета.

    Статья 52. Реестр расходных обязательств Псковской области

    Реестр   расходных   обязательств   Псковской  области  ведется  
Финансовым  управлением  в  порядке,  установленном  Администрацией  
области.
    Реестр  расходных  обязательств  области, а также свод реестров 
муниципальных  образований,  входящих  в  состав Псковской области, 
представляются   Финансовым  управлением  в  Министерство  финансов  
Российской   Федерации   в   порядке,  установленном  Министерством  
финансов Российской Федерации.
    Реестр   расходных   обязательств   муниципального  образования  
ведется в порядке, установленном местной администрацией.
    Реестр   расходных   обязательств   муниципального  образования  
представляется   органом   местного   самоуправления  в  Финансовое  
управление в порядке, установленном Финансовым управлением.

    Статья  53.  Бюджет областного Фонда обязательного медицинского 
страхования

    Порядок  и  сроки  составления проекта бюджета областного Фонда 
обязательного  медицинского страхования на очередной финансовый год 
(очередной   финансовый  год  и  плановый  период)  устанавливаются  
Администрацией  области  с  соблюдением требований, устанавливаемых 
Бюджетным кодексом Российской Федерации и законами области.
    Непосредственное  составление  проекта бюджета областного Фонда 
обязательного   медицинского   страхования  осуществляется  органом  
управления областного Фонда обязательного медицинского страхования.
    Составление,  представление,  рассмотрение, утверждение проекта 
бюджета  областного  Фонда  обязательного медицинского страхования, 
внесение  изменений,  представление отчетности, утверждение отчетов 
об  исполнении  бюджета,  контроль  за  их исполнением, в том числе 
проведение   внешней   проверки  отчета,  производится  в  порядке,  
установленном  настоящим  Законом  для проекта областного бюджета и 
отчета об исполнении областного бюджета.
    Порядок   составления   и  ведения  сводной  бюджетной  росписи  
областного    Фонда    обязательного    медицинского    страхования    
устанавливается  органом  управления областного Фонда обязательного 
медицинского страхования.

    Статья 54. 

    (Исключена        -        Закон        Псковской       области
от 09.11.2010 г. N 1018-ОЗ)

    Статья 55. Заключительные положения

    1.  Настоящий  Закон  вступает  в  силу со дня его официального 
опубликования.
    2.  Абзац  3  пункта  4 статьи 36 и статья 54 настоящего Закона 
вступают в силу с 1 января 2009 года.
    3.  Статья 43 настоящего Закона утрачивает силу с 1 января 2009 
года.
    4.   Признать   утратившими  силу  со  дня  вступления  в  силу  
настоящего Закона:
    1)  Закон Псковской области от 09.12.2000 N 110-ОЗ "О бюджетном 
процессе в Псковской области";
    2)  Закон  Псковской области от 06.03.2001 N 123-ОЗ "О внесении 
изменения  в  Закон  Псковской  области  "О  бюджетном  процессе  в  
Псковской области";
    3)  Закон  Псковской области от 07.10.2004 N 373-ОЗ "О внесении 
изменений  и  дополнений  в  Закон  Псковской  области "О бюджетном 
процессе в Псковской области";
    4)  Закон  Псковской области от 10.10.2005 N 467-ОЗ "О внесении 
изменений  в  Закон  Псковской  области  "О  бюджетном  процессе  в  
Псковской области";
    5)  Закон  Псковской области от 04.05.2006 N 548-ОЗ "О внесении 
изменений  в  Закон  Псковской  области  "О  бюджетном  процессе  в  
Псковской области";
    6)  Закон  Псковской области от 16.10.2006 N 589-ОЗ "О внесении 
изменений  в  Закон  Псковской  области  "О  бюджетном  процессе  в  
Псковской области";
    7)  Закон  Псковской области от 08.05.2007 N 659-ОЗ "О внесении 
изменения  в  статью  31  Закона  Псковской  области  "О  бюджетном  
процессе в Псковской области";
    8)  Закон  Псковской области от 08.06.2007 N 679-ОЗ "О внесении 
изменений  в  Закон  Псковской  области  "О  бюджетном  процессе  в  
Псковской области";
    9)  Закон  Псковской области от 04.10.2007 N 706-ОЗ "О внесении 
изменений  в  Закон  Псковской  области  "О  бюджетном  процессе  в  
Псковской области";
    10)  пункт  4 статьи 2 Закона Псковской области от 31.12.2003 N 
331-ОЗ  "О  признании  утратившими силу законов Псковской области и 
внесении  изменений в отдельные нормативные правовые акты Псковской 
области".


И.п.Губернатора области                                   Д.В.Шахов


Псков
06 июня 2008 года
N 769-ОЗ