Закон Псковской области от 05.06.2000 № 85-ОЗ

 
                              З А К О Н

                          ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

  О присвоении и сохранении квалификационных разрядов муниципальным
                     служащим в Псковской области

        Принят областным Собранием депутатов 30 мая 2000 года

     Настоящий  Закон в соответствии с Федеральным законом "Об основах
муниципальной   службы  в  Российской  Федерации",  Законом  Псковской
области  "О  муниципальной  службе  в Псковской области" устанавливает
порядок    присвоения    и    сохранения   квалификационных   разрядов
муниципальным служащим в Псковской области.

     Статья 1. Квалификационные разряды

     Квалификационные  разряды присваиваются муниципальным служащим по
замещаемой   ими   муниципальной   должности  муниципальной  службы  и
указывают   на  соответствие  уровня  их  профессиональной  подготовки
квалификационным    требованиям,    предъявляемым    к   муниципальным
должностям соответствующих групп.

     Статья    2.   Квалификационные   требования,   предъявляемые   к
муниципальным должностям муниципальной службы

     1.  Квалификационные  требования,  предъявляемые  к муниципальным
должностям   муниципальной  службы,  для  присвоения  квалификационных
разрядов муниципальным служащим:
     1)  уровень  профессионального  образования  с  учетом  группы  и
специализации муниципальных должностей муниципальной службы;
     2) стаж и опыт работы по специальности;
     3)   уровень  знания  Конституции  Российской  Федерации,  Устава
Псковской  области,  устава  муниципального  образования, федерального
законодательства,  законодательства области применительно к исполнению
соответствующих должностных обязанностей;
     4) стаж муниципальной службы.

     2.   Для   присвоения   муниципальным  служащим  квалификационных
разрядов устанавливаются следующие квалификационные требования:
     1) по высшим муниципальным должностям (5 группа) -
     высший муниципальный советник 1 класса:
     высшее     профессиональное    образование    по    специализации
муниципальных  должностей  или образование, считающееся равноценным, с
дополнительным  высшим  профессиональным образованием по специализации
муниципальных должностей муниципальной службы;
     стаж  муниципальной  службы  на  высших или главных муниципальных
должностях  не  менее  5 лет или стаж работы по специальности не менее
10 лет;
     общий стаж муниципальной службы не менее 7 лет;
     высший муниципальный советник 2 класса:
     высшее     профессиональное    образование    по    специализации
муниципальных  должностей  или образование, считающееся равноценным, с
дополнительным  высшим  профессиональным образованием по специализации
муниципальных должностей муниципальной службы;
     стаж  муниципальной  службы  на  высших или главных муниципальных
должностях  не менее 3 лет или стаж работы по специальности не менее 7
лет;
     общий стаж муниципальной службы не менее 5 лет;
     высший муниципальный советник 3 класса:
     высшее     профессиональное    образование    по    специализации
муниципальных  должностей  или образование, считающееся равноценным, с
дополнительным  высшим  профессиональным образованием по специализации
муниципальных должностей муниципальной службы;
     стаж  муниципальной  службы  на  высших или главных муниципальных
должностях  не менее 2 лет или стаж работы по специальности не менее 5
лет;
     общий стаж муниципальной службы не менее 3 лет;
     2) по главным муниципальным должностям (4 группа) -
     главный муниципальный советник 1 класса:
     высшее     профессиональное    образование    по    специализации
муниципальных  должностей  или образование, считающееся равноценным, с
дополнительным  высшим  профессиональным образованием по специализации
муниципальных должностей муниципальной службы;
     стаж  муниципальной  службы  на главных или ведущих муниципальных
должностях  не  менее  5 лет или стаж работы по специальности не менее
10 лет;
     общий стаж муниципальной службы не менее 7 лет;
     главный муниципальный советник 2 класса:
     высшее     профессиональное    образование    по    специализации
муниципальных  должностей  или образование, считающееся равноценным, с
дополнительным  высшим  профессиональным образованием по специализации
муниципальных должностей муниципальной службы;
     стаж  муниципальной  службы  на главных или ведущих муниципальных
должностях  не менее 3 лет или стаж работы по специальности не менее 7
лет;
     общий стаж муниципальной службы не менее 5 лет;
     главный муниципальный советник 3 класса:
     высшее    профессиональное    образование   по   специализации
муниципальных  должностей или образование, считающееся равноценным,
с    дополнительным   высшим   профессиональным   образованием   по
специализации муниципальных должностей муниципальной службы;
     стаж  муниципальной  службы  на главных или ведущих муниципальных
должностях  не менее 2 лет или стаж работы по специальности не менее 5
лет;
     общий стаж муниципальной службы не менее 3 лет;
     3) по ведущим муниципальным должностям (3 группа) -
     ведущий муниципальный советник 1 класса:
     высшее     профессиональное    образование    по    специализации
муниципальных  должностей  муниципальной  службы либо по специальности
"государственное   и   муниципальное   управление"   или  образование,
считающееся равноценным;
     стаж  муниципальной  службы  на ведущих или старших муниципальных
должностях  не менее 3 лет или стаж работы по специальности не менее 5
лет;
     общий стаж муниципальной службы не менее 5 лет;
     ведущий муниципальный советник 2 класса:
     высшее     профессиональное    образование    по    специализации
муниципальных  должностей  муниципальной  службы либо по специальности
"государственное   и   муниципальное   управление"   или  образование,
считающееся равноценным;
     стаж  муниципальной  службы  на ведущих или старших муниципальных
должностях  не менее 2 лет или стаж работы по специальности не менее 4
лет;
     общий стаж муниципальной службы не менее 3 лет;
     ведущий муниципальный советник 3 класса:
     высшее  или среднее профессиональное образование по специализации
муниципальных  должностей  муниципальной  службы либо по специальности
"государственное   и   муниципальное   управление"   или  образование,
считающееся равноценным;
     стаж  муниципальной  службы  на ведущих или старших муниципальных
должностях  не менее 2 лет или стаж работы по специальности не менее 3
лет;
     общий стаж муниципальной службы не менее 2 лет;
     4) по старшим муниципальным должностям (2 группа) -
     старший муниципальный советник 1 класса:
     высшее  или среднее профессиональное образование по специализации
муниципальных  должностей  муниципальной  службы либо по специальности
"государственное   и   муниципальное   управление"   или  образование,
считающееся равноценным;
     стаж  муниципальной службы на старших муниципальных должностях не
менее 3 лет или стаж работы по специальности не менее 5 лет;
     общий стаж муниципальной службы не менее 5 лет;
     старший муниципальный советник  2 класса:
     высшее  или среднее профессиональное образование по специализации
муниципальных  должностей  муниципальной  службы либо по специальности
"государственное   и   муниципальное   управление"   или  образование,
считающееся равноценным;
     стаж  муниципальной  службы  на старших или младших муниципальных
должностях  не менее 3 лет или стаж работы по специальности не менее 4
лет;
     общий стаж муниципальной службы не менее 3 лет;
     старший муниципальный советник  3 класса:
     высшее  или среднее профессиональное образование по специализации
муниципальных  должностей  муниципальной  службы либо по специальности
"государственное   и   муниципальное   управление"   или  образование,
считающееся равноценным;
     стаж  муниципальной  службы  на старших или младших муниципальных
должностях  не менее 2 лет или стаж работы по специальности не менее 3
лет;
     5) по младшим муниципальным должностям (1 группа) -
     младший муниципальный советник 1 класса:
     среднее    профессиональное    образование    по    специализации
муниципальных   должностей   муниципальной   службы  или  образование,
считающееся равноценным;
     стаж  муниципальной службы на младших муниципальных должностях не
менее 3 лет или стаж работы по специальности не менее 5 лет;
     общий стаж муниципальной службы не менее 3 лет;
     младший муниципальный советник  2 класса:
     среднее    профессиональное    образование    по    специализации
муниципальных   должностей   муниципальной   службы  или  образование,
считающееся равноценным;
     стаж  муниципальной службы на младших муниципальных должностях не
менее 2 лет или стаж работы по специальности не менее 3 лет;
     общий стаж муниципальной службы не менее 2 лет;
     младший муниципальный советник  3 класса:
     среднее    профессиональное    образование    по    специализации
муниципальных   должностей   муниципальной   службы  или  образование,
считающееся равноценным;
     стаж  муниципальной службы на младших муниципальных должностях не
менее 1 года или стаж работы по специальности не менее 2 лет.

     Статья    3.   Порядок   присвоения   квалификационного   разряда
муниципальному служащему

     1.  Присвоение квалификационного разряда муниципальному служащему
производится по результатам квалификационного экзамена или аттестации.
     Квалификационный    экзамен    проводится    аттестационной   или
конкурсной комиссиями, аттестация проводится аттестационной комиссией.
     Составы   аттестационной   и   конкурсной  комиссий  определяются
правовыми актами органов местного самоуправления.
     При  рассмотрении  вопроса о присвоении квалификационных разрядов
муниципальным  служащим,  замещающим  высшие  и  главные муниципальные
должности  муниципальной  службы  (соответственно  5  и  4  группы), в
состав  аттестационной  или  конкурсной  комиссий  по  согласованию  с
руководителями   органов  государственной  власти  области  включаются
представители соответствующих органов государственной власти области.
     2.  Порядок  проведения  квалификационного  экзамена определяется
настоящим   Законом,  порядок  проведения  аттестации  устанавливается
законом области.
     3.  Присвоение  квалификационного  разряда муниципальным служащим
по  результатам квалификационного экзамена, проводимого аттестационной
комиссией, производится в следующих случаях:
     по  инициативе муниципального служащего без последующего перевода
его на другую муниципальную должность;
     при    переводе    муниципального    служащего   на   вышестоящую
муниципальную должность иной группы или иной специализации;
     при назначении впервые на муниципальную должность.
     4.  В  случае  проведения  конкурса-испытания  на соответствующей
муниципальной   должности   гражданина,  участвующего  в  конкурсе  на
замещение     вакантной     муниципальной     должности,    присвоение
квалификационного      разряда     производится     по     результатам
квалификационного экзамена, проводимого конкурсной комиссией.
     5.  В  остальных  случаях  присвоение  квалификационных  разрядов
муниципальным служащим производится по результатам аттестации.
     6.  Квалификационные разряды муниципальным служащим присваиваются
руководителем   соответствующего  органа  местного  самоуправления  на
основании рекомендаций аттестационной или конкурсной комиссий.
     Запись   о   присвоении   квалификационного  разряда  вносится  в
трудовую книжку и личное дело муниципального служащего.
     7.  Муниципальному  служащему, впервые принятому на муниципальную
службу,  а  также  в  случае  перевода  на  вышестоящую  муниципальную
должность  иной  группы  или  иной  специализации  вопрос о присвоении
первоначального   или   очередного   квалификационного  разряда  может
рассматриваться  по  истечении  испытательного  срока,  но  не ранее 6
месяцев  со  времени поступления на муниципальную службу либо перевода
на   вышестоящую   муниципальную   должность   иной  группы  или  иной
специализации.
     8.      Присвоение     муниципальному     служащему,     имеющему
квалификационный    разряд,   очередного   квалификационного   разряда
производится  не  ранее  2-х лет после присвоения ему соответствующего
квалификационного  разряда  по  замещаемой им муниципальной должности,
за исключением случая, предусмотренного в пункте 9 настоящей статьи.
     9.  Муниципальному  служащему  за  особые отличия при прохождении
муниципальной  службы  по представлению (ходатайству) соответствующего
руководителя  может  быть присвоен очередной квалификационный разряд в
порядке   поощрения   без   сдачи   квалификационного   экзамена   или
прохождения   аттестации   при   условии  соответствия  муниципального
служащего   квалификационным   требованиям,   установленным  настоящим
Законом.
     10.  Со  дня  присвоения квалификационного разряда муниципальному
служащему    правовым    актом    соответствующего   органа   местного
самоуправления  ему  устанавливается надбавка к должностному окладу за
квалификационный разряд в размере, определенном законом области.

     Статья 4. Порядок проведения квалификационных экзаменов

     1.   Квалификационный  экзамен  проводится  с  целью  определения
уровня   профессиональной   подготовки   муниципальных   служащих,  их
соответствия      квалификационным      требованиям,     предъявляемым
законодательством   области,   настоящим   Законом   к   муниципальным
должностям  муниципальной  службы в соответствии с классификацией, для
решения     вопроса     о    присвоении    муниципальному    служащему
соответствующего квалификационного разряда.
     2.   Для  рассмотрения  вопроса  о  присвоении  квалификационного
разряда  по  итогам квалификационного экзамена муниципальный служащий,
при  условии  его  соответствия квалификационным требованиям по уровню
образования,   стажу   и   опыту   работы   по   специальности,  стажу
муниципальной  службы,  указанным  в  пункте  2  статьи  2  настоящего
Закона,   подает   руководителю  органа  местного  самоуправления  или
руководителю   соответствующего   структурного   подразделения  органа
местного   самоуправления   заявление   о  допуске  его  к  проведению
квалификационного  экзамена  с  целью  получения  первоначального  или
очередного квалификационного разряда.
     Руководитель  рассматривает данное заявление в 14-дневный срок со
дня   его   подачи   и   передает   его   в   аттестационную  комиссию
соответствующего   органа   местного   самоуправления   с  приложением
представления  (ходатайства)  о  присвоении  квалификационного разряда
муниципальному служащему.
     В  представлении  (ходатайстве)  о  присвоении  квалификационного
разряда  муниципальному служащему указываются сведения об образовании,
квалификации,  стаже  муниципальной  службы,  дате  назначения  его на
замещаемую   муниципальную   должность,   присвоения   ему  последнего
квалификационного  разряда  (и  по  какой  муниципальной должности), а
также  дается  оценка  работы  и  характеристика его профессиональных,
личностных и деловых качеств.
     При    присвоении    муниципальному   служащему   первоначального
квалификационного  разряда  по соответствующей муниципальной должности
указывается прежнее место работы (службы, учебы).
     3.   Аттестационная   комиссия   принимает   решение   о  допуске
муниципального  служащего  к  квалификационному  экзамену  и  дате его
проведения   либо  об  отказе  в  допуске  и  сообщает  муниципальному
служащему  о  принятом  решении в 30-дневный срок со дня поступления в
аттестационную комиссию соответствующих документов.
     Муниципальному   служащему   может  быть  отказано  в  допуске  к
квалификационному     экзамену    в    случае    его    несоответствия
квалификационным  требованиям  по  уровню  образования,  стажу и опыту
работы  по  специальности, стажу муниципальной службы, предъявляемым к
замещаемой  им  муниципальной должности, указанным в пункте 2 статьи 2
настоящего Закона.
     4.  Аттестационная комиссия проводит квалификационный экзамен для
присвоения  квалификационного  разряда  муниципальным служащим не реже
одного раза в шесть месяцев.
     5.  В  случае,  предусмотренном  в  пункте  4 статьи 3 настоящего
Закона,    квалификационный    экзамен    проводится    по   окончании
конкурса-испытания  на  замещение  вакантной  муниципальной  должности
гражданина, участвующего в данном конкурсе-испытании.
     В  этом  случае присвоение квалификационного разряда производится
по  результатам  квалификационного  экзамена,  проводимого  конкурсной
комиссией,    образованной    в    соответствующем   органе   местного
самоуправления.
     Испытуемый  участник конкурса-испытания представляет в конкурсную
комиссию  отчет о прохождении конкурса-испытания, а в случае, если при
прохождении   конкурса-испытания   была  предусмотрена  подготовка  им
реферата,  то  в  конкурсную  комиссию  представляется дополнительно и
реферат.
     Руководитель  соответствующего органа местного самоуправления или
структурного  подразделения  органа местного самоуправления, в котором
проводится     конкурс-испытание,    представляет    на    испытуемого
характеристику-отзыв,   в   которой  должны  содержаться  сведения  об
образовании,   квалификации,  стаже  работы  по  специальности,  стаже
муниципальной  или  государственной  службы,  дате  начала  проведения
конкурса-испытания  на  замещение  вакантной  муниципальной должности,
присвоения  ему  квалификационного  разряда  (и по какой муниципальной
должности),   а  также  дается  оценка  работы  и  характеристика  его
профессиональных, личностных и деловых качеств.
     6.    Аттестационная    или   конкурсная   комиссии   заслушивают
муниципального  служащего или участника конкурса-испытания и, в случае
необходимости,   его   непосредственного   руководителя   о  служебной
деятельности      муниципального      служащего      или     участника
конкурса-испытания.
     При  проведении  квалификационного  экзамена могут использоваться
не   противоречащие   федеральным  законам,  законам  области,  другим
нормативным  правовым  актам методы оценки профессиональных, деловых и
личностных     качеств     экзаменуемого,    включая    индивидуальное
собеседование,  тестирование,  анкетирование,  проведение  дискуссий и
т.д.
     Обсуждение   и   оценка   ответов   экзаменуемого  муниципального
служащего,   иных   материалов   и   документов,   представленных   на
рассмотрение   комиссии,  а  также  его  профессиональных,  деловых  и
личностных   качеств  применительно  к  его  должностным  обязанностям
проводится    в    обстановке    требовательности,   принципиальности,
объективности и доброжелательности.
     7.    Оценка    результатов    служебной   деятельности   каждого
муниципального    служащего    основывается    на   его   соответствии
квалификационным  требованиям  по  замещаемой муниципальной должности,
определении    его    вклада    в    достижение   поставленных   перед
соответствующим   органом  местного  самоуправления  задач,  сложности
выполняемой   им   работы,   ее   результативности.  При  этом  должны
учитываться  его профессиональные знания, опыт работы, организаторские
способности,  влияющие на выполнение должностных обязанностей, а также
сведения о повышении квалификации и переподготовке.

     Статья  5.  Сохранение  квалификационного  разряда,  присвоенного
муниципальному служащему

     1.  При прекращении муниципальной службы квалификационный разряд,
присвоенный муниципальному служащему, сохраняется.
     2.  При  переводе  (переходе)  муниципального  служащего в другой
орган  местного  самоуправления  или на другую муниципальную должность
ему   сохраняется  присвоенный  в  соответствии  с  настоящим  Законом
квалификационный  разряд  и выплачивается ранее установленная надбавка
до   присвоения  квалификационного  разряда  по  другой  муниципальной
должности  в  установленном  порядке.  В  случае  перевода  (перехода)
муниципального   служащего   на  нижестоящую  муниципальную  должность
присвоенный ему ранее квалификационный разряд сохраняется.
     3.  Вопросы  и  споры,  связанные  с  присвоением  и  сохранением
квалификационных  разрядов,  рассматриваются  соответствующим  органом
местного самоуправления в пределах его полномочий или в суде.

     Статья 6.  Порядок вступления в силу настоящего Закона

     1.  Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня его официального
опубликования.
     2.  Органам  местного самоуправления в двухмесячный срок привести
свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
     3.  Впредь,  до  приведения  в  соответствие с настоящим Законом,
нормативные  правовые акты органов местного самоуправления применяются
в части, не противоречащей настоящему Закону.


     Глава Администрации области          Е.Э.Михайлов

     г.Псков
     05.06.2000 г.
     N 85 - ОЗ