Закон Псковской области от 09.12.2011 № 1117-ОЗ

 



                             З А К О Н

                         ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                                                                      
                                                                      
     О государственной молодежной политике в Псковской области


        Принят областным Собранием депутатов 29 ноября 2011

    Настоящий Закон определяет правовые, экономические, социальные, 
организационные   условия  и  гарантии  формирования  и  реализации  
государственной  молодежной  политики  в Псковской области (далее - 
государственная молодежная политика).

                     Глава 1. Общие положения
         
    Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом
    Настоящий  Закон регулирует общественные отношения, возникающие 
в  связи с реализацией государственной молодежной политики органами 
государственной власти Псковской области в пределах их компетенции, 
определяет   цели,   принципы,  основные  направления  и  механизмы  
реализации  государственной  молодежной  политики  в целях создания 
социально-экономических,   правовых  и  организационных  условий  и  
гарантий  для  социального  становления молодых граждан, развития и 
реализации потенциала молодежи.

    Статья 2. Понятия, используемые в настоящем Законе
    В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
    государственная молодежная политика - система мер, направленных 
на  создание  правовых, экономических, социальных, воспитательных и 
организационных  условий  для  реализации молодыми гражданами своих 
конституционных  прав,  участия  молодежи  в  системе  общественных  
отношений  и  реализации своего экономического, интеллектуального и 
духовного  потенциала  в  интересах  общества,  с учетом возрастных 
особенностей;
    молодежь  (молодые  граждане)  - граждане Российской Федерации, 
проживающие  на территории Псковской области, включая лиц с двойным 
гражданством,  в  возрасте  от  14  до  30 лет, а также иностранные 
граждане,  лица  без  гражданства  в возрасте от 14 до 30 лет в той 
мере,  в  какой  их  пребывание  на территории Российской Федерации 
влечет    за    собой   соответствующие   обязанности   федеральных   
государственных органов;
    молодая  семья  -  семья,  проживающая  на территории Псковской 
области, возраст каждого из супругов в которой не превышает 35 лет, 
а  также неполные семьи с детьми, в которых мать или отец не старше 
35 лет;
    молодежные   объединения   -   добровольные,   самоуправляемые,   
некоммерческие  формирования  молодых  граждан,  объединившиеся  на  
основе  общности  интересов для защиты общих интересов и достижения 
общих целей.

    Статья  3. Законодательство Псковской области о государственной 
молодежной политике
    Законодательство Псковской области о государственной молодежной 
политике  основывается  на нормах международного права, Конституции 
Российской    Федерации,   федеральном   законодательстве,   Уставе   
Псковской  области  и  состоит из настоящего Закона, других законов 
Псковской  области  и принимаемых в соответствии с ними нормативных 
правовых актов органов государственной власти Псковской области.

    Статья 4. Принципы государственной молодежной политики
    Государственная  молодежная  политика основывается на следующих 
принципах:
    сочетания   государственных,   общественных  интересов  и  прав  
личности  в  формировании  и  реализации государственной молодежной 
политики;
    привлечения  молодых  граждан  к  непосредственному  участию  в  
формировании и реализации политики, программ, касающихся молодежи и 
общества в целом;
    обеспечения правовой и социальной защищенности молодых граждан;
    предоставления     молодому     гражданину     гарантированного     
государством  минимума  социальных  услуг  по обучению, воспитанию, 
духовному и физическому развитию, охране здоровья, профессиональной 
подготовке и трудоустройству, объем, виды и качество которых должны 
обеспечивать   необходимое   развитие   личности   и  подготовку  к  
самостоятельной жизни.

    Статья 5. Цели государственной молодежной политики
    Целями государственной молодежной политики являются:
    содействие  социальному,  культурному,  духовному и физическому 
развитию молодежи;
    недопущение дискриминации молодых граждан по мотивам возраста;
    создание   условий  для  более  полного  включения  молодежи  в  
социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества;
    расширение   возможностей   молодых  граждан  в  выборе  своего  
жизненного пути, достижении личного успеха;
    реализация   инновационного  потенциала  молодежи  в  интересах  
общественного развития и развития самой молодежи;
    оказание  помощи  в  интеграции  в  общество молодым гражданам, 
оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

    Статья  6.  Субъекты  правоотношений  в  сфере  государственной  
молодежной политики
    Субъектами  правоотношений  в  сфере государственной молодежной 
политики являются:
    государственные органы и их должностные лица;
    молодежные объединения, их ассоциации;
    молодые граждане;
    молодые семьи.

                   Глава 2. Основные направления
                государственной молодежной политики
         
    Статья   7.  Основные  направления  государственной  молодежной  
политики
    Государственная      молодежная      политика      с     учетом     
социально-экономического  развития области реализуется по следующим 
основным направлениям:
    государственная поддержка молодых семей;
    создание   условий  для  формирования  здорового  образа  жизни  
молодых граждан, профилактика безнадзорности и беспризорности среди 
молодежи;
    поддержка            общественно-значимых            инициатив,            
общественно-политической    деятельности    молодежи,    молодежных    
объединений;
    обеспечение гарантий в сфере труда и занятости молодежи;
    формирование     условий    для    гражданского    становления,    
патриотического, духовного и нравственного воспитания молодежи;
    профилактика  экстремизма, правонарушений и асоциальных явлений 
в молодежной среде;
    поддержка   талантливой  молодежи,  развитие  инициативности  и  
творческого потенциала молодых граждан;
    содействие предпринимательской деятельности молодежи;
    интеграция  молодых  граждан,  оказавшихся  в трудной жизненной 
ситуации, в жизнь общества.

    Статья 8. Государственная поддержка молодых семей
    Государственная поддержка молодых семей включает в себя:
    разработку   и   реализацию   областных   долгосрочных  целевых  
программ, обеспечивающих государственную поддержку молодых семей, в 
первую  очередь  малоимущих,  по  оказанию  им  материальной и иной 
помощи   в   решении   социально-экономических,   социально-бытовых   
проблем, по обеспечению занятости молодых родителей;
    организацию  просветительской  работы  с  молодыми  семьями  по  
вопросам  безопасного  материнства, воспитания и обеспечения детей, 
организации семейного и детского отдыха;
    ведение   социологических  мониторингов  по  проблемам  молодой  
семьи,   по  научно-методическому  обеспечению  работы  с  молодыми  
семьями;
    совершенствование   законодательства   по   вопросам  поддержки  
молодых   семей   в   строительстве   и   приобретении   жилья  (по  
осуществлению  субсидирования,  льготного  кредитования, ипотечного 
кредитования  и  т.д.),  улучшения  жилищных  условий  для  молодых  
малоимущих семей.

    Статья  9.  Создание  условий для формирования здорового образа 
жизни молодых граждан, профилактика безнадзорности и беспризорности 
среди молодежи
    Создание   условий  для  формирования  здорового  образа  жизни  
молодых граждан, профилактика безнадзорности и беспризорности среди 
молодежи включает в себя:
    создание   условий  для  развития  массовых  видов  молодежного  
туризма,  поддержку деятельности молодежных объединений в указанной 
сфере;
    реализацию мер по профилактической работе с молодыми гражданами 
группы  социального риска по предупреждению негативного поведения в 
молодежной среде, профилактике заболеваний социального характера;
    развитие  практики  проведения всероссийских, межрегиональных и 
областных  спортивных  соревнований,  турниров молодежи по массовым 
видам спорта;
    создание  условий  для  занятия  физической культурой, спортом, 
активными видами отдыха;
    формирование   и   развитие   системы   учреждений  социального  
обслуживания для молодежи;
    экологическое  просвещение  и вовлечение молодежи в мероприятия 
по  защите  природы,  сохранению  и  улучшению состояния окружающей 
среды;
    разработку,   принятие   и  реализацию  областных  долгосрочных  
целевых программ по оздоровлению молодых граждан.

    Статья    10.   Поддержка   общественно   значимых   инициатив,   
общественно-политической    деятельности    молодежи,    молодежных    
объединений
    Поддержка         общественно        значимых        инициатив,        
общественно-политической    деятельности    молодежи,    молодежных    
объединений включает:
    реализацию  мер  по  поддержке  общественных  инициатив молодых 
граждан и молодежных объединений по созданию условий для реализации 
созидательной активности, потенциала молодых граждан во всех сферах 
общественной жизни;
    совершенствование       практики       по      информационному,      
научно-методическому, кадровому обеспечению деятельности молодежных 
объединений;
    привлечение  молодежи  к деятельности совещательных органов при 
Администрации области;
    привлечение   молодежных   объединений  к  обсуждению  проектов  
нормативных  правовых актов по вопросам осуществления законных прав 
и интересов молодежи.

    Статья  11.  Обеспечение  гарантий  в  сфере  труда и занятости 
молодежи
    Обеспечение   гарантий  в  сфере  труда  и  занятости  молодежи  
осуществляются путем:
    разработки и реализации областных долгосрочных целевых программ 
в сфере труда и занятости молодежи;
    предоставления   профориентационных   услуг   и   информации  о  
свободных  рабочих  местах  и  вакансиях,  оказания  посреднической  
помощи  органом  исполнительной  власти  области,  уполномоченным в 
сфере труда и занятости населения области;
    трудоустройства  лиц,  особо  нуждающихся в социальной защите и 
испытывающих  трудности  в  поиске  работы, путем установления квот 
рабочих  мест  на  предприятиях,  в учреждениях и организациях всех 
форм собственности.

    Статья  12.  Формирование условий для гражданского становления, 
патриотического, духовного и нравственного воспитания молодежи
    Органы   государственной  власти  Псковской  области  формируют  
условия  для гражданского становления, патриотического, духовного и 
нравственного воспитания молодежи посредством:
    реализации    областных    долгосрочных    целевых    программ,    
направленных  на  осуществление  государственной  политики  в сфере 
образования, воспитания и культуры;
    содействия   развитию  системы  военно-спортивных  соревнований  
среди молодежи;
    проведения  работ  по  увековечению  памяти  павших  защитников  
Отечества, содействия в организации и развитии поискового движения;
    организации  работы с допризывной молодежью, укрепления шефских 
связей с воинскими подразделениями;
    содействия  в  организации  досуга, проведения игр, фестивалей, 
конкурсов и других массовых мероприятий;
    организации   участия   молодых   граждан   в  межрегиональных,  
российских и международных мероприятиях;
    развития материальной базы учреждений культуры, спорта и других 
объектов,  обеспечивающих  доступность  и  удобство  в  пользовании  
спортивными, культурными и другими объектами;
    установления   для   молодежи   льготного   режима  пользования  
культурно-просветительными, зрелищными учреждениями, находящимися в 
областной собственности.

    Статья   13.   Профилактика   экстремизма,   правонарушений   и   
асоциальных явлений в молодежной среде
    Органы  государственной  власти  Псковской области осуществляют 
профилактику  экстремизма,  правонарушений  и асоциальных явлений в 
молодежной среде посредством:
    реализации    областных    долгосрочных    целевых    программ,    
направленных на эти цели;
    проведения активной информационной политики;
    развития   системы   социальной  адаптации  молодежи,  оказания  
психологической, медицинской, наркологической и юридической помощи;
    поддержки  инициатив  молодежных  объединений,  направленных на 
пропаганду   здорового  образа  жизни  и  профилактику  асоциальных  
явлений в молодежной среде;
    иных форм, предусмотренных законодательством.

    Статья 14. Поддержка талантливой молодежи
    Поддержка  талантливой  молодежи  направлена  на  сохранение  и  
развитие интеллектуального потенциала общества посредством:
    привлечения  предприятий,  учреждений,  организаций и отдельных 
граждан к поддержке талантливой молодежи;
    содействия  в создании творческих мастерских, школ, объединений 
при выдающихся деятелях науки, культуры и искусства;
    обеспечения   участия   представителей   талантливой   молодежи   
Псковской  области в межрегиональных, всероссийских и международных 
конкурсах творчества молодежи;
    обеспечения доступа талантливой молодежи к программам обучения, 
переподготовки   и   стажировки   в   образовательных   учреждениях   
зарубежных стран;
    установления  премий, стипендий, предоставления образовательных 
грантов   для   талантливой   молодежи   в  порядке,  установленном  
законодательством Псковской области;
    развития  сети  спортивных  школ, клубов, поддержки одаренных в 
спорте  молодых  спортсменов,  проведения  спортивных  соревнований  
среди молодежи;
    морального  поощрения физических и юридических лиц, оказывающих 
поддержку талантливой молодежи.

    Статья 15. Содействие предпринимательской деятельности молодежи
    Содействие     предпринимательской     деятельности    молодежи    
осуществляется посредством:
    вовлечения  социально  незащищенных  слоев  населения  из числа 
молодежи в предпринимательскую деятельность;
    обучения  молодежи  основам  предпринимательской  деятельности,  
развития сотрудничества между учебными заведениями и работодателями 
на договорной основе;
    разработки и реализации областных долгосрочных целевых программ 
государственной поддержки молодежного предпринимательства;
    создания  информационно-консультационных  центров  по  вопросам  
предпринимательской деятельности молодежи.

    Статья  16.  Интеграция  молодых граждан, оказавшихся в трудной 
жизненной ситуации, в жизнь общества
    Интеграция  молодых  граждан,  оказавшихся  в трудной жизненной 
ситуации, в жизнь общества осуществляется посредством:
    выявления  типичных  и  вновь  складывающихся  групп  молодежи,  
оказавшейся в трудной жизненной ситуации;
    развития  моделей  и  направлений адресной мобильной социальной 
помощи молодым людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;
    развития  групп  самопомощи и взаимной поддержки молодых людей, 
оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
    распространения  для  молодых  людей,  испытывающих трудности в 
интеграции,  программ  развития  навыков  и  умений самостоятельной 
жизни;
    поддержки   молодежных  проектов,  направленных  на  вовлечение  
молодых   людей,   оказавшихся  в  трудной  жизненной  ситуации,  в  
общественную,   социально-экономическую   и   культурную   жизнь  и  
улучшение их положения в обществе.

         Глава 3. Организационное и финансовое обеспечение
                государственной молодежной политики
         
    Статья  17.  Механизмы  реализации  государственной  молодежной  
политики
    Механизмы   реализации   государственной   молодежной  политики  
призваны  обеспечить  прямое взаимодействие органов государственной 
власти Псковской области с молодыми гражданами и включают в себя:
    правовое,  организационное  и финансовое обеспечение реализации 
прав и интересов молодых граждан;
    разработку и реализацию областных долгосрочных целевых программ 
и ведомственных целевых программ в сфере молодежной политики;
    привлечение  молодежных  объединений  к  участию  в  реализации  
основных направлений государственной молодежной политики;
    создание    условий   для   реализации   молодежных   проектов,   
соответствующих  основным  направлениям  государственной молодежной 
политики;
    иные   мероприятия,   направленные   на  реализацию  молодежной  
политики.

    Статья  18.  Областные  долгосрочные  целевые программы в сфере 
государственной молодежной политики
    Областные    долгосрочные    целевые    программы    в    сфере    
государственной  молодежной  политики  направлены  на  формирование  
социально-экономических,              организационно-хозяйственных,              
научно-исследовательских,  производственных  и  других  условий для 
гражданского  становления,  воспитания  и социальной самореализации 
молодежи.
    Областные    долгосрочные    целевые    программы    в    сфере    
государственной  молодежной политики финансируются в соответствии с 
бюджетным      законодательством     Российской     Федерации     и     
законодательством области.

    Статья  19. Полномочия Псковского областного Собрания депутатов 
в сфере государственной молодежной политики
    К  полномочиям Псковского областного Собрания депутатов в сфере 
государственной молодежной политики относятся:
    принятие  законов,  иных  нормативных  правовых  актов  в сфере 
государственной молодежной политики;
    контроль   за   соблюдением   и   исполнением  законов  и  иных  
нормативных   правовых   актов   области  в  сфере  государственной  
молодежной политики;
    осуществление  иных  полномочий  в  соответствии  с действующим 
законодательством.

    Статья  20.  Полномочия Администрации Псковской области в сфере 
государственной молодежной политики
    К   полномочиям   Администрации   Псковской   области  в  сфере  
государственной молодежной политики относятся:
    принятие   решений   о   разработке   и  утверждение  областных  
долгосрочных целевых программ;
    создание,  реорганизация  и  ликвидация  органа  исполнительной  
власти  области, уполномоченного в сфере государственной молодежной 
политики;
    осуществление   иных  полномочий,  предусмотренных  действующим  
законодательством.

    Статья  21.  Полномочия  органа  исполнительной власти области, 
уполномоченного в сфере государственной молодежной политики
    К    полномочиям    органа   исполнительной   власти   области,   
уполномоченного   в   сфере  государственной  молодежной  политики,  
относятся:
    разработка  и  обеспечение  реализации  областных  долгосрочных  
целевых программ в сфере государственной молодежной политики;
    разработка,  утверждение и обеспечение реализации ведомственных 
целевых программ в сфере государственной молодежной политики;
    взаимодействие   с   молодежными   объединениями   по  вопросам  
разработки   и  осуществления  мер  по  реализации  государственной  
молодежной политики;
    информационное  и  научно-методическое  обеспечение  молодежных  
объединений в сфере государственной молодежной политики;
    содействие  развитию  международных  межрегиональных  связей  в  
сфере государственной молодежной политики;
    сотрудничество  с  другими  субъектами  Российской  Федерации в 
сфере реализации государственной молодежной политики;
    осуществление   иных  полномочий,  предусмотренных  действующим  
законодательством.

    Статья  22.  Финансовое  обеспечение государственной молодежной 
политики
    Расходы  на  проведение  мероприятий,  связанных  с реализацией 
государственной молодежной политики, осуществляются за счет средств 
областного бюджета.
    Реализация  мероприятий  в  области  государственной молодежной 
политики   может   также   осуществляться   за  счет  средств  иных  
источников, предусмотренных действующим законодательством.

                 Глава 4. Заключительные положения
         
    Статья 23. Вступление в силу настоящего Закона
    Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его 
официального опубликования.


Губернатор области                                       А.А.Турчак


Псков
09 декабря 2011 года
N 1117-ОЗ