Закон Псковской области от 17.01.2005 № 413-ОЗ

 
                             З А К О Н

                         ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

      О государственной социальной помощи в Псковской области

     Принят областным Собранием депутатов 30 декабря 2004 года

     Настоящий  Закон принимается во исполнение Федерального закона
от  22.08.2004  N  122-ФЗ  "О  внесении изменений в законодательные
акты  Российской  Федерации  и признании утратившими силу некоторых
законодательных  актов  Российской  Федерации  в  связи с принятием
федеральных   законов   "О   внесении   изменений  и  дополнений  в
Федеральный  закон  "Об общих принципах организации законодательных
(представительных)  и исполнительных органов государственной власти
субъектов  Российской  Федерации" и "Об общих принципах организации
местного  самоуправления  в  Российской  Федерации" и устанавливает
правовые   и   организационные   основы   оказания  государственной
социальной помощи на территории Псковской области.

                    Статья 1. Основные понятия

     Для  целей  настоящего  Закона используются следующие основные
понятия:

     государственная  социальная  помощь  - предоставление лицам из
числа  категорий  граждан, указанных в настоящем Законе, социальных
пособий и (или) жизненно необходимых товаров;
     социальное     пособие    -    безвозмездное    единовременное
предоставление гражданам определенной денежной суммы;
     малоимущая   семья   -  семья,  состоящая  из  лиц,  связанных
родством   и  (или)  свойством,  совместно  проживающих  и  ведущих
совместное  хозяйство,  имеющая  среднедушевой  доход ниже величины
прожиточного минимума, установленного в области;
     малоимущий  одиноко  проживающий  гражданин - лицо, независимо
от  наличия  родственников, проживающее одиноко, имеющее доход ниже
величины прожиточного минимума, установленного в области.

     Статья 2. Цели оказания государственной социальной помощи

     Государственная социальная помощь оказывается в целях:
     1)   поддержания   уровня  жизни  малоимущих  семей,  а  также
малоимущих   одиноко   проживающих   граждан,  среднедушевой  доход
которых  ниже  величины  прожиточного  минимума,  установленного  в
Псковской области;
     2) адресного использования средств областного бюджета;
     3)   усиления   адресности  социальной  поддержки  нуждающихся
граждан;
     4)  создания  необходимых  условий  для  обеспечения  всеобщей
доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг;
     5) снижения уровня социального неравенства;
     6) повышения доходов населения.

     Статья 3. Виды оказания государственной социальной помощи

     Оказание  государственной  социальной  помощи осуществляется в
следующих видах:
     1) денежные выплаты (социальные пособия);
     2)  натуральная  помощь  (топливо,  продукты  питания, одежда,
обувь, медикаменты и другие жизненно необходимые товары).

      Статья 4. Получатели государственной социальной помощи

     Получателями   государственной   социальной  помощи  из  числа
граждан  Российской  Федерации,  зарегистрированных  на  территории
Псковской  области  по  месту  жительства  либо по месту пребывания
органами регистрационного учета, могут быть:
     1)   малоимущие   семьи   и   малоимущие  одиноко  проживающие
граждане,   которые   по   независящим   от   них   причинам  имеют
среднедушевой    доход   ниже   величины   прожиточного   минимума,
установленного в Псковской области;
     2)  реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от
политических репрессий;
     3)      инвалиды,      страдающие     хронической     почечной
недостаточностью,     проходящие     гемодиализ    в    учреждениях
здравоохранения, находящихся на территории Псковской области.

        Статья 5. Размер государственной социальной помощи

     Размер  государственной  социальной  помощи в виде социального
пособия  и  (или)  денежного эквивалента государственной социальной
помощи,   оказанной   в   виде   натуральной  помощи,  определяется
Администрацией Псковской области.

    Статья 6. Предоставление государственной социальной помощи

     Условия  и  порядок  предоставления государственной социальной
помощи   в  виде  социальных  пособий,  предоставления  натуральной
помощи   устанавливается   Администрацией   Псковской   области   в
соответствии  с  требованиями законодательства Российской Федерации
и Псковской области.

  Статья 7. Наделение органов местного самоуправления отдельными
                   государственными полномочиями

     1.    Настоящим   Законом   органы   местного   самоуправления
муниципальных  образований  Бежаницкого, Великолукского, Гдовского,
Дедовичского,     Дновского,     Красногородского,     Куньинского,
Локнянского,   Невельского,   Новоржевского,   Новосокольнического,
Опочецкого,   Островского,   Палкинского,   Печорского,  Плюсского,
Порховского,     Псковского,    Пустошкинского,    Пушкиногорского,
Пыталовского,  Себежского, Струго-Красненского, Усвятского районов,
городов   Пскова   и   Великие   Луки   (далее  -  органы  местного
самоуправления)     наделяются     государственными    полномочиями
Администрации  Псковской  области по предоставлению государственной
социальной  помощи  получателям, определенным в статье 4 настоящего
Закона.
     2.  Указанные  в части первой настоящей статьи государственные
полномочия   (далее   -  государственные  полномочия)  делегируются
органам   местного   самоуправления   на   неопределенный   срок  и
осуществляются    в    соответствии   с   Порядком   предоставления
государственной  социальной  помощи, устанавливаемым Администрацией
области.
     3.     Органы    местного    самоуправления,    осуществляющие
государственные    полномочия,    определяются    представительными
органами   местного  самоуправления  соответствующих  муниципальных
образований.

       Статья 8. Финансовая обеспеченность органов местного
   самоуправления при наделении их государственными полномочиями

     1.  Наделение органов местного самоуправления государственными
полномочиями  осуществляется  с  передачей  необходимых  финансовых
средств.
     2.  Органы  местного  самоуправления реализуют государственные
полномочия в пределах переданных им финансовых средств.
     3.   Финансовые   средства,   необходимые   для  осуществления
органами   местного   самоуправления   государственных  полномочий,
ежегодно  предусматриваются  в  областном  бюджете в виде субвенций
местным бюджетам соответствующих муниципальных образований.
     4.  Объем  субвенций, предусматриваемых бюджетам муниципальных
образований  на  осуществление  указанных  полномочий, определяется
исходя    из   числа   реабилитированных   лиц,   лиц,   признанных
пострадавшими  от политических репрессий, а также малоимущих семей,
имеющих  доход  ниже величины прожиточного минимума, установленного
в  Псковской  области,  проживающих  на территории соответствующего
муниципального  образования,  и  расчетного норматива в размере 100
рублей  в  год  и  численности  инвалидов,  страдающих  хронической
почечной  недостаточностью,  проходящих  гемодиализ,  и  расчетного
норматива в размере 500 рублей в месяц.

Статья 9. Контроль за исполнением органами местного самоуправления
                    государственных полномочий

     Контроль   за  исполнением  органами  местного  самоуправления
государственных  полномочий осуществляется Администрацией Псковской
области путем:
     назначения   уполномоченных   органов   исполнительной  власти
области   для   осуществления   контроля  за  исполнением  органами
местного самоуправления государственных полномочий;
     проведения     проверок    деятельности    органов    местного
самоуправления по осуществлению государственных полномочий;
     запроса   и   получения   необходимых   документов   и  другой
информации об осуществлении государственных полномочий;
     заслушивания  должностных  лиц органов местного самоуправления
по исполнению государственных полномочий;
     отчетности  по  осуществлению органами местного самоуправления
государственных полномочий.

         Статья 10. Прекращение государственных полномочий

     1.   В   случае  невозможности  исполнения  органами  местного
самоуправления  государственных  полномочий  по  независящим от них
причинам,    указанные    государственные    полномочия    подлежат
прекращению  и  исполняются уполномоченным Администрацией Псковской
области органом исполнительной власти области.
     2.  Исполнение  государственных  полномочий  органами местного
самоуправления   прекращается   принятием  соответствующего  закона
области.

                   Статья 11. Разрешение споров

     Споры   между   органами   государственной  власти  области  и
органами   местного   самоуправления,   связанные   с   исполнением
государственных   полномочий,  разрешаются  посредством  проведения
согласительных процедур или в судебном порядке.

    Статья 12. Ответственность органов местного самоуправления

     Органы  местного  самоуправления  и  должностные  лица органов
местного  самоуправления  несут ответственность за неисполнение или
ненадлежащее   исполнение  государственных  полномочий  в  порядке,
установленном действующим законодательством.

         Статья 13. Заключительные и переходные положения

     1.  Настоящий  Закон  вступает  в силу по истечении 10 дней со
дня   его   официального   опубликования   и   распространяется  на
правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года.
     2.  На  период  до  1  января  2006  года финансовые средства,
необходимые  для  осуществления  органами  местного  самоуправления
делегированных   настоящим   Законом   государственных  полномочий,
учитываются  в  соответствии  с  Порядком  определения межбюджетных
отношений,  утверждаемым  законом  области  об областном бюджете на
2005 год.
     Установить,  что  с  1  января  2005  года  полномочия органов
местного  самоуправления,  делегированные  им настоящим Законом, до
принятия     решения     представительными     органами    местного
самоуправления  в  соответствии  со  статьей  7  настоящего Закона,
реализуются  органами местного самоуправления, которые осуществляли
на  момент  принятия  настоящего  Закона  полномочия по обеспечению
социальной поддержки населения.
     3.  Администрации  Псковской  области  в  месячный срок со дня
официального  опубликования  настоящего  Закона  издать нормативные
правовые  акты  в  целях  его  реализации  и  привести  действующие
нормативные правовые акты в соответствие с ним.



     Глава Администрации области          М.В.Кузнецов


     г.Псков
     от 17.01.2005 г.
     N 413-ОЗ