Закон Псковской области от 16.06.1997 № 17-ОЗ

 
                             З А К О Н

                         ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                                

          О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ПРОИЗВОДСТВА И
              ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА И АЛКОГОЛЬНОЙ
                   ПРОДУКЦИИ В ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

      Принят областным Собранием депутатов 11 июня 1997 года

     (В редакции Закона Псковской области от 17.07.97 г. N 24-ОЗ)

     Настоящий  Закон  принят  в соответствии с Федеральным законом
от   22.11.1995   г.  N  171-ФЗ  "О  государственном  регулировании
производства  и  оборота  этилового спирта и алкогольной продукции"
(далее   -   Федеральный   закон)   и   регулирует  правоотношения,
возникающие  в  процессе  производства и оборота этилового спирта и
алкогольной продукции на территории Псковской области.

                     СТАТЬЯ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.  Под  государственным регулированием производства и оборота
этилового     спирта    и    алкогольной    продукции    понимается
устанавливаемый  федеральным  законодательством и законодательством
Псковской   области   и  принимаемыми  на  их  основе  нормативными
правовыми  актами  режим  производства и оборота этилового спирта и
алкогольной продукции на территории Псковской области.
     2.  К  алкогольной продукции относятся: спирт питьевой, водка,
ликеро-водочные  изделия,  вино  плодово-ягодное, коньяки (бренди),
кальвадос,  вино виноградное и иная пищевая продукция с содержанием
этилового  спирта, произведенного из пищевого сырья, более полутора
процентов  от  объема единицы алкогольной продукции (за исключением
пива).
     3.  Под  оборотом  этилового  спирта  и  алкогольной продукции
понимаются  их  экспорт  и  импорт,  поставки,  закупки,  оптовая и
розничная реализация.
     Под  незаконным  оборотом  алкогольной продукции понимается ее
оборот    при   отсутствии   надлежащих   учетных,   финансовых   и
транспортных документов, а также без документального подтверждения:
     -  соответствия  требованиям  стандартов,  санитарных  правил,
норм и технических нормативов;
     -  права  на  осуществление деятельности, связанной с оборотом
алкогольной продукции;
     -   легальности   ее  производства  на  территории  Российской
Федерации  или  поступления  на  таможенную  территорию  Российской
Федерации алкогольной продукции иностранного производства.
     4.  Деятельность  по производству и обороту этилового спирта и
алкогольной  продукции на территории области разрешается только при
наличии  лицензии, выданной в установленном порядке и с соблюдением
требований,  указанных  в законах и иных нормативных правовых актах
Российской Федерации и Псковской области.
     5.  Создание  на территории области организаций с иностранными
инвестициями  в  целях  импорта,  розлива  и реализации алкогольной
продукции   с   содержанием   этилового   спирта  более  двенадцати
процентов от объема единицы алкогольной продукции не допускается.

                    СТАТЬЯ 2. НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ
          О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ПРОИЗВОДСТВА И
              ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА И АЛКОГОЛЬНОЙ
                             ПРОДУКЦИИ

     Государственное    регулирование    производства   и   оборота
этилового  спирта  и алкогольной продукции в области осуществляется
в  соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом,
иными  нормативными правовыми актами органов государственной власти
области   и   органов   местного   самоуправления   в  пределах  их
компетенции.

                    СТАТЬЯ 3. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ
              ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В СФЕРЕ
             ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА И
                       АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ

     1.  К ведению Псковского областного Собрания депутатов в части
государственного  регулирования  производства  и  оборота этилового
спирта и алкогольной продукции относятся:
     разработка   и   принятие   программ  и  основных  направлений
деятельности    по    вопросам    государственного    регулирования
производства и оборота алкогольной продукции в области;

     установление   порядка   формирования  независимых  экспертных
комиссий,  рассматривающих правомерность действий органов, выдающих
лицензии на розничную реализацию алкогольной продукции;

     установление  на  территории  области дополнительных условий и
ограничений  на  розничную реализацию алкогольной продукции в целях
защиты   жизни   и   здоровья   граждан,  обеспечения  общественной
безопасности и нравственных норм поведения.

     2.   К   ведению   Администрации  Псковской  области  в  части
государственного  регулирования  производства  и  оборота этилового
спирта и алкогольной продукции относятся:

     установление    порядка    лицензирования    и   осуществление
лицензирования  на  территории области деятельности по производству
и  обороту  (за  исключением экспорта и импорта) этилового спирта и
алкогольной  продукции  с  содержанием этилового спирта не более 6%
от  объема  единицы  алкогольной  продукции или с объемом указанных
производства  и оборота в пересчете на абсолютный алкоголь не более
0,02  миллиона  декалитров в год, а также по производству и обороту
алкогольной продукции, изготовленной путем естественного брожения;

     осуществление  на территории области государственного контроля
за  соблюдением организациями условий, предусмотренных лицензией на
производство  и оборот этилового спирта и алкогольной продукции, за
качеством  и объемами производства, закупкой, в том числе экспортом
и импортом этилового спирта и алкогольной продукции;

     формирование  независимых экспертных комиссий, рассматривающих
правомерность  действий  органов,  выдающих  лицензии  на розничную
реализацию алкогольной продукции;

     установление  квот  на  объем  оптовой  реализации алкогольной
продукции, ввозимой на территорию области.

     3.   По   вопросам,   не   урегулированным   законодательством
Российской   Федерации  и  области,  Псковское  областное  Собрание
депутатов  и  Администрация  области принимают нормативные правовые
акты в пределах своей компетенции.

                    СТАТЬЯ 4. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ
              ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ
                   ОБОРОТА АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ

     К    ведению   органов   местного   самоуправления   в   части
государственного   регулирования   оборота   алкогольной  продукции
относятся:
     организация  лицензирования  розничной  реализации алкогольной
продукции  на  территории  муниципальных  образований  на основании
соответствующего    нормативного   правового   акта   Правительства
Российской Федерации;
     осуществление  лицензирования розничной реализации алкогольной
продукции;
     определение  мест розничной реализации алкогольной продукции и
часов  торговли  алкогольной продукцией организациями независимо от
организационно-правовой формы и индивидуальными предпринимателями;
     осуществление  на  территории  соответствующего муниципального
образования     контроля    за    соблюдением    организациями    и
индивидуальными    предпринимателями    условий,    предусмотренных
лицензией на розничную реализацию алкогольной продукции.

               СТАТЬЯ 5. ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
            ПО ПРОИЗВОДСТВУ И ОБОРОТУ ЭТИЛОВОГО СПИРТА
             И АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ, КРОМЕ РОЗНИЧНОЙ
                 РЕАЛИЗАЦИИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ

     1.   Производство   и   оборот   на   территории  области  (за
исключением  экспорта  и  импорта)  этилового  спирта и алкогольной
продукции  с  содержанием  этилового  спирта  не более 6% от объема
единицы  алкогольной продукции или с объемом указанных производства
и  оборота  в  пересчете  на  абсолютный  алкоголь  не  более  0,02
миллионов   декалитров   в  год,  а  также  алкогольной  продукции,
изготовленной    путем   естественного   брожения,   осуществляется
организациями  независимо  от  их  организационно-правовой формы на
основании лицензии, выдаваемой Администрацией области.
     2.  Лицензия  на  производство  и оборот на территории области
этилового  спирта  и  алкогольной  продукции  выдается на основании
положения   о  порядке  оформления  и  выдачи  указанных  лицензий,
утверждаемого Администрацией Псковской области.
     3.  За выдачу лицензии взимается лицензионный сбор в порядке и
размерах,   которые   устанавливаются   Правительством   Российской
Федерации.
     4.   Выдача   лицензии   осуществляется   по   согласованию  с
соответствующим   органом   местного   самоуправления   и   органом
санитарно-эпидемиологического надзора.
     О  выдаче  лицензии  уведомляется Федеральная служба России по
обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию.
     5.  Лицензии  выдаются  на  срок  не  менее трех лет. Перечень
условий  для  выдачи  лицензий  должен содержать только те условия,
выполнение  которых  обеспечивает  качество выпускаемой продукции и
полноту уплаты соответствующих налогов.

              СТАТЬЯ 6. ПОРЯДОК РОЗНИЧНОЙ РЕАЛИЗАЦИИ
                       АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ

     Порядок   розничной   реализации   алкогольной   продукции  на
территории  области  осуществляется  в  соответствии  с Федеральным
законом  и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и
области.

            СТАТЬЯ 7. УСЛОВИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СПИРТА ДЛЯ
                ПРОИЗВОДСТВА АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ

     Для    производства    алкогольной    продукции    разрешается
использование  этилового  спирта, произведенного только из пищевого
сырья.  Использование  всех других видов спиртов и спиртосодержащих
жидкостей для этих целей запрещается.

             СТАТЬЯ 8. УСЛОВИЯ И ОГРАНИЧЕНИЯ РОЗНИЧНОЙ
                 РЕАЛИЗАЦИИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ
                        И ЭТИЛОВОГО СПИРТА

     1.  В  целях  защиты  жизни  и здоровья населения, обеспечения
общественной  безопасности,  соблюдения нравственных норм поведения
на территории области запрещается реализация алкогольной продукции:
     а) без соответствующих лицензий;
     б)  без  сертификатов соответствия и специальных марок или без
сертификатов соответствия и акцизных марок;
     в)  забракованной  в  установленном  порядке,  произведенной с
превышением предельно допустимых концентраций вредных примесей;
     г)  с  объемным  содержанием  этилового  спирта  более  12%  в
неспециализированных  организациях,  в  местах  массового скопления
граждан  и  нахождения  источников  повышенной  опасности (вокзалы,
аэропорт,  объекты  военного  назначения)  и  на  прилегающих к ним
территориях,  а  также с рук, лотков и автомашин, в необорудованных
торговых  палатках, павильонах, не имеющих торговых залов, и других
не  приспособленных  для продажи этой продукции помещениях, научных
и производственных организациях и на прилегающих к ним территориях;
     д)   ввезенной   на   территорию   области  -  без  проведения
аккредитованными  лабораториями области дополнительных лабораторных
испытаний  на безопасность потребления каждой партии (даты розлива)
алкогольной   продукции   в  порядке,  определяемом  Администрацией
области,  а  в  части  установления  размера и порядка оплаты услуг
аккредитованными лабораториями - областным Собранием депутатов;
     е)  в  детских,  учебных, культовых и лечебно-профилактических
учреждениях и на прилегающих к ним территориях;
     ж) лицам, не достигшим возраста 18 лет.

     2.  Запрещается  реализация  спирта  этилового  из  всех видов
пищевого  и  непищевого сырья, спирта этилового с неденатурирующими
добавками,   спирта   питьевого,  алкоголесодержащей  продукции  по
фармокопейным   статьям,   алкоголесодержащих   вкусоароматических,
биологически   активных   пищевых   добавок,   спиртованных  соков,
плодовых  сброженно-спиртованных  виноматериалов,  спиртосодержащих
полуфабрикатов.

                 СТАТЬЯ 9. КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ
                         НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА

     1.  Контроль  за  соблюдением  настоящего  Закона осуществляют
Администрация  области  и  органы  местного самоуправления, а также
правоохранительные  и контролирующие органы в соответствии со своей
компетенцией.
     2.  В  целях  обеспечения  надлежащего контроля за соблюдением
законодательства  о  государственном  регулировании  производства и
оборота  этилового  спирта  и  алкогольной  продукции,  координации
усилий  полномочных  органов  и  поощрения  общественного контроля,
Администрация  области  и  органы местного самоуправления принимают
соответствующие нормативные правовые акты.
     3.  Администрация  области  и  органы  местного самоуправления
вправе  направлять  часть  штрафов,  взимаемых  за нарушения норм и
правил  производства  и  оборота  этилового  спирта  и  алкогольной
продукции,  на  финансирование  мероприятий, направленных на охрану
здоровья  населения  Псковской  области  и  поддержку  организаций,
осуществляющих  контроль  за  качеством  и  объемами реализуемой на
территории    области    алкогольной    продукции,    в    порядке,
устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

              СТАТЬЯ 10. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
                         НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА

     1.  В  целях  защиты  жизни и здоровья населения установить не
предусмотренную  Кодексом РСФСР об административных правонарушениях
административную   ответственность  за  реализацию  без  проведения
аккредитованными    лабораториями    дополнительных    лабораторных
испытаний   на   безопасность  потребления  алкогольной  продукции,
ввезенной на территорию области, -
     в  виде штрафа от 90 до 100 минимальных размеров оплаты труда,
а  равно  до  10-кратного размера незаконного дохода, полученного в
результате   данного   правонарушения,   с  конфискацией  указанной
алкогольной продукции.

     Установить    не    предусмотренную    Кодексом    РСФСР    об
административных  правонарушений  административную  ответственность
за   ввоз   на  территорию  Псковской  области  или  реализацию  на
территории  Псковской  области алкогольной продукции, находящейся в
незаконном обороте, -
     в  виде штрафа от 90 до 100 минимальных размеров оплаты труда,
а  равно  до  10-кратного размера незаконного дохода, полученного в
результате   данного   правонарушения,   с  конфискацией  указанной
алкогольной продукции.

     Административное   взыскание   за   указанные   правонарушения
применяется    на    основании    протокола   об   административном
правонарушении.
     Протокол    составляется    представителями    государственных
контролирующих  органов,  выявивших  правонарушения,  с соблюдением
требований,  предусмотренных  Кодексом  РСФСР  об  административных
правонарушениях.
     Дела    об    указанных    административных    правонарушениях
рассматриваются   административными   комиссиями  органов  местного
самоуправления.
     Постановление  о  конфискации алкогольной продукции, явившейся
непосредственным       объектом      данного      административного
правонарушения,  приводится  в  исполнение  уполномоченными  на  то
должностными лицами органов внутренних дел.
     Применение  административных  взысканий  регулируется Кодексом
РСФСР   об  административных  правонарушениях.  (Дополнен  -  Закон
Псковской области от 17.07.97 г. N 24-ОЗ)
     2.  Нарушения требований настоящего Закона, ответственность за
которые  не  урегулирована  частью  1  данной  статьи,  влекут  для
виновных  должностных  лиц,  организаций и граждан административную
ответственность    в    соответствии    с    Кодексом    РСФСР   об
административных правонарушениях.

                СТАТЬЯ 11. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Ранее   принятые   нормативные   правовые  акты  Администрации
области  и органов местного самоуправления со дня вступления в силу
настоящего   Закона   применяются   в   части,   не  противоречащей
федеральному законодательству и настоящему Закону.
     Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его официального
опубликования.


     Глава Администрации
     Псковской области          Е.Э.Михайлов


     г.Псков
     от 16.06.1997 г.
     N 17-ОЗ