Закон Псковской области от 21.07.1998 № 6-ОЗ

 
                             З А К О Н

                         ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                      
                  О физической культуре и спорте


      Принят областным Собранием депутатов 15 июля 1998 года


     Закон  Псковской  области  "О  физической  культуре  и спорте"
регулирует  правовые отношения в сфере физической культуры и спорта
Псковской   области   и   устанавливает   правовые   гарантии   для
функционирования   и   развития   отношений  в  области  физической
культуры и спорта.

     Статья 1. Законодательство Псковской области о физической
               культуре и спорте

     Законодательство  о  физической  культуре  и спорте включает в
себя  нормы  Конституции  Российской  Федерации,  Устава  Псковской
области,  Основ  законодательства Российской Федерации о физической
культуре и спорте и настоящего Закона.
     Администрация   области   и   органы  местного  самоуправления
области   вправе   принимать  в  развитие  норм  настоящего  Закона
соответствующие   нормативные   правовые   акты  в  пределах  своей
компетенции.

     Статья 2. Цели и задачи законодательства Псковской области о
               физической культуре и спорте

     1.  Законодательство Псковской области о физической культуре и
спорте  направлено  на обеспечение всестороннего развития человека,
утверждение  здорового  образа  жизни,  формирование  потребности в
физическом  и  нравственном совершенствовании, создание условий для
занятий   любыми  видами  физической  культуры  и  спорта,  включая
технические   виды   спорта   и  спортивно-оздоровительный  туризм,
организацию   профессионально-прикладной  подготовки,  профилактики
заболеваний, вредных привычек и правонарушений.
     2.  Задачами  законодательства  Псковской  области  в  области
физической культуры и спорта являются:
     а)  обеспечение  и  защита  прав граждан на занятия физической
культурой и спортом;
     б)  создание правовых гарантий для функционирования и развития
системы физической культуры и спорта в Псковской области;
     в)    определение   прав,   обязанностей   и   ответственности
физических  и  юридических  лиц  в  области  физической  культуры и
спорта, а также правовое регулирование их отношений в данной сфере;
     г)  обеспечение  государственных  гарантий уровня квалификации
специалистов  физической  культуры  и  спорта, безопасности граждан
при занятиях физической культурой и спортом.

     Статья 3. Право граждан на занятия физической культурой и
               спортом

     1.  Граждане  имеют  право  на  занятия физической культурой и
спортом  (в  том  числе  спортом  как  профессией),  объединение  в
общественные  организации физкультурно-оздоровительной и спортивной
направленности,   участие   в   управлении  физкультурно-спортивным
движением.
     2.  В  целях  обеспечения  указанных  прав  занятия физической
культурой  и спортом финансируются за счет бюджетных и внебюджетных
средств  в  соответствии  с утвержденными федеральными и областными
программами  социального  развития  и  другими нормативно-правовыми
актами,  регулирующими  подготовку  и  переподготовку специалистов,
правовую  защиту  интересов граждан в области физической культуры и
спорта.

     Статья 4. Компетенция органов государственной власти
               Псковской области в вопросах физической культуры и 
               спорта

     1. В компетенцию областного Собрания депутатов входит:
     а)   утверждение   областных   программ   развития  физической
культуры     и    спорта    с    учетом    социально-экономических,
демографических и других условий и особенностей;
     б)    установление    областных    нормативов   финансирования
физической  культуры,  спорта,  физкультурно-массовой  и спортивной
работы за счет средств, предусмотренных в областном бюджете;
     в)  предоставление налоговых льгот предприятиям, учреждениям и
организациям,   осуществляющим   инвестиции   в   сферу  физической
культуры   и  спорта  или  участвующим  в  реализации  региональных
программ развития физической культуры и спорта;
     г)  подготовка  нормативных  правовых  актов  в пределах своей
компетенции.
     2. В компетенцию Администрации области входит:
     а)  организация  и  осуществление  контроля  за  деятельностью
органа  управления области по вопросам физической культуры и спорта
и учреждений физической культуры и спорта областного подчинения;
     б)  финансирование  физкультурно-массовой и спортивной работы,
содержания  и  развития  физкультурно-спортивной базы независимо от
ведомственной  принадлежности  за  счет  средств, предусмотренных в
областном бюджете;
     в)   создание,   реорганизация   предприятий,   учреждений   и
организаций  физкультурно-оздоровительной направленности в области,
а   также   обращение   с  письменным  предложением  в  руководство
вышеуказанных  предприятий, учреждений и организаций о закрытии их,
как работающих не по уставу;
     г)   разработка   и  реализация  областных  программ  развития
физической культуры и спорта;
     д)   подготовка   нормативных   правовых   актов  по  вопросам
физической культуры и спорта в пределах компетенции;
     е)  оказание  материальной  помощи  общественным  объединениям
физкультурно-оздоровительной  и  спортивной направленности, а также
отдельным   спортсменам  в  пределах  средств  областного  бюджета,
предусмотренных на развитие физической культуры и спорта;
     ж)   формирование   областного  фонда  физической  культуры  и
спорта.

     Статья 5. Органы управления физической культурой и спортом

     1.   Для   реализации   государственной   политики  в  области
физической   культуры   и   спорта   создается  и  действует  орган
управления по вопросам физической культуры и спорта области.
     В  своей  деятельности орган управления по вопросам физической
культуры    и    спорта   Псковской   области   подчиняется   Главе
Администрации  области,  федеральному  органу исполнительной власти
Российской федерации в области физической культуры и спорта.
     2.  К  компетенции  органа управления по физической культуре и
спорту Псковской области относится:
     а)  обеспечение  развития  физической  культуры  и  спорта  на
территории области;
     б)   обеспечение   профессиональной  подготовки  и  содействие
трудоустройству специалистов по физической культуре и спорту;
     в)  участие в подготовке по реализации целевых государственных
программ развития физической культуры и спорта;
     г)  разработка  областных нормативов финансирования физической
культуры и спорта;
     д)   финансирование  деятельности  предприятий,  учреждений  и
организаций   физической  культуры  и  спорта  области  в  пределах
средств, предусмотренных в областном бюджете;
     е)  контроль за использованием государственных и муниципальных
объектов физической культуры и спорта по их целевому назначению;
     ж)    содействие   развитию   самодеятельного   физкультурного
движения;
     з)   создание   условий   инвалидам   для  занятий  физической
культурой и спортом на объектах общего пользования;
     и)    развитие    услуг,    оказываемых    населению   области
организациями физической культуры и спорта;
     к)  организация  подготовки  и  переподготовки  специалистов в
области физической культуры и спорта;
     л)  контроль  исполнения областного законодательства в области
физической  культуры  и  спорта  в  части соответствия деятельности
спортивных сооружений предъявляемым к ним требованиям;
     м)  контроль за использованием денежных средств предприятиями,
учреждениями   и   организациями   физической  культуры  и  спорта,
выделяемых из областного бюджета.

     Статья 6. Компетенция органов местного самоуправления в
               области физической культуры и спорта

     1.   К  ведению  органов  местного  самоуправления  в  области
физической культуры и спорта относится:
     а)   участие   в  разработке  региональных  программ  развития
физической культуры и спорта;
     б)  учет, состояние и использование всех спортивных сооружений
на территории муниципального образования;
     в)    организация   и   проведение   тестирования   физической
подготовленности населения;
     г)    обеспечение    населения    муниципального   образования
необходимой информацией о состоянии физической культуры и спорта.
     2.    Органы    местного   самоуправления   вправе   создавать
соответствующие  органы, к компетенции которых относятся вопросы по
физической культуре и спорту.

     Статья 7. Общественные объединения физкультурно-
               оздоровительной и спортивной направленности

     1.  Общественными  объединениями  физкультурно-оздоровительной
направленности    признаются    физкультурно-спортивные   общества,
ассоциации,  фонды,  клубы,  коллективы и иные объединения граждан,
ставящие своей целью развитие физической культуры и спорта.
     2.   В  Псковской  области  поощряется  создание  общественных
объединений    и    организаций    физкультурно-оздоровительной   и
спортивной   направленности,   имеющих   своей  приоритетной  целью
развитие   детского   и   юношеского   спорта,   спорта  инвалидов,
физкультурно-оздоровительного спортивного движения.

     Статья 8. Пропаганда физической культуры и спорта

     1.  Орган  управления по вопросам физической культуры и спорта
области    и   органы   местного   самоуправления,   осуществляющие
реализацию  полномочий  в  области  развития  физической культуры и
спорта,   а   также   организации   физкультурно-оздоровительной  и
спортивной  направленности  проводят  широкую пропаганду физической
культуры   и   спорта  среди  населения  с  использованием  средств
массовой информации.
     2.  Не  допускается  пропаганда  в  спорте культа жестокости и
насилия,    унижения   человеческого   достоинства,   использование
запрещенных   стимуляторов  и  других  препаратов,  наносящих  вред
здоровью человека.

     Статья 9. Физическое воспитание в образовательных учреждениях

     1.  Образовательные учреждения создают условия, обеспечивающие
охрану    и   укрепление   здоровья   обучающихся,   воспитанников.
Образовательные    программы    и    учебные   планы   утверждаются
образовательным   учреждением   в   соответствии  с  рекомендациями
органов здравоохранения.
     2.    Физическое   воспитание   детей   дошкольного   возраста
осуществляется  в  процессе  включения  в  программу  воспитания  в
дошкольных учреждениях учебных занятий по физкультуре.

     Статья 10. Учреждения дополнительного образования
                физкультурно-оздоровительной и спортивной
                направленности

     1.     Вовлечение    детей    и    молодежи    в    регулярные
физкультурно-оздоровительные   и  спортивные  занятия,  обеспечение
условий   для   их   физического   совершенствования   осуществляют
учреждения  дополнительного  образования: спортивные школы, секции,
клубы       и       другие      внешкольные      и      внелечебные
физкультурно-оздоровительные  и спортивные организации, создаваемые
в    соответствии    с    действующим   федеральным   и   областным
законодательством.
     2.  Координация  работы учреждений дополнительного образования
физкультурно-оздоровительной     и     спортивной    направленности
осуществляется    совместно   государственными   и   муниципальными
органами   управления   образования   и  соответствующими  органами
управления по физической культуре и спорту.

     Статья 11. Подготовка специалистов в области физической
                культуры и спорта

     1.  Подготовка  специалистов  в  области физической культуры и
спорта  осуществляется образовательными учреждениями, организующими
свою   деятельность   по   утвержденным   в  установленном  порядке
профессиональным образовательным программам.
     2.   Содержание  образовательных  программ  в  государственных
образовательных  учреждениях в области физической культуры и спорта
должно   отвечать  требованиям  приоритетности  развития  массового
спорта,         разностороннего        физического        развития,
оздоровительно-профилактической лечебной физической культуры.
     3.  Орган управления по физической культуре и спорту Псковской
области   совместно  с  органом  управления  образования  Псковской
области  и  органом  управления  здравоохранения  Псковской области
определяют    потребность    в    специалистах    данного   профиля
(тренеров-преподавателей по физической культуре и спорту).

     Статья 12. Участие учреждений и организаций государственной
                системы здравоохранения в развитии физической 
                культуры и спорта

     Орган   управления   здравоохранения   области,  учреждения  и
организации   государственной   системы  здравоохранения  Псковской
области   в  соответствии  с  федеральным  законодательством  и  по
согласованию  с  органом управления по вопросам физической культуры
и спорта области в пределах своей компетенции:
     -  используют  физическую культуру как средство профилактики и
лечения заболеваний;
     -  обеспечивают  и  организуют  врачебный  контроль за лицами,
занимающимися   физической   культурой   и  спортом,  в  том  числе
спортивно-оздоровительным   туризмом,   участвуют   в   медицинском
обеспечении   подготовки   сборных   команд   Псковской  области  к
Всероссийским и международным соревнованиям;
     -  организуют подготовку и повышение квалификации специалистов
здравоохранения  в  вопросах  эффективного  использования  основных
компонентов  физической  культуры  в  профилактике  и  при  лечении
заболеваний,  а  также  в  области  спортивной медицины, врачебного
контроля и лечебной физической культуры.

     Статья 13. Физкультурно-оздоровительная работа по месту
                жительства, в местах массового отдыха, в 
                организациях

     1.   Создание   условий   для   занятий  физической  культурой
населения   по   месту  жительства  и  в  местах  массового  отдыха
осуществляется  органами  местного  самоуправления в соответствии с
областными  нормативами финансирования физической культуры и спорта
и программами развития физической культуры и спорта.
     2.  Администрация санаторно-курортных учреждений, домов отдыха
и  туристских  баз  обязана  создавать  условия для использования в
процессе   лечения   и   отдыха  различных  компонентов  физической
культуры  в  целях  укрепления  здоровья отдыхающих, профилактики и
лечения заболеваний.
     3.  Орган управления по физической культуре и спорту Псковской
области,  органы местного самоуправления могут выдавать направления
на  прохождение спортивно-туристических и оздоровительных маршрутов
по  месту  их регистрации в туристско-оздоровительных учреждениях в
соответствии с действующим законодательством.
     4.   Администрация  учреждений,  руководители  государственных
общественных  и  иных  организаций  и  их  подразделений  создают в
соответствии   с  коллективным  договором  работникам  условия  для
реализации   их  прав  на  занятия  физической  культурой,  включая
реабилитационные  и  профессионально-прикладные  занятия  в  режиме
рабочего   дня,   послетрудовое   восстановление,  профилактические
занятия,   спортивно-массовую   работу,   спортивно-оздоровительный
туризм.
     5.   Администрация  и  руководители  учреждений,  организаций,
предприятий  и  их  объединений имеют право в порядке, определенном
коллективным  договором,  на  поощрение  лиц,  работающих  в данном
коллективе  и  систематически  занимающихся  физической культурой и
спортом, ведущих здоровый образ жизни.

     Статья 14. Физическая культура и спорт инвалидов

     1.  Организация  занятий  физической  культурой  и  спортом  в
системе   непрерывной   реабилитации  инвалидов  (включая  детей  с
отклонением   в   развитии),   подготовка   кадров,   методическое,
медицинское   обеспечение   и   врачебный  контроль  осуществляются
образовательными    учреждениями,   учреждениями   здравоохранения,
социального  обеспечения  и  организациями  физической  культуры  и
спорта за счет средств федерального бюджета Российской Федерации.
     2.   Органы   местного  самоуправления  обеспечивают  создание
условий  инвалидам  для  занятий  физической культурой и спортом на
физкультурно-оздоровительных   и  спортивных  сооружениях  за  счет
средств  местного  бюджета  и  других  источников  финансирования в
соответствии с программами развития физической культуры и спорта.

     Статья 15. День здоровья и спорта

     1.  В целях пропаганды физической культуры и спорта, массового
приобщения  жителей  области  к  занятиям  физической  культурой  и
спортом,   укрепления   их   здоровья   ежегодно   в  муниципальных
образованиях   области   может   проводиться  День  здоровья,  дата
проведения которого определяется органами местного самоуправления.
     2.  В  целях пропаганды среди детей, юношества и молодежи идей
олимпизма,   социальных   ценностей  спорта,  укрепления  здоровья,
развития    физических    качеств,   профилактики   правонарушений,
выявления  лучших  юных  спортсменов  и  команд в Псковской области
осуществляется  ежегодное проведение комплексных спортивно-массовых
соревнований,  праздников  и  фестивалей  для  детей,  юношества  и
молодежи Псковской области.

     Статья 16. Финансирование физической культуры и спорта в
                Псковской области

     1.  Источниками  финансирования физической культуры и спорта в
Псковской   области   являются:   федеральный   бюджет   Российской
Федерации,  областной  бюджет,  местные бюджеты, взносы учреждений,
организаций,   предприятий   и   их   объединений,   в   том  числе
общественных        объединений        физкультурно-оздоровительной
направленности,  а  также  средства  от  продажи  прав на рекламу и
телевизионную  трансляцию  спортивных  мероприятий,  от  проведения
физкультурно-спортивных  зрелищных мероприятий, спортивных лотерей,
средства       государственного       социального      страхования,
благотворительные  пожертвования  организаций  и  граждан  и другие
поступления.
     2.   Ассигнования  на  финансирование  физической  культуры  и
спорта   указываются   в  областном  бюджете  отдельной  строкой  в
соответствии  с  планами  физкультурно-оздоровительных и спортивных
мероприятий  и  сметами  расходов  на  их проведение, утверждаемыми
Главой  Администрации  области  и  используемыми  при  формировании
областного  бюджета.  Органы  местного  самоуправления обеспечивают
создание  условий  для  проведения  физкультурно-оздоровительных  и
спортивных мероприятий за счет средств местного бюджета.
     3.  Поступления средств из внебюджетных источников не являются
основанием   для   сокращения   бюджетных  отчислений  на  развитие
физической культуры и спорта.
     4.      Финансирование     спортивно-массовых     мероприятий,
предусмотренных    областными   программами   развития   физической
культуры  и  спорта осуществляется из средств областного бюджета, а
также  из  средств  областного  фонда  физической культуры и спорта
Псковской   области,   создаваемого   при   органе   управления  по
физической культуре и спорту Псковской области.
     Положение  об  областном  фонде  физической  культуры и спорта
Псковской области утверждается Администрацией области.
     5.      Финансирование     спортивно-массовых     мероприятий,
предусмотренных   муниципальными  программами  развития  физической
культуры и спорта осуществляется за счет средств местных бюджетов.
     6.  В  отношении  предприятий,  учреждений,  организаций  и их
объединений,  а  также физических лиц, направляющих свои средства в
областной   фонд   физической   культуры   и   спорта   в  качестве
благотворительных  взносов, применяется льготный порядок исчисления
налогов в соответствии с действующим законодательством.
     7.  Администрация  области  и  органы  местного самоуправления
вправе   частично   финансировать  ремонт  и  содержание  зданий  и
сооружений  физкультурно-спортивной  направленности,  принадлежащих
общественным  организациям  и  используемых  населением области для
занятий физической культурой и спортом.

     Статья 17. Физкультурно-оздоровительные и спортивные
                сооружения

     1.    Перечень   физкультурно-оздоровительных   и   спортивных
сооружений,  расположенных на территории Псковской области, которые
подлежат   приватизации,  определяется  в  порядке  и  на  условиях
действующего законодательства.
     2.  Работники  физической  культуры и спорта, равно как и сами
занимающиеся,  обязаны  соблюдать  нормы  и правила безопасности на
спортивных    и    физкультурно-оздоровительных   сооружениях   при
проведении  занятий  физкультурой  и  спортом,  а  также спортивных
соревнований   и   спортивно-зрелищных  мероприятий,  не  допускать
нанесения  вреда  здоровью,  а  также  ущерба  чести  и достоинству
участников и зрителей, проявлений жестокости и насилия.
     3.  Администрация  физкультурно-оздоровительных  и  спортивных
учреждений,   организаций   обеспечивает   надлежащее   техническое
оборудование  мест проведения занятий и соревнований в соответствии
с   правилами   техники   безопасности  и  санитарно-гигиеническими
нормами  и несет ответственность, установленную законами Российской
Федерации  и  Псковской области, за вред, причиненный здоровью лиц,
занимающихся физической культурой и спортом, и зрителей.

     Статья 18. Спорт высших достижений. Подготовка спортсменов
                высокого класса

     1.  С  целью  подготовки спортсменов высокого класса в области
создаются  государственные  и  иные специализированные организации,
порядок  деятельности  которых,  а  также  их  статус  определяются
положением,  утвержденным органом управления по физической культуре
и спорту Псковской области.
     2.   Подготовка  сборных  команд  области  к  выступлениям  на
Всероссийских  и международных соревнованиях осуществляется за счет
средств  областного бюджета. Включение спортсменов в состав сборных
команд  области  проводится  на  конкурсной основе в соответствии с
уровнем  динамики  их  спортивных результатов с учетом рекомендаций
областных   федераций   по   видам   спорта.  Орган  управления  по
физической   культуре  и  спорту  Псковской  области  разрабатывает
порядок   премирования   за  успешное  выступление  спортсменов  на
Олимпийских  играх,  чемпионатах  мира  и Европы и представляет для
утверждения Главе Администрации области.

     Статья 19. Олимпийское движение в области

     Олимпийское  движение  в области координируется и направляется
областным    олимпийским    советом,    являющимся    общественной,
независимой   организацией,   осуществляющей  свою  деятельность  в
соответствии с федеральным законодательством и Олимпийской хартией.

     Статья 20. Льготы и социальные гарантии в области физической 
                культуры

     1.  На  всех  спортивных  базах и сооружениях области детям из
малообеспеченных   семей,   детям-сиротам,   инвалидам,   ветеранам
физической   культуры   и   спорта,   которые  отошли  от  активной
физкультурно-спортивной     деятельности    физкультурно-спортивные
услуги   предоставляются  бесплатно;  детям  дошкольного  возраста,
учащимся  и  студентам,  а  также  участникам Великой Отечественной
войны   и   приравненным   к  ним  гражданам  данные  услуги  могут
предоставляться  на  льготных условиях за плату или за счет средств
местного бюджета, других источников финансирования.
     2.    Перечень    других   категорий   граждан,   пользующихся
физкультурно-спортивными   услугами   бесплатно   или  на  льготных
условиях,  а  также  размер  предоставляемых  льгот устанавливается
органами  местного  самоуправления  в  соответствии  с  действующим
законодательством.
     3.  Ответственность  за  вред, причиненный здоровью спортсмена
или   судьи   по   виду  спорта  в  связи  с  занятиями  спортом  в
организованной     форме,    определяется    в    соответствии    с
законодательством   Российской  Федерации  и  Псковской  области  и
условиями   договора   (контракта),  заключаемого  спортсменом  или
судьей  по  виду спорта с организацией физкультурно-оздоровительной
и  спортивной  направленности,  членом которой он является. Условия
договора  (контракта)  в  этой  части  не  могут ограничивать права
спортсмена  или  судьи  по  виду  спорта  по  сравнению  с  нормами
законодательства Российскою Федерации и области.
     4.   Дополнительные   меры   возмещения   вреда,  причиненного
здоровью  граждан  в  результате  занятий  физической  культурой  и
спортом,  гарантируются  за счет страхования от несчастного случая,
осуществляемого    организацией    физкультурно-оздоровительной   и
спортивной  направленности, за спортивную команду которой выступает
гражданин,  или предприятием, учреждением, организацией, с которыми
он   состоит   в   трудовых   отношениях,   а  также  гарантируется
медицинская помощь в объеме программы обязательного страхования.
     5.   Организации   физкультурно-оздоровительной  и  спортивной
направленности,   предприятия,   учреждения   и  иные  организации,
заключившие  договор  (контракт)  со спортсменом, командой мастеров
по   игровым   видам  спорта  на  срок  не  менее  5  лет,  обязаны
обеспечивать  его охрану, его социальное и медицинское страхование,
трудоустройство  по  окончании  спортивной  деятельности, возмещать
расходы  за  вред, причиненный во время тренировок или соревнований
здоровью  спортсмена,  в  том  числе  связанный  с профессиональным
заболеванием,   повлекшим   за   собой   инвалидность,  в  порядке,
установленном   гражданским   законодательством,   если   иное   не
предусмотрено договором (контрактом).

     Статья 21. Вступление Закона в силу

     Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его официального
опубликования.


     И.о.Главы Администрации
     Псковской области          А.П.Копосов

     г.Псков 
     от 21.07.1998 г.
     N 6-ОЗ