Закон Псковской области от 06.01.1997 № 1-ОЗ

                      
                             З А К О Н

                         ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

             О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

     Принят областным Собранием депутатов 27 декабря 1996 года

    (В редакции Законов Псковской области от 10.11.97 г. N 36-ОЗ;
                      от 01.02.99 г. N 25-ОЗ)

 
     Настоящий  Закон регулирует организацию муниципальной службы в
Псковской области и правовой статус муниципальных служащих.

                ЧАСТЬ 1. ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

     Статья 1. Муниципальная служба.
    1.   Муниципальная   служба  -  профессиональная  деятельность,
которая   осуществляется  на  постоянной  основе  на  муниципальной
должности муниципальной службы в органах местного самоуправления по
обеспечению  полномочий  этих  органов  и  выборных должностных лиц
местного  самоуправления.  (В  редакции Закона Псковской области от
01.02.99 г. N 25-ОЗ)
     2.   Настоящий   Закон   не   распространяется   на  депутатов
представительных     органов    местного    самоуправления,    глав
муниципальных  образований и иных выборных должностных лиц местного
самоуправления.    Порядок    их   избрания   и   правовой   статус
устанавливаются федеральными и областными законами.
     3.    Муниципальная   служба   на   муниципальной   должности,
учреждаемой  для  непосредственного  обеспечения  полномочий членов
выборных  органов  местного  самоуправления  и выборных должностных
лиц   местного   самоуправления,   ограничена  сроком,  на  который
избираются указанные лица.
     Статья 2. Основные понятия                                           
     1. В настоящем Законе используются следующие понятия:                 
    муниципальная  должность  -  должность, предусмотренная уставом
муниципального  образования  в  соответствии  с  законом области, с
установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и
ответственностью   за   осуществление   этих  полномочий,  а  также
должность   в   органах   местного   самоуправления,  образуемых  в
соответствии  с уставом муниципального образования, с установленным
кругом  обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного
органа  местного  самоуправления  и  ответственностью за исполнение
этих обязанностей;
    выборная  муниципальная  должность  -  муниципальная должность,
замещаемая  в  результате  муниципальных  выборов  (депутаты, члены
выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица
местного  самоуправления),  а также замещаемые на основании решений
представительного    или    иного    выборного    органа   местного
самоуправления  в  отношении  лиц,  избранных  в  состав  указанных
органов в результате муниципальных выборов;
    муниципальная  должность  муниципальной  службы - муниципальная
должность  с  установленным  кругом  обязанностей  по  исполнению и
обеспечению  полномочий  органов местного самоуправления и выборных
должностных    лиц    местного    самоуправления    на   постоянной
профессиональной   основе   путем   заключения  трудового  договора
(контракта);
    муниципальный   служащий   -  гражданин  Российской  Федерации,
исполняющий   в   порядке,   определенном   уставом  муниципального
образования  в  соответствии  с  федеральными  законами  и законами
области обязанности по муниципальной должности муниципальной службы
за  денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного
бюджета;
    Реестр муниципальных должностей муниципальной службы - перечень
муниципальных  должностей  муниципальной  службы,  учреждаемых  для
обеспечения  полномочий  органов местного самоуправления и выборных
должностных лиц местного самоуправления.
    Реестр    муниципальных    должностей    муниципальной   службы
утверждается законом области;
    реестр  муниципальных  служащих  муниципального  образования  -
сведения   о   муниципальных   служащих,  замещающих  муниципальные
должности,    указанные    в   Реестре   муниципальных   должностей
муниципальной службы.
    2.  Лица,  не  замещающие муниципальные должности муниципальной
службы   и  исполняющие  обязанности  по  техническому  обеспечению
деятельности    органов   местного   самоуправления   не   являются
муниципальными служащими.
    (Статья     в     редакции     Закона     Псковской     области
от 01.02.99 г. N 25-ОЗ)

     Статья 3. Основные принципы муниципальной службы                     
     Муниципальная служба основана на принципах:                           
    1)   верховенства   Конституции  Российской  Федерации,  Устава
Псковской  области, федеральных законов и законов области над иными
нормативными   правовыми   актами,  должностными  инструкциями  при
исполнении  муниципальными  служащими  должностных  обязанностей  и
обеспечении прав муниципальных служащих;
    2)   приоритета   прав  и  свобод  человека  и  гражданина,  их
непосредственного действия;
    3) самостоятельности органов местного самоуправления в пределах
их полномочий;
     4) профессионализма и компетентности муниципальных служащих;          
    5)  ответственности  муниципальных служащих за неисполнение или
ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
    6)   равного   доступа   граждан   к   муниципальной  службе  в
соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой;
    7)  единства основных требований, предъявляемых к муниципальной
службе  в  Российской  Федерации, а также учета исторических и иных
местных традиций;
    8) правовой и социальной защищенности муниципальных служащих;
     9) внепартийности муниципальной службы;                               
    10)   преемственности   и   стабильности  кадров  муниципальных
служащих в органах местного самоуправления.
    (Статья     в     редакции     Закона     Псковской     области
от 01.02.99 г. N 25-ОЗ)

     Статья 4. Право граждан Российской Федерации на равный доступ
               к муниципальной службе.
     Граждане   Российской   Федерации   имеют   равный   доступ  к
муниципальной  службе  независимо  от  пола,  расы, национальности,
происхождения,  имущественного  и должностного положения, отношения
к  религии,  убеждений,  принадлежности  к  партиям  и общественным
объединениям,    в    соответствии    с   уровнем   образования   и
профессиональной подготовкой.
     Статья 5. Полномочия органов государственной власти области в
               сфере муниципальной службы.
     К  полномочиям  органов государственной власти области в сфере
муниципальной службы относятся:
     1)  принятие  и  изменение  законов  области  о  муниципальной
службе, контроль за их соблюдением;
     2) принятие программ развития муниципальной службы;
     3)     установление    и    обеспечение    гарантий    органов
государственной власти области для муниципальных служащих;
    4)    установление    соотношения    муниципальных   должностей
муниципальной  службы  и государственных должностей государственной
службы области. (В редакции Закона Псковской области от 01.02.99 г.
N 25-ОЗ)
     Установление  ограничений,  связанных с муниципальной службой,
ответственности   муниципальных   служащих   за  нарушение  законов
относится  к  полномочиям органов государственной власти Российской
Федерации.
     Статья 6. Предметы ведения муниципального образования в сфере
               муниципальной службы.
     1.  Предметами  ведения  муниципального  образования  в  сфере
муниципальной службы являются:
    1)  регулирование  статуса  муниципального служащего, условий и
порядка   прохождения  муниципальной  службы,  управления  службой,
требований   к  муниципальным  должностям  муниципальной  службы  в
соответствии   с  федеральными  законами  и  законами  области;  (В
редакции Закона Псковской области от 01.02.99 г. N 25-ОЗ)
     2) организация муниципальной службы;
     3)   установление   и   обеспечение   гарантий  муниципального
образования для муниципальных служащих.
     2.   Муниципальное   образование  вправе  принимать  к  своему
рассмотрению  иные  вопросы муниципальной службы, не исключенные из
их   ведения   и  не  отнесенные  к  ведению  других  муниципальных
образований и органов государственной власти.
     Статья 7. Законодательная основа муниципальной службы.
     1.   Муниципальная   служба   в   области   осуществляется   в
соответствии   с  Конституцией  Российской  Федерации,  Федеральным
законом  "Об  общих принципах организации местного самоуправления в
Российской   Федерации",  другими  федеральными  законами,  Уставом
области,  Законом  области  "О  местном  самоуправлении в Псковской
области", настоящим Законом и другими законами области.
     2.   Законодательное  регулирование  органами  государственной
власти  области  вопросов  муниципальной  службы  осуществляется  в
соответствии   с  Конституцией  Российской  Федерации,  федеральным
законодательством.
     3.   На   муниципальных   служащих  распространяется  действие
законодательства  Российской  Федерации  о  труде  с особенностями,
предусмотренными   федеральным   и  областным  законодательством  о
муниципальной службе.
     Статья 8. Финансирование муниципальной службы.
     Финансирование  муниципальной службы в области производится за
счет средств бюджета муниципального образования.

        ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ОБЛАСТИ.
    Статья  9. Классификация муниципальных должностей муниципальной
службы.
    (Название   статьи   в   редакции   Закона   Псковской  области
от 01.02.99 г. N 25-ОЗ)
    1.  Выборные  муниципальные должности и муниципальные должности
муниципальной   службы   определяются   Единым   реестром  выборных
муниципальных  должностей  и муниципальных должностей муниципальной
службы  в  Псковской  области, который включает: (В редакции Закона
Псковской области от 01.02.99 г. N 25-ОЗ)
     1)  выборные  муниципальные должности, устанавливаемые уставом
муниципального   образования,   для   непосредственного  исполнения
полномочий  органов  местного  самоуправления - должности категории
"А";
    2) Муниципальные должности муниципальной службы, утверждаемые в
порядке,  установленном  уставом  муниципального  образования,  для
непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, занимающих
муниципальные должности категории "А" - должности категории "Б". (В
редакции Закона Псковской области от 01.02.99 г. N 25-ОЗ)
     Муниципальная  служба  на  должностях категории "Б" ограничена
сроком,   на   которой   избираются   лица,   замещающие   выборные
муниципальные должности категории "А";
    3)  муниципальные  должности  муниципальной службы, учреждаемые
органами  местного  самоуправления  для  обеспечения  исполнений их
полномочий  - должности категории "В". (В редакции Закона Псковской
области от 01.02.99 г. N 25-ОЗ)
    2.  Муниципальные должности муниципальной службы, установленные
уставом  или  иными  нормативными  правовыми  актами муниципального
образования в соответствии с Единым Реестром выборных муниципальных
должностей   и  муниципальных  должностей  муниципальной  службы  в
Псковской  области, подразделяются на следующие группы: (В редакции
Закона Псковской области от 01.02.99 г. N 25-ОЗ)
    а)  высшие  муниципальные  должности  муниципальной  службы  (5
группа);  (В  редакции  Закона  Псковской  области от 01.02.99 г. N
25-ОЗ)
    б)  главные  муниципальные  должности  муниципальной  службы (4
группа);  (В  редакции  Закона  Псковской  области от 01.02.99 г. N
25-ОЗ)
    в)  ведущие  муниципальные  должности  муниципальной  службы (3
группа);  (В  редакции  Закона  Псковской  области от 01.02.99 г. N
25-ОЗ)
    г)  старшие  муниципальные  должности  муниципальной  службы (2
группа);  (В  редакции  Закона  Псковской  области от 01.02.99 г. N
25-ОЗ)
    д)  младшие  муниципальные  должности  муниципальной  службы (1
группа).  (В  редакции  Закона  Псковской  области от 01.02.99 г. N
25-ОЗ)
    3.  Наименование муниципальных должностей муниципальной службы,
квалификационные  и  другие  требования  к муниципальным должностям
муниципальной    службы    определяются    уставом   муниципального
образования  в  соответствии  с  законами  области  и  федеральными
законами с учетом исторических и иных местных традиций. (В редакции
Закона Псковской области от 01.02.99 г. N 25-ОЗ)
    4.  Штатное  расписание  органов  местного  самоуправления и их
подразделений   устанавливается   правовыми  актами  муниципального
образования   на   основе  классификации  муниципальных  должностей
муниципальной  службы.  (В  редакции  Закона  Псковской  области от
01.02.99 г. N 25-ОЗ)
     Статья 10. Критерии квалификационных требований.
     Критерии    квалификационных   требований,   предъявляемых   к
муниципальным служащим, составляют:
    1)  уровень  профессионального  образования  с  учетом группы и
специализации  муниципальных  должностей  муниципальной  службы; (В
редакции Закона Псковской области от 01.02.99 г. N 25-ОЗ)
     2) стаж и опыт работы по специальности;
     3)  уровень  знания  Конституции  Российской Федерации, Устава
области,    устава    муниципального    образования,   федерального
законодательства,    законодательства   области   применительно   к
исполнению соответствующих должностных обязанностей.
     Статья 11. Критерии образовательных стандартов.
    1.   Гражданам,   претендующим   на   муниципальную   должность
муниципальной   службы,   необходимо   иметь:  (В  редакции  Закона
Псковской области от 01.02.99 г. N 25-ОЗ)
    а)  для высших и главных муниципальных должностей муниципальной
службы  -  высшее  профессиональное  образование  по  специализации
муниципальных  должностей  муниципальной  службы  или  образование,
считающееся  равноценным,  с дополнительным высшим профессиональным
образованием     по    специализации    муниципальных    должностей
муниципальной  службы;  (В  редакции  Закона  Псковской  области от
01.02.99 г. N 25-ОЗ)
    б) для ведущих и старших муниципальных должностей муниципальной
службы   -  высшее  или  среднее  профессиональное  образование  по
специальности  "муниципальное  управление",  либо  по специализации
муниципальных  должностей  муниципальной  службы,  или образование,
считающееся  равноценным;  (В  редакции Закона Псковской области от
01.02.99 г. N 25-ОЗ)
    в)  для младших муниципальных должностей муниципальной службы -
среднее профессиональное образование по специализации муниципальных
должностей   муниципальной  службы,  или  образование,  считающееся
равноценным.  (В редакции Закона Псковской области от 01.02.99 г. N
25-ОЗ)
     2.  Право принятия решения о признании образования равноценным
принадлежит органам местного самоуправления.
     Статья 12. Квалификационные разряды муниципальных служащих.
    1.   Квалификационные   разряды   присваиваются   муниципальным
служащим по результатам квалификационного экзамена или аттестации и
указывают   на   соответствие  уровня  профессиональной  подготовки
муниципальных  служащих квалификационным требованиям, предъявляемым
к  муниципальным  должностям  муниципальной службы в соответствии с
классификацией  муниципальных  должностей  муниципальной службы. (В
редакции Закона Псковской области от 01.02.99 г. N 25-ОЗ)
    2. Квалификационные разряды, порядок их присвоения и сохранения
при   переводе  или  поступлении  муниципальных  служащих  на  иные
муниципальные  должности  муниципальной службы либо государственные
должности   государственной   службы,   а   также   при  увольнении
муниципальных   служащих  с  муниципальной  службы  устанавливаются
законами   области  в  соответствии  с  федеральными  законами.  (В
редакции Закона Псковской области от 01.02.99 г. N 25-ОЗ)
     Статья 13. Личное дело муниципального служащего.
                Реестр муниципальных служащих муниципального 
                образования.
     1.  Прохождение  муниципальной службы отражается в личном деле
муниципального  служащего.  Личное  дело  муниципального  служащего
ведется   кадровой  службой  органа  местного  самоуправления.  При
переводе  или  поступлении  муниципального служащего на новое место
муниципальной  службы,  либо  на государственную службу личное дело
муниципального   служащего   передается  по  новому  месту  службы.
Ведение  нескольких  личных  дел одного муниципального служащего не
допускается.
     2.   Сведения  о  муниципальных  служащих  вносятся  в  реестр
муниципальных  служащих муниципального образования. Порядок ведения
реестров    муниципальных   служащих   муниципального   образования
определяется   согласно   уставам   муниципальных   образований   в
соответствии  с  настоящим  Законом,  законами и иными нормативными
правовыми актами области.
     3.   Порядок   ведения   личных   дел  муниципальных  служащих
определяется в соответствии с действующим законодательством.
     4.  Сбор  и  внесение  в  личные дела муниципальных служащих и
реестры  муниципальных служащих муниципального образования сведений
об  их  политической  и религиозной принадлежности, о частной жизни
запрещаются.
     Статья 14. Служебное удостоверение муниципального служащего.
    В  целях  подтверждения  правомочий  по муниципальной должности
муниципальной   службы,   муниципальный  служащий  имеет  служебное
удостоверение.  (В редакции Закона Псковской области от 01.02.99 г.
N 25-ОЗ)
     Форма   служебного   удостоверения   муниципального  служащего
определяется Положением, утвержденным Администрацией области.
     Статья 15. Координация деятельности и совершенствование
                муниципальной службы.
     Специализированным   органом  по  координации  деятельности  и
оказанию   методической,   консультационной,   правовой  помощи  по
организации  и  совершенствованию  муниципальной  службы  в области
является   Совет  по  вопросам  муниципальной  службы  в  Псковской
области.
     Положение  о  Совете  по  вопросам  муниципальной  службы, его
состав  и  регламент  работы определяются совместным постановлением
областного Собрания депутатов и Администрации области.
     Статья 16. Кадровая служба органа местного самоуправления.
     1.  Кадровая служба органа местного самоуправления создается и
действует   согласно   нормативным  правовым  актам  муниципального
образования  в  соответствии  с уставом муниципального образования,
законами области и федеральными законами.
     2. Кадровая служба органа местного самоуправления:
    а)     обеспечивает     проведение    конкурсов,    аттестаций,
квалификационных   экзаменов,  прохождение  муниципальным  служащим
испытания  при  замещении  муниципальных  должностей  муниципальной
службы;  (В  редакции  Закона  Псковской  области  от 01.02.99 г. N
25-ОЗ)
     б)   оформляет   решения   органов   местного  самоуправления,
связанные  с  поступлением  на  муниципальную  службу, прохождением
муниципальными   служащими   муниципальной   службы,   прекращением
муниципальной  службы,  ведет  личные  дела муниципальных служащих,
вносит необходимые записи в трудовые книжки муниципальных служащих;
     в)    анализирует    уровень    профессиональной    подготовки
муниципальных     служащих,     организует     их    переподготовку
(переквалификацию) и повышение квалификации;
     г)   консультирует   муниципальных  служащих  по  вопросам  их
правового  положения, определяемого федеральным законодательством и
законодательством области о муниципальной службе;
     д)  осуществляет иные полномочия согласно нормативным правовым
актам   муниципального   образования   в   соответствии  с  уставом
муниципального     образования,     областным     и     федеральным
законодательством.

        ГЛАВА 3. ПРАВОВОЙ СТАТУС МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО.
     Статья 17. Муниципальный служащий.
    Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации,
исполняющий   в   порядке,   установленном  уставом  муниципального
образования  в  соответствии  с  федеральными  законами  и законами
области,   обязанности  по  муниципальной  должности  муниципальной
службы  за  денежное  вознаграждение, выплачиваемое за счет средств
местного  бюджета. (В редакции Закона Псковской области от 01.02.99
г. N 25-ОЗ)
     Статья 18. Права муниципального служащего.
     1. Муниципальный служащий имеет право на:
    а)  ознакомление  с  документами,  определяющими  его  права  и
обязанности  по  занимаемой  муниципальной  должности муниципальной
службы,  критерии  оценки  качества работы и условия продвижения по
службе,  а также на обеспечение условий, необходимых для исполнения
своих   должностных  обязанностей;  (В  редакции  Закона  Псковской
области от 01.02.99 г. N 25-ОЗ)
     б)  получение в установленном порядке от организаций всех форм
собственности  информации  и материалов, необходимых для исполнения
должностных обязанностей;
     в)  посещение  в  установленном  законодательством порядке для
исполнения   должностных  обязанностей  предприятий,  учреждений  и
организаций независимо от их форм собственности;
     г)  принятие  решений и участие в их подготовке в соответствии
с его должностными обязанностями;
    д)  замещение  вакантной  муниципальной должности муниципальной
службы  или  государственной  должности  государственной  службы  с
учетом  его квалификационного разряда; (В редакции Закона Псковской
области от 01.02.99 г. N 25-ОЗ)
     е)  ознакомление  со  всеми  материалами  своего личного дела,
отзывами  о своей деятельности и иными документами до внесения их в
личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;
     ж)  участие  по  своей  инициативе  в  конкурсе  на  замещение
вакантной муниципальной должности;
     з)  увеличение  денежного  содержания  с  учетом результатов и
стажа  работы, уровня квалификации; пенсионное обеспечение с учетом
стажа муниципальной службы;
     и)  проведение  по его требованию служебного расследования для
опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;
     к) объединение в профессиональные союзы;
     л)  обращение в соответствующие органы местного самоуправления
или в суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой;
     м)    повышение    профессионального    уровня    (подготовку,
переподготовку,  переквалификацию,  повышение квалификации) за счет
средств местного бюджета.
     2.   Уставом   муниципального  образования  в  соответствии  с
законами  области могут быть установлены иные социальные гарантии и
права   муниципального  служащего,  не  противоречащие  Конституции
Российской Федерации, федеральным законам, настоящему Закону.
     Статья 19. Обязанности муниципального служащего.
     1.  В  пределах  своих  должностных обязанностей муниципальный
служащий обязан:
     1)  обеспечивать  поддержку  конституционного строя Российской
Федерации,  соблюдение  норм  муниципального  права,  установленных
Конституцией   Российской  Федерации,  Уставом  Псковской  области,
федеральными   законами,  и  законами  области,  реализацию  устава
муниципального   образования,   решений   принятых   путем  прямого
волеизъявления  граждан,  а  также  правовых актов органов местного
самоуправления  и  должностных  лиц  местного самоуправления, в том
числе, регулирующих сферу его полномочий;
     2)  обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов
граждан;
     3)    обеспечивать    каждому   возможность   ознакомления   с
документами   и  материалами,  непосредственно  затрагивающими  его
права  и  свободы,  а также возможность получения гражданами другой
полной  и  достоверной  информации  о деятельности органов местного
самоуправления, если иное не предусмотрено законом;
     4)  исполнять приказы, распоряжения и указания (за исключением
незаконных)  руководителей,  отданные  в  пределах  их  должностных
полномочий;
     5)    своевременно    рассматривать    обращения   граждан   и
общественных   объединений,   а  также  предприятий,  учреждений  и
организаций,    государственных    органов   и   органов   местного
самоуправления    и   разрешать   их   в   порядке,   установленном
нормативными   правовыми   актами   муниципального   образования  в
соответствии с федеральными законами и законами области.
     2. Муниципальный служащий обязан:
     1)   соблюдать  установленные  правила  внутреннего  трудового
распорядка,  должностные  инструкции  и порядок работы со служебной
информацией, беречь муниципальную собственность;
     2)  хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а
также  не  разглашать  ставшие ему известными в связи с исполнением
должностных  обязанностей  сведения,  затрагивающие  жизнь, честь и
достоинство  граждан,  в  том числе после прекращения муниципальной
службы.
     3.   Муниципальный   служащий   обязан   поддерживать  уровень
квалификации,    необходимый    для   исполнения   им   должностных
обязанностей.
     4.  Уставом  муниципального образования могут быть установлены
иные   обязанности   муниципального  служащего,  не  противоречащие
Конституции  Российской  Федерации,  федеральным  законам,  законам
области.
     Статья 20. Ограничения, связанные с муниципальной службой            
     1. Муниципальный служащий не вправе:                                  
    1)   заниматься   другой   оплачиваемой   деятельностью,  кроме
педагогической, научной и иной творческой деятельности;
    2)  быть  депутатом  Государственной Думы Федерального Собрания
Российской  Федерации,  депутатом  областного  Собрания  депутатов,
членом     иных    законодательных    (представительных)    органов
государственной  власти  субъектов  Российской Федерации, депутатом
представительного   органа  местного  самоуправления,  членом  иных
выборных  органов  местного  самоуправления,  выборным  должностным
лицом местного самоуправления;
    3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через
доверенных лиц;
    4)  состоять членом органа управления коммерческой организации,
если   иное   не   предусмотрено   законом   или  если  в  порядке,
установленном  уставом  муниципального образования в соответствии с
федеральными   законами   и   законами  области,  ему  не  поручено
участвовать в управлении этой организацией;
    5)  быть  поверенным  или представителем по делам третьих лиц в
органе   местного   самоуправления,   в   котором   он  состоит  на
муниципальной  службе,  либо  который  непосредственно подчинен или
подконтролен ему;
    6)     использовать     в     неслужебных     целях    средства
материально-технического,     финансового     и     информационного
обеспечения, другое имущество и служебную информацию;
    7)  получать  гонорары  за  публикации и выступления в качестве
муниципального служащего;
    8)  получать  от  физических  и  юридических лиц вознаграждения
(подарки,    денежное   вознаграждение,   ссуды,   услуги,   оплату
развлечений,  отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения),
связанные с исполнением им должностных обязанностей;
    9)  выезжать  в  командировки  за  счет  средств  физических  и
юридических  лиц,  за  исключением  командировок, осуществляемых на
взаимной  основе  по договоренности органов местного самоуправления
муниципального   образования  с  органами  местного  самоуправления
других    муниципальных    образований,    а   также   с   органами
государственной   власти   и   органами   местного   самоуправления
иностранных     государств,     международными    и    иностранными
некоммерческими организациями;
    10) принимать участие в забастовках;
    11)   использовать   свое   служебное   положение  в  интересах
политических партий, религиозных и других общественных объединений.
    2.  Муниципальные  служащие  не  вправе  образовывать в органах
местного  самоуправления структуры политических партий, религиозных
и  других общественных объединений, за исключением профессиональных
союзов.
    3.  Муниципальный  служащий  обязан  передавать в доверительное
управление   под   гарантию  муниципального  образования  на  время
прохождения  муниципальной  службы  находящиеся в его собственности
доли  (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в
порядке,   установленном   уставом   муниципального  образования  в
соответствии с федеральными законами и законами области.
    4. Муниципальный служащий ежегодно в соответствии с федеральным
законом,  а также гражданин при поступлении на муниципальную службу
обязаны  представлять  в  органы  государственной  налоговой службы
сведения  о полученных ими доходах и об имуществе, принадлежащем им
на праве собственности, которые являются объектами налогообложения.
    (Статья     в     редакции     Закона     Псковской     области
от 01.02.99 г. N 25-ОЗ)


     Статья 21. Поощрения муниципального служащего.
     1.  За  успешное исполнение муниципальным служащим должностных
обязанностей,  продолжительную  и  безупречную  службу,  выполнение
заданий  особой  важности  и сложности к нему применяются следующие
поощрения:
     1) благодарность;
     2) выдача премии;
     3) объявление благодарности с выдачей премии;
     4) награждение ценным подарком;
     5) награждение Почетной грамотой и выдача премии;
     6)  представление  к  награждению Почетной грамотой областного
Собрания депутатов или Почетной грамотой Администрации области;
     7) представление к Почетному званию Российской Федерации;
     8) представление к наградам Российской Федерации.
     2.  Порядок  применения  поощрений  устанавливается  правовыми
нормативными  актами  органов  местного  самоуправления  и  органов
государственной власти области.
     Статья 22. Ответственность муниципального служащего.
    1.  За  неисполнение  или ненадлежащее исполнение муниципальным
служащим  возложенных на него обязанностей (должностной проступок),
несоблюдение установленных настоящим Законом ограничений, связанных
с   муниципальной   службой,   на  муниципального  служащего  могут
налагаться  органом  или  руководителем,  имеющими  право назначать
муниципального  служащего  на муниципальную должность муниципальной
службы,  следующие  дисциплинарные  взыскания:  (В  редакции Закона
Псковской области от 01.02.99 г. N 25-ОЗ)
     1) замечание;
     2) выговор;
     3) строгий выговор;
     4) предупреждение о неполном служебном соответствии;
     5) увольнение.
     2.  Порядок  применения и обжалования дисциплинарных взысканий
устанавливается в соответствии с действующим законодательством.
     3.   Муниципальный   служащий   не  несет  ответственности  за
исполнение  неправомерного  распоряжения.  Муниципальный служащий в
случае  сомнения  в  правомерности  полученного  им  для исполнения
распоряжения  обязан в письменной форме незамедлительно сообщить об
этом    своему    непосредственному   руководителю,   руководителю,
издавшему   распоряжение,   и   вышестоящему   руководителю.   Если
вышестоящий   руководитель,   а   в  его  отсутствие  руководитель,
издавший  распоряжение,  в  письменной форме подтверждает указанное
распоряжение,  муниципальный  служащий  обязан  его  исполнить,  за
исключением     случаев,     когда    его    исполнение    является
административным  проступком,  либо  уголовно  наказуемым  деянием.
Ответственность     за     исполнение     муниципальным    служащим
неправомерного  распоряжения  несет  подтвердивший это распоряжение
руководитель.
     4.   Муниципальный   служащий  несет  предусмотренную  законом
ответственность  за  действия  или бездействие, ведущие к нарушению
прав и законных интересов граждан.
     Статья 23. Ответственность должностных лиц местного
                самоуправления, состоящих на муниципальной службе.
     Должностные   лица   местного   самоуправления,  состоящие  на
муниципальной   службе,   несут  ответственность  перед  населением
муниципального    образования,    государством,    физическими    и
юридическими лицами в соответствии с законом.
     Порядок  и  условия  ответственности  должностных лиц местного
самоуправления,  состоящих  на  муниципальной  службе, в результате
утраты   доверия   населения  определяются  уставами  муниципальных
образований.

      ГЛАВА 4. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
                  МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ ОБЛАСТИ.
     Статья 24. Гарантии для муниципального служащего.
     1. Муниципальному служащему гарантируются:
     1)  надлежащие  условия  работы,  обеспечивающие исполнение им
должностных обязанностей;
     2)   денежное   содержание  и  иные  выплаты,  предусмотренные
федеральными   законами   и  иными  нормативными  правовыми  актами
Российской  Федерации,  законами  и  нормативными  правовыми актами
области и нормативными правовыми актами муниципального образования;
     3)    ежегодный    оплачиваемый    отпуск   и   дополнительный
оплачиваемый отпуск за выслугу лет;
     4)  медицинское  обслуживание  его  и  членов его семьи, в том
числе после выхода его на пенсию;
     5)  переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации
с   сохранением   денежного   содержания   на  период  обучения  по
замещаемой должности;
    6)  обязательность  получения его согласия на перевод на другую
муниципальную  должность  муниципальной или государственной службы,
за  исключением  случаев,  предусмотренных  федеральным законом; (В
редакции Закона Псковской области от 01.02.99 г. N 25-ОЗ)
     7)   пенсионное   обеспечение  за  выслугу  лет  и  пенсионное
обеспечение  членов  семьи  муниципального  служащего  в случае его
смерти,   наступившей   в   связи   с  исполнением  им  должностных
обязанностей;
     8)   обязательное   государственное   страхование   на  случай
причинения  вреда  здоровью  и  имуществу  в связи с исполнением им
должностных обязанностей в соответствии с федеральным законом;
     9)   компенсацию   в  случае  гибели  (смерти)  муниципального
служащего,  причинения  ему  увечья или иного повреждения здоровья,
повлекших стойкую утрату трудоспособности;
     10)  обязательное  государственное  социальное  страхование на
случай   заболевания   или   потери   трудоспособности   в   период
прохождения  им  муниципальной  службы или после ее прекращения, но
наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
     11)  защита  его  и членов его семьи от насилия, угроз, других
противозаконных  действий  в  связи  с  исполнением  им должностных
обязанностей в порядке, установленном федеральным законом.
     2.   Муниципальному   служащему   в   зависимости  от  условий
прохождения  им  муниципальной  службы  предоставляются в случаях и
порядке,   установленном   уставом   муниципального  образования  в
соответствии   с   федеральными   и  областными  законами  и  иными
нормативными  правовыми  актами, жилая площадь, служебный транспорт
или денежная компенсация транспортных расходов.
    3.  Муниципальному  служащему  в  соответствии  с  нормативными
правовыми   актами  Российской  Федерации,  нормативными  правовыми
актами   области,   нормативными  правовыми  актами  муниципального
образования  возмещаются расходы и предоставляются иные компенсации
в  связи  со  служебными командировками, с приемом на муниципальную
службу, переводом на муниципальную должность муниципальной службы в
другой орган местного самоуправления, направлением на муниципальную
или  государственную службу в другую местность, а также возмещаются
связанные с этим транспортные расходы и расходы на оплату жилья. (В
редакции Закона Псковской области от 01.02.99 г. N 25-ОЗ)
     4.  Уставом  муниципального  образования  и иными нормативными
правовыми    актами    муниципального    образования   могут   быть
предусмотрены иные гарантии для муниципального служащего.
     5.    Расходы,    связанные    с   предоставлением   гарантий,
предусмотренных  настоящей  статьей,  производятся  за счет средств
местного бюджета.
     Статья 25. Денежное содержание муниципального служащего.
     1.  Денежное  содержание  муниципального  служащего состоит из
должностного    оклада,   надбавок   к   должностному   окладу   за
квалификационный   разряд,  особые  условия  муниципальной  службы,
выслугу  лет,  а  также премий по результатам работы и других видов
надбавок и выплат.
     2.  Размер должностного оклада, размеры и порядок установления
надбавок   и  иных  выплат  к  должностному  окладу  муниципального
служащего     определяются     нормативными     правовыми    актами
муниципального  образования  в соответствии с федеральными законами
и законами области.
     3.  Расходы  муниципального  образования, связанные с денежным
содержанием    муниципальных    служащих,    включая   расходы   на
компенсационные  выплаты  и  оплату  предоставляемых  им социальных
услуг, производятся за счет средств местного бюджета.
     Статья 26. Отпуск муниципального служащего.
     1.    Муниципальному   служащему   устанавливается   ежегодный
оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней.
     2.   Для   нижеуказанных   категорий   муниципальных  служащих
устанавливается    ежегодный    оплачиваемый    отпуск    следующей
продолжительности:
    а)   замещающим   высшие,   главные   муниципальные   должности
муниципальной  службы  -  35  календарных  дней; (В редакции Закона
Псковской области от 01.02.99 г. N 25-ОЗ)
    б)  замещающим  ведущие  муниципальные  должности муниципальной
службы  -  32 календарных дня. (В редакции Закона Псковской области
от 01.02.99 г. N 25-ОЗ)
     3.   Сверх  ежегодного  оплачиваемого  отпуска  муниципальному
служащему    за    выслугу   лет   предоставляется   дополнительный
оплачиваемый отпуск следующей продолжительности:
     от  5  до  10  лет  стажа муниципальной службы - 5 календарных
дней;
     от  10  до  15 лет стажа муниципальной службы - 10 календарных
дней;
     свыше  15  лет  стажа  муниципальной  службы  - 15 календарных
дней.
     4.    Ежегодный    оплачиваемый    отпуск   и   дополнительный
оплачиваемый    отпуск    могут    суммироваться   и   по   желанию
муниципального   служащего  предоставляться  по  частям.  При  этом
продолжительность  одной  части  предоставляемого  отпуска не может
быть менее 14 календарных дней.
    5.  Муниципальному служащему может быть предоставлен отпуск без
сохранения заработной платы на срок не более одного года, если иное
не  предусмотрено федеральным законом. (В редакции Закона Псковской
области от 01.02.99 г. N 25-ОЗ)

     Статья 27. Стаж муниципальной службы                                 
    1. В стаж муниципальной службы муниципального служащего, дающий
право  на  установление  надбавки  за  выслугу лет, дополнительного
оплачиваемого  отпуска,  доплаты  к государственной пенсии, выплаты
единовременного  денежного  вознаграждения  при  выходе  на пенсию,
включается  время  работы на муниципальных должностях муниципальной
службы,   выборных   муниципальных   должностях  и  государственных
должностях.
    2.  В  стаж муниципальной службы также включается время работы,
службы, учебы:
    1)  в  органах  государственной  власти  Российской Федерации и
органах государственной власти субъектов Российской Федерации;
    2) в иных государственных органах;
    3) в органах местного самоуправления;
    4)  в  органах  государственной  власти и управления в СССР и в
РСФСР;
    5) в органах прокуратуры и судах;
    6)  на  постоянной  основе  в  органах  народного  контроля,  в
профсоюзных органах, органах КПСС и ВЛКСМ бывших СССР, РСФСР;
    7)  в  образовательных  учреждениях  высшего  профессионального
образования  и научно-исследовательских институтах для лиц, имеющих
ученую  степень  и  замещающих  должность  муниципальной  службы по
специальности;
    8)  время  работы  в интеграционных межгосударственных органах,
созданных   Российской   Федерацией  совместно  с  государствами  -
участниками  Содружества  Независимых  Государств,  в международных
организациях,  в которых граждане Российской Федерации представляли
интересы государства;
    9)  военная  служба, служба в органах внутренних дел Российской
Федерации,   федеральных   органах  налоговой  полиции,  таможенных
органах Российской Федерации;
    10)  время  обучения  в  учебных заведениях с отрывом от работы
(службы)    в   связи   с   направлением   муниципальных   служащих
соответствующим   органом  местного  самоуправления  для  получения
дополнительного     профессионального     образования,    повышения
квалификации или переподготовки.
    4.  Иные  периоды  работы  (службы),  опыт  и знания по которой
необходимы  для  выполнения  должностных обязанностей по замещаемой
должности   муниципальной   службы,   могут   включаться   в   стаж
муниципальной  службы  муниципальных  служащих на основании решения
специальной комиссии.
    Положение  о  специальной  комиссии, состав и порядок ее работы
утверждаются    совместным   постановлением   областного   Собрания
депутатов и Администрации области.
    5.   Стаж   муниципальной   службы   муниципального   служащего
приравнивается  к  стажу  государственной  службы  государственного
служащего.
    Время  работы на муниципальных должностях муниципальной службы,
выборных муниципальных должностях засчитывается в стаж, исчисляемый
для    предоставления   льгот   и   гарантий   в   соответствии   с
законодательством  Российской Федерации и законодательством области
о государственной службе.
    6.  Время  работы  на  должностях  по  техническому обеспечению
деятельности     органов     местного    самоуправления,    органов
государственной  власти  и  иных  государственных  органов  в  стаж
муниципальной службы не засчитывается.
    (Статья     в     редакции     Закона     Псковской     области
от 01.02.99 г. N 25-ОЗ)

     Статья 28. Материальное и социальное обеспечение
                муниципальных служащих.
     Материальное и социальное обеспечение муниципальных служащих:
     1)  нуждающимся  в  улучшении  жилищных  условий муниципальным
служащим  предоставляется  право  на  получение  жилых  помещений в
случаях  и  порядке,  установленных действующим законодательством и
иными  нормативными  правовыми  актами  за  счет  средств  местного
бюджета   по   норме   жилой   площади,  установленной  действующим
законодательством;
     2)  муниципальный  служащий,  нуждающийся в улучшении жилищных
условий,  имеет  право на получение из местного бюджета в порядке и
на   условиях,   устанавливаемых   нормативными   правовыми  актами
муниципального  образования,  разовой  возвратной  ссуды  (кредита)
сроком  до  20  лет  на  строительство  (приобретение) жилого дома,
квартиры,   а   также   на   внесения  пая  в  жилищно-строительный
кооператив;
     3)    медицинское    обслуживание   муниципального   служащего
осуществляется  в  соответствии  с  Законом Российской Федерации "О
медицинском страховании граждан в Российской Федерации";
    4)  муниципальный  служащий  имеет право на ежегодное получение
денежной  компенсации  на  санаторно-курортное лечение в размере 50
процентов   средней   стоимости   путевки   в   санаторно-курортные
учреждения,  расположенные  на  территории  области. Муниципальному
служащему,    получившему    по    месту    работы    путевку    на
санаторно-курортное   лечение   за  счет  средств  государственного
социального страхования, денежная компенсация не выплачивается.
    Порядок  выплаты муниципальным служащим денежной компенсации на
санаторно-курортное  лечение  определяется  нормативными  правовыми
актами органов местного самоуправления;
    (Пункт      в     редакции     Закона     Псковской     области
от 01.02.99 г. N 25-ОЗ)
    (Пункт     5     исключен    -    Закон    Псковской    области
от 01.02.99 г. N 25-ОЗ)
    5)  семьи  муниципальных  служащих  и  пенсионеров, вышедших на
пенсию  с муниципальной должности муниципальной службы, имеют право
на возмещение расходов на погребение в случае смерти муниципального
служащего  или  пенсионера  -  бывшего муниципального служащего; (В
редакции Закона Псковской области от 01.02.99 г. N 25-ОЗ)
     7)  (Исключен       -       Закон       Псковской      области
от 01.02.99 г. N 25-ОЗ)
    Расходы,  связанные  с реализацией льгот, указанных в настоящей
статье,  производятся за счет средств местного бюджета. (В редакции
Закона Псковской области от 01.02.99 г. N 25-ОЗ)

     Статья 29. Правовое положение муниципального служащего при
                ликвидации и реорганизации органа местного 
                самоуправления.
    1.  При  ликвидации  органа  местного  самоуправления  или  при
сокращении  его  штата  муниципальному  служащему  в случае наличия
соответствующей    вакансии    должна    быть   предложена   другая
муниципальная  должность  муниципальной  службы в том же или другом
органе местного самоуправления с учетом его профессии, квалификации
и  занимаемой ранее должности. (В редакции Закона Псковской области
от 01.02.99 г. N 25-ОЗ)
     2.    При    невозможности    трудоустройства   муниципальному
служащему,  заключившему  трудовой  договор на неопределенный срок,
гарантируются  переподготовка  (переквалификация)  за  счет средств
местного   бюджета   с   сохранением   на   период   переподготовки
(переквалификации)   денежного   содержания   по  занимаемой  ранее
должности   и  непрерывного  трудового  стажа.  Условия  и  порядок
проведения     переподготовки    (переквалификации)    определяются
нормативными   правовыми   актами   муниципального   образования  в
соответствии с федеральным и областным законодательством.
     3.  При  увольнении  в  связи  с  ликвидацией  органа местного
самоуправления   или   при   сокращении  его  штата  муниципальному
служащему  выплачивается  средний  заработок  по  занимаемой  ранее
должности  в течение трех месяцев (без зачета выходного пособия). В
этом    случае    муниципальный   служащий   остается   в   реестре
муниципальных  служащих  муниципального образования (с указанием "в
резерве") с сохранением стажа муниципальной службы.
     Муниципальный   служащий,   находящийся   в   резерве,   имеет
преимущественное   право   на   замещение  вакантной  муниципальной
должности муниципальной службы в соответствии с его квалификацией.
     Статья 30. Пенсионное обеспечение муниципального служащего.
     1.   На   муниципального   служащего   в  области  пенсионного
обеспечения     в     полном    объеме    распространяются    права
государственного  служащего в Российской Федерации, устанавливаемые
федеральными законами и законами области.
    Определение   размера   государственной  пенсии  муниципального
служащего  осуществляется  в  соответствии  с установленным законом
области  соотношением муниципальных должностей муниципальной службы
и  государственных  должностей государственной службы. Максимальный
размер  государственной  пенсии  муниципального  служащего не может
превышать     максимальный     размер     государственной    пенсии
государственного   служащего   по  соответствующей  государственной
должности.  (Дополнен  -  Закон  Псковской области от 01.02.99 г. N
25-ОЗ)

     (Пункт      исключен     -     Закон     Псковской     области
от 01.02.99 г. N 25-ОЗ)

    2.   Муниципальному   служащему   при   выходе   на   пенсию  с
муниципальной   должности   муниципальной  службы  органы  местного
самоуправления  вправе  выплатить  за счет средств местного бюджета
единовременное   денежное  вознаграждение  в  размере  должностного
оклада за каждый полный год стажа муниципальной службы, но не более
15   должностных  окладов  (по  занимаемой  при  выходе  на  пенсию
муниципальной должности). Порядок выплаты определяется нормативными
правовыми  актами представительного органа местного самоуправления.
(В редакции Закона Псковской области от 01.02.99 г. N 25-ОЗ)
     3.  В  случае  смерти,  связанной  с исполнением муниципальным
служащим  должностных  обязанностей,  в том числе наступившей после
увольнения  его  с муниципальной службы, члены семьи умершего имеют
право на получении пенсии по случаю потери кормильца.
     Порядок  назначения  и  выплаты  указанной пенсии определяется
федеральным законом.

     Статья 31. Ежемесячная доплата к пенсии муниципального
                служащего
    1. Муниципальные служащие, высвобождаемые в связи с увольнением
с  муниципальной  службы  в  случае  ликвидации  или  реорганизации
органов  местного  самоуправления, сокращения численности или штата
работников  органов  местного  самоуправления, в связи с выходом на
государственную   пенсию,  а  также  в  связи  с  истечением  срока
трудового  договора (контракта), имеют право на ежемесячную доплату
к  государственной  пенсии,  назначенной  в  соответствии с Законом
Российской   Федерации  “О  государственных  пенсиях  в  Российской
Федерации”  и Законом Российской Федерации “О занятости населения в
Российской Федерации".
    Ежемесячная  доплата  к  государственной  пенсии  выплачивается
неработающим пенсионерам.
    2. Ежемесячная доплата к государственной пенсии устанавливается
при наличии стажа муниципальной службы не менее 12,5 лет у мужчин и
10 лет стажа у женщин.
    При  стаже  муниципальной  службы  12,5 лет у мужчин и 10 лет у
женщин  ежемесячная  доплата устанавливается в таком размере, чтобы
сумма  пенсии  и  доплаты  к  ней составляла 55 процентов месячного
денежного  содержания  муниципального  служащего.  Размер доплаты к
пенсии  увеличивается  на 3 процента месячного денежного содержания
муниципального  служащего  за каждый полный год стажа муниципальной
службы  сверх  12,5  лет у мужчин и 10 лет у женщин. При этом сумма
пенсии  и  ежемесячной  доплаты  к  пенсии  не  может  превышать 80
процентов месячного денежного содержания муниципального служащего.
    Лицу,  получающему  две государственные пенсии, при определении
размера  доплаты  учитывается  их  общая  сумма  с учетом надбавок,
повышений  и компенсационных выплат, установленных в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
    3.   Размер   ежемесячной   доплаты  к  государственной  пенсии
исчисляется  по  выбору  лица,  обратившегося  за ее установлением,
исходя  из  месячного денежного содержания муниципального служащего
по  должности,  занимаемой  им  на  день  прекращения муниципальной
службы   либо   на  день  достижения  возраста,  дающего  право  на
государственную   пенсию  по  старости  в  соответствии  с  Законом
Российской   Федерации  “О  государственных  пенсиях  в  Российской
Федерации”  и  Законом Российской Федерации“О занятости населения в
Российской Федерации”.
    4. Ежемесячная доплата к государственной пенсии устанавливается
по  заявлению  лица,  претендующего  на  доплату  к государственной
пенсии,  решением  органа  социальной  защиты  населения области по
представлению соответствующего органа местного самоуправления.
    5.   В  связи  с  изменением  размера  должностных  окладов  по
должностям  муниципальной  службы орган социальной защиты населения
области  пересчитывает  размер  доплаты к государственной пенсии на
основании     сведений,     предоставляемых    органами    местного
самоуправления.
    Размер   месячного   денежного   содержания,  учитываемого  при
исчислении    ежемесячной    доплаты    к   пенсии,   индексируется
соответственно  изменению  должностного  оклада  по соответствующей
должности.    В   случае   отсутствия   соответствующей   должности
муниципальной  службы  перерасчет производится исходя из увеличения
размера    должностного   оклада   по   аналогичной   должности   в
соответствующем  органе  местного  самоуправления,  в котором лицо,
получающее   ежемесячную   доплату  к  пенсии,  замещало  должность
муниципальной службы.
    При  изменении  в  соответствии с федеральным законодательством
размера  государственной  пенсии  орган социальной защиты населения
области пересчитывает размер ежемесячной доплаты к пенсии.
    Выплата ежемесячной доплаты в новом размере производится со дня
изменения должностного оклада или размера государственной пенсии.
    6.  Финансирование расходов на выплату доплат к государственным
пенсиям  лицам,  замещавшим  муниципальные  должности муниципальной
службы, осуществляется за счет средств областного бюджета.
    Условия,  порядок  назначения  и  выплаты ежемесячной доплаты к
государственной  пенсии муниципальным служащим определяются законом
области.
    (Статья     в     редакции     Закона     Псковской     области
от 01.02.99 г. N 25-ОЗ)

            ЧАСТЬ 2. ПРОХОЖДЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ.
          ГЛАВА 5. ПОСТУПЛЕНИЕ НА МУНИЦИПАЛЬНУЮ СЛУЖБУ И
                   НАХОЖДЕНИЕ НА МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ.
     Статья 32. Поступление на муниципальную службу.
     1.   Правом   поступления  на  муниципальную  службу  обладают
граждане   Российской   Федерации,   достигшие   возраста  18  лет,
владеющие  русским языком, имеющие соответствующее профессиональное
образование  и  отвечающие требованиям, установленным федеральным и
настоящим Законом области для муниципальных служащих.
     2.  При  поступлении  на  муниципальную службу, а также при ее
прохождении  не допускается установление каких бы то ни было прямых
или  косвенных  ограничений  или преимуществ в зависимости от пола,
расы,  национальности, происхождения, имущественного и должностного
положения,   отношения   к  религии,  убеждений,  принадлежности  к
общественным  объединениям,  созданным  в  порядке, предусмотренном
Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством.
     3.  Гражданин  не  может быть принят на муниципальную службу и
находиться на муниципальной службе в случаях:
     1)  признания  его недееспособным или ограниченно дееспособным
решением суда, вступившим в законную силу;
     2)   лишения   его   права  занимать  муниципальные  должности
муниципальной  службы  в течение определенного срока решением суда,
вступившим в законную силу;
     3)    наличия    подтвержденного    заключением   медицинского
учреждения  заболевания,  препятствующего исполнению им должностных
обязанностей;
    4)   отказа  от  прохождения  процедуры  оформления  допуска  к
сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом
тайну,  если  исполнение  должностных обязанностей по муниципальной
должности  муниципальной  службы  связано  с  использованием  таких
сведений;  (В  редакции  Закона  Псковской области от 01.02.99 г. N
25-ОЗ)
     5)  близкого  родства или свойства (родители, супруги, братья,
сестры,  дети, а также братья, сестры, родители, и дети супругов) с
муниципальным  служащими,  если  их  муниципальная служба связана с
непосредственной  подчиненностью  или  подконтрольностью  одного из
них другому;
     6)    наличия   гражданства   иностранного   государства,   за
исключением  случаев,  если  данный вопрос урегулирован на взаимной
основе межгосударственными соглашениями;
     7)  отказа от предоставления сведений, предусмотренных статьей
20 настоящего Закона.
     4.   При   поступлении   на   муниципальную  службу  гражданин
представляет:
     1)   личное   заявление  на  имя  руководителя  муниципального
органа;
     2) документы, удостоверяющие личность;
     3) трудовую книжку;
     4) документы, подтверждающие профессиональное образование;
     5)  справку  из  органов  государственной  налоговой  службы о
предоставлении  сведений,  предусмотренных  статьей  20  настоящего
Закона;
     6) медицинское заключение о состоянии здоровья;
     7)   другие  документы,  если  это  предусмотрено  федеральным
законом и законом области.
     5.  Сведения,  представленные  согласно  настоящему Закону при
поступлении   гражданина  на  муниципальную  службу,  а  также  при
решении  вопроса о назначении его на высшую муниципальную должность
муниципальной  службы,  в  отдельных случаях могут быть проверены в
установленном федеральным законом порядке.
    В   случае  установления  в  процессе  проверки  обстоятельств,
препятствующих  поступлению  гражданина на муниципальную службу или
назначению  его  на  высшую  муниципальную  должность муниципальной
службы,  указанный  гражданин  информируется  в  письменной форме о
причинах   отказа  в  принятии  его  на  муниципальную  службу  или
назначении  на высшую муниципальную должность муниципальной службы.
(В редакции Закона Псковской области от 01.02.99 г. N 25-ОЗ)

     Статья 33. Трудовой договор (контракт) муниципального
                служащего.
     1.  Гражданин  поступает  на  муниципальную службу на условиях
трудового  договора  (контракта),  заключаемого  на  неопределенный
срок или на срок не более пяти лет.
     2.  В  трудовой  договор  (контракт)  включается обязательство
гражданина,  поступающего  на  муниципальную  службу,  обеспечивать
выполнение   Конституции   Российской  Федерации,  Устава  области,
федеральных   законов,   законов   области   в   интересах  граждан
Российской Федерации.
     3.  Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется
правовым    актом   должностного   лица   местного   самоуправления
(постановлением,  распоряжением,  приказом)  о  назначении  его  на
муниципальную должность муниципальной службы.

     (Пункт      исключен     -     Закон     Псковской     области
от 01.02.99 г. N 25-ОЗ)

    4.  На  муниципального  служащего  с  его  согласия  может быть
возложено   исполнение   дополнительных   обязанностей   по  другой
муниципальной   должности   муниципальной   службы   с  оплатой  по
соглашению    между    ним    и   руководителем   органа   местного
самоуправления. (В редакции Закона Псковской области от 01.02.99 г.
N 25-ОЗ)
    5.  В  случае  служебной необходимости муниципальный служащий с
его  согласия  может  быть  командирован  в  другой  орган местного
самоуправления   для   исполнения   должностных   обязанностей   по
муниципальной  должности  муниципальной службы по его специальности
на  срок до 2 лет. (В редакции Закона Псковской области от 01.02.99
г. N 25-ОЗ)
    6.  При  прекращении  муниципальной службы в связи с выходом на
пенсию  муниципальный  служащий считается находящимся в отставке. В
трудовой  книжке  производится  запись  о  последней  муниципальной
должности   муниципальной  службы  с  указанием  "в  отставке".  (В
редакции Закона Псковской области от 01.02.99 г. N 25-ОЗ)

     Статья 34. Порядок назначения на муниципальную службу.
     1.  Назначение  впервые или вновь поступающих на муниципальную
службу осуществляется:
    а)  на  высшие  и главные муниципальные должности муниципальной
службы(5,   4   группы)   -   в   порядке,   установленном  уставом
муниципального образования; (В редакции Закона Псковской области от
01.02.99 г. N 25-ОЗ)
    б)  на  ведущие и старшие муниципальные должности муниципальной
службы  (3,  2  группы)  -  соответствующими  должностными лицами в
порядке, установленном нормативными правовыми актами муниципального
образования;  (В редакции Закона Псковской области от 01.02.99 г. N
25-ОЗ)
    в)  на  младшие муниципальные должности муниципальной службы (1
группа)  -  по  представлению  соответствующих  должностных  лиц  в
порядке, установленном нормативными правовыми актами муниципального
образования.  (В редакции Закона Псковской области от 01.02.99 г. N
25-ОЗ)
    2.  Назначение  на муниципальные должности муниципальной службы
2,  3,  4  и  5  групп  производится,  как  правило, по результатам
конкурса    на    замещение   вакантной   муниципальной   должности
муниципальной   службы,  а  также  из  состава  резерва  кадров  на
выдвижение  на  вышестоящие  муниципальные  должности муниципальной
службы,  сформированного  в  соответствии  с нормативными правовыми
актами   органов   местного   самоуправления.  (В  редакции  Закона
Псковской области от 01.02.99 г. N 25-ОЗ)

     Статья 35. Конкурс на замещение вакантной должности
                муниципальной службы.
    1.  Конкурс  на  замещение  вакантной  муниципальной  должности
муниципальной  службы  (далее - конкурс) обеспечивает право граждан
на  равный  доступ  к  муниципальной  службе.  (В  редакции  Закона
Псковской области от 01.02.99 г. N 25-ОЗ)
     2.  Конкурс  проводится  среди  граждан, подавших заявления об
участии  в  нем, при соблюдении условий, установленных пунктами 1-5
статьи 32 настоящего Закона.
    3.   Муниципальные   служащие   могут  участвовать  в  конкурсе
независимо  от  того,  какие  должности  они  занимают в момент его
проведения.  Конкурс  может проводиться в форме конкурса документов
(на    замещение   вакантных   старших   муниципальных   должностей
муниципальной   службы)   или   конкурса-испытания   (на  замещение
вакантных   ведущих,  главных  и  высших  муниципальных  должностей
муниципальной  службы).  (В  редакции  Закона  Псковской области от
01.02.99 г. N 25-ОЗ)
     4.   Конкурс   проводится   конкурсной  комиссией  в  порядке,
установленном    нормативным    правовым    актом    муниципального
образования в соответствии с настоящим Законом.
     5.  Конкурсная  комиссия оценивает участников по документам об
образовании,   о   прохождении  муниципальной  или  государственной
службы  и  о  другой  трудовой  деятельности, а так же на основании
рекомендаций,  тестирования,  других  документов, представляемых по
решению соответствующих кадровых служб.
    6.  Конкурс-испытание может включать в себя конкурс документов,
прохождение  испытания  на  соответствующей муниципальной должности
муниципальной службы, сдачу квалификационного экзамена. (В редакции
Закона Псковской области от 01.02.99 г. N 25-ОЗ)
     7.  Информация  о дате проведения, месте и условиях проведения
конкурса подлежит опубликованию в средствах массовой информации.
     8.   Каждому   участнику  конкурса  сообщается  о  результатах
конкурса в письменной форме в течение месяца со дня его завершения.
    9.   Решение   конкурсной   комиссии  является  основанием  для
назначения   на   соответствующую   государственную   муниципальную
должность  муниципальной службы, либо отказа в таком назначении. (В
редакции Закона Псковской области от 01.02.99 г. N 25-ОЗ)
     10.    Другие   условия   проведения   конкурса   определяются
федеральными   законами   и  иными  нормативными  правовыми  актами
Российской  Федерации,  законами  и  иными  нормативными  правовыми
актами   области,   нормативными  правовыми  актами  муниципального
образования.
     Статья 36. Испытание при замещении  муниципальной   
    должности муниципальной службы
    (Название   статьи   в   редакции   Закона   Псковской  области
от 01.02.99 г. N 25-ОЗ)

    1. Для гражданина, впервые принятого на муниципальную должность
муниципальной  службы,  в  том  числе  по  итогам конкурса, или для
муниципального  служащего  при  переводе на муниципальную должность
муниципальной  службы иной группы или специализации устанавливается
испытание  на  срок  от  трех  до шести месяцев. (В редакции Закона
Псковской области от 01.02.99 г. N 25-ОЗ)
     В   срок   испытания   не   засчитывается   период   временной
нетрудоспособности   и   периоды,   когда   муниципальный  служащий
отсутствовал на службе по уважительным причинам.
     2.    В   период   испытания   на   муниципального   служащего
распространяется    действие    федерального   законодательства   и
законодательства области о муниципальной службе.
     3.  До  окончания  срока  испытания очередной квалификационный
разряд муниципальному служащему не присваивается.
    4.  При неудовлетворительном результате испытания муниципальный
служащий  может быть переведен с его согласия на прежнюю или другую
муниципальную  должность  муниципальной  службы,  а  при  отказе от
перевода  уволен.  (В редакции Закона Псковской области от 01.02.99
г. N 25-ОЗ)
     5.  В  случае,  если  срок  испытания  истек,  а муниципальный
служащий  продолжает муниципальную службу, он считается выдержавшим
испытание  и  его последующее увольнение допускается по основаниям,
предусмотренным    федеральным   законом   и   настоящим   Законом.
Испытательный срок засчитывается в стаж муниципальной службы.
     Статья 37. Аттестация муниципального служащего.
    1.   Аттестация   муниципальных  служащих  проводится  в  целях
определения   уровня  профессиональной  подготовки  и  соответствия
занимаемой  муниципальной  должности  муниципальной службы, а также
решения    вопроса    о    присвоении    муниципальному   служащему
квалификационного  разряда. (В редакции Закона Псковской области от
01.02.99 г. N 25-ОЗ)
     2.  Аттестация  проводится  не чаще одного раза в два года, но
не реже одного раза в четыре года.
     3.  Порядок  и  условия  проведения аттестации устанавливаются
нормативными   правовыми   актами   муниципального   образования  в
соответствии  с  уставом  муниципального  образования, федеральными
законами, законами области.
    4. В случае, если муниципальный служащий признан аттестационной
комиссией  не  соответствующим  занимаемой должности, он может быть
направлен  на переподготовку (переквалификацию) либо с его согласия
переведен на другую муниципальную должность муниципальной службы. В
случае   несогласия  муниципального  служащего  с  направлением  на
повышение  квалификации  или  переподготовку,  либо  на  перевод на
другую  муниципальную  должность муниципальной службы, руководитель
органа местного самоуправления вправе принять решение об увольнении
муниципального  служащего  в  соответствии  с  действующим трудовым
законодательством   Российской   Федерации.   (В   редакции  Закона
Псковской области от 01.02.99 г. N 25-ОЗ)
     5.  Споры связанные с проведением аттестации, в том числе и по
вопросам   освобождения   от  должности  муниципального  служащего,
признанного  не  соответствующим занимаемой муниципальной должности
муниципальной  службы, рассматриваются в соответствии с действующим
законодательством.
     Статья 38. Продвижение по муниципальной службе.
     Право    муниципального    служащего    на    продвижение   по
муниципальной   службе   реализуется   при   условии   успешного  и
добросовестного    исполнения    муниципальным    служащим    своих
обязанностей    и    наличия    вакантной    должности   с   учетом
профессиональной    подготовки    и   квалификации   муниципального
служащего,   а   также  результатов  прохождения  переподготовки  и
повышения  квалификации  в соответствии с требованиями по вакантной
должности, рекомендацией аттестационной комиссии и собеседования.
     Наличие  у муниципального служащего не снятого в установленном
порядке  дисциплинарного  взыскания может является препятствием для
рассмотрения вопроса о продвижении по муниципальной службе.

            ГЛАВА 6. ПРЕКРАЩЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ.
     Статья 39. Основания для прекращения муниципальной службы.
     1.    муниципальная   служба   прекращается   при   увольнении
муниципального служащего, в том числе в связи с выходом на пенсию.
     2.   Помимо   оснований,   предусмотренных   законодательством
Российской  Федерации  о  труде,  увольнение муниципальных служащих
может быть осуществлено в случаях:
     1) прекращения гражданства Российской Федерации;
    2)  достижения  им  предельного  возраста,  установленного  для
замещения муниципальной должности муниципальной службы; (В редакции
Закона Псковской области от 01.02.99 г. N 25-ОЗ)
     3)  разглашения  сведений, составляющих государственную и иную
охраняемую законом тайну;
     4)   несоблюдения  ограничений  и  неисполнения  обязанностей,
установленных  для  муниципального  служащего  федеральным законом,
настоящим Законом, уставом муниципального образования;
     5)  возникновения  иных обстоятельств, предусмотренных пунктом
3  статьи  32  и  пунктом  4  статьи 37 настоящего Закона и уставом
муниципального образования.
     Статья 40. Предельный возраст нахождения на муниципальной
                службе.
    1.  Выход  на  пенсию муниципального служащего осуществляется в
порядке,  установленном федеральным законом. Предельный возраст для
нахождения  на  муниципальной  должности  муниципальной службы - 60
лет. (В редакции Закона Псковской области от 01.02.99 г. N 25-ОЗ)
    2.  Допускается  продление  нахождения  на муниципальной службе
муниципальных   служащих,  занимающих  высшие,  главные  и  ведущие
муниципальные    должности   муниципальной   службы   и   достигших
предельного    для    муниципальной   службы   возраста,   решением
руководителя  соответствующего  органа  местного  самоуправления. В
этом случае однократное продление срока нахождения на муниципальной
службе  допускается  не  более, чем на один год. (В редакции Закона
Псковской области от 01.02.99 г. N 25-ОЗ)
     3.    Продление    нахождения    на    муниципальной    службе
муниципального   служащего,   достигшего   возраста   65   лет,  не
допускается.  После  достижения  указанного  возраста муниципальный
служащий  может продолжать работу в органах местного самоуправления
на условиях срочного трудового договора (контракта).

          ГЛАВА 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
     Статья 41. Порядок вступления настоящего Закона в силу.
     1.  Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  официального
опубликования,  за  исключением  статьи  31,  вступающей в силу с 1
июля 1997 года.
    2.  Статья  12 настоящего Закона вступает в силу после принятия
федерального   и   областного   законов,   определяющих   процедуру
присвоения  квалификационных  разрядов и сохранения их при переводе
на  иные  муниципальные должности муниципальной службы. (В редакции
Закона Псковской области от 01.02.99 г. N 25-ОЗ)
     3. Распространить действие статьи 31 настоящего Закона:
     а)  на муниципальных служащих, уволившихся в связи с уходом на
пенсию после 1 января 1997 года;
    б) на состоящих на муниципальной службе пенсионеров, получающих
государственные  пенсии  по основаниям, предусмотренным действующим
пенсионным   законодательством   Российской  Федерации,  -  при  их
увольнении  с муниципальных должностей муниципальной службы после 1
января  1997 года по любым основаниям, кроме предусмотренных п.п.3,
4,  5,  7, 8 статьи 33 Кодекса Российской Федерации о труде, п.п.1,
3,  4,  5  пункта 2 статьи 39 настоящего Закона. (В редакции Закона
Псковской области от 01.02.99 г. N 25-ОЗ)
     Статья 42. Гарантии для муниципальных служащих, связанные с
                введением в действие настоящего Закона.
     1.  Муниципальные  служащие могут быть уволены с муниципальной
службы  вследствие  недостаточной  квалификации (п.2 статьи 33 КЗоТ
РФ),   в   случае   несоответствия   их   профессионального  уровня
квалификационным   требованиям,   установленным   статьями  10,  11
настоящего  Закона,  не  ранее двух лет с момента вступления в силу
настоящего Закона.
     2.  Органы  местного самоуправления обязаны обеспечить условия
для   переподготовки   и   повышения   квалификации   муниципальных
служащих,  профессиональная  подготовка  которых  не  соответствует
требованиям статей 10, 11 настоящего Закона.

     Статья 43. Приведение правовых актов муниципального
                образования в соответствие с настоящим Законом.
     1.    Уставы   и   иные   правовые   акты   органов   местного
самоуправления  области  должны  быть  приведены  в  соответствие с
настоящим  Законом  в  течение трех месяцев со дня его вступления в
силу.
     2.   Законы   и   иные   нормативные  правовые  акты  области,
нормативные   правовые   акты   органов   местного  самоуправления,
необходимые  для  реализации  настоящего Закона должны быть приняты
до 1 апреля 1997 года.
     Статья 44. О применении отдельных положений настоящего
                Закона.
     1.  Впредь  до  принятия федеральных законов, законов области,
необходимых   для   реализации   настоящего  Закона,  по  вопросам,
подлежащим   регулированию  указанными  законами,  действуют  ранее
принятые нормативные правовые акты.
     2.  Ограничения, установленные подпунктом 2 пункта 1 статьи 20
настоящего  Закона,  не распространяются на муниципальных служащих,
избранных  депутатами  областного  Собрания  депутатов,  депутатами
представительных  органов  местного  самоуправления до вступления в
силу настоящего Закона.

     Глава Администрации
     Псковской области          Е.Э.Михайлов

     г.Псков
     от 06.01.1997 г.
     N 1-ОЗ