Закон Псковской области от 19.08.1994 № 4-ОЗ

 



                             З А К О Н

                         ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ


    О статусе депутата Псковского областного Собрания депутатов


     Принят областным Собранием депутатов 12 августа 1994 года


    (В редакции Закона Псковской области от 31.01.95 г. N 4-ОЗ)



    Настоящий   Закон   определяет  права  и  обязанности  депутата  
Псковского   областного   Собрания   депутатов   (далее  -  депутат  
Собрания),   предусматривает   правовые   и   социальные   гарантии   
осуществления им депутатской деятельности.

    Глава 1. Общие положения

                    Статья 1. Депутат Собрания

    Депутатом  Собрания  является  избранный народом представитель, 
уполномоченный   осуществлять   законодательную  (представительную)  
власть  в  областном  Собрании  и  иные полномочия, предусмотренные 
Конституцией  Российской  Федерации,  Уставом  области  и настоящим 
Законом.
    Депутат  Собрания не может быть депутатом Федерального Собрания 
Российской Федерации и органов местного самоуправления.

      Статья 2. Законодательство о статусе депутата Собрания

    Статус   депутата  Собрания  определяется  Законами  Российской  
Федерации, Уставом области и настоящим Законом.
    Депутату  Собрания  при  осуществлении депутатской деятельности 
обеспечиваются   условия   для   беспрепятственной   и  эффективной  
реализации   его   прав   и   обязанностей,  установленных  Законом  
Российской   Федерации,   Уставом   области,   настоящим   Законом,   
Регламентом Собрания.
    В   своей   деятельности   депутат   Собрания   руководствуется   
действующим  законодательством,  предвыборной  программой  и своими 
убеждениями.

            Статья 3. Срок полномочий депутата Собрания

    Полномочия   депутата   Собрания  начинаются  со  дня  избрания  
депутата  и  прекращаются  в  день начала работы Собрания депутатов 
нового  созыва,  за  исключением случаев, предусмотренных статьей 4 
настоящего Закона.

   Статья 4. Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания

    Полномочия депутата Собрания прекращаются досрочно в случаях:
    а) письменного заявления депутата о сложении своих полномочий;
    б) утраты депутатом гражданства Российской Федерации;
    в)  выезда  депутата  на постоянное место жительства за пределы 
области;
    г)  избрания  его  депутатом  Федерального  Собрания Российской 
Федерации или органа местного самоуправления (если в течение месяца 
со  дня  избрания  от  него  не  поступило  письменного заявления о 
сложении полномочий депутата этих органов);
    д)   вступления   в   отношении   депутата   в   законную  силу  
обвинительного приговора суда;
    е)  признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным 
решением суда, вступившим в законную силу;
    ж) смерти депутата;
    з)   объявления   гражданина,  являющегося  депутатом,  умершим  
решением суда, вступившим в законную силу;
    и) отзыва депутата избирателями;
    к) досрочного прекращения полномочий Собрания.
    Решение  о прекращении полномочий депутата Собрания принимается 
Собранием  и оформляется решением. Полномочия депутата прекращаются 
со дня, определяемого таким решением.

             Статья 5. Удостоверение депутата Собрания

    Депутат   Собрания  имеет  удостоверение,  являющееся  основным  
документом, подтверждающим его полномочия.
    Удостоверение   депутата   является  документом,  дающим  право  
посещать  все  органы  государственной  власти  и  органы  местного  
самоуправления, действующие на территории области.
    Положение  об  удостоверении  депутата  Собрания, его образец и 
описание утверждаются в порядке, определяемом решением Собрания.

  Статья 6. Условия осуществления депутатом Собрания депутатской
                           деятельности

    Депутат  областного  Собрания  осуществляет свои полномочия без 
отрыва  от  основной  производственной  или служебной деятельности, 
либо  на  штатной  оплачиваемой  основе. Численность и персональный 
состав   депутатов,  работающих  на  штатной  оплачиваемой  основе,  
определяет  Собрание.  Депутат  работающий  на штатной оплачиваемой 
основе,  не  может  заниматься  другой  оплачиваемой деятельностью, 
кроме  преподавательской,  научной  и иной творческой деятельности. 
При этом годовой доход от такой деятельности не должен превышать 50 
процентов от годового жалованья депутата.

             Статья 7. Формы депутатской деятельности

    Формами депутатской деятельности депутата Собрания являются:
    а) участие в сессиях Собрания;
    б) участие в работе комитетов (комиссий) Собрания;
    в) выполнение поручений Собрания и его органов;
    г) участие в парламентских слушаниях;
    д) обращение с депутатским запросом;
    е) работа с избирателями;
    ж) участие в работе депутатских объединений.
    Депутатская  деятельность  может  осуществляться  также  в иных 
формах, предусмотренных законами области и Регламентном Собрания.

    Статья 8. Взаимоотношения депутата Собрания с избирателями

    Депутат  Собрания  ежемесячно  ведет  прием  граждан  в округе, 
изучает  общественное мнение и при необходимости вносит предложения 
в  соответствующие  органы  государственной власти, органы местного 
самоуправления и общественные объединения, способствует, в пределах 
своих  полномочий,  разрешению вопросов, содержащихся в обращениях, 
заявлениях граждан.
    Депутаты  информируют избирателей о своей деятельности во время 
встреч с ними, а также через средства массовой информации.
    Депутату   Собрания   для   работы  с  избирателями  ежемесячно  
предоставляются   соответствующие   дни   в  порядке,  определяемом  
Регламентом Собрания.
    Депутату  Собрания  в  его избирательном округе главой местного 
самоуправления     для     осуществления     полномочий    депутата    
предоставляется    отдельное    помещение    или   рабочее   место,   
оборудованное  мебелью,  средствами  связи,  а также обеспечивается 
извещение   населения   о   месте  и  времени  встречи  депутата  с  
избирателями и выделяется для этого помещение.
    Депутату,  избранному  от  нескольких  районов,  помещение  или  
рабочее место предоставляется в каждом районном центре.

    Глава 2. Гарантии депутатской деятельности

   Статья 9. Право законодательной инициативы депутата Собрания

    Депутат   Собрания   имеет  право  законодательной  инициативы,  
которое осуществляется в форме внесения в Собрание:
    а) законопроектов и поправок к ним;
    б)  законодательных  предложений  о разработке и принятии новых 
законов, постановлений, решений;
    в)   законопроектов   о   внесении  изменений  и  дополнений  в  
действующие законы либо о признании этих законов утратившими силу.
    Порядок    осуществления   права   законодательной   инициативы   
депутатом Собрания определяется Регламентом Собрания.

    Статья 10. Участие депутата Собрания в сессиях Собрания и в
                      заседаниях его органов

    Депутат  Собрания  принимает личное участие в сессиях Собрания, 
заседаниях комитетов (комиссий), членом которых является.
    Депутат  Собрания  пользуется  правом  решающего голоса по всем 
вопросам,    рассматриваемым    Собранием,   а   также   комитетами   
(комиссиями), членом которых является.

                   Статья 11. Депутатский запрос

    Депутат, группа депутатов Собрания вправе обращаться с запросом 
к   председателю  Собрания,  администрации  области,  руководителям  
органов    местного    самоуправления,   предприятий,   учреждений,   
организаций,   расположенных   на   территории  области,  по  кругу  
вопросов,  входящих  в  компетенцию  этих  органов  и  отнесенным к 
ведению Собрания.
    Запрос вносится в письменной форме.
    Орган  или  должностное лицо, к которому обращен запрос, должны 
дать  ответ  на него в письменной форме в двухнедельный срок со дня 
его получения.
    Запрос,  внесенный  на  сессии,  решением  Собрания  может быть 
включен в повестку дня.

  Статья 12. Право депутата Собрания на прием должностными лицами

    По   вопросам   депутатской   деятельности   депутат   Собрания   
пользуется правом безотлагательного приема руководителями и другими 
должностными  лицами  расположенных  на  территории области органов 
государственной  власти  и  местного  самоуправления,  предприятий,  
учреждений и организаций, общественных объединений.

 Статья 13. Право депутата Собрания на получение и распространение
                            информации

    Депутат    Собрания   обеспечивается   документами,   принятыми   
Собранием.
    При обращении депутата Собрания в органы государственной власти 
и    местного    самоуправления,   общественные   объединения,   на   
предприятия,    в    учреждения,   организации   должностные   лица   
обеспечивают  депутата  консультациями  специалистов  по  вопросам,  
связанным с его депутатской деятельностью.
    Депутат  Собрания имеет право выступать по вопросам депутатской 
деятельности  без  оплаты в средствах массовой информации, если они 
полностью  или  частично  финансируются  из бюджета. Редактирование 
представленных   депутатом   материалов   без   его   согласия   не   
допускается.

 Статья 14. Обязанности должностных лиц по рассмотрению обращений
    депутата Собрания. Недопустимость вмешательства депутата в
        деятельность органов дознания, следователей и судов

    Администрация    области,   органы   местного   самоуправления,   
общественные   объединения,   а  также  предприятия,  учреждения  и  
организации,  должностные  лица,  к  которым  письменно  или  устно  
обратился депутат Собрания по вопросам, связанным с его депутатской 
деятельностью, обязаны дать депутату письменный или устный ответ на 
его обращение.
    В случае необходимости проведения в связи с обращением депутата 
дополнительной  проверки  или  дополнительного  изучения каких-либо 
вопросов,  руководители  органов  и  должностные  лица, указанные в 
части  1  настоящей статьи, обязаны письменно или устно сообщить об 
этом  депутату  в  семидневный срок со дня получения его обращения. 
Окончательный  ответ представляется депутату в месячный срок со дня 
получения обращения депутата.
    Вмешательство   депутата   Собрания   в   деятельность  органов  
дознания, следователей и судов не допускается.

          Статья 15. Неприкосновенность депутата Собрания

    Депутат  Собрания  на территории области неприкосновенен. Он не 
может    быть    привлечен   к   уголовной   или   административной   
ответственности,   налагаемой   в   судебном   порядке,   задержан,   
арестован,  подвергнут обыску без согласия Собрания, за исключением 
случаев  задержания  на  месте  преступления,  а  также  подвергнут  
личному  досмотру,  за исключением случаев, когда это предусмотрено 
федеральным законом для обеспечения безопасности других людей.
    Депутат  Собрания,  личность  которого не могла быть известна в 
момент  задержания, по выяснении его личности подлежит немедленному 
освобождению.
    Должностное  лицо,  произведшее задержание депутата Собрания на 
месте преступления, немедленно уведомляет об этом Собрание, которое 
в  течение  двадцати  четырех  часов  должно принять решение о даче 
согласия  на  дальнейшее  применение  этой  процессуальной меры или 
отказе в даче согласия.
    Депутат   Собрания  не  может  быть  привлечен  к  уголовной  и  
административной  ответственности  за  высказанное мнение, позицию, 
выраженную  при  голосовании,  и  другие  действия, соответствующие 
статусу  депутата, в том числе и по истечении срока его полномочий. 
Данное  положение  не  распространяется на случаи, когда со стороны 
депутата  были  допущены  публичные  оскорбления или клевета и иные 
нарушения,  ответственность  за  которые  предусмотрена федеральным 
законодательством.

Статья 16. Порядок получения согласия на лишение депутата Собрания
                        неприкосновенности

    Вопрос о лишении депутата неприкосновенности решается Собранием 
по представлению прокурора области.
    Для    получения    согласия   на   привлечение   к   уголовной   
ответственности,  на  задержание, кроме случаев задержания на месте 
преступления,  арест  и  обыск  депутата  Собрания прокурор области 
вносит в Собрание представление.
    Собрание  не  позднее, чем в двухнедельный срок со дня внесения 
представления  рассматривает  его  на сессии Собрания, принимает по 
нему  мотивированное  решение  и  в трехдневный срок извещает о нем 
прокурора  области.  При  необходимости  от прокурора области могут 
быть истребованы дополнительные материалы. В рассмотрении вопроса в 
Собрании  вправе  участвовать депутат, в отношении которого внесено 
представление. Решение Собрания является окончательным и может быть 
изменено только Собранием.
    О прекращении уголовного дела либо о вступившем в законную силу 
приговоре  суда  в  отношении  депутата  Собрания  орган  дознания,  
следователь либо суд в трехдневный срок сообщают Собранию.

     Статья 17. Компенсация в случае гибели (смерти) депутата,
причинения депутату Собрания увечья или иного повреждения здоровья,
             повлекших стойкую утрату трудоспособности

    В случае гибели (смерти) депутата, если она наступила в связи с 
осуществлением  им  депутатских полномочий, наследникам погибшего в 
течение месяца выплачивается компенсация за счет средств областного 
бюджета  в размере годового денежного содержания депутата Собрания, 
исчисленная  из  ставки депутата, работающего в Собрании на штатной 
оплачиваемой основе, на день выплаты компенсации.
    В  случае причинения депутату Собрания в связи с осуществлением 
им  депутатских  полномочий  увечья или иного повреждения здоровья, 
повлекших  стойкую  утрату трудоспособности, ему ежемесячно за счет 
областного  бюджета  выплачивается  компенсация  в  размере разницы 
между  ежемесячным  денежным  вознаграждением  депутата  на  момент  
выплаты компенсации и назначенной пенсией.

        Статья 18. Гарантии трудовых прав депутата Собрания

    Срок  полномочий  депутата, работающего на штатной оплачиваемой 
основе,  засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж или срок 
службы,  в  стаж  работы  по  специальности.  При  этом непрерывный 
трудовой  стаж  сохраняется  при  условии поступления на работу или 
службу   в  течение  трех  месяцев  после  прекращения  депутатских  
полномочий.
    Депутату   Собрания   по   окончании   срока   его   полномочий   
предоставляется  прежняя  работа  (должность),  а при ее отсутствии 
другая  равноценная  работа (должность) по предыдущему месту работы 
или   с   его   согласия   на  другом  предприятии,  в  учреждении,  
организации.
    С работником, принятым на работу вместо депутата, работающего в 
Собрании на штатной оплачиваемой основе, администрация предприятия, 
учреждения,  организации независимо от форм собственности заключает 
срочный  трудовой  договор  на  период  работы депутата в Собрании. 
Трудовой договор с таким работником расторгается со дня возвращения 
депутата на прежнюю работу.
    Депутаты, работающие в Собрании на штатной оплачиваемой основе, 
после  освобождения их от должности продолжают получать назначенную 
им  заработную  плату  до  устройства  на новое место работы, но не 
более трех месяцев в следующих случаях:
    неизбрания на должность после окончания срока полномочий;
    упразднения  должностей  в связи с изменением структуры органов 
Собрания;
    удовлетворения  заявления  депутата  о  добровольной отставке с 
занимаемой должности.
    Депутату,   работающему  в  Собрании  на  штатной  оплачиваемой  
основе,   на   этот  период  гарантируется  сохранение  очереди  на  
получение  жилья  (улучшения  жилищных  условий)  по прежнему месту 
работы.

      Статья 19. Освобождение депутата Собрания от выполнения
производственных или служебных обязанностей на время осуществления
                     депутатской деятельности

    Освобождение  депутата  Собрания от выполнения производственных 
или  служебных  обязанностей  по  месту  основной  работы  на время 
осуществления  депутатской  деятельности  производится на основании 
его  письменного уведомления. При этом требование каких-либо других 
документов не допускается.
    Если  за этот период заработная плата по основному месту работы 
не  сохраняется,  денежное  вознаграждение  выплачивается областным 
Собранием  пропорционально  отработанному времени, исходя из ставки 
заведующего  отделом  аппарата  Собрания  или  из  размера среднего 
месячного  заработка  депутата  по  основному месту работы, если он 
выше ставки заведующего отделом.

     Статья 20. Обеспечение материально-финансовых условий для
          осуществления депутатом Собрания его полномочий

    Депутату  Собрания, работающему на штатной оплачиваемой основе, 
выплачивается   ежемесячное   денежное  вознаграждение,  включающее  
должностной  оклад,  надбавку  за  выслугу  лет и другие надбавки в 
соответствии с действующим законодательством.
    Депутату  Собрания,  осуществляющему свои полномочия без отрыва 
от основной производственной или служебной деятельности, ежемесячно 
производится:
    возмещение  расходов,  связанных  с  осуществлением депутатской 
деятельности  в  округе, включая суточные и расходы по найму жилого 
помещения в размере 3,5 минимальных размеров оплаты труда в месяц;
    компенсация  затрат  по  использованию  транспорта  в  связи  с  
исполнением  депутатских  обязанностей  в  округе  в  размере шести 
минимальных размеров оплаты труда в месяц;
    возмещение  расходов  на  проживание  в гостинице и суточные за 
время выполнения депутатских обязанностей в Собрании.
    Депутату  Собрания, работающему на штатной оплачиваемой основе, 
и   членам   его  семьи  при  переезде  в  город  Псков  и  обратно  
оплачиваются  расходы  по переезду (по предоставленным транспортным 
документам),  а также выплачивается единовременное денежное пособие 
в  размере  одного ежемесячного должностного оклада на депутата, по 
0,5 указанного оклада на каждого члена семьи.

    Статья 21. Ежегодный оплачиваемый отпуск депутата Собрания

    Депутату,   работающему  в  Собрании  на  штатной  оплачиваемой  
основе,     предоставляется     ежегодный    оплачиваемый    отпуск    
продолжительностью  24  рабочих  дня  и дополнительный оплачиваемый 
отпуск 12 рабочих дней за ненормированный рабочий день.

 Статья 22. Предоставление депутату Собрания служебного помещения

    Депутату  Собрания, работающему на штатной оплачиваемой основе, 
в здании Собрания предоставляется отдельное служебное помещение или 
рабочее место, оборудованное мебелью, средствами связи.

     Статья 23. Использование средств связи депутатом Собрания

    Депутат  Собрания  в  связи  с  осуществлением  им  депутатских  
полномочий  имеет  право бесплатно пользоваться всеми видами связи, 
которыми  располагает  Собрание.  При  работе в округе - средствами 
связи, которыми располагают органы местного самоуправления.

   Статья 24. Права депутата на проезд в общественном транспорте

    (Название   статьи   в   редакции   Закона   Псковской  области
от 31.01.95 г. N 4-ОЗ)

    Абзац.      (Исключен     -     Закон     Псковской     области
от 31.01.95 г. N 4-ОЗ)
    По   предъявлении  удостоверения  депутата  Собрания  агентства  
гражданской авиации или аэропорты, билетные кассы (как суточной так 
и  предварительной  продажи)  железнодорожных  вокзалов  и станций, 
речных  вокзалов  и  пристаней  обязаны  вне  очереди  предоставить  
депутату  за  плату  билет  на  одно  место  в  салоне самолета или 
вертолета, спальном или купейном вагоне поезда, в каюте первого или 
второго класса судов всех категорий.
    Проезд   депутата   в  автобусах  междугородных  и  пригородных
сообщений,  в случае, если продажа билетов производится с указанием
номера  места, осуществляется по билету, получаемому вне очереди за
плату        в        кассах       автовокзалов,       автостанций,
транспортно-экспедиционных агентств или непосредственно при посадке
в  автобус.  (В  редакции Закона Псковской области от 31.01.95 г. N
4-ОЗ)
    Абзац.      (Исключен     -     Закон     Псковской     области
от 31.01.95 г. N 4-ОЗ)
    Проезд   депутата   на   всех  видах  городского  пассажирского
транспорта  осуществляется  на  общих основаниях. (Дополнен - Закон
Псковской области от 31.01.95 г. N 4-ОЗ)

   Статья 25. Предоставление депутату Собрания жилого помещения

    Депутату, работающему в Собрании на штатной оплачиваемой основе 
и  не  имеющему  в  городе  Пскове  жилой площади, по его заявлению 
предоставляется служебная жилая площадь (квартира) для проживания с 
членами  семьи на период работы в областном Собрании, не подлежащая 
приватизации.
    На   период  до  получения  служебной  жилой  площади  депутату  
Собрания предоставляется двухместный гостиничный номер либо, по его 
желанию,  возмещаются  расходы  по найму жилого помещения в размере 
стоимости  проживания  в двухместном гостиничном номере в гостинице 
первой категории.
    Занимаемая  депутатом  и  членами  его  семьи  жилая площадь по 
постоянному  месту жительства бронируется на время его отсутствия в 
связи с осуществлением депутатских полномочий.

              Статья 26. Помощники депутата Собрания

    Депутат   Собрания   вправе  иметь  помощников,  работающих  на  
оплачиваемой  основе. Депутат самостоятельно определяет общее число 
своих помощников.
    Месячный   фонд   оплаты   труда   помощников  одного  депутата  
устанавливается  в  размере  3  минимальных размеров оплаты труда в 
месяц.   Командировки   помощникам   депутатов   не  оформляются  и  
возмещение  командировочных  расходов  не  производится. Расходы на 
оплату  труда  помощников  возмещаются  за  счет  сметы  областного  
Собрания.   Депутаты   Собрания   вправе   частично  или  полностью  
объединять  фонд оплаты труда своих помощников при приеме на работу 
помощника, обслуживающего нескольких депутатов.
    Кроме  помощников,  работающих на оплачиваемой основе, депутаты 
Собрания вправе иметь помощников на общественных началах.

    Статья 27. Прием на работу и увольнение с работы помощников
                             депутата

    Помощники  депутата  принимаются  на  работу  по  представлению  
депутата  на  постоянной основе или по совместительству по срочному 
трудовому  договору  (контракту)  председателем областного Собрания 
депутатов.
    Помощник  депутата  принимается  на период, не превышающий срок 
полномочий депутата. Срок работы помощника определяется депутатом и 
указывается в представлении, направляемом председателю Собрания.
    Увольнение  с  работы помощника депутата до окончания срока его 
работы производится:
    по   представлению   депутата  по  основаниям,  предусмотренным  
Законодательством Российской Федерации;
    в случае досрочного прекращения полномочий депутата, независимо 
от срока действия заключенного трудового договора (контракта).
    Помощники  депутата  получают  удостоверения  единого  образца,  
установленного для работников аппарата областного Собрания.

    Статья 28. Права и обязанности помощников депутата Собрания

    Помощники  депутата выполняют его поручения во взаимоотношениях 
с   избирателями,  а  также  с  органами  местного  самоуправления,  
предприятиями,   учреждениями,  организациями,  оказывают  депутату  
организационно-техническую   помощь   в  осуществлении  депутатских  
полномочий, в частности:
    а) проводят предварительный прием граждан, а также ведут запись 
на прием к депутату;
    б)  получают,  по поручению депутата, в органах государственной 
власти   и  местного  самоуправления  документы,  информационные  и  
справочные   материалы,   необходимые  депутату  для  осуществления  
депутатской деятельности.
    Помощник депутата имеет право:
    а)     по     письменной     заявке    депутата    пользоваться    
копировально-множительной  и  вычислительной  техникой, имеющейся в 
распоряжении областного Собрания, органов местного самоуправления в 
избирательном округе депутата;
    б)   получать  адресованные  депутату  почтовые  и  телеграфные  
отправления;
    в)  пользоваться помещением или рабочим местом, предоставленным 
депутату для работы в избирательном округе.

    Глава 3. Заключительные положения

          Статья 29. Вступление настоящего Закона в силу

    Настоящий   Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  подписания.  
Одновременно прекращает действие Временное Положение об обеспечении 
деятельности  депутатов  областного Собрания, утвержденное решением 
второй сессии областного Собрания депутатов 21.04.94.
    Действие  части  2  ст.20  распространяется на депутатов со дня 
начала работы Собрания, т.е. первого дня работы его первой сессии.
    Установить,   что   Закон   Российской  Федерации  "О  краевом,  
областном   Совете   народных   депутатов   и   краевой,  областной  
администрации"  применяется  в  части, не противоречащей настоящему 
Закону.


Первый заместитель
Главы Администрации области                             В.А.Звонков
 

Псков
19 августа 1994 года
N 4-ОЗ