Закон Псковской области от 26.07.2001 № 146-ОЗ

 
                             З А К О Н

                         ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

            О государственной поддержке инвестиционной
                 деятельности в Псковской области

       Принят областным Собранием депутатов 9 июля 2001 года

  (В редакции Закона Псковской области от 21.03.2002 г. N 182-ОЗ)


     Настоящий   Закон   направлен   на   развитие   инвестиционной
деятельности  на  территории  Псковской  области  (далее  области),
определяет   условия   и   порядок   осуществления  государственной
поддержки   инвестиционной   деятельности  на  территории  области,
устанавливает  гарантии  равной  защиты прав, интересов и имущества
инвесторов  независимо  от  организационно-правовых  форм  и  формы
собственности.
     Правовое    регулирование   инвестиционной   деятельности   на
территории    области   осуществляется   на   основе   действующего
законодательства    Российской    Федерации,   настоящего   Закона,
международных  договоров  Российской  Федерации  и иных нормативных
правовых актов Российской Федерации и области.

                     Глава I. Общие положения

     Статья 1. Основные понятия

     Понятия  и термины, введенные в настоящей статье, используются
для целей настоящего Закона.
     1.  Инвестиции  -  денежные средства, а также имеющие денежную
оценку  вещи,  в  том  числе  ценные  бумаги,  информация, работы и
услуги,  результаты  интеллектуальной деятельности, иное имущество,
в  том  числе имущественные права, иные права, вложенные инвестором
в  объекты  инвестиционной деятельности в целях получения прибыли и
(или) достижения иного полезного эффекта.
     2.   Объекты  инвестиционной  деятельности  -  находящиеся  на
территории  области  в  частной,  государственной,  муниципальной и
иных  формах  собственности  различные  виды  вновь  создаваемого и
(или)   модернизируемого   имущества   и   (или)   предприятий  как
имущественных    комплексов,    за    изъятиями,   устанавливаемыми
федеральными законами.
     3.  Инвестиционная  деятельность  - осуществление практических
действий   по   вложению   инвестиций   в   объекты  инвестиционной
деятельности:  в  основной капитал (основные средства), в том числе
в  приобретение  основных  средств  по  лизингу; в создание и (или)
приобретение  технологий,  "ноу-хау",  патентов  и  лицензий и иных
нематериальных    активов;    в    создание    и    (или)   прирост
материально-производственных  запасов  и  на  расчеты с кредиторами
предприятий,   проходящих  процедуры,  предусмотренные  Федеральным
законом  "О  несостоятельности  (банкротстве)",  на  условиях  и  в
порядке, предусмотренных настоящим Законом.
     4.  Инвесторы  -  юридические  и  физические лица, объединения
юридических   лиц,   не   имеющие   статуса   юридического  лица  и
создаваемые   на  основе  договора,  осуществляющие  инвестиционную
деятельность на территории области.
     5.   Участники   инвестиционного   проекта   -   физические  и
юридические  лица, выполняющие в рамках инвестиционного проекта и в
интересах  инвестора:  финансирование  в  виде  вложений в уставные
(складочные)  капиталы  инвестора  путем  приобретения акций (паев,
долей  и т.д.), приобретения облигаций и векселей инвестора; выдачу
кредитов  и  займов  инвестору;  выдачу гарантий и поручительств за
инвестора;    вклады    в   соответствии   с   договором   простого
товарищества,  заключенного  участником  инвестиционного  проекта с
инвестором;  страхование  и  перестрахование  рисков  инвестора  по
инвестиционному проекту; передачу инвестору имущества в лизинг.
     6.    Инвестиционный   проект   -   программа   инвестиционной
деятельности   инвестора,  имеющая  конкретную  цель,  определенные
сроки  осуществления,  ресурсы,  а  также бизнес-план и необходимую
документацию,   разрабатываемую   в   соответствии   с  действующим
законодательством.
     7.   Бизнес-план   инвестиционного   проекта  -  документация,
включающая  технико-экономическое  обоснование,  план  практических
действий   и  иные  документы,  разрабатываемая  в  соответствии  с
утвержденными  Администрацией  области  Требованиями  к  заявкам на
получение     государственной     поддержки    при    осуществлении
инвестиционной  деятельности и отчетности ее использования (далее -
Требования).
     8.   Срок   окупаемости  -  период  времени,  необходимый  для
возмещения     всех     понесенных    инвестором,    осуществляющим
инвестиционный   проект,   затрат,  связанных  с  его  реализацией,
рассчитанный   в   соответствии   с   установленными  Требованиями,
начинающийся  с  первого  дня  месяца,  следующего  за  месяцем,  в
котором   начинается   финансирование   проекта,  и  оканчивающийся
последним  днем  месяца,  в  котором исчисленная нарастающим итогом
сумма  поступлений  от  реализации  инвестиционного  проекта  стала
равной  исчисленной нарастающим итогом сумме всех затрат, связанных
с реализацией проекта.
     9.  Расчетный  срок окупаемости инвестиционного проекта - срок
окупаемости,   рассчитанный   на   основании   данных  бизнес-плана
инвестиционного проекта.
     10.  Фактический  срок  окупаемости  инвестиционного проекта -
срок    окупаемости,    рассчитанный   на   основании   фактических
показателей  хозяйственной  деятельности инвестора, осуществляющего
инвестиционный проект.
     11.  Объем инвестиционных затрат - суммарный объем инвестиций,
вкладываемых   в  соответствии  с  бизнес-планом  в  инвестиционный
проект.
     12.  Бюджетная  эффективность  -  сальдо  поступлений и выплат
областного   бюджета,   связанных   с  реализацией  инвестиционного
проекта инвестора.
     13.  Совокупная налоговая нагрузка - расчетный суммарный объем
денежных  средств,  подлежащих  уплате  инвестором,  осуществляющим
инвестиционный  проект,  и (или) участником инвестиционного проекта
в  течение срока окупаемости в виде налогов и сборов, зачисляемых в
областной  бюджет, отнесенный к объему выручки за указанный период,
рассчитанный  в  части  инвестиционного  проекта на день начала его
финансирования.

     Статья 2. Источники финансирования инвестиций

     Финансирование  инвестиций  осуществляется инвесторами за счет
собственных и (или) привлеченных средств.

     Статья     3.    Приоритетные    направления    инвестиционной
деятельности

     Приоритетными  направлениями  инвестиционной  деятельности  на
территории области являются вложения инвестиций:
     а)  в  действующие предприятия для достижения следующих целей:
увеличение  объемов  производства  товаров, работ и услуг; снижение
затрат   и   повышение   прибыльности;  проведение  на  предприятии
природоохранных  мероприятий,  мероприятий  по  улучшению условий и
безопасности  труда;  приобретение,  разработка  и  внедрение новых
технологий,   оборудования;  профессиональное  обучение  персонала;
освоение новых видов продукции, работ и услуг;
     б)  в расчеты с кредиторами предприятий, проходящих процедуры,
предусмотренные    Федеральным    законом    "О   несостоятельности
(банкротстве)",  с  целью  восстановления  их  платежеспособности в
соответствии с бизнес-планом инвестиционного проекта;
     в)  в  создание  новых предприятий (имущественных комплексов),
производящих конкурентоспособную продукцию, работы и услуги;
     г)  в  создание  рабочих  мест  для  следующих  категорий лиц:
инвалидов;  лиц,  освобожденных  из  мест  лишения  свободы; бывших
воспитанников  детских  домов  и  интернатов; выпускников средних и
высших   учебных   заведений;  лиц,  уволенных  в  запас  из  рядов
Вооруженных  Сил,  - при условии, что размер оплаты труда за период
по  каждому  из  созданных  рабочих  мест более чем на 50 процентов
превышает  прожиточный  минимум, устанавливаемый на соответствующий
период  Администрацией  области  для  трудоспособного  населения  в
соответствии  с  Федеральным  законом  "О  прожиточном  минимуме  в
Российской  Федерации"; а также инвестиции в обеспечение работающих
на  этих  рабочих  местах  жильем  по  нормам,  не  превышающим  18
квадратных метров общей площади на члена семьи;
     д)  в  соответствии  с  целевыми  программами, реализуемыми на
территории  области,  принятыми  в соответствии с законодательством
Российской Федерации и области.

                Глава II. Государственная поддержка
               инвестиционной деятельности в области

     Статья   4.  Формы  государственной  поддержки  инвестиционной
деятельности

     1.  Государственная  поддержка  инвестиционной  деятельности в
области предоставляется в следующих формах:
     1.1.  Предоставления  инвесторам  и  участникам инвестиционных
проектов  в  соответствии  с  настоящим  Законом  налоговых льгот в
части  налогов  и  сборов (далее - налоговых льгот), уплачиваемых в
бюджет области.
     1.2.  Предоставления  инвесторам  и  участникам инвестиционных
проектов  гарантий  сохранения  налогового режима в части налогов и
сборов, уплачиваемых в областной бюджет.

     Подпункты.    (Исключены    -    Закон    Псковской    области
от 21.03.2002 г. N 182-ОЗ)

     1.3.   Предоставления   инвесторам   инвестиционных  налоговых
кредитов  в  части  налогов,  уплачиваемых  в  областной  бюджет на
условиях,  предусмотренных  Налоговым кодексом Российской Федерации
и Бюджетным кодексом Российской Федерации.
     1.4.   Выделения   инвесторам  на  конкурсной  основе  средств
областного бюджета для финансирования инвестиционных проектов.
     1.5.    Предоставления   инвесторам   на   конкурсной   основе
государственных   гарантий   по  инвестиционным  проектам  за  счет
средств областного бюджета.
     1.6. Предоставления инвесторам субвенций из областного бюджета
в соответствии с заключенными с ними инвестиционными договорами. (В
редакции Закона Псковской области от 21.03.2002 г. N 182-ОЗ)
     1.9. (Исключен       -       Закон      Псковской      области
от 21.03.2002 г. N 182-ОЗ)

     2.  Государственная поддержка инвесторам может оказываться и в
иных    формах,   предусмотренных   действующим   законодательством
Российской   Федерации   и  области,  в  том  числе  предоставления
инвесторам  концессий  по  итогам  торгов (аукционов и конкурсов) и
прав  пользования  имуществом,  землей,  лесами,  водой  и  другими
природными     ресурсами    в    пределах    компетенции    органов
государственной власти области.

     Статья  5. Условия и порядок одобрения инвестиционных проектов
и    предоставления    государственной   поддержки   инвестиционной
деятельности в области

     1.   Государственная   поддержка,  предусмотренная  пунктом  1
статьи   4   настоящего   Закона,   предоставляется   инвесторам  и
участникам  инвестиционных  проектов  по  одобренным Администрацией
области  инвестиционным  проектам  в  соответствии  с  утвержденным
Администрацией   области   Порядком   предоставления   и   контроля
использования    государственной    поддержки   при   осуществлении
инвестиционной деятельности в области (далее - Порядок).
     2.  Инвестиционный  проект признается одобренным, если при его
реализации    предусматриваются    вложения   инвестиций   согласно
приоритетным      направлениям     инвестиционной     деятельности,
перечисленным в статье 3 настоящего Закона.
     3.  Объемы  инвестиций,  направляемые на расчеты с кредиторами
предприятий,   проходящих  процедуры,  предусмотренные  Федеральным
законом  "О  несостоятельности (банкротстве)", а также направляемые
на  создание и (или) прирост материально-производственных запасов и
включаемые  в  бизнес-план,  не  должны  превышать  50 процентов от
фактического     объема     инвестиционных     затрат    одобренных
инвестиционных проектов.
     4.  Решения об одобрении инвестиционных проектов и об оказании
государственной  поддержки  инвесторам  и участникам инвестиционных
проектов   по   одобренным   инвестиционным   проектам  принимаются
комиссией,  создаваемой Администрацией области (далее - комиссией),
и оформляются распоряжением Администрации области.
     5.   Для   получения  государственной  поддержки  инвесторы  и
участники   инвестиционных   проектов   представляют   комиссии  на
рассмотрение документы в составе заявки совместно или раздельно.
     6.   Для   одобрения   инвестиционного   проекта  и  получения
государственной поддержки инвестору необходимо представить:
     а)   заявление  с  указанием  запрашиваемой  инвестором  формы
государственной поддержки и периода ее действия;
     б)  бизнес-план,  разработанный в соответствии с Требованиями,
устанавливаемыми Администрацией области;
     в)   отчет   независимого   оценщика,   имеющего  лицензию  на
соответствующий  вид  объекта оценки, составленный в соответствии с
Федеральным   законом   "Об   оценочной  деятельности",  об  оценке
инвестиционного  проекта;  (В  редакции Закона Псковской области от
21.03.2002 г. N 182-ОЗ)
     подпункт;     (Исключен     -    Закон    Псковской    области
от 21.03.2002 г. N 182-ОЗ)
     г)   нотариально  заверенную  копию  учредительных  документов
инвестора;
     д)  нотариально  заверенные копии документов о государственной
регистрации  инвестора  и  о постановке на учет в налоговых органах
области;
     е)   для   действующих   организаций   -  копии  бухгалтерской
отчетности  за  предшествующий  подаче  заявки  финансовый год и за
истекший  период  текущего  финансового года с отметками налогового
органа   о   принятии   и   копии   статистической   отчетности  за
предшествующий финансовый год;
     ж)  для  организаций  -  нотариально  заверенную копию приказа
(распоряжения)   о   принятой   учетной  политике  и  обязательство
сохранения  в  течение  всего периода использования государственной
поддержки  учетной  политики,  неизменной  по  сравнению  с учетной
политикой, принятой в представленном приказе (распоряжении);
     з)   список  экспертиз,  лицензий  и  разрешений,  необходимых
инвестору    для    осуществления    инвестиционного   проекта,   в
соответствии с действующим законодательством;
     и)   нотариально   заверенные  копии  лицензий  и  разрешений,
имеющихся  у  инвестора  на день подачи заявления и необходимых для
реализации инвестиционного проекта;
     к)   нотариально   заверенные  копии  заключений  экспертиз  в
случаях,  предусмотренных действующим законодательством и пунктом 8
статьи 7 настоящего Закона;
     л)   документы   по   обеспечению   обязательств  по  возврату
финансовой  поддержки (для государственной поддержки, оказываемой в
соответствии  с  подпунктами  1.3, 1.4 статьи 4 настоящего Закона в
форме  кредита); (В редакции Закона Псковской области от 21.03.2002
г. N 182-ОЗ)
     подпункт;     (Исключен     -    Закон    Псковской    области
от 21.03.2002 г. N 182-ОЗ)
     м)  иные документы, которые инвестор сочтет нужным представить
Администрации области для принятия решения.
     7.   Для   получения   государственной   поддержки   участнику
инвестиционного проекта необходимо представить:
     а)   заявление   с   указанием  запрашиваемой  государственной
поддержки инвестиционной деятельности и периода ее действия;
     б)  письмо  инвестора  с  ходатайством  о  поддержке заявления
участника инвестиционного проекта;
     в)    нотариально   заверенные   копии   договоров   участника
инвестиционного проекта с инвестором;
     г)   нотариально  заверенную  копию  документов  о  постановке
участника  инвестиционного  проекта  на  учет  в  налоговых органах
области;
     д)  расчет  совокупной  налоговой  нагрузки  на  момент начала
реализации   инвестиционного   проекта   и   расчет  сумм  налогов,
подлежащих    льготному    налогообложению    в    соответствии   с
инвестиционным  проектом  инвестора (для государственной поддержки,
оказываемой   в   соответствии  с  пунктами  1.1  и  1.2  статьи  4
настоящего Закона);
     е)  для  организаций  -  нотариально  заверенную копию приказа
(распоряжения)   о   принятой   учетной  политике  и  обязательство
сохранения  в  течение  всего периода использования государственной
поддержки  учетной  политики,  неизменной  по  сравнению  с учетной
политикой, принятой в представленном приказе (распоряжении);
     ж)   нотариально   заверенные  копии  лицензий  и  разрешений,
имеющихся  у  участника  инвестиционного  проекта  на  день  подачи
настоящего   заявления  и  необходимых  для  участия  в  реализации
инвестиционного проекта;
     з)  иные  документы,  которые участник инвестиционного проекта
сочтет   нужным  представить  Администрации  области  для  принятия
решения.
     8.   Все   документы   представляются  на  бумажном  носителе;
бизнес-план,  бухгалтерская  и  статистическая  отчетность, а также
все  расчеты - в электронном виде. Формат представляемых документов
утверждается    Администрацией    области    в    соответствии    с
установленными Требованиями.
     9.  Заявления  инвесторов и участников инвестиционных проектов
принимаются  к рассмотрению комиссией после приведения документов в
соответствие с установленными Требованиями.
     10.  Заявления инвесторов и участников инвестиционных проектов
рассматриваются  комиссией  в  срок  не более 45 дней. До истечения
указанного   срока  комиссия  обязана  принять  одно  из  следующих
решений:
     одобрить  инвестиционный проект инвестора и (или) предоставить
государственную    поддержку    инвестору    и    (или)   участнику
инвестиционного  проекта;  (В  редакции Закона Псковской области от
21.03.2002 г. N 182-ОЗ)
     вернуть  документы инвестору и (или) участнику инвестиционного
проекта для приведения заявки в соответствие с решением комиссии по
объемам  оказываемой финансовой поддержки из областного бюджета; (В
редакции Закона Псковской области от 21.03.2002 г. N 182-ОЗ)
     отказать  заявителю  (заявителям)  в одобрении инвестиционного
проекта и (или) в предоставлении государственной поддержки.
     11.  Отказ  в  одобрении  инвестиционного  проекта  и  (или) в
предоставлении   государственной   поддержки   инвестору   и  (или)
участнику инвестиционного проекта должен быть мотивированным.
     Основанием  для  отказа  инвестору в одобрении инвестиционного
проекта может служить:
     инвестиционный    проект    не    соответствует   приоритетным
направлениям  вложения  инвестиций  в  Псковской  области  согласно
статье  3 настоящего Закона; (Дополнен - Закон Псковской области от
21.03.2002 г. N 182-ОЗ)
     предоставление инвестором недостоверных сведений;
     установление    экспертизой,    что    инвестиционный   проект
противоречит  требованиям  действующего законодательства Российской
Федерации.
     Основанием    для   отказа   инвестору   и   (или)   участнику
инвестиционного  проекта в предоставлении государственной поддержки
по одобренному инвестиционному проекту может служить:
     предоставление  недостоверных сведений;
     законом  об  областном  бюджете  на соответствующий финансовый
год  не предусмотрены финансовые средства на оказание запрашиваемой
государственной   поддержки   или   комиссией   приняты  решения  о
расходовании   средств  на  поддержку  в  объемах,  предусмотренных
областным бюджетом на указанные цели в текущем финансовом году;
     инвестиционный  проект  не  прошел  конкурсный отбор в случае,
если   инвестором   запрашивается   государственная   поддержка   в
соответствии с подпунктами 1.4, 1.5 статьи 4 настоящего Закона.  (В
редакции Закона Псковской области от 21.03.2002 г. N 182-ОЗ)
     12.    Контроль   использования   государственной   поддержки,
предоставляемой     по    одобренным    инвестиционным    проектам,
осуществляет комиссия в соответствии с установленным Порядком.
     Для    осуществления   контроля   получатели   государственной
поддержки   представляют  комиссии  выполненную  в  соответствии  с
установленными  Требованиями отчетность, предусмотренную статьей 14
настоящего Закона.
     13.  Государственная  поддержка,  предоставленная  инвестору и
(или)  участнику инвестиционного проекта в соответствии с пунктом 1
статьи  4  настоящего  Закона,  может  быть  отменена  в  следующих
случаях:
     а)  получателем  государственной  поддержки  в  течение  шести
месяцев   после  истечения  установленных  сроков  не  представлена
комиссии   ежегодная   отчетность  по  одобренному  инвестиционному
проекту, предусмотренная статьей 14 настоящего Закона;
     б)  комиссией на основании ежегодной отчетности по одобренному
инвестиционному   проекту  установлено,  что:  (В  редакции  Закона
Псковской области от 21.03.2002 г. N 182-ОЗ)
     инвестором      допущено      нецелевое     (непредусмотренное
бизнес-планом)  расходование  средств,  привлекаемых для реализации
инвестиционного проекта;
     изменилась    учетная   политика   инвестора   или   участника
инвестиционного  проекта, получающего налоговые льготы или гарантии
сохранения налогового режима;
     одобренный  инвестиционный  проект не реализуется инвестором и
(или)   участник   инвестиционного   проекта  прекратил  участие  в
реализации инвестиционного проекта;
     в) комиссией установлено, что: (В  редакции  Закона  Псковской
области от 21.03.2002 г. N 182-ОЗ)
     инвестор  и  (или) участник инвестиционного проекта при подаче
заявления предоставил недостоверные сведения;
     абзац;     (Исключен     -     Закон     Псковской     области
от 21.03.2002 г. N 182-ОЗ)
     г)  в  случае  принятия решения о ликвидации инвестора и (или)
участника  инвестиционного  проекта  -  получателя  государственной
поддержки;
     д)  в  случае  принятия  решения о признании инвестора и (или)
участника  инвестиционного  проекта  несостоятельным  (банкротом) в
соответствии с действующим законодательством.
     14.  Решение  об  отмене государственной поддержки инвестору и
(или)  участнику  инвестиционного  проекта  принимается комиссией и
оформляется распоряжением Администрации области.

     Статья  6. Налоговые льготы, устанавливаемые при осуществлении
инвестиционной деятельности в области

     (Название   статьи   в   редакции   Закона  Псковской  области
от 21.03.2002 г. N 182-ОЗ)

     1. Инвесторам предоставляются следующие налоговые льготы:
     ставка  налога на прибыль организаций устанавливается в части,
зачисляемой в областной бюджет, в размере 10,5%; (В редакции Закона
Псковской области от 21.03.2002 г. N 182-ОЗ)
     ставка  налога  на  имущество  предприятий  устанавливается  в
размере  0,01  процента  в части созданного, приобретенного и (или)
полученного по сделке имущества;
     освобождение   от  уплаты  налога  с  владельцев  транспортных
средств,  используемых  при  реализации  инвестиционного  проекта в
соответствии с бизнес-планом;
     освобождение  от  взимания единого налога на вмененный доход в
части,  зачисляемой в областной бюджет, предоставляется инвесторам,
перешедшим   на  уплату  единого  налога  на  вмененный  доход  для
определенных видов деятельности;
     абзац.     (Исключен     -     Закон     Псковской     области
от 21.03.2002 г. N 182-ОЗ)
     освобождение  от уплаты земельного налога в части, зачисляемой
в   областной   бюджет,  предоставляется  инвесторам  за  земельные
участки,   приобретаемые  ими  в  собственность  для  строительства
(создания)   новых   предприятий,   как  имущественных  комплексов.
(Дополнен - Закон Псковской области от 21.03.2002 г. N 182-ОЗ)

     Пункт.     (Исключен     -     Закон     Псковской     области
от 21.03.2002 г. N 182-ОЗ)

     2.    Участникам   инвестиционных   проектов   предоставляются
следующие налоговые льготы:
     ставка  налога на прибыль организаций устанавливается в части,
зачисляемой в областной бюджет, в размере 10,5%; (В редакции Закона
Псковской области от 21.03.2002 г. N 182-ОЗ)
     ставка  налога  на  имущество  предприятий  устанавливается  в
размере  0,01  процента  в части созданного, приобретенного и (или)
полученного по сделке имущества.

     Статья  7.  Условия  предоставления  налоговых льгот, гарантий
сохранения  налогового  режима  и  установления ставок платежей при
осуществлении инвестиционной деятельности в области

     1.  Предусмотренные  статьей  6  настоящего  Закона  налоговые
льготы,  а  также гарантии сохранения налоговой нагрузки инвесторам
и  участникам  инвестиционных  проектов  предоставляются в части их
деятельности  и  налогооблагаемой  базы, приходящейся на одобренный
инвестиционный проект.
     При  этом  для  исчисления  налогооблагаемой  базы инвестора и
(или)    участника   инвестиционного   проекта,   приходящейся   на
инвестиционный   проект,  получатели  указанной  поддержки  обязаны
вести  раздельный  учет  расходов, доходов и финансовых результатов
по одобренному инвестиционному проекту.
     2.  В  случае,  если  полученная инвестором и (или) участником
инвестиционного   проекта   в  рамках  одобренного  инвестиционного
проекта   выручка   от   реализации   продукции   (работ,   услуг),
производство   (выполнение,  оказание)  которой  было  оговорено  в
бизнес-плане   инвестиционного  проекта,  составляет  не  менее  75
процентов   валовой   выручки,   то   инвестор   и  (или)  участник
инвестиционного  проекта имеют право на получение налоговых льгот в
части   всей  деятельности.  В  этом  случае,  а  также  в  случае,
предусмотренном  пунктом  8  настоящей  статьи, ведение раздельного
учета  расходов и финансовых результатов по инвестиционному проекту
не требуется.
     3.  Налоговые  льготы,  ставки  платежей и гарантии сохранения
налогового  режима  инвесторам и участникам инвестиционного проекта
устанавливаются  при  его  осуществлении  на  территории области на
срок  фактической окупаемости проекта, но не более расчетного срока
окупаемости.
     4.   Обоснование   прав   на  налоговые  льготы,  а  также  на
предоставление    гарантий   сохранения   налогового   режима   при
наступлении   случаев,   предусмотренных   пунктом   2   статьи  16
настоящего   Закона,   возлагается   на   заинтересованного  в  них
налогоплательщика.
     5.  Инвестор  и  (или)  участник инвестиционного проекта имеют
право   самостоятельно  выбрать  перечень  льготируемых  налогов  и
период льготного налогообложения.
     6.   Инвестор  может  воспользоваться  налоговыми  льготами  и
гарантиями  сохранения  налогового  режима в объеме, не превышающем
объема  фактически  осуществленных  инвестиционных  затрат в рамках
инвестиционного  проекта,  а  участник  инвестиционного проекта - в
объеме,  не  превышающем объема средств, фактически предоставленных
инвестору  в  рамках  инвестиционного  проекта.  Фактический  объем
инвестиционных  затрат  проекта  и объем фактически предоставленных
участником  инвестиционного  проекта инвестору средств определяется
на   основании  отчета  о  реализации  одобренного  инвестиционного
проекта,  представляемого  инвестором  комиссии  в  соответствии со
статьей 14 настоящего Закона.
     7.   При  определении  прибыли  инвестора  и  (или)  участника
инвестиционного  проекта  от  его  осуществления в составе расходов
должны   учитываться   затраты  в  установленном  законодательством
порядке.
     Общепроизводственные   и   общехозяйственные   расходы  должны
распределяться   в   соответствии   с  принятой  учетной  политикой
организации,  у  индивидуальных  предпринимателей - пропорционально
выручке.
     8.  Если  отсутствует  возможность  достоверно определить долю
выручки  от  реализации  продукции  (работ, услуг), приходящуюся на
деятельность  в  рамках  инвестиционного  проекта,  инвестор должен
заявить  об  этом  при  подаче заявления комиссии в соответствии со
статьей   5   настоящего   Закона   и  подтвердить  свое  заявление
заключением экспертизы.
     В  этом  случае  общий  объем  налоговых льгот, которыми может
воспользоваться   инвестор,   составляет  20  процентов  от  объема
фактически    осуществленных   в   соответствии   с   бизнес-планом
инвестиционных затрат.
     9.  В  случае  отмены  налоговых  льгот и решения о сохранении
налоговой  нагрузки, принятого в соответствии с пунктом 2 статьи 16
настоящего   Закона,  по  основаниям,  предусмотренным  пунктом  13
статьи   5  настоящего  Закона,  сумма  налогов,  не  уплаченных  в
результате  предоставления государственной поддержки за весь период
ее  использования,  подлежит  уплате  в  течение  30 дней с момента
утраты права на льготы.

     Статья   8.   Предоставление   на  конкурсной  основе  средств
областного бюджета для финансирования инвестиционных проектов

     Инвесторам,  реализующим  одобренные  инвестиционные  проекты,
могут  быть  выделены финансовые средства из областного бюджета при
условии    вложения    ими    собственных   денежных   средств   на
финансирование  проекта  на  момент  начала  его  финансирования  в
размере  не  менее  30  процентов от объемов инвестиционных затрат,
предусмотренных бизнес-планом инвестиционного проекта.
     Предоставление  средств  областного бюджета для финансирования
инвестиционных  проектов  осуществляется  на  конкурсной основе и в
пределах  средств,  предусматриваемых  ежегодно  на  указанные цели
законом об областном бюджете на очередной финансовый год.
     Размещение  указанных средств осуществляется в форме бюджетных
кредитов  с  уплатой  процентов  за  пользование  ими  в  размерах,
определяемых  законом  об областном бюджете на очередной финансовый
год.  (В  редакции  Закона  Псковской  области  от  21.03.2002 г. N
182-ОЗ)
     абзац;     (Исключен     -     Закон     Псковской     области
от 21.03.2002 г. N 182-ОЗ)
     абзац.     (Исключен     -     Закон     Псковской     области
от 21.03.2002 г. N 182-ОЗ)
     Конкурс  инвестиционных  проектов  проводится в соответствии с
установленным Порядком.
     Критериями  отбора инвестиционных проектов являются: бюджетная
эффективность,  количество  создаваемых  рабочих мест, коммерческий
эффект проекта.
     Выделение  кредитов  из  областного бюджета для финансирования
инвестиционных  проектов  осуществляется  только при предоставлении
инвестором   (заемщиком)  обеспечения  исполнения  обязательств  по
возврату  указанных  средств  в  случаях, предусмотренных Бюджетным
кодексом  Российской Федерации. При выделении кредита из областного
бюджета  Администрация  области обязана провести оценку финансового
состояния инвестора (заемщика).

     Статья  9.  Предоставление  на  конкурсной  основе  инвесторам
государственных гарантий за счет средств областного бюджета

     Инвесторам,  реализующим  одобренные инвестиционные проекты за
счет  заемных  средств,  могут  быть  предоставлены государственные
гарантии  для  исполнения  обязательств  по данным проектам за счет
средств  областного  бюджета  при  условии вложения ими собственных
денежных  средств  на  финансирование  проекта на момент начала его
финансирования   в   размере  не  менее  30  процентов  от  объемов
инвестиционных      затрат,      предусмотренных      бизнес-планом
инвестиционного проекта.
     Государственные   гарантии   инвесторам   предоставляются   на
конкурсной  основе и в пределах средств, предусматриваемых ежегодно
на  указанные  цели  законом  об  областном  бюджете  на  очередной
финансовый год.
     Конкурс  инвестиционных  проектов  проводится в соответствии с
установленным Порядком.
     Критериями  отбора инвестиционных проектов являются: бюджетная
эффективность,  количество  создаваемых  рабочих мест, коммерческий
эффект проекта.
     При   предоставлении  государственных  гарантий  Администрация
области  обязана  провести оценку финансового состояния инвестора и
вправе требовать страхования инвестиций с его стороны.

     Статья  10. Предоставление инвесторам прав пользования землей,
лесами, водой и другими природными ресурсами

     Инвесторам,  реализующим  одобренные  инвестиционные  проекты,
Администрацией  области  в  пределах  своей  компетенции могут быть
предоставлены  права  пользования  землей,  лесами, водой и другими
природными  ресурсами  по  минимальным  установленным  ставкам  и в
соответствии с действующим законодательством.

     Статья  11.  Инвестиционные договоры и субвенции из областного
бюджета

     1.  В  случае, если объем инвестиционных затрат по одобренному
инвестиционному  проекту  превышает 15 миллионов рублей, инвестор и
(или)  участник  инвестиционного проекта кроме заключения договоров
по   государственной   поддержке,   оформляемых  в  соответствии  с
установленным  Порядком, имеют право на заключение с Администрацией
области  инвестиционного  договора,  в котором оговариваются права,
обязательства  и  ответственность сторон, в том числе обязательства
Администрации  области по предоставлению государственной поддержки,
предусмотренной настоящим Законом.
     2.  Инвестиционным договором может быть предусмотрено принятие
на  областной  бюджет  обязательств по выплате субвенции на целевое
покрытие  затрат  инвестору, реализующему одобренный инвестиционный
проект на:
     создание  рабочих  мест  и  обеспечение  работающих  жильем по
нормам,  не превышающим 18 квадратных метров общей площади на члена
семьи,  для  следующих категорий лиц: инвалидов; лиц, освобожденных
из  мест лишения свободы; воспитанников детских домов и интернатов;
выпускников  средних  и  высших учебных заведений; лиц, уволенных в
запас  из  рядов  Вооруженных  Сил,  - в случае, если размер оплаты
труда  за  период по каждому из созданных рабочих мест более чем на
50  процентов  превышает  прожиточный  минимум,  устанавливаемый на
соответствующий     период     для     трудоспособного    населения
Администрацией  области  в  соответствии  с  Федеральным законом "О
прожиточном минимуме в Российской Федерации";
     создание     инженерной     инфраструктуры,    благоустройство
территории,    проведение   археологических   раскопок   на   месте
строительства;
     строительство    дорог,    электрических,   газовых   и   иных
коммуникаций, проведение проектных, изыскательских работ;
     финансирование  работ  по  целевым  программам, реализуемым на
территории  области,  принятым  в  соответствии с законодательством
Российской Федерации и области.
     3.  Размер  субвенции  не  может  превышать  20  процентов  от
стоимости  фактически осуществленных инвестиционных затрат в рамках
инвестиционного   проекта.   Выплата  субвенции  осуществляется  не
позднее,  чем  до  окончания  финансового года, следующего за годом
осуществления последних инвестиционных затрат.
     Для   исполнения   обязательств   Администрации   области   по
инвестиционным    договорам    в    областном    бюджете   ежегодно
предусматриваются  отдельной строкой средства для выплаты субвенций
инвесторам. (В      редакции      Закона      Псковской     области
от 21.03.2002 г. N 182-ОЗ)
     4.   В   пределах   объемов   финансирования,  предусмотренных
областным  бюджетом  на  текущий  финансовый год на указанные цели,
решения о выплате субвенции принимает Администрация области.

     Статья 12. Экспертиза инвестиционных проектов

     1.   Все   инвестиционные  проекты  независимо  от  источников
финансирования  подлежат  экспертизе  в  соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации.
     Экспертиза   инвестиционных   проектов   проводится   в  целях
предотвращения  создания  объектов,  использование которых нарушает
права  физических  и  юридических лиц и интересы государства или не
отвечает   требованиям   утвержденных   в   установленном   порядке
стандартов  (норм  и  правил),  а  также  для  оценки эффективности
осуществляемых инвестиций.
     2.  В  случаях,  предусмотренных  статьями  5  и  7 настоящего
Закона,  инвестиционные  проекты  подлежат  экспертизе,  проводимой
независимым экспертом.
     3.   Все   инвестиционные   проекты   подлежат   экологической
экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации.

      Глава III. Права и обязанности инвесторов и участников
      инвестиционных проектов. Государственные гарантии прав
                             субъектов
          инвестиционной деятельности и защита инвестиций

     Статья   13.  Права  инвесторов  и  участников  инвестиционных
проектов

     1. Инвесторы,  осуществляющие  инвестиционную  деятельность на
территории области, имеют право на:
     а) осуществление инвестиционной деятельности;
     б)   самостоятельное   определение   объемов   и   направлений
инвестиций,  а  также  заключение договоров с другими инвесторами и
участниками  инвестиционных  проектов  в соответствии с Гражданским
кодексом Российской Федерации;
     в)    получение   государственной   поддержки   инвестиционной
деятельности  на  условиях  настоящего Закона, иных законодательных
актов Российской Федерации и области;
     г)  владение,  пользование и распоряжение объектами инвестиций
и результатами их осуществления;
     д)   передачу   по   договору   своих  прав  на  осуществление
инвестиций  и  на  их  результаты  физическим  и юридическим лицам,
государственным   органам   и  органам  местного  самоуправления  в
соответствии с законодательством;
     е)   объединение   собственных   и   привлеченных  средств  со
средствами  других  инвесторов  в  целях  совместного осуществления
инвестиций    на    основании   договора   и   в   соответствии   с
законодательством;
     ж)  возложение реализации прав и обязанностей, предусмотренных
для   юридических   лиц   настоящим   Законом,   на  свои  филиалы,
расположенные на территории области;
     з)  совместное осуществление инвестиций двумя и более лицами в
соответствии  с  заключенным  между  ними  договором,  по их выбору
раздельно  или  совместно  пользоваться  правами,  предусмотренными
настоящим Законом;
     и)  осуществление  других прав, предусмотренных инвестиционным
договором, в соответствии с законодательством.
     2. Участники инвестиционных проектов имеют равные права:
     а)   на   получение   государственной  поддержки  на  условиях
настоящего Закона;
     б)   на   заключение   договоров   с   инвесторами  и  другими
участниками  инвестиционных  проектов  в соответствии с Гражданским
кодексом Российской Федерации;
     в)    на    возложение   реализации   прав   и   обязанностей,
предусмотренных  для  юридических  лиц  настоящим  Законом, на свои
филиалы, расположенные на территории области;
     г)    на    осуществление    других    прав,   предусмотренных
инвестиционным договором, в соответствии с законодательством.
     3.  Количество  инвестиционных  проектов, которые осуществляет
инвестор  и  в  которых участвует участник инвестиционного проекта,
не ограничивается.
     4.  Инвестор  и  (или)  участник инвестиционного проекта имеют
право    отказаться    от    использования    предоставленной    им
государственной   поддержки,   предварительно   известив   об  этом
Администрацию области.
     5.  Получение  инвестором  и  (или) участником инвестиционного
проекта  государственной  поддержки,  указанной в настоящем Законе,
не   лишает   их   права  на  получение  иных  льгот,  преференций,
предусмотренных     действующим     законодательством    Российской
Федерации,    нормативно-правовыми    актами    органов    местного
самоуправления,   а   также  международными  договорами  Российской
Федерации.

     Статья  14. Обязанности инвесторов и участников инвестиционных
проектов

     1. Инвесторы обязаны:
     а)  осуществлять  инвестиционную деятельность в соответствии с
международными   договорами   Российской   Федерации,  федеральными
законами   и   иными   нормативными   правовыми  актами  Российской
Федерации,  законами и иными нормативными правовыми актами области,
а  также  в  соответствии  с  утвержденными в установленном порядке
стандартами, нормами и правилами;
     б)    в   случае   получения   государственной   поддержки   в
соответствии с пунктом 1 статьи 4 настоящего Закона:
     реализовывать  одобренный инвестиционный проект в соответствии
с бизнес-планом;
     использовать  средства  государственной  поддержки по целевому
назначению;
     ежеквартально  в  установленные  сроки  представлять  комиссии
отчет о реализации одобренного инвестиционного проекта;
     ежегодно представлять комиссии в установленные сроки:
     -  копию  официальной  бухгалтерской  отчетности  с отметкой о
сдаче ее в налоговые органы;
     - отчет о реализации одобренного инвестиционного проекта;
     -   при   получении  налоговых  льгот  и  гарантий  сохранения
налоговой  нагрузки - аудиторское заключение, подтверждающее расчет
фактического  срока  окупаемости  и  ведение инвестором раздельного
учета  расходов,  доходов  и  финансовых результатов по одобренному
инвестиционному   проекту  в  случаях,  предусмотренных  статьей  7
настоящего Закона;
     представлять  комиссии  аудиторское заключение, подтверждающее
расчет  совокупной  налоговой  нагрузки  при  наступлении  случаев,
предусмотренных пунктом 2 статьи 16 настоящего Закона;
     вносить  изменения  в бизнес-план, если на основании ежегодной
официальной  бухгалтерской  отчетности было выявлено, что данные по
основным  параметрам  инвестиционного проекта, утвержденным в плане
практических   действий   бизнес-плана  (выручка,  прибыль,  объемы
инвестиционных  затрат,  бюджетный  эффект,  налоговые отчисления в
областной  бюджет),  отличаются  от  запланированных в бизнес-плане
более чем на 25 процентов;
     получать   заключения  экспертизы  инвестиционных  проектов  в
случаях,  предусмотренных  законодательством Российской Федерации и
настоящим Законом;
     исполнять  требования, предъявляемые государственными органами
и    их    должностными    лицами,    не    противоречащие   нормам
законодательства;
     иметь   разрешения  и  лицензии,  предусмотренные  действующим
законодательством, необходимые для осуществления их деятельности;
     не   допускать   проявления   недобросовестной  конкуренции  и
выполнять требования антимонопольного законодательства;
     исполнять  иные обязанности, возложенные на них в соответствии
с действующим законодательством.
     В  случае,  если  два  и  более  инвесторов  в  соответствии с
заключенным    между    ними   договором   совместно   осуществляют
инвестиции,    то    каждый   инвестор   самостоятельно   исполняет
обязанности, предусмотренные настоящим Законом.
     2. Участники инвестиционных проектов обязаны:
     а)    в   случае   получения   государственной   поддержки   в
соответствии  с  пунктом 1 статьи 4 настоящего Закона участвовать в
реализации  одобренных  инвестиционных  проектов  в  соответствии с
бизнес-планами инвесторов;
     б)   при  получении  налоговых  льгот  и  гарантий  сохранения
налоговой нагрузки:
     ежеквартально  в  установленные  сроки  представлять  комиссии
расчет   сумм   налогов,  подлежащих  налогообложению  по  льготным
ставкам  в  соответствии  с пунктом 3 статьи 6 настоящего Закона, и
расчет  совокупной  налоговой  нагрузки, приходящейся на одобренный
инвестиционный проект;
     ежегодно  представлять  комиссии  в  установленные сроки копию
официальной  бухгалтерской  отчетности  с  отметкой  о  сдаче  ее в
налоговые  органы;  расчет сумм налогов, подлежащих налогообложению
по  льготным ставкам в соответствии с пунктом 3 статьи 6 настоящего
Закона;  расчет  совокупной  налоговой  нагрузки,  приходящейся  на
одобренный   инвестиционный   проект,   и  аудиторское  заключение,
подтверждающее    ведение    участником   инвестиционного   проекта
раздельного  учета  расходов,  доходов  и финансовых результатов по
одобренному  инвестиционному  проекту,  в  случаях, предусмотренных
статьей 7 настоящего Закона;
     представлять  комиссии  аудиторское заключение, подтверждающее
расчет  совокупной  налоговой  нагрузки  при  наступлении  случаев,
предусмотренных пунктом 2 статьи 16 настоящего Закона;
     исполнять  требования, предъявляемые государственными органами
и    их    должностными    лицами,    не    противоречащие   нормам
законодательства;
     иметь   разрешения  и  лицензии,  предусмотренные  действующим
законодательством, необходимые для осуществления их деятельности;
     не   допускать   проявления   недобросовестной  конкуренции  и
выполнять требования антимонопольного законодательства;
     исполнять    иные   обязанности,   возложенные   на   них,   в
соответствии с действующим законодательством.

     Статья  15.  Деятельность иностранных инвесторов на территории
области

     Иностранные  инвесторы  пользуются  теми  же  правами,  что  и
резиденты   Российской   Федерации,   если  иное  не  предусмотрено
законодательством    Российской   Федерации.   Если   международным
договором   Российской  Федерации  установлены  иные  правила,  чем
предусмотренные   настоящим   Законом,   то   применяются   правила
международного договора.

     Статья    16.    Гарантии   прав   инвесторов   и   участников
инвестиционных проектов

     1. Инвесторам    и    участникам    инвестиционных    проектов
гарантируется:
     для   одобренных   инвестиционных  проектов  -  сохранение  на
условиях    статьи   7   настоящего   Закона   налогового   режима,
действующего   на   момент  начала  финансирования  инвестиционного
проекта,  то  есть  сохранение  совокупной  налоговой  нагрузки  по
одобренному  инвестиционному проекту, рассчитанной на момент начала
его финансирования;
     обеспечение   равных  прав  при  осуществлении  инвестиционной
деятельности;
     гласность в обсуждении инвестиционных проектов;
     право  обжаловать  в  суд  решения  и  действия  (бездействие)
органов  государственной  власти, органов местного самоуправления и
их должностных лиц;
     защита инвестиций.
     2.  Гарантии сохранения налогового режима состоят в том, что в
случае,  если при реализации одобренного инвестиционного проекта на
территории  области вступают в силу новые законы и иные нормативные
правовые  акты  области,  которые приводят к увеличению фактической
совокупной  налоговой  нагрузки  на  деятельность инвестора и (или)
участника  инвестиционного  проекта  по одобренному инвестиционному
проекту  или же вновь принятые нормативные акты устанавливают режим
запретов  и  ограничений  в  отношении  осуществления инвестиций на
территории  области  по  сравнению с расчетной совокупной налоговой
нагрузкой    и    режимом,    действовавшими   на   момент   начала
финансирования  одобренного инвестиционного проекта, то такие новые
законы  и иные нормативные правовые акты области, а также изменения
и  дополнения,  вносимые  в  действующие  законы и иные нормативные
правовые   акты   области,   не   применяются   в  течение  сроков,
установленных пунктом 3 статьи 7 настоящего Закона.
     При  наступлении  вышеперечисленных  случаев  инвестор и (или)
участник  инвестиционного  проекта,  которым предоставлены гарантии
сохранения     налогового     режима,     представляют     комиссии
предусмотренное    статьей   14   настоящего   Закона   аудиторское
заключение  по  расчету совокупной налоговой нагрузки, на основании
которого  распоряжением Администрации области оформляется решение о
сохранении  совокупной налоговой нагрузки. Указанное решение должно
содержать  размер  сохраняемой совокупной налоговой нагрузки и дату
вступления в действие решения.
     3.  Гарантии  сохранения налогового режима не распространяются
на   изменения   и   дополнения,  которые  вносятся  в  действующие
законодательные  акты области, и на новые законы и иные нормативные
правовые  акты,  принимаемые  в целях защиты основ конституционного
строя,  нравственности,  здоровья, прав и законных интересов других
лиц,  обеспечения  безопасности  государства,  а  также  на  случаи
приведения   указанных   актов   в   соответствие   с   федеральным
законодательством.
     4.  В целях обеспечения равенства прав инвесторов и участников
инвестиционных проектов Администрация области:
     утверждает  Порядок  предоставления  и  контроля использования
государственной    поддержки   при   осуществлении   инвестиционной
деятельности в области;
     утверждает  и  публикует  Требования  к  заявкам  на получение
государственной    поддержки   при   осуществлении   инвестиционной
деятельности    и    отчетности    ее   использования,   являющиеся
неотъемлемой частью Порядка;
     создает  комиссию и утверждает положение о комиссии, которая в
соответствии  с  настоящим  Законом  принимает решения об одобрении
инвестиционных  проектов и об оказании государственной поддержки, а
также   осуществляет   контроль   ее  использования  инвесторами  и
участниками инвестиционных проектов;
     ежегодно  при  формировании  областного  бюджета  на очередной
финансовый  год вносит в областное Собрание депутатов предложения о
финансировании  расходов  на оказание государственной поддержки при
осуществлении  инвестиционной деятельности в области в соответствии
с пунктом 1 статьи 4 настоящего Закона.

     Статья 17. Защита инвестиций

     Инвестиции     не    могут    быть    национализированы    без
предварительного  и  равноценного  возмещения государством убытков,
причиненных  инвесторам  и  участникам  инвестиционного  проекта, в
соответствии   с  Конституцией  Российской  Федерации,  Гражданским
кодексом Российской Федерации.
     Инвестиции     могут    быть    реквизированы    по    решению
государственных  органов  в случаях, порядке и на условиях, которые
определены Гражданским кодексом Российской Федерации.
     Страхование   инвестиций   осуществляется   в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации.

                Глава IV. Заключительные положения

     Статья    18.   О   признании   утратившими   силу   некоторых
законодательных актов в связи с принятием настоящего Закона

     1.  В связи с принятием настоящего Закона признать утратившими
силу:
     Закон  Псковской  области  от  30  марта  1998 года N 21-ОЗ "О
привлечении инвестиций в экономику Псковской области";
     Закон  Псковской  области  от  6  января  1999 года N 21-ОЗ "О
внесении   изменений  в  Закон  Псковской  области  "О  привлечении
инвестиций в экономику Псковской области".
     2.  Налоговые  льготы,  предоставленные  до  вступления в силу
настоящего   Закона   в  соответствии  с  законодательными  актами,
перечисленными   в   пункте   1  настоящей  статьи,  сохраняются  и
действуют.

     Статья   19.   Приведение  правовых  актов  в  соответствие  с
настоящим Законом

     Администрации   области   привести  свои  нормативные  акты  в
соответствие с настоящим Законом в течение трех месяцев.

     Статья  20. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его официального
опубликования.


     Глава Администрации
     Псковской области          Е.Э.Михайлов


     г.Псков
     от 26.07.2001 г.
     N 146-ОЗ