Закон Псковской области от 06.03.1998 № 9-ОЗ

 
                             З А К О Н

                         ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

           Об опеке и попечительстве в Псковской области

     Принят областным Собранием депутатов 26 февраля 1998 года

     Настоящий  Закон  в  целях защиты прав и интересов граждан и в
соответствии   со   статьей   34  Гражданского  кодекса  Российской
Федерации,  статьей  121  Семейного  кодекса  Российской  Федерации
определяет  вопросы  организации  и  деятельности  органов местного
самоуправления  по осуществлению опеки и попечительства в Псковской
области.

     Статья 1. Органы опеки и попечительства

     Органами  опеки  и  попечительства  являются  органы  местного
самоуправления районов (городов) Псковской области.
     Органы   опеки   и   попечительства  руководствуются  в  своей
деятельности   Конституцией   Российской   Федерации,   Гражданским
кодексом   Российской   Федерации,   Семейным  кодексом  Российской
Федерации,      Гражданско-процессуальным      кодексом      РСФСР,
соответствующими  законами  Российской  Федерации и постановлениями
Правительства  Российской  Федерации,  настоящим  Законом, уставами
муниципальных образований.

     Статья 2. Задачи органов опеки и попечительства

     Основными задачами органов опеки и попечительства являются:
     обеспечение   оптимальных   условий  для  жизни  и  воспитания
детей-сирот,    детей,    оставшихся   без   попечения   родителей,
несовершеннолетних,  не имеющих нормальных условий для воспитания в
семье;
     защита    личных    и    имущественных    прав   и   интересов
несовершеннолетних;
     защита    личных    и    имущественных    прав   и   интересов
совершеннолетних   лиц,   признанных   судом   недееспособными,   и
дееспособных  совершеннолетних  лиц,  которые по состоянию здоровья
не  могут  самостоятельно  осуществлять свои права и выполнять свои
обязанности.

     Статья 3. Функции по опеке и попечительству

     Функции   по   опеке   и   попечительству   органами  местного
самоуправления возлагаются на соответствующие муниципальные органы:
     управления образованием в отношении несовершеннолетних лиц;
     управления  здравоохранением в отношении лиц, признанных судом
недееспособными или ограниченно дееспособными;
     управления    социальной   защитой   населения   в   отношении
совершеннолетних  дееспособных лиц, нуждающихся в попечительстве по
состоянию здоровья.

     Статья 4. Компетенция органов опеки и попечительства

     В  соответствии  с возложенными на них задачами органы опеки и
попечительства районов (городов) области:
     а)     устанавливают     опеку     и     попечительство    над
несовершеннолетними  детьми,  оставшимися  без попечения родителей,
над  лицами,  признанными судом недееспособными вследствие душевной
болезни  или слабоумия, над дееспособными совершеннолетними лицами,
если   они   по   состоянию   здоровья   не   могут  самостоятельно
осуществлять  свои  права и выполнять свои обязанности (а также над
лицами,    ограниченными    судом   в   дееспособности   вследствие
злоупотребления     спиртными    напитками    или    наркотическими
веществами), назначают опекунов и попечителей;
     б)  устанавливают  и  отменяют  опеку  над имуществом граждан,
признанных  в  установленном  порядке  безвестно  отсутствующими, а
также   назначают   опекунов  над  имуществом  граждан  в  случаях,
предусмотренных  статьями  37  и 38 Гражданского кодекса Российской
Федерации;
     в)   освобождают   и  отстраняют  опекунов  и  попечителей  от
выполнения возложенных на них обязанностей;
     г)   заключают  договор  с  приемными  родителями  о  передаче
ребенка (детей) на воспитание в семью;
     д)  выносят  решение  о  помещении  ребенка  в  воспитательное
учреждение,   лечебное  учреждение,  учреждение  социальной  защиты
населения, приемную семью;
     е)  принимают  меры  по  защите  жилищных  прав  подопечных  и
несовершеннолетних,   оставшихся  без  попечения  родителей,  и  по
обеспечению   их   жилой   площадью   в   случаях,  предусмотренных
законодательством;
     ж)   дают  разрешение  на  отчуждение,  обмен  жилой  площади,
совершение  сделок,  влекущих  отказ  от  принадлежащих подопечному
прав;
     з)   объявляют   несовершеннолетнего   полностью  дееспособным
(эмансипация)  по  решению органа опеки и попечительства с согласия
обоих  родителей,  усыновителей  или попечителя либо при отсутствии
такого согласия - по решению суда;
     и)  решают  вопросы  присвоения  или  изменения фамилии, имени
несовершеннолетнего в случаях, предусмотренных законодательством;
     к)  решают  вопросы  содержания  подопечных,  помещения  их  в
государственные  учреждения,  распоряжения  их  текущими доходами и
имуществом   в   соответствии   со  статьей  60  Семейного  кодекса
Российской  Федерации,  статьей  37 Гражданского кодекса Российской
Федерации;
     л)  участвуют  в  установлении  происхождения детей в случаях,
предусмотренных законодательством;
     м) защищают права несовершеннолетних родителей;
     н)  назначают  представителя для защиты прав и интересов детей
в случаях разногласия между родителями и детьми;
     о)  выносят  решение  об  отобрании  детей  от  родителей  при
непосредственной угрозе жизни и здоровью ребенка;
     п)      осуществляют      иные      функции,     установленные
законодательством.

     Статья 5. Общая компетенция органов управления образованием, 
               здравоохранением, социальной защитой 
               населения муниципальных образований

     Муниципальные       органы       управления      образованием,
здравоохранением и социальной защитой населения:
     подбирают  лиц,  способных к выполнению обязанностей опекуна и
попечителя,  подготавливают  материалы,  необходимые для назначения
опекуна  и  попечителя,  а  также  об  освобождении или отстранении
опекуна   или   попечителя   от   выполнения   возложенных  на  них
обязанностей;
     ведут  учет  лиц,  в  отношении  которых  установлена  опека и
попечительство;
     в  установленном  законом порядке осуществляют защиту личных и
имущественных  прав  и  интересов подопечных в случае использования
опекуном  (попечителем) опеки (попечительства) в корыстных целях, а
также  в  случае  оставления  подопечного без надзора и необходимой
помощи;
     готовят  материалы о назначении денежных средств на содержание
подопечного  в  порядке  и  размере,  установленном  Правительством
Российской Федерации;
     участвуют  в судебном заседании по делам подопечных в случаях,
предусмотренных законодательством;
     осуществляют  надзор  за деятельностью опекунов и попечителей,
оказывают   им  помощь  в  организации  медицинского  наблюдения  и
трудоустройства подопечных;
     привлекают   общественность   к   работе   органов   опеки   и
попечительства;
     рассматривают  предложения,  заявления  и  жалобы  граждан  по
вопросам  опеки  и  попечительства  и  принимают по ним необходимые
меры.

     Статья 6. Компетенция органов управления образованием

     1. Муниципальные органы управления образованием:
     участвуют   в   выявлении  несовершеннолетних  детей,  которые
вследствие  смерти  родителей, лишения родителей родительских прав,
болезни   родителей   или   по   другим   причинам   остались   без
родительского попечения;
     ведут   учет   выявленных   детей,  оставшихся  без  попечения
родителей,    в   соответствии   с   требованиями,   установленными
Правительством Российской Федерации;
     обеспечивают  временное  устройство  нуждающихся  в  опеке или
попечительстве  несовершеннолетних  лиц,  а  также  сохранность  их
имущества;
     осуществляют  подготовку  документов и устройство детей-сирот,
детей,  оставшихся  без  попечения родителей, и несовершеннолетних,
не  имеющих  нормальных  условий  для воспитания в семье, под опеку
(попечительство)  граждан,  в  приемную семью на усыновление, а при
отсутствии   такой   возможности  -  в  воспитательное  учреждение,
лечебное учреждение социальной защиты населения;
     подбирают    лиц,    способных   к   выполнению   обязанностей
усыновителя,  ведут  учет  детей,  в  отношении которых произведено
усыновление (удочерение);
     ведут   учет   и   обеспечивают   сохранность   принадлежащего
детям-сиротам  и детям, оставшимся без попечения родителей, жилья в
случаях  помещения их на воспитание в государственное учреждение, в
приемные семьи или передачи под опеку в семьи граждан;
     осуществляют  подбор  лиц, способных к выполнению обязанностей
приемных  родителей,  дают  заключение о возможности быть приемными
родителями, готовят проект договора о создании приемной семьи;
     оказывают   помощь   опекунам   и  попечителям  в  воспитании,
обучении и организации отдыха подопечных;
     дают   разрешение   на   раздельное  проживание  попечителя  с
подопечными;
     дают  заключение  о возможности объявления несовершеннолетнего
полностью дееспособным (эмансипированным);
     возбуждают  в  судах  дела  (дают  заключения) в защиту прав и
охраняемых   законом   интересов   несовершеннолетних   о   лишении
родительских   прав,   ограничении  родительских  прав,  о  порядке
участия  отдельно  проживающего  родителя  в  воспитании  детей,  о
признании   брака   недействительным   в  случаях,  предусмотренных
статьей  27  Семейного  кодекса  Российской  Федерации,  об  отмене
усыновления;
     участвуют  в  судах  по  делам, связанным с воспитанием детей,
нуждающихся в государственной помощи;
     проводят    обследование    условий   жизни   ребенка,   лица,
претендующего  на  его воспитание, представляют заключение в суд по
спорам, связанным с воспитанием детей;
     разрешают   спорные  вопросы  между  родителями  о  воспитании
детей;
     в  случаях,  предусмотренных  законодательством,  участвуют  в
исполнении решений судов о передаче или отобрании детей;
     осуществляют  охрану  интересов  неродившегося  наследника при
разделе наследственного имущества.
     2.   Для   осуществления  вышеуказанных  функций  по  опеке  и
попечительству   в  отношении  несовершеннолетних  в  муниципальных
органах  управления  образованием вводится должность специалиста по
охране  прав  детства  из  расчета  один  специалист  на пять тысяч
детского  населения  данного  муниципального образования (до 18 лет
включительно),   но   не   менее   одного   на  одно  муниципальное
образование.
     3.  Координацию  деятельности муниципальных органов управления
образованием  по  вопросам  опеки  и  попечительства проводит орган
управления образованием Администрации Псковской области.

     Статья 7. Компетенция органов управления 
               здравоохранением

     1. Муниципальные органы управления здравоохранением:
     выявляют лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки;
     оказывают  необходимую  помощь  до  установления  опеки лицам,
признанным    судом    недееспособными    вследствие   психического
расстройства;
     осуществляют  устройство лиц, признанных судом недееспособными
вследствие   психического   расстройства,   в  психиатрические  или
психоневрологические учреждения;
     возбуждают  в судах дела о признании гражданина недееспособным
или  ограниченно дееспособным, об отмене ограничения дееспособности
гражданина,  о  признании  брака недействительным в интересах лица,
признанного  судом недееспособным, и другие дела в интересах прав и
охраняемых   законом   интересов  лиц,  находящихся  под  опекой  и
попечительством.
     2.  Координацию  деятельности муниципальных органов управления
здравоохранением  по вопросам опеки и попечительства проводит орган
управления здравоохранением Администрации Псковской области.

     Статья 8. Компетенция органов управления социальной
               защитой населения

     1. Муниципальные органы управления социальной защитой населения:
     выявляют   дееспособных   совершеннолетних   лиц,  которые  по
состоянию  здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права
и обязанности и нуждаются в попечительстве по состоянию здоровья;
     оказывают  необходимую  помощь  до установления попечительства
дееспособным  совершеннолетним лицам, которые по состоянию здоровья
не  могут  самостоятельно  осуществлять свои права и выполнять свои
обязанности;
     осуществляют  устройство  дееспособных  совершеннолетних  лиц,
нуждающихся  в  попечительстве  по состоянию здоровья, в учреждения
социальной защиты населения.
     2.  Координацию  деятельности муниципальных органов управления
социальной  защитой  по  вопросам  опеки  и попечительства проводит
орган   управления   социальной   защитой  Администрации  Псковской
области.

     Статья 9. Приведение нормативно-правовых актов в
               соответствие с настоящим Законом

     Нормативно-правовые  акты  органов  местного самоуправления по
вопросам  деятельности органов опеки и попечительства применяются в
части, не противоречащей настоящему Закону.

     Статья 10. Вступление Закона в силу

     Настоящий  Закон  вступает  в  силу с момента его официального
опубликования.

     Глава Администрации
     Псковской области          Е.Э.Михайлов

     г.Псков
     от 06.03.1998 г.
     N 9-ОЗ