Постановление Администрации Псковской области от 06.03.2000 № 60

                   
                   АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 06.03.2000 N 60

О порядке финансирования расходов
областного бюджета путем проведения
расчетов в особом порядке              

     В  связи  с  острой  нехваткой  в  областном  бюджете средств для
финансирования   плановых   мероприятий,   ростом   неплатежей   между
организациями, недоимки по платежам в областной бюджет постановляю:
     1.   Утвердить   прилагаемый   Порядок   финансирования  расходов
областного бюджета путем проведения расчетов в особом порядке.
     2.  Опубликовать  настоящее  постановление  в  газете  "Псковская
правда".
     3. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования.
     4.   Рекомендовать   органам   местного   самоуправления  области
установить аналогичный порядок финансирования.

     Глава Администрации области          Е.Э.Михайлов



                                          УТВЕРЖДЕН 
                                          постановлением Администрации
                                          области
                                          от 06.03.2000 г. N 60

                               ПОРЯДОК
 финансирования расходов областного бюджета путем проведения расчетов
                           в особом порядке

     1.  Настоящим  Порядком  регламентируется финансирование расходов
областного  бюджета  путем проведения расчетов в особом порядке в счет
погашения   задолженности   организаций-налогоплательщиков  по  уплате
налогов,  сборов, пени, финансовых санкций в части сумм, зачисляемых в
областной  бюджет,  включая  недоимку,  отсроченные  или  рассроченные
суммы   налога,   за  исключением  налога  на  добавленную  стоимость,
акцизов,  земельного  налога,  арендной  платы  за  землю, платежей за
пользование   природными   ресурсами,  платы  за  пользование  водными
объектами,  отчислений  на  воспроизводство  минерально-сырьевой базы,
лесных  податей, подоходного налога, единого налога на вмененный доход
для определенных видов деятельности и налога с продаж.
     2.  Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия и
термины:
     Распорядитель  бюджетных средств - орган управления Администрации
области,    имеющий   право   распределять   бюджетные   средства   по
бюджетополучателям.
     Бюджетополучатель  -  бюджетное  учреждение или иная организация,
имеющие  право  на получение бюджетных средств на соответствующий год,
погашение    задолженности    которых   за   поставленную   продукцию,
выполненные  работы, оказанные услуги производится путем использования
механизма расчетов в особом порядке.
     Уполномоченный  банк  -  юридическое лицо, имеющее лицензию Банка
России  на  совершение  банковских  операций,  заключившее  с  Главным
финансовым  управлением области соглашение о порядке взаимодействия по
осуществлению   финансирования  путем  проведения  расчетов  в  особом
порядке.
     Поставщик   -   организация,  осуществившая  поставки  продукции,
выполнившая  работы  и/или оказавшая услуги для нужд бюджетополучателя
в соответствии с заключенными договорами.
     Недоимщик   -   поставщик,   осуществивший   поставку  продукции,
выполнивший  работы  или  оказавший услуги бюджетополучателю и имеющий
задолженность  перед  областным бюджетом по налогам, пени и финансовым
санкциям,    или   участник   взаиморасчета,   получивший   право   на
задолженность  поставщика  и  имеющий  задолженность  перед  областным
бюджетом по налогам, пени и финансовым санкциям.
     3.  Расчеты  по  финансированию расходов областного бюджета путем
проведения    расчетов    в    особом   порядке   производятся   через
уполномоченный банк.
     Участниками   расчетов   по  финансированию  расходов  областного
бюджета  путем  проведения  расчетов  в  особом  порядке, проводимых в
уполномоченном   банке,   являются  Главное  финансовое  управление  и
Недоимщик.
     4.  Главное  финансовое  управление  открывает  в  уполномоченном
банке  специальный  текущий  счет  по  исполнению  областного  бюджета
(далее  -  специальный счет) для осуществления финансирования расходов
областного бюджета путем проведения расчетов в особом порядке.
     Недоимщик   открывает  в  уполномоченном  банке  в  установленном
порядке   специальный   счет  для  проведения  расчетов  по  погашению
задолженности  по налогам перед областным бюджетом путем осуществления
расчетов в особом порядке (далее - специальный счет недоимщика).
     5.    Главное    финансовое   управление   области   осуществляет
финансирование   расходов   путем   расчетов   в   особом   порядке  в
соответствии  с  законом  об  областном  бюджете  на  текущий  год  по
поручению распорядителя бюджетных средств со специального счета.
     Сумма   расходов,   подлежащая  финансированию  путем  проведения
расчетов   в   особом   порядке,   определяется   Главным   финансовым
управлением   области   в  пределах  остатка  бюджетных  ассигнований,
задолженности   бюджетополучателя  за  оказанные  услуги,  выполненные
работы,  полученную продукцию и не может превышать суммы задолженности
перед  областным  бюджетом,  имеющейся  у  недоимщика  на  дату выдачи
справки   налоговым   органом,   включая   недоимку,  отсроченные  или
рассроченные суммы налога.
     Налоговый  орган  выдает  недоимщику  справку  о  сумме имеющейся
недоимки,  пени  и финансовым санкциям в областной бюджет по состоянию
на  дату  выдачи  справки  в  одном экземпляре при наличии письменного
заявления   недоимщика  о  выдаче  указанной  справки  для  проведения
расчетов в особом порядке по форме согласно приложению N 5.
     В  случае,  если  в результате проведения финансирования в особом
порядке   у   недоимщика   возникнет   переплата   по  уплачиваемым  в
соответствии  с  настоящим  Порядком  налогам,  возврат сумм переплаты
налогов  не  производится, а их переплата засчитывается в счет будущих
платежей   или  в  погашение  недоимки  по  другим  налогам  в  части,
причитающейся в областной бюджет.
     6. Распорядитель бюджетных средств:
     а)  на  основании  полученных  от бюджетополучателей поручений на
оплату  расходов  согласно  приложению  N  1  формирует сводный реестр
поручений  на  оплату  расходов отдельно для каждого бюджетополучателя
согласно приложению N 2 в двух экземплярах;
     б)  передает  в  отдел  финансирования  производственной  сферы и
капитальных  вложений  (ОФПС  и  К)  Главного  финансового  управления
области следующие документы:
     -   заявление   распорядителя   бюджетных  средств  о  проведении
расчетов  в  особом  порядке  на имя руководителя Главного финансового
управления области по форме согласно приложению N 3;
     -  подписанный  руководителем  и главным бухгалтером и заверенный
печатью  распорядителя  бюджетных  средств сводный реестр поручений на
оплату  расходов  в двух экземплярах вместе с приложением поручений на
оплату расходов;
     -  справку налогового органа по месту налогового учета недоимщика
о  сумме  имеющейся  недоимки,  пени и финансовых санкциях в областной
бюджет.   Справка  предоставляется  в  Главное  финансовое  управление
области  не позднее 10 (десяти) рабочих дней после выдачи ее налоговым
органом;
     -  соглашение  о  проведении  расчетов  в особом порядке по форме
согласно   приложению   N   4,   согласованное  с  заместителем  главы
Администрации, курирующим распорядителя бюджетных средств;
     -   копию   уведомления   уполномоченного   банка   об   открытии
специального   счета   недоимщику,  заверенного  печатью  и  подписями
ответственных должностных лиц Банка;
     -  платежные  поручения недоимщика на уплату налогов в количестве
6  (шести)  экземпляров  (полученные непосредственно от недоимщика) по
каждому  виду налогов со специального счета недоимщика. Общая сумма по
этим   платежным   поручениям  не  должна  превышать  сумму  расходов,
определенную ГФУ в соответствии с п.5 настоящего Порядка.
     7.  ОФПС  и  К Главного финансового управления области не позднее
десяти рабочих дней со дня получения полного комплекта документов:
     -   проверяет  представленные  распорядителем  бюджетных  средств
документы на предмет правильности их оформления;
     -  согласовывает  все экземпляры соглашения и сводного реестра на
оплату  расходов  путем  проведения расчетов в особом порядке, а также
получает   согласующую   подпись  начальника  соответствующего  отдела
отраслевого  финансирования ГФУ и возвращает второй экземпляр сводного
реестра  на  оплату  расходов  распорядителю  бюджетных  средств после
проведения расчетов;
     -  подписывает  все  экземпляры  соглашения у начальника Главного
финансового управления области и ведет реестр соглашений;
     -  направляет  соглашения,  кроме  экземпляра соглашения Главного
финансового   управления  области,  распорядителю  бюджетных  средств,
который    в    свою    очередь    осуществляет   возврат   соглашений
бюджетополучателю и недоимщику;
     -  выписывает  распоряжения  на перечисление средств и передает в
отдел  бухгалтерского учета отчетности Главного финансового управления
области  для  формирования  платежных поручений, а также все платежные
поручения недоимщика.
     8.  Отдел  бухгалтерского учета и отчетности Главного финансового
управления области:
     -  оформляет  платежные  поручения  на  оплату  расходов  в адрес
недоимщика;
     -   одновременно  с  платежными  поручениями  Главное  финансовое
управление  области  представляет  в  уполномоченный  банк и платежные
поручения недоимщика на перечисление платежей в областной бюджет;
     -   ежедневно   получает   из  уполномоченного  банка  выписки  и
проведенные банком платежные документы;
     -    на   основании   проведенных   платежных   поручений   ведет
бухгалтерский учет;
     -   не   позднее   дня,   следующего   за   днем   получения   из
уполномоченного    банка    исполненных    платежных   документов   на
перечисление   платежей   в   областной   бюджет,  передает  указанные
документы  в  Управление  МНС России по Псковской области по отдельной
справке  и по реестру - в инспекции МНС по городам и районам Псковской
области по месту нахождения недоимщика.
     9.  В случае несоответствия представленных документов требованиям
настоящего  Порядка  начальник Главного финансового управления области
вправе  отказать  в  финансировании  расходов областного бюджета путем
проведения  расчетов  в особом порядке, о чем сообщается распорядителю
бюджетных  средств  областного  бюджета  в  письменной форме в течение
пяти рабочих дней с момента принятия этого решения.
     10.  Распорядители бюджетных средств областного бюджета Псковской
области несут ответственность за:
     а)      правильность      и      достоверность     представленных
бюджетополучателями  документов  на  финансирование  путем  проведения
расчетов в особом порядке;
     б)  целевое  использование  бюджетных  средств  в  соответствии с
бюджетными назначениями.
     11. Бюджетополучатели несут ответственность за:
     а) целевое использование бюджетных средств;
     б)    достоверность    сведений,   представленных   распорядителю
бюджетных средств областного бюджета.





                            Приложение N 1
                            к Порядку финансирования расходов
                            областного бюджета Псковской области
                            путем проведения расчетов в особом порядке

                     Поручение на оплату расходов
                     N ____ от "___" __________200   г.
                          

______________________________________________________________________       
ИНН получателя бюджетных средств    
______________________________________________________________________       
Наименование                                                              
получателя                                                                
бюджетных средств                                                         
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________  
Данные о получателе (недоимщике)
______________________________________________________________________        
Инн получателя (недоимщика)                
______________________________________________________________________       
Наименование получателя                                                 
(недоимщика)                                                            
______________________________________________________________________        
Специальный счет                   
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________        
Кор.счет отделения банка           
______________________________________________________________________        
Наименование                                                              
отделения банка                                                           
______________________________________________________________________       

Вид документа-основания: (нужное подчеркнуть): счет, акт, договор,____

N док.-основания:_______ Дата док.-основ.:_______ Форма оплаты:_______
______________________________________________________________________                                                       
Дата платежа              Сумма                                        
______________________________________________________________________        
Назначение платежа                                                      
______________________________________________________________________        
______________________________________________________________________
Подраздел       ЦС        ВС      Экон.статья   Фонд
_________      _____     ____     ____________  _______________  __
_________      _____     ____     ____________  _______________  __
    
       Руководитель:______________________
                      
       Главный бухгалтер:_________________
                           
       МП__________________________________________________________
           
Отметка распорядителя бюджетных средств:
______________________________________________________________________        
Инн главного распорядителя       
______________________________________________________________________                                       
Наименование
______________________________________________________________________
      
Приоритет платежа:        Вид детализации учета:        Код:
Дата приема:                                            Подпись:



                            Приложение N 2
                            к Порядку финансирования расходов
                            областного бюджета Псковской области
                            путем проведения расчетов в особом порядке

             Сводный реестр поручений на оплату расходов
              путем проведения расчетов в особом порядке
               N ____ от "___" _____________200   г.
______________________________________________________________________                      
              ИНН, наименование распорядителя бюджетных средств
______________________________________________________________________
                   ИНН, наименование бюджетополучателя
____________________________________________________________________________________
NN  N и дата        ИНН и                                                Назначение
п/п поручений Сумма наименование N специального   Наименование Документ- платежа, 
    на оплату       получателя   счета получателя и реквизиты  основание бюджетная
    расходов        платежа      платежа          банка                  классифи-
                    (недоимщика) (недоимщика)                            кация   
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________        
      
Итого платежных поручений:___________________
Итого сумма:______________________________________
                    (цифрами и прописью)

    М П         Руководитель распорядителя:______________________
                Главный бухгалтер:_______________________________                                     
                                             

Отметка ГФУ

Начальник отдела финансирования      Начальник отдела
производственной сферы и             отраслевого  
капвложений:________________         финансирования:______________
                                                                      

                            Приложение N 3
                            к Порядку финансирования расходов
                            областного бюджета Псковской области
                            путем проведения расчетов в особом порядке
                            
                         Начальнику Главного финансового
                         управления Псковской области
                         Казанцеву С.Г.
                         от распорядителя бюджетных
                         средств
                         (например, комитет здравоохранения)

                              ЗАЯВЛЕНИЕ

     Просим   принять   документы   для  осуществление  финансирования
расходов, предусмотренных в бюджете Псковской области
     (с  обязательным  указанием разделов, подразделов и экономических
статей   бюджетной   классификации,   а   также  указанием  бюджетного
учреждения, получателя бюджетных средств)
     в счет уплаты налогов в особом порядке предприятием
     Налогоплательщик (наименование предприятия
     налогоплательщика) перечень налогов, подлежащих
     зачислению в областной бюджет на общую сумму__________________
     рублей, в том числе:
     Вид налога (наименование отдельно по каждому виду налогов) всего
     _______ рублей
     Налог____________рублей
     Пени_____________рублей
     Финансовые санкции____________рублей
                         
     Председатель  комитета распорядителя бюджетных средств (например,
комитет здравоохранения)

                           Подпись____________________
                                        
      Исполнитель:
      ФИО, телефон


                            Приложение N 4
                            к Порядку финансирования расходов
                            областного бюджета Псковской области
                            путем проведения расчетов в особом порядке
   
                              СОГЛАШЕНИЕ

"___" ___________2000 года                           г.Псков
      
     Главное   финансовое   управление   Псковской   области   в  лице
начальника   управления  _______________,  действующего  на  основании
Положения  о  Главном  финансовом  управлении,  именуемое в дальнейшем
"ГФУ",
   _______________________________ (указывается распорядитель
бюджетных средств), в лице__________________, действующий на
основании Положения, именуемый в дальнейшем "Комитет",
   __________________________________(указывается предприятие
бюджетополучатель) в лице__________________, действующего на
основании_____________, именуемая в дальнейшем "Бюджетополучатель",
   ______________________________________(указывается предприятие
поставщик товаров, работ, услуг бюджетополучателю) в лице
____________________________, действующего на основании Устава,
именуемое в дальнейшем "Поставщик",
_________________________(указывается предприятие-недоимщик) в лице
_________________________, действующего на основании________________,
именуемое в дальнейшем "Недоимщик",
     ОАО "Русский региональный банк" в лице___________________,
действующее на основании___________, именуемое в дальнейшем
"Уполномоченный банк",
     Заключили настоящее соглашение о нижеследующем:
     1.  Предметом  настоящего соглашения является проведение расчетов
в  особом  порядке  по  финансированию  расходов областного бюджета на
2000  год по виду расходов (указываются разделы и подразделы бюджетной
классификации  в  соответствии  с бюджетной росписью) путем проведения
расчетов  в  особом порядке (утвержденным постановлением Администрации
области  от_______2000  г. N____) между ГФУ, Комитетом, "Недоимщиком",
"Бюджетополучателем"  и  "Поставщиком"  за  счет  средств "Недоимщика"
путем   перечисления   этих   средств   в  областной  бюджет  в  сумме
_________________________,   которые   затем   направляются   на  счет
"Недоимщика"    в    счет    погашения    кредиторской   задолженности
"Бюджетополучателя".

     Порядок исполнения:
     2.  "Недоимщик"  представляет  "Бюджетополучателю" свои платежные
поручения   в   необходимом  количестве  экземпляров  на  перечисление
налогов   в   областной   бюджет   по  каждому  виду  налога  на  счет
_______________________(указывается  счет областного бюджета) на общую
сумму_________________________________  в  том  числе  в  разрезе вида
налога,  отсроченные,  рассроченные  суммы  такого-то  налога, процент
банковского кредита по налогу на прибыль, пеня, финансовые санкции.
     3. "ГФУ" предоставляет в "Уполномоченный банк":
     3.1.  Платежное  поручение  на перечисление средств из областного
бюджета   на   счет   "Недоимщика"   в   счет  погашения  кредиторской
задолженности "Бюджетополучателя".
     3.2.   Платежные   поручения   "Недоимщика",   указанные   в  п.2
настоящего соглашения.
     4. "Уполномоченный банк" производит:
     4.1.  Перечисление  денежных  средств  со  счета  "Недоимщика"  в
соответствии с представленными платежными поручениями.
     4.2.  Перечисление денежных средств со счета областного бюджета в
соответствии  с  представленными  платежными поручениями. Перечисление
производится  не позднее двух и не ранее одного рабочего дня с момента
выполнения п.4.1.
     В  случае  отсутствия  в необходимых размерах денежных средств на
счете "Недоимщика" перечисление со счета бюджета не производится.
     5.  С  момента  перечисления  денежных  средств  в соответствии с
п.п.4.1 и 4.2 в размере произведенного платежа:
     а)    кредиторская    задолженность   "Бюджетополучателя"   перед
"Поставщиком" считается погашенной;
     б)  кредиторская  задолженность "Поставщика" перед "Недоимщиком",
возникшая из договора от________г. N_______считается погашенной;
     в)  "Комитет"  уменьшает  задолженность  "ГФУ"  по финансированию
расходов__________________(указываются  разделы и подразделы бюджетной
классификации в соответствии с бюджетной росписью);
     г)  "Бюджетополучатель"  уменьшает  задолженность  "Комитета"  по
финансированию   расходов___________________(указываются   разделы   и
подразделы   бюджетной   классификации   в  соответствии  с  бюджетной
росписью).
     6.  Настоящее  соглашение  действует  с момента его подписания до
исполнения сторонами всех своих обязательств.
     7.   Настоящее   соглашение   составлено   в_________экземплярах,
имеющих  равную  юридическую  силу, по одному экземпляру для каждой из
сторон.

     Подписи сторон:

                            Приложение N 5
                            к Порядку финансирования расходов
                            областного бюджета Псковской области путем
                            проведения расчетов в особом порядке

                                          Приложение к заявлению
                                          Исх. N____от__________
                                          На вход. N____от______
                                                    

    Справка о состоянии расчетов с областным бюджетом по состоянию
                  на "___" __________ 2000 года
      
ИНН___________________________
Наименование организации налогоплательщика
Адрес налогоплательщика
                                                            (рублей)
_____________________________________________________________________  
Наименование налога    Всего         В том числе         
(платежа)        
_____________________________________________________________________ 
                                 недоимка     пени      фин.санкции
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
Итого  
_____________________________________________________________________     
Сумма прописью______________________________________________
  
   Начальник отдела учета и отчетности               подпись, ФИО

   Руководитель инспекции МНС РФ по                  подпись, ФИО
   _______________ району Псковской
   
      области

      М П                         "____" ____________2000 г.