Постановление Администрации Псковской области от 27.09.2012 № 512

                  АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                                                                      
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                                                      
от 27.09.2012 N 512
                                                                      

О порядке разработки, утверждения, 
реализации и оценки эффективности 
государственных  
программ Псковской области

     (В редакции Постановлений Администрации Псковской области
          от 19.03.2013 г. N 122; от 22.11.2013 г. N 546;
от 16.12.2013 г. N 592; от 18.08.2015 № 376)


    В  соответствии со статьей 23 Закона области от 19 февраля 2002
г.  N  174-ОЗ  "О  системе  органов исполнительной власти Псковской 
области",  статьей  17.1 Закона области от 06 июня 2008 г. N 769-ОЗ
"О  бюджетном  процессе  в Псковской области" Администрация области 
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1.   Утвердить  прилагаемое  Положение  о  порядке  разработки,
утверждения,  реализации  и  оценки  эффективности  государственных
программ Псковской области. (В редакции Постановления Администрации
Псковской области от 16.12.2013 г. N 592)
    2.    Контроль    за   исполнением   настоящего   постановления   
осуществляет Губернатор области.


И.п.Губернатора области                              М.К.Жаворонков



                                            УТВЕРЖДЕНО
                               постановлением Администрации области
                                        от 27.09.2012 N 512       
                                                                      
                                                                      
                             ПОЛОЖЕНИЕ
      о порядке разработки, утверждения, реализации и оценки
              эффективности государственных программ
                         Псковской области

     (В редакции Постановлений Администрации Псковской области
          от 19.03.2013 г. N 122; от 22.11.2013 г. N 546;
от 16.12.2013 г. N 592; от 18.08.2015 № 376)
                                                                      
                                                                      
                        1. Общие положения

    1.   Настоящее   Положение   определяет   порядок   разработки,
утверждения,  реализации  и  оценки  эффективности  государственных
программ Псковской области. (В редакции Постановления Администрации
Псковской области от 16.12.2013 г. N 592)
    2. В целях настоящего Положения  под государственной программой
Псковской  области  (далее  - государственная программа) понимается
документ    стратегического   планирования,   содержащий   комплекс
планируемых   мероприятий,   взаимоувязанных   по  задачам,  срокам
осуществления,  исполнителям  и  ресурсам и обеспечивающих наиболее
эффективное      достижение      целей      и     решение     задач
социально-экономического     развития    области.    (В    редакции
Постановления Администрации Псковской области от 18.08.2015 № 376)
    3.  Государственная  программа  включает  в  себя подпрограммы,
содержащие, в том числе:
    ведомственные целевые программы;
    отдельные  мероприятия  органов  исполнительной  власти области 
(далее - основные мероприятия).
    (Пункт в редакции Постановления Администрации Псковской области
от 22.11.2013 г. N 546)
    3.1. (Исключен  - Постановление Администрации Псковской области
от 22.11.2013 г. N 546)
    4.    Подпрограмма   государственной   программы   -   комплекс   
взаимоувязанных по целям, срокам и ресурсам мероприятий, выделенных 
исходя   из   масштаба   и   сложности  задач,  решаемых  в  рамках  
государственной программы.
    5.    Разработка   и   реализация   государственной   программы
осуществляются    ответственными    исполнителями   государственной
программы  совместно  с соисполнителями государственной программы и
(или) участниками государственной программы.
    Ответственными исполнителями государственной программы (далее - 
ответственные  исполнители)  являются  Администрация области в лице 
подразделения    Аппарата    Администрации    области   или   орган   
исполнительной  власти области, определенные Администрацией области 
в качестве ответственного исполнителя.
    Соисполнителями являются органы исполнительной власти области и 
(или)  подразделения  Аппарата  Администрации  области,  являющиеся  
ответственными    за    разработку    и   реализацию   подпрограммы   
(подпрограмм). (В  редакции  Постановления  Администрации Псковской
области от 22.11.2013 г. N 546)
    Участниками    государственной    программы   являются   органы   
исполнительной   власти  области  и  (или)  подразделения  Аппарата  
Администрации области, органы местного самоуправления муниципальных 
образований   области,   государственные   либо   иные  учреждения,  
участвующие в реализации одного или нескольких основных мероприятий 
(мероприятий) подпрограммы.
    (Пункт в редакции Постановления Администрации Псковской области
от 19.03.2013 г. N 122)
    6.   Государственная   программа   утверждается  постановлением  
Администрации   области   в   порядке,   установленным  Регламентом  
Администрации области.
    Внесение изменений в подпрограммы осуществляется путем внесения 
изменений в государственную программу.

       2. Требования к содержанию государственной программы

    7. Государственные программы разрабатываются в  соответствии  с
приоритетами   социально-экономического   развития,   определенными
Стратегией социально-экономического  развития  Псковской  области с
учетом    отраслевых    документов   стратегического   планирования
Российской  Федерации и стратегий социально-экономического развития
макрорегионов,  на  период, определяемый Администрацией области. (В
редакции     Постановления    Администрации    Псковской    области
от 18.08.2015 № 376)
    8. Государственная программа содержит:
    а)   паспорт   государственной   программы  по  форме  согласно  
приложению N 1 к настоящему Положению;
    б)  характеристику  текущего  состояния  соответствующей  сферы  
социально-экономического  развития  области,  основные показатели и 
анализ   социальных,   финансово-экономических   и   прочих  рисков  
реализации государственной программы;
    в)    приоритеты    государственной    политики    области    в    
соответствующей  сфере  социально-экономического  развития области, 
описание  целей и задач государственной программы, прогноз развития 
соответствующей  сферы социально-экономического развития и основные 
ожидаемые конечные результаты государственной программы.
    Требования, предъявляемые к целям государственной программы:
    специфичность  (цели  должны  соответствовать  сфере реализации 
государственной программы);
    конкретность  (не допускаются размытые (нечеткие) формулировки, 
допускающие произвольное или неоднозначное толкование);
    измеримость    (должна    существовать   возможность   проверки   
достижения поставленной цели);
    достижимость  (цели  должны быть достижимы за период реализации 
государственной программы);
    релевантность   (формулировки   целей   должны  соответствовать  
ожидаемым    конечным    результатам   реализации   государственной   
программы);
    формулировка  целей  должна  быть краткой и не должна содержать 
специальных терминов, указаний на иные цели, задачи или результаты, 
которые являются следствиями достижения самих целей.
    Требования, предъявляемые к задачам государственной программы:
    задачи  государственной  программы  должны  определять конечный 
результат  реализации  совокупности взаимосвязанных мероприятий или 
осуществления  государственных  функций  в  рамках достижения целей 
государственной программы;
    задачи  государственной  программы  должны  быть  необходимы  и  
достаточны для достижения соответствующих целей.
    При  постановке целей и задач необходимо обеспечить возможность 
проверки и подтверждения их достижения или решения;
    г)  прогноз  конечных  результатов  реализации  государственной  
программы,  характеризующих целевое состояние (изменение состояния) 
уровня  и  качества  жизни  населения, социальной сферы, экономики, 
общественной  безопасности,  степени  реализации других общественно 
значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере;
    д) сроки и этапы реализации государственной программы.
    Этапы  реализации  государственной  программы  определяются  на  
основе последовательности решения задач государственной программы;
    д1)  обоснование включения подпрограмм в состав государственной
программы  и их количества; (Дополнен - Постановление Администрации
Псковской области от 19.03.2013 г. N 122)
    е)  сведения о целевых индикаторах государственной программы по 
форме согласно таблице 1 приложения N 2 к настоящему Положению;
    ж)  перечень  подпрограмм,  включенных в состав государственной
программы  по  форме согласно таблице 2 приложения N 2 к настоящему
Положению;   (В   редакции  Постановления  Администрации  Псковской
области от 22.11.2013 г. N 546)
    з)  сведения  об основных мерах правового регулирования в сфере 
реализации  государственной  программы  по форме согласно таблице 3 
приложения N 2 к настоящему Положению;
    и)  обоснование  объема  финансовых  средств,  необходимых  для  
реализации государственной программы;
    к)   информация  по  ресурсному  обеспечению  за  счет  средств  
областного  бюджета  государственной  программы  по  форме согласно 
таблице 4 приложения N 2 к настоящему Положению;
    л) методика оценки эффективности государственной программы;

м) условия предоставления и методика расчета субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований области (в случае если в государственной программе предполагается предоставление таких субсидий). (В редакции Постановления Администрации Псковской области от 18.08.2015 № 376)

    Методика   оценки   эффективности   государственной   программы   
представляет  собой  алгоритм  оценки  фактической  эффективности в 
процессе  и по итогам реализации государственной программы и должна 
быть  основана на оценке результативности государственной программы 
с  учетом объема финансовых средств, направленных на ее реализацию, 
а  также реализовавшихся рисков и критериев социально-экономической 
эффективности,  оказывающих  влияние  на  изменение соответствующей 
сферы социально-экономического развития области.
    9.   Помимо   информации,   указанной  в  пункте  8  настоящего  
Положения, государственная программа может содержать:
    а)    в    случае    оказания   государственными   учреждениями   
государственных  услуг  юридическим  и  (или)  физическим  лицам  -  
прогноз  сводных  показателей  государственных  заданий на оказание 
государственных  услуг  государственными  учреждениями  области  по  
форме согласно таблице 5 приложения N 2 к настоящему Положению;
    б) в случае использования налоговых, тарифных, кредитных и иных 
инструментов   -   обоснование   необходимости  их  применения  для  
достижения   цели  и  (или)  конечных  результатов  государственной  
программы с финансовой оценкой по этапам ее реализации;
    в)  в  случае  участия  в  реализации государственной программы 
органов  местного самоуправления муниципальных образований области, 
акционерных   обществ  с  государственным  участием,  общественных,  
научных  и  иных организаций, внебюджетных фондов - соответствующую 
информацию  по  ресурсному обеспечению государственной программы по 
форме согласно таблице 6 приложения N 2 к настоящему Положению.
    10.   Требования   к   разработке   и  содержанию  подпрограмм,
включенных в государственную программу, определены в соответствии с
приложением  N  3 к настоящему Положению. (В редакции Постановления
Администрации Псковской области от 22.11.2013 г. N 546)
    11.   Целевые   индикаторы   государственной  программы  должны  
количественно  характеризовать  ход ее реализации, решение основных 
задач и достижение целей государственной программы, а также:
    а)  отражать  специфику  развития  конкретной  сферы, проблем и 
основных   задач,   на   решение   которых   направлена  реализация  
государственной программы;
    б) иметь количественное значение; (В   редакции   Постановления
Администрации Псковской области от 19.03.2013 г. N 122)
    в) (Исключен  -  Постановление  Администрации Псковской области
от 19.03.2013 г. N 122)
    г)   непосредственно  зависеть  от  решения  основных  задач  и  
реализации государственной программы;
    д)   в   случае   если   реализация   программного  мероприятия  
предусматривает  получение  прибыли, в качестве целевого индикатора 
рекомендуется  использовать  показатели экономической эффективности 
от реализации мероприятия;
    е)  не допускается использование в качестве целевых индикаторов 
плановых и фактических значений бюджетных расходов.
    11.1.  В перечень целевых индикаторов государственной программы
подлежат   включению  показатели,  значения  которых  удовлетворяют
одному из следующих условий:
    а)   определение   их   на  основе  данных  государственного  и  
ведомственного  статистического  наблюдения,  в том числе в разрезе 
муниципальных районов и городских округов;
    б)  расчета  по  методикам, включенным в состав государственной 
программы.
    (Пункт дополнен - Постановление Администрации Псковской области
от 19.03.2013 г. N 122)

11.2. В перечень целевых индикаторов государственной программы следует включать:

а) показатели энергетической эффективности и энергосбережения (для государственных программ, направленных на развитие отраслей);

б) показатели, содержащиеся в указах Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N N 596 - 606;

в) показатели для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти области, определенные правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами области.

    (Пункт дополнен - Постановление Администрации Псковской области
от 18.08.2015 № 376)
    12.  В  случае  если  в  реализации  государственной  программы  
предусмотрено участие органов местного самоуправления муниципальных 
образований области, то она также содержит:
    а)   обоснование   состава   и   значений  целевых  индикаторов  
государственной   программы,  характеризующих  достижение  конечных  
результатов   по  этапам  ее  реализации  в  разрезе  муниципальных  
образований области;
    б) обоснование мер по координации деятельности органов местного 
самоуправления  муниципальных  образований  области  для достижения 
целей и конечных результатов государственной программы, в том числе 
путем  реализации  аналогичных  программ  муниципальных образований 
области;
    в)  прогнозируемый  (в  том  числе по вариантам) объем расходов 
бюджетов    муниципальных   образований   области   на   реализацию   
аналогичных  программ  муниципальных  образований области с оценкой 
его   влияния   на   достижение   целей   и   конечных  результатов  
государственной программы.
    13.  Оценка планируемой эффективности государственной программы 
проводится  ответственным  исполнителем  на  этапе  ее разработки и 
осуществляется  в  целях  оценки  планируемого  вклада  результатов  
государственной   программы   в   социально-экономическое  развитие  
области.
    14.  Обязательным  условием  оценки  планируемой  эффективности  
государственной  программы  является  успешное  (полное) выполнение 
запланированных   на   период  ее  реализации  целевых  индикаторов  
государственной  программы,  а  также  мероприятий  в установленные 
сроки.  В  качестве  основных  критериев  планируемой эффективности 
реализации государственной программы применяются:
    а)  критерии  экономической  эффективности,  учитывающие оценку 
вклада государственной программы в экономическое развитие области в 
целом,   оценку   влияния   ожидаемых  результатов  государственной  
программы  на  различные  сферы  экономики  области.  Оценки  могут  
включать   как  прямые  (непосредственные)  эффекты  от  реализации  
государственной  программы,  так  и  косвенные  (внешние)  эффекты,  
возникающие в сопряженных секторах экономики;
    б)  критерии  социальной  эффективности,  учитывающие ожидаемый 
вклад  реализации  государственной программы в социальное развитие, 
показатели которого не могут быть выражены в стоимостной оценке.

     3. Основание и этапы разработки государственной программы

15. Разработка государственных программ осуществляется на основании перечня государственных программ, утверждаемого распоряжением Администрации области.

Проект распоряжения Администрации области об утверждении перечня государственных программ разрабатывается Государственным комитетом Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике (далее - Уполномоченный орган) с учетом предложений иных органов исполнительной власти области.

    (Пункт в редакции Постановления Администрации Псковской области
от 18.08.2015 № 376)
    16. Перечень государственных программ содержит:
    а) наименования государственных программ;
    б)  наименования  ответственных  исполнителей  и соисполнителей 
государственных программ;
    в) основные направления реализации государственных программ.
    17.  Разработка  проекта государственной программы производится 
ответственным исполнителем совместно с соисполнителями.
    Ответственный   исполнитель   и  соисполнители  государственной  
программы являются участниками государственной программы.
    18.  Проект  государственной  программы подлежит  обязательному
согласованию  с  Уполномоченным органом, Государственным финансовым
управлением    Псковской    области   и   Контрольным   управлением
Администрации  области.  (В  редакции  Постановления  Администрации
Псковской области от 18.08.2015 № 376)
    Ответственный  исполнитель  направляет  проект  государственной
программы,  согласованный  со всеми соисполнителями, одновременно в
Уполномоченный   орган,   Государственное   финансовое   управление
Псковской  области  и Контрольное управление Администрации области.
Участники    государственной    программы    согласовывают   проект
государственной  программы  в  части,  касающейся  реализуемых  ими
основных   мероприятий   (мероприятий)  подпрограммы.  (В  редакции
Постановления Администрации Псковской области от 18.08.2015 № 376)
    Состав     дополнительных    и    обосновывающих    материалов,
представляемых     ответственным     исполнителем     с    проектом
государственной  программы,  включает:  (В  редакции  Постановления
Администрации Псковской области от 19.03.2013 г. N 122)
    а)  проект  постановления  Администрации области об утверждении 
государственной программы;
    а1) проект    плана   реализации   государственной   программы;
(Дополнен   -   Постановление   Администрации   Псковской   области  
от 19.03.2013 г. N 122)
    б) обоснование планируемых объемов финансирования на реализацию
государственной  программы; (В редакции Постановления Администрации
Псковской области от 19.03.2013 г. N 122)
    в)  оценку планируемой эффективности реализации государственной 
программы,  которая  основывается  на  оценке  планируемого  вклада  
результатов  государственной  программы  в  социально-экономическое  
развитие  области,  содержащей  количественное,  а  при обосновании 
невозможности  ее проведения - качественное описание связи динамики 
значений целевых индикаторов реализации государственной программы с 
динамикой      уровня      развития      соответствующей      сферы      
социально-экономического развития области;
    г)  оценку  планируемой  эффективности  реализации  подпрограмм  
государственной   программы,   которая   основывается   на   оценке   
планируемого  вклада  результатов подпрограммы в достижение целей и 
решение задач государственной программы, содержащей количественное, 
а  при  обосновании  невозможности  ее  проведения  -  качественное  
описание  связи  динамики  значений  целевых индикаторов реализации 
подпрограммы  с  динамикой  значений целевых индикаторов реализации 
государственной программы;
    д)   перечень   стратегических   документов,   утвержденных  на  
федеральном  и  областном  уровнях,  действующих в сфере реализации 
государственной программы;
    е) в случае если проект государственной программы не согласован 
соисполнителями, к нему также прилагаются замечания соисполнителей.
    18.1.  Проект  государственной программы подлежит общественному
обсуждению  в  порядке,  установленном актом Администрации области.
(Дополнен   -   Постановление   Администрации   Псковской   области  
от 19.03.2013 г. N 122)
    19.   Уполномоченный   орган  рассматривает  представленный  на  
согласование   проект   государственной   программы   по  следующим  
направлениям:
    а)  значимость  и  приоритетный характер проблемы, предлагаемой 
для решения в рамках государственной программы;
    б)   соответствие   целей  и  задач  государственной  программы  
стратегии социально-экономического развития области на долгосрочный 
период;
    в)   соответствие   основных  мероприятий  заявленным  целям  и
задачам;  (В редакции Постановления Администрации Псковской области
от 22.11.2013 г. N 546)
    г) обоснованность и системность основных мероприятий, сроков их
реализации;   (В  редакции  Постановления  Администрации  Псковской
области от 22.11.2013 г. N 546)
    д)  наличие  целевых индикаторов, характеризующих эффективность 
реализации государственной программы;
    е) соблюдение требований к содержанию государственных программ, 
установленных настоящим Положением;
    ж)  наличие  статистического  и  методического  обеспечения для 
определения целевых индикаторов.
    20.  Государственное  финансовое  управление  Псковской области
рассматривает представленный на согласование проект государственной
программы, в том числе информацию, указанную в подпункте "к" пункта
8   настоящего   Положения,   на  соответствие  объема  принимаемых
расходных   обязательств,   указанных   в  проекте  государственной
программы,  возможностям  доходной  части  областного  бюджета.  (В
редакции    Постановления    Администрации    Псковской     области   
от 19.03.2013 г. N 122)

20.1. Контрольное управление Администрации области рассматривает представленный на согласование проект государственной программы на предмет наличия в составе целевых индикаторов государственной программы и значений:

а) показателей, содержащиеся в указах Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N N 596 - 606;

б) показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти области, определенных правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами области.

    (Пункт дополнен - Постановление Администрации Псковской области
от 18.08.2015 № 376)
    21. Уполномоченный орган, Государственное финансовое управление
Псковской области,  Контрольное  управление  Администрации области
осуществляют    оценку    проекта   государственной   программы   в
установленной сфере деятельности в течение не более 15 рабочих дней
со   дня   поступления   проекта   государственной   программы   на
рассмотрение.  (В  редакции  Постановления  Администрации Псковской
области от 18.08.2015 № 376)
    22.  Основные  параметры  утвержденных государственных программ 
подлежат  отражению  в  прогнозе  социально-экономического развития 
области на среднесрочный период.

   4. Финансовое обеспечение реализации государственных программ

    23.  Финансовое обеспечение реализации государственных программ 
в  части  расходных  обязательств  области  осуществляется  за счет 
бюджетных   ассигнований  областного  бюджета  (далее  -  бюджетные  
ассигнования).  Распределение  бюджетных ассигнований на реализацию 
государственных  программ утверждается законом области об областном 
бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
    24.  Внесение  изменений  в  государственные  программы в части 
увеличения   объемов   финансирования  осуществляется  при  наличии  
дополнительных  источников финансирования и является основанием для 
подготовки  законопроекта  о  внесении изменений в закон области об 
областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
    25. Финансирование ведомственных целевых программ, включенных в
состав  подпрограмм,  осуществляется  в  порядке и за счет средств,
которые   предусмотрены  для  ведомственных  целевых  программ.  (В
редакции    Постановления    Администрации    Псковской     области   
от 22.11.2013 г. N 546)
    26.   Планирование   бюджетных   ассигнований   на   реализацию   
государственных  программ  в  очередном  году  и  плановом  периоде  
осуществляется  в  соответствии  с  нормативными  правовыми актами, 
регулирующими  порядок  составления  проекта  областного  бюджета и 
планирование бюджетных ассигнований.

   5. Управление, контроль за реализацией и оценка эффективности
                     государственной программы

    27.  Текущее  управление реализацией и реализация ведомственных
целевых   программ,   включенных   в   государственную   программу,
осуществляются  в порядке, установленном Администрацией области для
ведомственных   целевых   программ.   (В   редакции   Постановления
Администрации Псковской области от 22.11.2013 г. N 546)
    28.   Реализация  государственной  программы  осуществляется  в
соответствии с планом реализации государственной программы (далее -
план  реализации),  разрабатываемым  на  очередной финансовый год и
плановый период.
    В плане реализации отражаются:
    контрольные   события   государственной  программы  -  ключевые  
мероприятия  государственной  программы,  оказывающие  существенное  
влияние на сроки и результаты реализации государственной программы. 
Контрольные   события   государственной  программы  по  возможности  
выделяются  по  всем  основным  мероприятиям, ведомственным целевым 
программам,  за  исключением  случаев,  когда  основное мероприятие 
государственной программы носит длящийся характер, то есть не имеет 
сроков  начала  и  конца  реализации, а также выраженного конечного 
результата  его  реализации. Основными характеристиками контрольных 
событий  государственной  программы  являются  общественная,  в том 
числе социально-экономическая, значимость для достижения результата 
основного  мероприятия,  ведомственной  целевой программы и решения 
соответствующих    задач    подпрограммы,   нулевая   длительность,   
возможность   однозначной  оценки  достижения  (0%  или  100%),  по  
возможности документальное подтверждение результата;
    фамилии и должности должностных лиц ответственного исполнителя, 
соисполнителя,   участника  реализации  государственной  программы,  
ответственных  за  реализацию  основных  мероприятий, ведомственных 
целевых программ, контрольных событий государственной программы;
    сроки  и  ожидаемые результаты реализации основных мероприятий, 
ведомственных  целевых  программ, последствия (значение) реализации 
контрольных событий государственной программы;
    данные об объемах расходов на реализацию основных мероприятий и 
ведомственных целевых программ.
    План  реализации  разрабатывается  по  форме согласно таблице 7 
приложения N 2 к настоящему Положению.
    (Пункт в редакции Постановления Администрации Псковской области
от 16.12.2013 г. N 592)
    29.  Ответственный  исполнитель  ежегодно не позднее 01 декабря
текущего    финансового    года    направляет    согласованный    с
соисполнителями  проект  плана реализации с указанием исполнителей,
обеспечивающих    реализацию    соответствующих    мероприятий,   в
Уполномоченный   орган   и  Государственное  финансовое  управление
Псковской области.
    Уполномоченный  орган  и  Государственное финансовое управление 
Псковской  области  в  течение  10  дней  со  дня  получения  плана  
реализации направляют ответственному исполнителю свои заключения.
    Ответственный   исполнитель  не  позднее  20  декабря  текущего  
финансового  года  направляет  проект  плана  реализации  вместе  с  
заключениями  Уполномоченного органа и Государственного финансового 
управления Псковской области в Администрацию области.
    План   реализации   утверждается   распоряжением  Администрации  
области.
    (Пункт в редакции Постановления Администрации Псковской области
от 19.03.2013 г. N 122)
    29.1.  На  основе утвержденных планов реализации Уполномоченный
орган   формирует   комплексный   план   действий   по   реализации
государственных   программ   на   среднесрочный   период  (далее  -
комплексный план реализации).
    Комплексный  план  реализации разрабатывается по форме согласно 
таблице 8 приложения N 2 к настоящему Положению.
    Комплексный    план   реализации   утверждается   распоряжением   
Администрации области.
    (Пункт дополнен - Постановление Администрации Псковской области
 от 16.12.2013 г. N 592)
    30.    В    процессе   реализации   государственной   программы   
ответственный  исполнитель вправе по согласованию с соисполнителями 
принимать   решение   о  внесении  изменений  в  перечни  и  состав  
мероприятий,   сроки  их  реализации,  а  также  в  соответствии  с  
законодательством  -  в объемы бюджетных ассигнований на реализацию 
мероприятий  в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований 
на реализацию государственной программы в целом.
    Указанное  решение  принимается  ответственным исполнителем при 
условии,   что   планируемые  изменения  не  оказывают  влияния  на  
параметры   государственной  программы,  не  приведут  к  ухудшению  
плановых  значений целевых индикаторов государственной программы, а 
также   к   увеличению   сроков   исполнения  основных  мероприятий  
государственной программы.

Внесение изменений в государственную программу осуществляется путем принятия соответствующего постановления Администрации области. (В редакции Постановления Администрации Псковской области от 18.08.2015 № 376)

    В  случае внесения  изменений  в  государственную  программу  в
пояснительной записке к проекту постановления Администрации области
о   внесении   изменений  в  государственную  программу  отражаются
имеющиеся  предложения по внесению изменений в соответствующий план
реализации.   (Дополнен  -  Постановление  Администрации  Псковской
области от 18.08.2015 № 376)
    30.1.   В   процессе   реализации   государственной   программы
ответственный  исполнитель вправе по согласованию с соисполнителями
принимать решения о внесении изменений в план реализации.
    В   случае   принятия  решения  о  внесении  изменений  в  план  
реализации  ответственный  исполнитель  в  10-дневный  срок  со дня 
утверждения    соответствующего    решения    уведомляет    о   нем   
Уполномоченный   орган   и  Государственное  финансовое  управление  
Псковской области.
    Уполномоченный  орган  и  Государственное финансовое управление 
Псковской  области  в  течение  10 дней со дня получения указанного 
уведомления направляют ответственному исполнителю свои заключения о 
наличии  либо  об  отсутствии влияния изменений плана реализации на 
основные параметры государственной программы.
    В  случае если изменения в план реализации оказывают влияние на 
основные  параметры государственной программы, внесение изменений в 
план  реализации осуществляется в порядке, предусмотренном абзацами 
третьим и четвертым пункта 29 настоящего Положения.
    Изменения в комплексный план реализации вносятся Уполномоченным
органом  1  раз в полгода на основании изменений, внесенных в планы
реализации.   (Дополнен  -  Постановление  Администрации  Псковской
области от 16.12.2013 г. N 592)
    Мониторинг    исполнения    комплексного    плана    реализации    
осуществляется  Уполномоченным  органом  раз в полгода на основании 
мониторинга планов реализации.  (Дополнен      -      Постановление
Администрации Псковской области от 16.12.2013 г. N 592)
    Результаты  мониторинга  представляются  Уполномоченным органом 
Губернатору области 1 раз в полгода.  (Дополнен   -   Постановление
Администрации Псковской области от 16.12.2013 г. N 592)
    (Пункт дополнен - Постановление Администрации Псковской области
от 19.03.2013 г. N 122)
    31.   Ответственный   исполнитель   государственной   программы   
совместно  с  соисполнителями  до  01  марта  года,  следующего  за  
отчетным,  подготавливает  годовой отчет о ходе реализации и оценке 
эффективности  государственной  программы (далее - годовой отчет) и 
направляет  его в Уполномоченный орган и Государственное финансовое 
управление Псковской области.
    Подготовка   годового  отчета  производится  в  соответствии  с  
требованиями, указанными в приложении N 4 к настоящему Положению.
    32.  В  целях  контроля за реализацией государственных программ
Уполномоченный    орган   ежеквартально   осуществляет   мониторинг
реализации    государственных   программ.   Мониторинг   реализации
государственной  программы  ориентирован  на  раннее предупреждение
возникновения  проблем и отклонений хода реализации государственной
программы от запланированного.
    Объектом   мониторинга   реализации  государственной  программы  
является степень выполнения и финансирования основных мероприятий и 
ведомственных целевых программ государственной программы.
    В  целях  осуществления  мониторинга реализации государственных 
программ   ответственные   исполнители   государственных   программ   
ежеквартально  до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом 
направляют  в  Уполномоченный  орган  информацию  по форме согласно 
таблицам 9, 10 приложения N 2 к настоящему Положению.
    (Пункт в редакции Постановления Администрации Псковской области
от 16.12.2013 г. N 592)
    33.  По отдельным запросам Уполномоченного органа ответственный 
исполнитель,   соисполнитель,  участник  государственной  программы  
представляют   дополнительную   (уточненную)   информацию   о  ходе  
реализации государственной программы.
    Государственное  финансовое  управление  Псковской  области  по  
отдельным  запросам Уполномоченного органа представляет информацию, 
необходимую  для  проведения мониторинга реализации государственных 
программ в части их финансового обеспечения.
    (Пункт в редакции Постановления Администрации Псковской области
от 16.12.2013 г. N 592)
    34.  Результаты мониторинга реализации государственных программ 
представляются    Уполномоченным    органом   Губернатору   области   
ежеквартально  до  20  числа второго месяца, следующего за отчетным 
кварталом. (В   редакции   Постановления   Администрации  Псковской
области от 16.12.2013 г. N 592)
    35.   Координация  исполнения  и  предварительное  рассмотрение  
результатов   мониторинга   реализации   государственных   программ   
осуществляются    первым    заместителем    Губернатора    области,    
заместителем   Губернатора   области   -   Руководителем   Аппарата   
Администрации   области,   заместителями   Губернатора   области  в  
соответствии с утвержденными сферами ведения.
    36.  Оценка  эффективности реализации государственной программы 
осуществляется   на   основе   методики  оценки  ее  эффективности,  
содержащейся в государственной программе.
    37.  Оценка  эффективности государственной программы проводится 
ответственным  исполнителем  на  этапе  реализации  в  целях оценки 
вклада       результатов      государственной      программы      в      
социально-экономическое развитие области.
    38.  Обязательным условием оценки эффективности государственной
программы  является  успешное  (полное)  выполнение запланированных
промежуточных  целевых  индикаторов  государственной  программы,  а
также  основных  мероприятий  в  установленные  сроки.  (В редакции
Постановления        Администрации         Псковской        области 
от 22.11.2013 г. N 546)
    39.    Для   выявления   степени   достижения   запланированных   
результатов  государственной  программы  в отчетном году фактически 
достигнутые   значения  целевых  индикаторов  сопоставляются  с  их  
плановыми значениями.
    40.  Для  выявления  степени достижения запланированного уровня 
затрат    фактически    произведенные    затраты    на   реализацию   
государственной  программы  в  отчетном  году  сопоставляются  с их 
плановыми значениями.
    41.  Для  выявления  степени  исполнения  плана  по  реализации  
государственной  программы  проводится сравнение фактических сроков 
реализации мероприятий указанного плана с запланированными, а также 
сравнение фактически полученных результатов с ожидаемыми.
    42.  В  случае  выявления  отклонений фактических результатов в 
отчетном   году  от  запланированных  на  этот  год  ответственному  
исполнителю     рекомендуется     представлять    аргументированное    
обоснование  причин  нереализованных  или реализованных не в полной 
мере мероприятий:
    отклонения  достигнутых  в  отчетном  периоде  значений целевых 
индикаторов  от  плановых,  а также изменения в этой связи плановых 
значений целевых индикаторов на предстоящий период;
    значительного  недовыполнения  одних  показателей в сочетании с 
перевыполнением   других   или   значительного   перевыполнения  по  
большинству плановых показателей в отчетном периоде;
    возникновения  экономии  бюджетных  ассигнований  на реализацию 
государственной программы в отчетном году;
    перераспределения  бюджетных  ассигнований  между мероприятиями 
государственной программы в отчетном году;
    исполнения  плана  по  реализации  государственной  программы в 
отчетном периоде с нарушением запланированных сроков.
    43.   По   результатам   мониторинга   и  оценки  эффективности  
реализации   государственных  программ  ответственным  исполнителем  
готовятся  предложения  о  сокращении  или  перераспределении между 
участниками государственной программы на очередной финансовый год и 
плановый  период  бюджетных  ассигнований  на  ее  реализацию или о 
досрочном   прекращении   реализации   как   отдельных  мероприятий  
государственной программы, так и государственной программы в целом, 
начиная с очередного финансового года.

43.1. Результаты мониторинга реализации государственных программ отражаются в ежегодном отчете Губернатора области о результатах деятельности Администрации области и сводном годовом докладе о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ. (Дополнен - Постановление Администрации Псковской области от 18.08.2015 № 376)

    44.  Внесение  изменений  в  ведомственные  целевые  программы,
включенные  в  государственные программы, осуществляется в порядке,
установленном  для  ведомственных  целевых  программ.  (В  редакции
Постановления        Администрации        Псковской         области 
от 22.11.2013 г. N 546)
    45.   Внесение  иных  изменений  в  государственную  программу,  
оказывающих   влияние   на   параметры  государственной  программы,  
осуществляется  по  инициативе  ответственного  исполнителя либо по 
результатам   мониторинга   и   оценки   эффективности   реализации   
государственной    программы   в   порядке,   предусмотренном   для   
утверждения   проектов  государственных  программ  (за  исключением  
установленных  для  утверждения  проектов  государственных программ 
сроков).

    6. Полномочия ответственных исполнителей, соисполнителей и
 участников государственной программы при разработке и реализации
                     государственных программ

    (Название   раздела   в  редакции  Постановления  Администрации
Псковской области от 19.03.2013 г. N 122)

    46. Ответственный исполнитель:
    а)   обеспечивает   разработку  государственной  программы,  ее
согласование с соисполнителями и внесение в установленном порядке в
Администрацию  области;  (В  редакции  Постановления  Администрации
Псковской области от 19.03.2013 г. N 122)
    б)  организует  реализацию государственной программы, принимает 
решение   о   внесении  изменений  в  государственную  программу  в  
соответствии  с  установленными настоящим Положением требованиями и 
несет    ответственность    за   достижение   целевых   индикаторов   
государственной   программы,   а   также  конечных  результатов  ее  
реализации;
    в)   представляет   по   запросу   Уполномоченного   органа   и   
Государственного финансового управления Псковской области сведения, 
необходимые  для  проведения мониторинга реализации государственной 
программы;
    г)  запрашивает  у  соисполнителей и участников государственной
программы информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы
Уполномоченного  органа  и  Государственного финансового управления
Псковской   области;   (В   редакции   Постановления  Администрации
Псковской области от 19.03.2013 г. N 122)
    д)  проводит  оценку  эффективности мероприятий государственной
программы;   (В   редакции  Постановления  Администрации  Псковской
области от 19.03.2013 г. N 122)
    е)  запрашивает  у  соисполнителей и участников государственной
программы    информацию,    необходимую   для   проведения   оценки
эффективности   государственной  программы  и  подготовки  годового
отчета;  (В  редакции Постановления Администрации Псковской области
от 19.03.2013 г. N 122)
    е1)  рекомендует  соисполнителям  и  участникам государственной
программы  состав  разрабатываемых  ими  подпрограмм;  (Дополнен  -
Постановление        Администрации        Псковской         области 
от 19.03.2013 г. N 122)
    ж)   подготавливает   годовой   отчет   и  представляет  его  в  
Уполномоченный   орган   и  Государственное  финансовое  управление  
Псковской области.
    47. Соисполнители:
    а)    обеспечивают   разработку   и   реализацию   подпрограммы
(подпрограмм),  согласование  проекта  государственной  программы с
участниками   государственной  программы  в  части  соответствующей
подпрограммы  (подпрограмм), в реализации которой предполагается их
участие;  (В редакции Постановления Администрации Псковской области
от 19.03.2013 г. N 122)
    а1)   осуществляют   реализацию   мероприятий   государственной
программы  в  рамках  своей  компетенции; (Дополнен - Постановление
Администрации Псковской области от 19.03.2013 г. N 122)
    а2)   запрашивают   у   участников   государственной  программы  
информацию,   необходимую   для   подготовки   ответов  на  запросы  
ответственного  исполнителя,  а  также  информацию, необходимую для 
проведения   оценки   эффективности   государственной  программы  и  
подготовки годового отчета;  (Дополнен        -       Постановление
Администрации Псковской области от 19.03.2013 г. N 122)
    б) представляют в установленный срок ответственному исполнителю 
необходимую   информацию   для   подготовки   ответов   на  запросы  
Уполномоченного  органа  и  Государственного финансового управления 
Псковской  области,  а  также  отчет  о ходе реализации мероприятий 
государственной программы;
    в)    представляют   ответственному   исполнителю   информацию,
необходимую  для  проведения  оценки  эффективности государственной
программы   и   подготовки  отчета  годового  отчета;  (В  редакции
Постановления        Администрации        Псковской         области 
от 19.03.2013 г. N 122)
    г)   представляют   ответственному   исполнителю  копии  актов,  
подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство 
которых  завершено,  актов  выполнения  работ  и  иных  документов,  
подтверждающих     исполнение     обязательств    по    заключенным    
государственным   контрактам   в   рамках   реализации  мероприятий  
государственной программы.
    48. Участники государственной программы:
    а)  осуществляют  реализацию  одного  или  нескольких  основных  
мероприятий (мероприятий) подпрограммы;
    б)  представляют  ответственному  исполнителю  и  соисполнителю  
предложения   при  разработке  государственной  программы  в  части  
основных   мероприятий  (мероприятий)  подпрограммы,  в  реализации  
которых предполагается их участие;
    в) представляют   ответственному  исполнителю  и  соисполнителю  
необходимую   информацию   для   подготовки   ответов   на  запросы  
Уполномоченного  органа  и  Государственного финансового управления 
Псковской  области,  а  также  отчет  о  ходе  реализации  основных  
мероприятий (мероприятий) подпрограммы;
    г)  представляют  ответственному  исполнителю  и  соисполнителю  
информацию,   необходимую   для   проведения  оценки  эффективности  
государственной программы и подготовки годового отчета;
    д)  представляют  ответственному  исполнителю  и  соисполнителю  
копии  актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, 
строительство  которых  завершено,  актов  выполнения  работ и иных 
документов,  подтверждающих  исполнение обязательств по заключенным 
государственным контрактам в рамках реализации основных мероприятий 
(мероприятий) подпрограммы.
    (Пункт дополнен - Постановление Администрации Псковской области
от 19.03.2013 г. N 122)
               
                                                               
       
                                            Приложение N 1
                                  к Положению о порядке разработки,
                                  утверждения, реализации и оценки
                                  эффективности государственных 
                                  программ Псковской области


ПАСПОРТ
государственной программы Псковской области

     (В редакции Постановления Администрации Псковской области     
                        от 18.08.2015 № 376)                       

Ответственный исполнитель программы
Соисполнители программы
Участники программы
Подпрограммы программы
Цели программы
Задачи программы
Целевые индикаторы программы
Этапы и сроки реализации программы
Объемы бюджетных ассигнований программы
Ожидаемые результаты реализации программы	"